Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения. Взаимосвязь и различия между понятиями уровня и качества жизни населения. Общее представление о показателях уровня и качества жизни населения.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Уровень и качество жизни, их основные показатели

Введение………………………………………………………………….………..3

1. Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения

1.2 Взаимосвязь и различия между понятиями уровня и качества жизни населения…………………………………………………………………………..7

2. Показатели уровня и качества жизни в современных условиях

2.1 Общее представление о показателях уровня и качества жизни населения………………………………………………………………….……….9

2.2 Характеристика основных показателей уровня и качества жизни в современных условиях…………………………………………………………..12

3. Важнейшие направления социальной политики по повышению уровня и качества жизни……………………………………………………….…………..18

Заключение………………………………………………………………….……26

Список использованной литературы……………………………..…………….28

Приложения……………………………………………………………….……..30

ВВЕДЕНИЕ

Снижение жизненного уровня подавляющей части населения, крайне высокий уровень обострения социальных проблем на фоне построения экономической системы, не имеющей ничего общего с цивилизованной рыночной системой, объективно обусловливает необходимость изменения курса проводимых реформ. При этом жизненно важно, чтобы данный курс в полной мере учитывал социальные приоритеты общества и нравственные ценности страны. Должен быть создан целостный механизм, вбирающий в себя все необходимые элементы регулирования экономических и социальных процессов. При этом под общественным развитием понимается не реализация социального через экономическое, а целостное, комплексное развитие как экономического, так и социального. Социальное развитие должно рассматриваться, с одной стороны, как предпосылка успешных экономических преобразований, а с другой стороны – как их конечная цель.

Данная проблема является крайне актуальной и для Республики Беларусь.

Несмотря на понимание необходимости реформирования, в обществе отсутствует сколько-нибудь значимая социальная база реформ. Необходимо найти такую модель общественного переустройства, которая бы учитывала сложившиеся общественные отношения и, в первую очередь, социальные. Именно социальные факторы, их невостребованность экономической и политической системами оказались главным препятствием для проведения реформ.

Целью исследования является изучение уровня жизни населения и его индикаторов, исследование социальных факторов общественного развития.

Задачи исследования:

• рассмотреть понятие уровня жизни населения;
• рассмотреть понятие качества жизни населения;
• определить особенности показателей уровня и качества жизни населения;
• рассмотреть особенности интегрального показателя уровня и качества жизни;
• рассмотреть основные пути совершенствования социальной политики и предложить эффективные формы и методы ее реализации.

Объектом исследования является население в современных условиях.

Предметом исследования является содержание и структура уровня жизни населения.

Теоретической и методологической основой исследования явились различные макроэкономические теории рынка, основные теории общественного и социального развития.

1. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК ОСНОВА БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Уровень жизни населения является обобщающим показателем не только социальной политики, но и развития экономической системы в целом.

Уровень общественного благосостояния представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами, услугами и соответствующими условиями жизни, необходимыми для их комфортного и безопасного существования.

Огромное значение для общественного благосостояния имеют все показатели, определяющие уровень жизни.

Государство обеспечивает определенный уровень благосостояния населения. Это находит свое отражение в увеличении доходов малоимущих слоев населения, создании системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

На современном этапе одни ученые рассматривают уровень жизни как оценку степени удовлетворения измеримых потребностей, другие — как компоненту образа жизни, третьи — как уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В документах ООН отмечается, что уровень жизни — это уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени .

Наиболее часто в научной литературе встречается более широкое понимание этой категории, в соответствии с которым уровень жизни отражает развитие физических, духовных и социальных потребностей населения, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Таким образом, уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальные духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга) .

К атегория «уровень жизни» может рассматриваться в узком смысле слова, как уровень потребления благ и услуг, а также в широком смысле, включающем весь спектр социально-экономических условий жизни конкретного общества.

Системообразующей основой категории «уровень жизни» являются разнообразные человеческие потребности, которые представляют собой нужду человека в чем-либо. Природа потребностей очень разнообразна .

В середине 1950-х гг. в мировом обиходе появился термин «качество жизни». Стало очевидным, что понятие уровень жизни не в полной мере отражает изменившиеся условия жизнедеятельности человека: загрязнение окружающей среды, кризисы, урбанизацию и т.д.

В странах с развитой рыночной экономикой происходит переоценка представлений об уровне жизни и ее качестве, а также о месте этих категорий в системе социально-экономических отношений.

Вместе с тем наиболее распространенная точка зрения состоит в том, что качество жизни - это уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей людей. Качество и уровень жизни тесно взаимосвязаны, причем качество жизни как более широкое понятие отражает намного больший спектр потребностей людей. Качество жизни объективно. Это предполагает, что критерием оценки данной категории выступают научно обоснованные нормативы потребления населения. Соотношение фактического удовлетворения потребностей с разработанными нормативами говорит о степени удовлетворения потребностей отдельных людей, их групп, общества в целом. Если степень удовлетворения той или иной потребности невелика, это свидетельствует о неблагоприятной ситуации, сложившейся в том или ином секторе экономики.

Вместе с тем потребности субъективны. Каждый человек имеет свою шкалу предпочтений, вследствие чего одна и та же степень удовлетворения конкретной потребности по-разному оценивается разными индивидами. Поэтому определить удовлетворенность людей качеством их жизни на данном этапе развития человеческой цивилизации не представляется возможным .

1.2. Взаимосвязь и различия между понятиями уровня и качества жизни населения

В литературе понятия “качество жизни” и “уровень жизни” нередко переплетаются и подменяют друг друга, что не вполне корректно.

Под качеством жизни в современных концепциях качества за рубежом понимают комплексную характеристику социально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологических факторов и условий существования личности, положения человека в обществе.

В концепцию качества жизни, принятую в постиндустриальных обществах, включены ограничения на удовлетворение потребностей людей, обеспечивающие гармоничное развитие ноосферы. К этим ограничениям относятся: охрана окружающей среды, забота о безопасности производств и продукции, поддержание ресурсного потенциала страны.

Категория качества становится символом прогресса и выживаемости цивилизации. При этом происходит преодоление традиционных представлений о качестве товара, качестве труда, качестве работы и качестве продукции, широко используемых в системах управления качеством. Появляются понятия качества человека, качества жизни, качества общественного интеллекта, качества управления, качества систем «человек-техника», качества информации.

Уровень жизни населения представляет собой сложную и многогранную социально-экономическую категорию. Весьма распространенным является определение уровня жизни как совокупности продуктов и услуг, которые потребляет отдельный человек, семья или социальная группа населения.

Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.

Социальные гарантии - система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.

Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального положения граждан.

Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.

Таким образом, можно сказать, что понятия уровня и качества жизни связаны между собой, но и имеют свои особенности. Основным различием является то, что качество жизни ориентировано на оценку степени удовлетворения материальных потребностей, не поддающуюся прямому количественному измерению. А уровень жизни - это категория, характеризующая одну из сторон условий жизни и ориентированная на оценку степени удовлетворения потребностей, которые поддаются непосредственному количественному измерению.

2. ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Общее представление о показателях уровня и качества жизни населения

Показатель - это численная характеристика отдельных сторон деятельности. Различают абсолютные показатели (численность населения, объем промышленной продукции, оборот различной торговли и т.д.) и относительные (соотношение доходов и расходов, среднедушевого дохода и прожиточного минимума и др.).

Классификация показателей уровня и качества жизни населения являются необходимым условием его измерения.

Найти относительную меру уровня и качества жизни чрезвычайно сложно в силу сложности и многогранности самого объекта измерения, поскольку потребности людей в материальных и духовных благах находятся в постоянном изменении и развитии, зависят от системы внешних (экономико-географическое положение, природно-климатические условия, финансовая обеспеченность и т.д.) и внутренних (доходы населения, потребление и расходы населения, соотношение уровня доходов и стоимости жизни и др.) факторов.

Для анализа уровня жизни населения как сложной экономической категории предлагается система статистических показателей, которые можно сгруппировать в следующие основные блоки:

Показатели доходов населения;

Показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;

Сбережение;

Показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;

Показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;

Обобщающие оценки уровня жизни населения.

Для характеристики качества жизни населения необходимо использовать показатели демографической и социальной статистики. К ним относятся:

Показатели естественного движения населения (рождаемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни, брачность, разводимость);

Показатели миграционного движения населения;

Показатели трудовых ресурсов;

Показатели занятости и безработицы;

Показатели уровня образованности (доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения).

Эти показатели используются в международной статистической практике для более полной характеристики благосостояния населения.

Шкала благосостояния позволяет четко разграничить уровень жизни в соответствии с конкретными показателями, характеризующими степень удовлетворенности основных потребностей человека.

Рисунок 1.1 - Шкала благосостояния

Систему показателей качества жизни населения, отраженную в количественном измерении, следует дополнить такими характеристиками, как: состояние здоровья, качество питания, качество жилья, условия и характер труда, качество свободного времени и условия отдыха, благополучие семейной жизни.

Осуществляется комплексное изучение динамики и структуры показателей уровня и качества жизни как в целом по населению, так и по отдельным социальным группам, домохозяйствам с различными доходами.

Разрабатывается социальная политика государства и определяются первоочередные направления социальной поддержки отдельных групп населения.

Для единой количественной оценки динамики уровня и качества жизни и проведения их сравнительного анализа необходимы обобщающие показатели.

Определяющим фактором благосостояния общества является уровень экономического развития страны, поэтому основные показатели, характеризующие состояние экономики, часто используются в качестве обобщающих показателей уровня и качества жизни. К ним относятся валовой внутренний продукт, национальный доход и чистый национальный располагаемый доход.

2.2 Характеристика основных показателей уровня и качества жизни в современных условиях

Как отмечалось выше основными показателями качества жизни населения являются: показатели естественного движения населения; показатели миграционного движения населения; показатели трудовых ресурсов; показатели занятости и безработицы; показатели уровня образованности.

Естественное движение населения - процессы рождаемости и смертности, которые обеспечивают естественный прирост населения, а также процессы брачности и разводимости.

Исходной характеристикой данного показателя являются абсолютные величины. Абсолютные числа рождений и смертей, браков и разводов получают на основе данных текущего учета. К данной группе показателей относятся:

Число родившихся, (N);

Число умерших (M);

Естественный прирост населения (Δ e);

Число зарегистрированных браков (Sбр);

Число зарегистрированных разводов (Sр).

Если число родившихся превышает число умерших, естественный прирост положительный, а если число смертей больше числа рождений, естественный прирост отрицательный.

Миграционное (механическое) движение - перемещение населения через границы страны и ее территориальных подразделений, связанное с переменой места жительства на более или менее продолжительный период.

Абсолютные показатели миграционного движения населения - это число прибывших (иммигрантов) в данный населенный пункт (Sпр) и число выбывших (эмигрантов, Sвыб).

Абсолютные показатели движения населения - это интервальные показатели, они рассчитываются за определенные периоды времени (за месяц, за год и т.д.).

Для характеристики воспроизводства и миграции населения исчисляют ряд относительных показателей интенсивности. Это демографические коэффициенты: рождаемости, смертности, естественного прироста, брачности, разводимости, прибытия, выбытия, миграционного и общего приростов. Они рассчитываются как отношение соответствующего числа демографических событий (числа родившихся, умерших, естественного прироста, числа зарегистрированных браков, разводов, числа прибывших, выбывших, миграционного и общего абсолютного прироста населения) в течение календарного периода к соответствующей средней численности населения.

Коэффициент естественного прироста может быть получен также как разность общих коэффициентов рождаемости и смертности, а коэффициент миграционного прироста - как разность общих коэффициентов прибытия и выбытия. Коэффициент общего прироста в свою очередь можно рассчитывать как сумму коэффициентов естественного и миграционного приростов.

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, квалификацией и профессиональными знаниями для работы в народном хозяйстве.

Трудовые ресурсы включают следующие категории:

Население в трудоспособном возрасте;

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

Трудовые ресурсы.

Для их изучения и анализа используется система показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов, их состав по различным признакам, коэффициенты нагрузки, замещения, естественного и миграционного движений и др.

Для характеристики степени вовлечения населения в народное хозяйство страны рассчитывают удельный вес экономически активного населения в общей численности населения. Если же численность экономически активного населения разделить на численность населения в трудоспособном возрасте, получается коэффициент экономической активности населения.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень официальной зарегистрированной безработицы, служит коэффициент (уровень) безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения и выражается в процентах.

Важными качественными характеристиками населения являются показатели образовательного уровня. В связи с этим изучается состав населения по грамотности и уровню образования.

В современных условиях перехода к рынку большое значение имеет изучение и анализ доходов населения. Принято определение дохода, предложенное английским экономистом Дж. Хиксом: доход - это максимальная сумма, которая может быть израсходована в течение определенного периода на потребление при условии, что собственный капитал хозяйствующего субъекта за этот период не уменьшится.

Согласно концепции Дж. Хикса исчисляются показатели доходов домашних хозяйств, отражающие различные этапы процесса распределения доходов:

Первичные доходы;

Располагаемые доходы;

Скорректированные располагаемые доходы.

При изучении уровня жизни населения страны необходимо учитывать только первичные доходы, полученные ее резидентами, сумма которых за определенный период в рыночных ценах представляет собой национальный доход.

Первичные доходы, скорректированные на сальдо текущих трансфертов, образуют располагаемые доходы домашних хозяйств.

РД = ПД + ТТ, (2.1)

где ПД - первичные доходы, ТТ - сальдо текущих трансфертов, определяемая как разница между текущими трансфертами, полученными и уплаченными другими секторами экономики.

Национальный доход, исчисленный с учетом сальдо текущих трансфертов, полученных и переданных за границу, представляет собой располагаемый национальный доход - макроэкономический показатель, который наряду с показателями национального дохода может использоваться при проведении комплексного анализа уровня жизни населения и состояния экономики страны (бесплатных услуг учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.). Если сумму таких поступлений, именуемых социальными трансфертами, прибавить к располагаемому доходу, то можно получить скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств:

СРД = РД + СТ, (2.2)

где СТ - социальные трансферты в натуральной форме, получаемые домашними хозяйствами от органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Низкий уровень оплаты труда не стимулирует научно-технический прогресс - основной фактор развития, поскольку нанимателям целесообразнее экономически содержать дополнительную численность, чем осуществлять внедрения современных технологий, проводить научные разработки и т.д. Это в существенной мере снижает конкурентоспособность производимой продукции, которая, к тому же, нередко реализуется на внешних ранках по заниженным ценам. Излишняя численность работающих, ограниченное поступление средств от внешнеэкономической деятельности также являются существенными факторами уменьшения доходов персонала.

Сохранения чрезмерной роли органов госуправления в регулировании оплаты труда.

Неоднозначная роль показателя «производительность труда», когда исходя из темпов ее прироста делается заключение и об уровне оплаты труда. При исчислении производительности труда в натуральной или трудовой форме такой подход, при определенных условиях (стабильный уровень цен), можно считать достаточно обоснованным. Но когда показатель выражается через стоимостной измеритель, и при высоких темпах инфляции его применение не позволяет дать объективную оценку эффективности труда.

Доходы от собственности определяются наличием и возможностями ее реализации как у субъектов хозяйствования, так и населения страны. По мере развития процессов приватизации и в целом экономической ситуации следует ожидать и роста поступления доходов по данному направлению. Доходы от собственности включают в себя: проценты по вкладам, дивиденды по акциям, выплаты по долевым паям; сдачу в наем собственности или недвижимости.

Поступления из финансовой системы - это ссуды банков, возмещение по государственному страхованию, проценты по вкладам и др. Размеры таких выплат будут тем больше, чем богаче станет государство и его население, когда больший удельный вес в расходах граждан займут сбережения, т.е. в определенной мере эти выплаты зависят от массы финансовых ресурсов, осуществляющих оборот в национальной экономике.

Прочие доходы носят разнообразный характер. За последние годы среди них возрос удельный вес доходов от трудовой деятельности за пределами страны и прежде всего в Российской Федерации, ведения приграничной торговли. Учитывая большую возможность получения доходов от работы за границей, чем в Республике Беларусь, от ведения полунелегальной торговой деятельности, их величина, скорее всего, будет иметь тенденцию к росту.

При изучении потребления населения по территории страны часто используют коэффициент локализации - это отношение удельных весов фонда потребления и объема производства или доходов населения и численности населения по отдельным территориям.

Существуют определенные особенности в расчете показателей потребления продовольственных и непродовольственных продуктов.

Сумма расходов на продукты питания равна объему потребления населением продовольственных товаров. Показатели потребления продуктов питания рассчитывают на душу населения (как правило за год) в стоимостном, натуральном и условно-натуральном выражении. (см. Приложение Ж) Пересчет в условно-натуральные измерители осуществляют на основе коэффициентов перевода. Например, мясо и мясопродукты в пересчете на мясо, молоко и молочные продукты в пересчете на молоко.

Расчет показателей потребления непродовольственных товаров имеет свои особенности. При характеристике потребления товаров краткосрочного пользования (одежды, обуви, тканей, чулочно-носочных изделий) рассчитывают показатели в натуральном выражении в расчете на душу населения.

Для характеристики потребления предметов длительного пользования используют показатели обеспеченности ими на 1000 человек или 100 домашних хозяйств. В отличие от потребностей в продуктах питания, которые имеют определенные пределы уменьшения и роста, потребности в непродовольственных товарах являются более изменчивыми и возрастают значительно быстрее. .

Главной целью социальной политики в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения и др.

Для реализации главной цели основными направлениями социальной политики должны стать:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики;
• создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;
• обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
• последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообесченности;
• повышение уровня пенсионное обеспечения;
• снижение уровня малообеспеченности населения;
• повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот улучшения социального обслуживания и др.

Стратегия государства по реализации целей социальной политики в долгосрочной перспективе будет направлена на последовательное повышение денежных доходов населения, как важнейшего показателя уровня жизни населения. Рост денежных доходов населения и заработной платы рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительного спроса.

Приоритетными направлениями политики в области оплаты труда должны стать:

1. кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности;
2. повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики;
3. рост инвестиционного потенциала населения;
4. снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, легализации теневых доходов населения.

Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:

• обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;
• формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;
• поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;
• совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам;
• регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы;
• развитие социального партнерства на всех уровнях управления;
• усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату.

В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается:

1. увеличение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП;
2. рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике.

Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда.

Определение объемов и структуры потребления продуктов питания и обеспечение непродовольственными товарами необходимо производить с учетом, с одной стороны – необходимости более полного удовлетворения потребностей населения в материальных благах, с другой – повышения требований к ассортименту и качеству. К концу прогнозируемого периода предстоит обеспечить:

• достижение в среднем по стране научно обоснованного сбалансированного и высококачественного питания за счет роста потребления мяса и мясопродуктов преимущественно нежирных сортов, рыбы и рыбопродуктов, фруктов и ягод;
• осуществить переход от хлебного к мясомолочному, насыщенному витаминами питанию, замену высококалорийного питания со значительной долей жиров и углеводов менее калорийным;
• рациональную структуру гардероба, удовлетворяющую разнообразные потребности (повседневные, сезонные, эпизодические и т.п.), связанные с различными видами деятельности (трудовая, бытовая, досуговая и т.д.);
• существенное расширение использования предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, как используемых городским, так и сельским населением.

Повышение уровня потребления и его рационализация предусматриваются на основе устойчивой сбалансированности спроса и предложения по оптимизации производства товаров и развития сферы услуг, совершенствования системы распределительных отношений.

Борьба с бедностью, является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

Пенсионное обеспечение – важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Положение усугубляется недостатками внутренней структуры пенсионной системы:

• множественностью льгот по досрочному выходу на пенсию;
• низким по сравнению с другими странами возрастом выхода на пенсию;
• наличием других норм и условий, влекущих нерациональные расходы. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике. Таким образом, сложившаяся система не может способствовать социальной стабильности и нуждается в реформировании.

Основная его цель – повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы.

На основе роста денежных доходов, в том числе заработной платы, при благоприятном развитии финансовых рынков и рынков инвестиций необходимо обеспечить развитие дополнительного пенсионного страхования. Решение поставленных перед пенсионной системой задач, развитие реального сектора экономики и повышение эффективности государственного управления повысит уровень материального благосостояния нетрудоспособных граждан.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков. качество жизни социальная политика

В области организации системы социального страхования необходимо решить две важнейшие задачи:

• обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников;
• добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.

Решению этих задач будут способствовать:

1. установление дифференцированных страховых взносов в зависимости от величины расходов по каждому виду страхования (класса риска);
2. увязка размеров страховых услуг с размерами взносов и периодами их уплаты;
3. персонифицированный учет по отдельным видам страхования;
4. стимулирование увеличения страховых накоплений за счет собственных средств застрахованных;
5. осуществление строгого контроля над расходованием страховых средств;
6. освобождение страховых внебюджетных фондов от выплат пособий нестрахового характера .

Основными задачами в области социальной защиты населения являются:

• обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения;
• повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий;
• оптимизация программ предоставления помощи.

В ближайший период предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся гражданам.

В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития должна быть существенно повышена значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Важнейшим условием реализации этих мер должна стать координация различных видов государственной социальной поддержки граждан и создание единой информационной системы социальной помощи .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С одной стороны, человек — это биологическое существо, которое имеет физиологические потребности, данные ему природой, с другой — он член общества и ему присущи духовные и социальные потребности, порожденные в процессе общения с себе подобными. Потребности тесно связаны с уровнем и образом жизни человека. Во-первых, сам круг потребностей характеризует жизнь людей с позиций их желаний, устремлений, интересов. Они зависят не только от степени развития производства, природно-климатических условий, но и в значительной мере от возраста, привычек и вкуса отдельных людей.

Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т.п.

В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.

Система показателей уровня жизни имеет свои специфические особенности в различных странах мира. Например, в стабильных экономических системах особое значение придается показателям доходов, уровню и динамике заработной платы, социальных трансфертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют показатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами длительного пользования, их анализ помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики.

Способы агрегирования данных и методика расчета самих показателей существенным образом варьируется в различных государствах мира, что затрудняет их межстрановую сопоставимость. Вместе с тем общей тенденцией в исследовании уровня жизни на современном этапе является перенесение акцентов с показателей, характеризующих рост доходов и материального потребления, на показатели, отражающие здоровье, образование, досуг человека.

Качество жизни, объединяя многие аспекты уровня жизни, делает в них акцент на качественную определенность.

Итак, если исследования уровня жизни предполагают применение объективных показателей, то в исследовании качества жизни упор делается на качественные различия, на удовлетворенность качеством жизни самих людей. В связи с этим пока не существует единой точки зрения на набор составляющих, характеризующих качество жизни. И более того, некоторые ученые считают, что его вообще невозможно измерить.

Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень, который считался 30 – 40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к «черте бедности», а уровень, который считается для одних стран высоким для других окажется низким.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борисевич В.И. Источники роста доходов и уровня жизни населения в современных условиях развития страны. Журнал «Вестник БГЭУ», 2012 г., №4, с.11-16.

2. Мясникович М.В., Дедков С.М. Макроэкономические аспекты повышения благосостояния и качества жизни населения. Журнал «Экономический бюллетень», 2009 г., с.45-58.

3. Наука - образованию, производству, экономике. / Редколлегия: Б.М. Хрусталев, Ф.А. Романюк, А.С. Калиниченко. Мн. 2010 г. - 520 с.

4. Политика доходов и качество жизни населения. Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов. - СПб.: Питер, 2008. - 652 с.

1. Плотницкий, М.И. Макроэкономика: Учеб. пособие/ М.И Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г.Муталимов и др.; Под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – М.; Новое знание, 2011. – 462 с. – (Экономическое образование)
   1. Кандаурова, Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А. Кандаурова [ и др.]; под общ. Ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. – Мн.: Современная школа, 2009. – 476 с.
   2. Махмудова, А. Оценки качества рабочей силы и конкурентные позиции предприятия. /А.Махмудова//Человек и труд. – 2010. - №5. – с.50-53.
   3. Белова, Ж. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика/ Ж. Белова//Экономист, 2011. №4, с.62-66.

9. Новосельснит В. Изменения социально-экономический процессов.// Экономист. - М., 20 1 1, №3, стр. 39.

10. Ржаницына Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения.// Экономист. - М., 20 1 1, №4, стр. 71.

11. Сивелькин В.А. Домашние хозяйства Оренбургской области.// Вопросы статистики. - М., 20 10 , №6, стр. 16.

12. Социальное положение и уровень жизни населения в России: Статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2012.

14. Френкель А.А. Российская экономика в 2000-2001 гг.// Вопросы статистики. - М., 200 9 , №12, стр. 60

Приложение 1

Рис. 1. Численность обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования

Приложение 2

Основные социально-экономические показатели уровня жизни

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Денежные доходы на душу населения, тыс. руб.	6188	5571)	1154	1722	2309	3009	3951	5002	6047
Реальные денежные доходы населения,в процентах к предыдущему году	66,4	114,1	128,1	104,1	103,9	109,8	118,4	117,8	113,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	65,1	113,8	128,1	104,0	100,7	109,3	118,1	115,9	113,1
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб.	755,1	58,91)	123,0	189,2	250,7	347,5	463,7	582,2	694,0
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	95,0	112,0	129,6	107,9	103,2	117,4	120,9	117,3	110,0
Средний размер назначенной пенсии(на конец года), тыс. руб.	387,2	36,41)	65,0	89,6	113,9	172,6	211,0	277,6	328,2
Реальный размер назначенной пенсии, в процентах к предыдущему году	130,3	143,2	122,1	102,3	101,4	132,4	113,2	123,4	105,4

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
4926.		Уровень и качество жизни, их основные показатели	180.7 KB
	Рассмотреть понятие уровня жизни населения; рассмотреть понятие качества жизни населения; определить особенности показателей уровня и качества жизни населения; рассмотреть особенности интегрального показателя уровня и качества жизни; рассмотреть основные пути совершенствования социальной политики и предложить эффективные формы и методы ее реализации.
16359.		уровень и качество жизни.	10.56 KB
	Самара Эволюция концепций уровня и качества жизни населения В истории развития человеческого общества параллельно изменениям происходящим в экономике видоизменялись представления и подходы к таким понятиям как уровень и качество жизни. Самые ранние представления об уровне и качестве жизни населения ориентировались на материальную сторону человеческого бытия внимание концентрировалось на обеспеченности человека потребительскими благами. И в данном случае речь идёт в первую очередь об индивидуальном уровне жизни а не о качестве который...
5786.		Уровень и качество жизни	77.75 KB
	Причины социальной дифференциации населения. Современное состояние и основные направления повышения уровня и качества жизни населения в России. Она характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества денег власти образования и престижа между различными стратами или слоями населения.
854.		Доходы населения. Уровень и качество жизни	61.73 KB
	В связи с этой целью, поставлены основные задачи работы - дать определение понятий уровень жизни и качество жизни, описать индикаторы измерения, раскрыть важность изучения данных понятий, на основе анализа определить современное состояние уровня и качества и качества жизни населения России.
16119.		КАЧЕСТВО ЖИЗНИ СОЦИУМА В РЕГИОНАХ РОССИИ	21.71 KB
	Среди острейших проблем современной российской действительности – старение населения высокая смертность снижение продолжительности жизни высокий уровень безработицы проблемы с обеспеченностью жильем и социальной поддержкой граждан низкий уровень доходов...
16570.		Качество жизни населения регионов Севера России	18.18 KB
	Апатиты Качество жизни населения регионов Севера России Для Севера России2 как особой зоны имеющей исключительно важное значение для экономики и безопасности страны вопросы повышения уровня качества жизни населения3 являются наиболее актуальными. Невысокий уровень и качество жизни населения продуцируют увеличение миграционного оттока преимущественно трудоспособного населения дефицит квалифицированных кадров снижение уровня здоровья и образования населения снижение продолжительности жизни депопуляцию увеличение числа социальных...
1892.		Основные показатели проекта для единичного индекса	132.57 KB
	Предприятие решило организовать производство товаров, которое рассчитано на 10 лет, включая 2 года на создание участка (строительно-монтажные работы, приобретение, монтаж и пуско-наладочные работы). Начало производства товара планируется на третий год сразу после введения оборудования в эксплуатацию.
18705.		Основные показатели финансового состояния предприятия	26.27 KB
	Поэтому финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных средств выполнение расчетной дисциплины достижение рациональных пропорций собственного и заемного капитала и наиболее эффективного его использования. Чтобы выжить в условиях рыночной экономики и не допустить банкротства предприятия нужно хорошо знать как управлять финансами какой должна быть структура капитала по составу и источникам образования какую долю должны занимать...
19273.		Основные экономические показатели деятельности турфирмы и их анализ	1.81 MB
	Исходя из поставленной цели возникают следующие задачи: рассмотреть теоретические основы анализа основных экономических показателей деятельности турфирмы; проанализировать показатели деятельности ВАО Интурист; рассмотреть пути оптимизации деятельности ВАО Интурист.
3771.		Структура ассортимента, основные производители и качество йодированной соли	1.74 MB
	Поваренная соль способствует повышению артериального давления, так как происходит задержка воды в организме. Поэтому при гипертонической болезни, ожирении, отеках необходимо снижать суточное потребление поваренной соли.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.сайт/

1. Современное состояние и проблемы регулируемого объекта

Здесь мы рассмотрим понятие уровня жизни, связанную с ним систему показателей, необходимых для комплексного прогноза, а также проблемы, возникающие в нашей стране, опираясь на конкретные показатели.

1.1 Понятие уровня жизни

Важнейшим показателем, отображающим эффективность социально-экономической политики государства, является уровень жизни населения. В конвенциях Международной организации труда (МОТ), Концепции ООН, признающей жизнь человека высшей ценностью, каждый человек имеет право на уровень жизни, обеспечивающий поддержание здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах. Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов. Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.

1.2 Необходимость учета уровня жизни населения и задачи учета

Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.

Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни следующие:

Общая и всесторонняя характеристика социально-экономического благосостояния населения;

Оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени различий по уровню благосостояния между отдельными социальными, демографическими и иными группами населения;

Анализ характера степени влияния различных социально-экономических факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;

Выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в социально-экономической поддержке.

1.3 Показатели уровня жизни населения

Уровень жизни может определяться множеством показателей, характеризующих какие-либо стороны жизнедеятельности человека. Эти показатели в разной степени используются при анализе уровня жизни и планировании мер его регулирования.

Существует три основных вида показателей уровня жизни населения:

1.Конкретные частные показатели, выраженные натуральными величинами.

2.Стоимостные или обобщающие показатели.

3.Интегральные показатели.

Рассмотрим в отдельности каждый из них.

1.4 Конкретные частные показатели, выраженные натуральными величинами

К показателям данной категории могут быть отнесены следующие:

1. Питание: среднесуточное количество килокалорий (или грамм белка, как наиболее ценного источника энергии для организма) на душу населения.

Что касается для всего населения РФ, то продовольственная корзина рассчитана на 2500 килокалорий (белок 74 г., в т. ч. животного происхождения -- 21 г.). Такие количества далеки от стандартов развитых стран, особенно по показателю белка на душу населения и почти соответствуют питанию в развивающихся странах.

Результат бюджетного обследования свидетельствовал о том, что с ростом дохода на члена семьи увеличивается потребление мяса и мясопродуктов, яиц (белка животного происхождения); уменьшается потребление хлеба и хлебопродуктов, картофеля. Обеспеченные группы населения приобретали больше мясопродуктов, деликатесных видов рыб, кондитерских изделий, соков, свежих фруктов.

2. Здоровье и здравоохранение: прежде всего это ожидаемая продолжительность жизни при рождении и коэффициент смертности.

Россия занимает 142 место в мире по продолжительности жизни - уступая Ираку и чуть обгоняя Белиз. В нашей стране этот показатель составляет 67,66 года. Рейтинг по уровню продолжительности жизни на момент рождения является мерилом общего уровня жизни в той или иной стране. Некоторыми специалистами он также рассматривается как индикатор потенциального возврата инвестиций, сделанных в той или иной стране в человеческий капитал.

Наибольшая продолжительность жизни оказалась в малой стране Европы - Андорре. Там люди живут в среднем 83,49 года. Меньше всего - 31,3 года отмерено жителям Мозамбика.

Из государств Евросоюза по этому показателю лидирует Швеция - 79,97 года. Из стран Восточной Европы лучше всего дела с продолжительностью жизни обстоят в Словении - 64 место и 75,5 лет. На 69 месте Чехия, на 71 - Македония, на 72 - Словакия, на 75 - Хорватия, на 79 - Сербия и Черногория, на 80 - Польша (73,91 года).

Кроме того, коэффициент смертности значительно превышает показатель в других развитых странах.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2006 года является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагают государство и граждане.

3.Жилище: общая площадь на душу населения.

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, по-прежнему остается обеспеченность жильем. В России жилищная проблема стоит очень остро. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий на начало 2002г. насчитывалось 11% от общего числа семей. Основным источником обеспечения населения жильем является новое жилищное строительство. В последние годы происходит дальнейшая децентрализация финансирования жилищного строительства. В условиях ограниченности бюджетных финансовых ресурсов основными источниками финансирования жилищного строительства остаются средства населения, собственные средства предприятий и организаций.

Финансовое положение большинства предприятий и организаций сложное; денежные средства на строительство жилья ограничены, поэтому население все в большей степени само ищет пути решения улучшения своих жилищных условий. Ввод индивидуальных жилищных домов осуществляется во всех городах и районах страны. Но сдерживающим фактором развития индивидуального жилищного строительства продолжает оставаться недостаток денежных средств у населения.

4. Домашнее имущество: обеспеченность населения бытовой техникой.

Данные показатели в России значительно ниже показателей в западных странах. Кроме того, высок процент домашних хозяйств, не обеспеченных необходимым набором бытовых приборов.

5.Уровень культуры: обобщающий показатель- среднее число лет обучения населения в возрасте 25 лет и старше.

За последние 20 лет этот показатель в Российской Федерации поднялся в 1,5 раза. С начала 90-х годов из-за недостатка финансовых и материально-технических ресурсов в РФ наблюдается процесс известной деградации культуры. Тогда сократилась численность студентов, многие ВУЗы перевели обучение на коммерческую основу, уменьшилась издательская деятельность, закрылись многие библиотеки, дома культуры, снизилась посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд. В настоящее время гораздо меньше средств тратится на развитие науки, что также отрицательно сказывается на положении страны. Для преодоления этих негативных факторов необходимо дополнительное финансирование этих отраслей, что затруднено в сегодняшних условиях России, но очень важно для дальнейшего развития и благополучия страны.

Кроме рассмотренных выше, к факторам, определяющим уровень жизни относятся: условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка (в том числе экологические условия, уровень преступности и тому подобное), личные сбережения. Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП.

1.5 Стоимостные (обобщающие) показатели

К данным показателям относятся: ВВП на душу населения, доля товаров и услуг в структуре ВВП, доля потребления домашних хозяйств, денежные доходы на душу населения, номинальная и реальная з/п одного работника, МОТ и другие.

Индикаторы
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц
Реально располагаемые денежные доходы населения в % к предыдущему году
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата занятых в экономике, руб.
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году
Средний размер назначенной пенсии, руб. в месяц*
Реальный размер назначенной пенсии, %
Индекс потребительских цен

* Рассчитан исходя из предпосылки, что сохранится в 2002-2006 гг. соотношение 2000-2001 гг.: пенсии составят 35 % средней заработной платы

Прогноз реальных располагаемых доходов населения

Реальность прогнозируемых стоимостных индикаторов в прямой зависимости будет находиться от эффективности экономики, в частности, повышения производительности труда. С учетом задолженности предприятий, необходимости технического и технологического обновления и развития, рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. Показатели в значительной мере ниже аналогичных показателей западных стран.

1.6 Интегральные показатели

Необходимо рассматривать взвешивающие коэффициенты. Мы рассмотрим наиболее распространенный показатель, разработанный специалистами “Программы развития ООН”- Индекс Развития Человеческого Потенциала.

Индекс развития человеческого потенциала - это один из важнейших показателей, которым ОНН измеряет развитие социальной сферы в различных странах. В числе главных составляющих этого индекса: ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; уровень образованности населения и реальный душевой валовой внутренний продукт (ВВП)(доля каждого 1/3). Взятые вместе, они отражают три основных качества развития страны: здоровая жизнь, обеспечивающая долголетие населения, достигнутый уровень образования и достойный человека материальный достаток. Максимально возможное значение ИРЧП - 1, минимальное - 0. ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 40,000 долларов США, в которой 100% взрослого населения являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают начальную или среднюю школу, или учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944 (по данным за 2001 год). ИРЧП, равный 0, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 25 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 100 долларам США, в которой 100% взрослого населения неграмотны и никто не получает никакого образования. Ближе всего к этой крайности сегодня находится Сьерра-Леоне, ИРЧП которой равен 0,275 (по данным за 2001 год). В советское время Россия занимала по ИРЧП место в числе развитых стран мира. Она славилась своим образованием; продолжительность жизни, хотя и не была очень высокой, но росла, а уровень жизни рассчитывался так, что мог считаться вполне сопоставимым с развитыми странами. Спад производства и сокращение ВВП в России в 90-х годах, связанные с трансформационным переходом к рыночной экономике, привели к тому, что она покинула по показателю ИРЧП группу развитых стран и заняла места в группе государств со средним уровнем развития. Так, например, Россия в 1995 г. занимала по ИРЧП лишь 114 место из 174 стран, по которым рассчитывается индекс человеческого капитала. После 2000 года в связи с быстрым экономическим ростом ИРЧП России стал расти, в результате чего Россия переместилась на 62 место.

2. Основные направления государственного регулирования

На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране, и, в конечном счете, политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Наиболее существенными факторами, которые могут кардинально влиять на изменение уровня жизни населения, являются политические факторы. Они включают характер общественного (государственного) строя, устойчивость института права и соблюдение прав человека, соотношение различных ветвей власти, наличие оппозиции, различных партий и так далее. Именно политическая власть, которая способствует подъему экономики и развитию предпринимательства, создает необходимые стартовые условия для повышения уровня жизни в стране.

Переход России к рыночным отношениям, развитие предпринимательства, отказ от планирования и так далее, прежде всего, отразились на реальных доходах большинства населения страны. Далеко не все смогли сориентироваться в быстро меняющихся условиях и заняться частным предпринимательством, что привело к скоплению денежных сбережений семей в руках незначительного меньшинства. Наиболее подготовленными к новому курсу, к процессу приватизации оказались представители партийной номенклатуры и лидеры ""теневой экономики"". Более того, в период перестройки в перераспределение пошла и значительная часть необходимого продукта, то есть реальная оплата труда, пенсии, сбережения в сберкассах. В результате чего было коренным образом подорвано доверие к новому строю и к политической власти, осуществляющей курс на рыночную экономику.

Для завоевания этого доверия необходимы реальные меры в области национальной политики, которые охватывали бы различные компоненты уровня жизни.

Итак, существует три основных направления регулирования уровня жизни:

1. С помощью государственных минимальных социальных стандартов . Данные стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ. ГМСС - установленный законодательством минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах. С помощью ГМСС определяются: минимальные доходы и минимальный прожиточный минимум; минимальный размер социальных пособий и выплат; номенклатуры, перечня и набора бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы; нормы обеспечения населения социальными услугами и т.д.

2. С помощью регулирования оплаты труда . В нашей стране работодатели начисляют з/п без учета инфляционного роста цен, что приводит к снижению цены рабочей силы, поэтому главная задача государства- определить размер з/п на уровне цены рабочей силы. Основные меры: социальное партнерство, совершенствование налогового законодательства, адресность социальной защиты, предоставление льгот населению, обязательное социальное страхование, программно-целевой подход по различным схемам и другие.

3. С помощью регулирования социального развития . При формировании долгосрочной социальной политики наряду с целевыми установками в области потребления существенное значение имеют задачи обеспечения населения жильем и услугами. Относительно сложной проблемой остается анализ народнохозяйственной значимости отраслей непроизводственной сферы и выход отсюда на комплексные характеристики необходимых изменений в уровне и образе жизни населения в перспективе. Особенно это касается комплексных оценок необходимого прогресса в области здоровья населения, сдвигов в образовании и культуре. Народнохозяйственная трактовка результатов функционирования непроизводственных отраслей создает основу для появления некоторых общих критериев при обосновании величины расходов на развитие непроизводственной сферы.

Названные выше проблемы формирования социальных целевых установок связаны преимущественно с обоснованием показателей народного благосостояния для завершающего, достаточно отдаленного этапа долгосрочной перспективы. Траектория, по которой будет осуществлен переход от сегодняшнего уровня к намеченным целевым ориентирам, станет определяться возможностями повышения жизненного уровня населения на каждом интервале перспективного периода, а также тем, как процесс роста жизненного уровня населения сопрягается с решением других народнохозяйственных проблем, в частности, проблем обеспечения сбалансированности экономики и повышения ее эффективности.

3. Основные нормативно-правовые документы, регулирующие уровень жизни

1. Конвенции Международной организации труда (МОТ)

2. Концепции ООН

3. Методика расчета минимального потребительского бюджета (1991г., министерство труда)

5. Указ Президента России от 2 марта 1992 г. № 210 “О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации”.

7. Постановление № 192 “Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации” (февраль 1999 г.)

8. Федеральный закон № 201 “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации” (ноябрь 1999 г.)

4. Историческое развитие регулирования уровня жизни

В качестве интегрального показателя в социальной практике до 90-х годов использовался показатель среднедушевого реального дохода. Основные формы его повышения: рост реальной заработной платы и увеличение выплат из общественных фондов потребления. В показателе “реальные доходы” кроме денежных доходов учитывались натуральные доходы в стоимостной оценке, доходы в виде материальных затрат учреждений социальной сферы, вклады населения в ценные бумаги, сбережения.

С 1992 г. используется новый показатель - “реально располагаемые доходы” (денежные доходы за минусом налогов и обязательных платежей с учетом темпов инфляции).

Различие между двумя показателями заключается не только в том, что реально располагаемые доходы - это объемный показатель, а среднедушевой реальный доход - это средний размер дохода на душу населения, но и в методологии расчета.

Как наиболее информативные в отечественной и зарубежной практике используются показатели бедности: абсолютной и относительной. Абсолютная бедность - это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (семьи).

Исходя из положений этих теоретических разработок и учитывая сложившуюся международную практику, в Российской Федерации была предпринята попытка в нормативном порядке установить показатель уровня жизни.

В 1991 г. Министерством труда РФ была утверждена Методика расчета минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет - это наименьший доход, который обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы. Он учитывает не только расходы на питание, но и потребности человека в вещах, услугах, отдыхе. Говоря проще, это минимальный уровень нормальной жизни, в котором учитывается более 300 позиций.

Однако в первом полугодии 1993 г. в России имели доходы ниже минимального потребительского бюджета 81 % населения. По меркам развитых стран, данный показатель и есть уровень бедности. Например, в США ниже этой черты проживает всего около 15 % граждан.

Стало ясно, что данный показатель не может применяться, поскольку возможности экономики страны не обеспечивают минимального потребительского бюджета для подавляющего большинства населения.

Поскольку существовала острая необходимость в каком-то расчетном показателе, который бы применялся при определении минимальных потребностей населения, пенсий, социальных пособий и других нужд, в качестве вынужденной меры в оборот был введен показатель “прожиточный минимум”.

В ноябре 1992 г. Министерство труда Российской Федерации направило в регионы Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам, разработанные в соответствии с Указом Президента России от 2 марта 1992 г. № 210 “О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации”.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального продовольственного набора прожиточного минимума, а также включает в себя расходы на непродовольственные товары, на налоги и другие обязательные платежи. На основе методических рекомендаций можно рассчитать не только величину среднедушевого прожиточного минимума, но и отдельно для детей до 6 лет, подростков 7-15 лет, трудоспособных граждан, пенсионеров.

Такие расчеты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых типов семей: супружеская пара с детьми и без детей, матери-одиночки и т.п. При формировании бюджета прожиточного минимума семьи необходимо учитывать объективные факторы, формирующие различия в уровне потребительских расходов одиночек и семей.

Прожиточный минимум, рассчитанный по методике 1992 г., существенно отличается от минимального потребительского бюджета, т.к. содержит весьма ограниченный минимальный набор продовольственных товаров, расходы на непродовольственные товары, услуги. Налоги и обязательные платежи даны не в натуральных показателях, а в процентном отношении к стоимости продовольственного набора. По сути, это сумма потребления товаров и услуг, способная поддержать существование людей на короткий кризисный период экономики (один - два года).

Тем не менее, такая методика применяется до сих пор, что влечет за собой ряд негативных последствий. Главным из них является расширение маргинальных слоев населения и потеря веры среди людей, входящих в эти слои, в поддержку государства, а это, в свою очередь, не позволяет создать условия для укрепления социальной стабильности

Кроме того, что введение в социальную практику нормативного показателя, не обеспечивающего устойчивое развитие общества, само по себе является опасным, при подготовке методики были допущены серьезные просчеты. Например, проведенное зонирование территории России не в полной мере учитывало различие природно-климатических условий, национальных традиций, характера расселения и т.д., что привело к необоснованному отнесению ряда регионов с суровыми природно-климатическими условиями к регионам, имеющим более благоприятные условия.

Чрезвычайно важным становится введение в научный оборот и в практику социального управления не суррогатных расчетных и оценочных показателей уровня жизни, как это было до сих пор, а показателей, которые позволяют производить расчеты, оценку и регулирование уровня жизни населения России в рамках практики, общепринятой в мировом сообществе.

Необходимым условием успешного проведения социальных реформ является введение минимальных социальных стандартов, т.е. перечня основных социальных услуг, которые государство стремится гарантировать всем гражданам. Наличие реально функционирующего механизма обеспечения минимальных социальных стандартов - условие и признак общей управляемости в стране, потеря которой не только деморализует общество, но и лишает его надежды на исправление положения в будущем.

Царящий в экономике и социальной сфере управленческий хаос грозит существованию самого федеративного государства. Начинать его преодоление следовало бы с наведения порядка в законодательстве, в том числе социальном. В специальных изданиях идет заинтересованный разговор о необходимости принятия кодекса социального обеспечения, включающего сквозную, прозрачную и внутренне согласованную систему гарантий и правил, что сняло бы многие противоречия в социальном обеспечении и обслуживании, ввело унификацию, способствовало бы экономии средств, в частности, путем ограничения количества льгот для одного пользователя.

Чрезвычайно важной представляется разработка принципиально новой системы оценочных показателей, технологий расчетов и государственного регулирования уровня жизни населения на их основе.

В Российской Федерации в этом направлении предприняты реальные шаги, прежде всего, упорядочивающие определения понятий.

Так, 24 октября 1997 г. был принят Федеральный Закон “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”. В статье 1 закона даны определения понятия “потребительская корзина” и “прожиточный минимум”:

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум имеет непосредственное отношение к уровню жизни и суммирует нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социально-демографическим группам населения, природно-климатическим зонам, национальным особенностям и др. факторам.

Потребительская корзина и прожиточный минимум позволяют полнее охарактеризовать жизнедеятельность людей и являются составными частями системы показателей доходов и уровня жизни населения.

Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Подготовлен и принят пакет законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих правовую базу по исполнению закона.

В феврале 1999 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление № 192 “Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации”.

В ноябре 1999 г. принят Федеральный закон № 201 “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. Законом установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп, которая определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в натуральных показателях.

Законом регламентируется порядок определения продовольственных наборов, наборов непродовольственных товаров и услуг.

Министерство здравоохранения разработало минимальный набор продовольственных товаров, Госкомитет по ЖКХ - минимальный набор платных жилищно-коммунальных услуг и минимальный набор услуг энергоснабжения, Министерство промышленности, энергетики и транспорта - минимальный набор транспортных услуг, Министерство социальной защиты населения и труда совместно с Советом профсоюзов разработали минимальный набор предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения.

В результате внедрения новой технологии расчета величина прожиточного минимума будет научно обоснованной, т.к. в потребительскую корзину войдут натуральные показатели норм потребления не только продовольственного набора, но и минимального набора непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования, минимального набора платных услуг, рассчитанных с учетом научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум действительно станет социальным стандартом, учитываемым при разработке и реализации социальной политики, при оценке уровня жизни населения, обосновании устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсий по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В конечном итоге он станет одним из основных показателей при формировании федерального и региональных бюджетов.

Реализация Закона Российской Федерации “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” имеет первостепенное значение для создания единого социального пространства на всей территории страны. Оно предполагает наличие такой системы, в которой бы, с одной стороны, была четко закреплена доля централизованных на федеральном уровне финансовых ресурсов, способных нивелировать чрезмерную региональную дифференциацию в доходах, а с другой - гарантировать региональную финансовую децентрализацию.

С переходом на новую методику расчетов и оценок прожиточного минимума у органов государственного управления появится возможность реально оценивать уровень жизни населения и принимать эффективные меры по его научно обоснованному регулированию.

уровень жизнь население показатель

5. Практическая часть

1. Первый расчет должен показать, какой объём и структура производства обеспечивает заданную структуру и объём потребления домашних хозяйств. Иными словами, какой объём выпуска соответствует определенному показателю уровня жизни населения.

Задача здесь сводится к расчету следующей цепочки:

ВВП - ДОХОДЫ - ПОТРЕБЛЕНИЕ Д/Х - СРЕДНЕДУШЕВЫЕ

РАСХОДЫ - ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА.

Мы взяли данные 2002 года, на котором заканчивается необходимая доступная для данного исследования информация:

Структура потребительских расходов домашних хозяйств

(по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в процентах к итогу)

Потребительские расходы - всего

в том числе:

расходы на покупку продуктов для домашнего питания

из них на покупку:

хлеба и хлебных продуктов

картофеля

овощей и бахчевых

фруктов и ягод

мяса и мясных продуктов

рыбы и рыбных продуктов

молока и молочных продуктов

сахара и кондитерских изделий

масла растительного и других жиров

чая, кофе, безалкогольных напитков и др.

расходы на питание вне дома (общественное питание)

расходы на покупку алкогольных напитков

расходы на покупку непродовольственных товаров

в том числе на покупку:

одежды, обуви, белья, тканей

телерадиоаппаратуры, предметов для отдыха и увлечений

транспортных средств

строительных материалов

товаров и принадлежностей по ведению хозяйства, мебели

предметов личной гигиены, фармацевтических и медицинских товаров и др.

табачных изделий

других непродовольственных товаров

расходы на оплату услуг

в том числе на оплату:

жилищно-коммунальных услуг

коммунальных услуг

услуг по ремонту (изготовлению)

одежды и обуви

мебели, предметов домашнего обихода, электротоваров и т.д.

транспортных средств 2)

квартир, домов и других построек

прочих бытовых услуг

услуг учреждений культуры

услуг в системе образования

из них дошкольного воспитания

медицинских услуг 3)

санаторно-оздоровительных услуг

услуг правового характера 3)

услуг пассажирского транспорта

услуг связи

прочих услуг

расходы на покупку продуктов для домашнего питания + расходы на покупку алкогольных напитков (кстати, удельный вес расходов на питание характеризует качественный индикатор уровня жизни: чем ниже их доля, тем выше уровень благосостояния общества), например, относили к “доле потребительских расходов в пищевой промышленности”. Скомпоновав, таким образом, доли потребительских расходов в 22 отраслях, мы получили следующую картину:

Наименование показателей	Доля потребительских расходов,%
Электроэнергетика
Нефтегазовая
Угольная промышленность
Горючие сланцы и торф
Черная металлургия
Цветная металлургия
Химия и нефтехимия
Машиностроение и металлобработка
Лесная и деревообрабатывающая
Промышленность строительных материалов
Легкая промышленность
Пищевая промышленность
Прочие отрасли промышленности
Строительство
Сельское и лесное хозяйство
Транспорт и связь
Торговля, посредническая деятельность и общепит
Прочие виды деятельносту по производству товаров и услуг
ЖКХ и непроизводстенные виды бытового обслуживания
Здравоохранение, физю культура и социальное обеспечение
Управление

Далее за абсолютную величину расходов населения за 2002 год мы приняли взятое из официальных источников сумму - 5000 млрд. рублей и нашли абсолютную величину расходов домашних хозяйств для каждой отрасли. Затем из официального источника мы вынесли численность населения за 2002 год и, с помощью этих данных, нашли среднедушевой конечный спрос, выраженный в рублях.

На последней стадии наша задача сводилась к отысканию выпуска каждой отрасли, т.е. вектора Х, при заданном конечном спросе. Все расчеты произведены в EXCEL.

Абсолютная величина расходов, млрд.руб	Среднедушевые расходы, руб
	5000000000000,00

2. Следующий расчет покажет, как будут меняться доходы при удвоении ВВП.

Для расчетов используем следующую модель:

		Std.Err.	Коэффиц. регр.	Std.Err.
Intercept
Estimate
		Std.Err.	Коффиц. регр.	Std.Err.
Intercept
Estimate

I дох(n) = а+в*I ввп
I дох(n)= 0,27+0,42*2 =

Итак, расчеты показывают следующую тенденцию. При удвоении ВВП, доходы увеличатся через год на 11%, а через 2 года на 58%.

3. Теперь рассчитаем индекс развития человеческого потенциала для России за 2002 год.

Исходные данные			Значение
				данные 2002 года
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Уровень грамотности взрослого населения, %				в возрасте 15 лет и старше
Совокупная доля учащихся начальных, высших и средних учебных заведений, %
Реальный ВВП на душу населения, $				в качестве порогового значения, достаточного для высокого уровня благосостояния принимается среднедушевой объем ВВП по миру в целом
Индекс ожидаемой продолжительности жизни		индексы рассчитываются как I=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin):0,663=(64,8-25)/(85-25)
Индекс грамотности
Индекс доли учащихся
Индекс уровня образования		рассчитывается как сумма двух индексов: индекса доли учащихся с долей 2/3 и индекса грамотности с долей 1/3
Индекс ВВП
Индекс Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП)		рассчитывается как среднеарифметическое трех индексов: ожидаемой прододжительности жизни, уровня образования и ВВП:0,846=(0,663+0,913+0,960)/3

Следует отметить тот факт, что высокое значение ИРЧП для России достигается во многом за счет высокого уровня образования.

Использованные источники

“Государственное регулирование национальной экономики” - А.М. Бабашкина, 2003

Сайт Госкомстата России (http://www.gks.ru )

Университетская информационная система Россия (http://www.cir.ru )

Материалы семинаров и лекций

Другие многочисленные информационные интернет-ресурсы

Размещено на сайт

Подобные документы

Понятие "уровень жизни населения", его составляющие. Социальные нормативы и потребности, основные индикаторы уровня жизни. Задачи изучения уровня жизни. Пирамида потребностей по Маслоу. Статистическая характеристика уровня жизни населения Волгограда.

курсовая работа , добавлен 10.06.2012


Понятия "уровень жизни", "качество жизни". Социальная политика как средство эффективного повышения уровня жизни. Основные показатели, принятые в международной практике для сопоставления уровня и качества жизни населения. Направления социальной политики.

курсовая работа , добавлен 05.12.2014


Теоретические основы уровня и качества жизни населения, индикаторы и их сущность. Основные показатели уровня и качества жизни населения развитых зарубежных стран и России. Проблема бедности, государственное регулирование социально-экономической политики.

дипломная работа , добавлен 26.05.2009


Понятие статистической оценки уровня жизни, социальных нормативов и потребностей, основных индикаторов уровня жизни. Современный уровень жизни населения, социальная защищенность и борьба с бедностью. Закономерности изменения благосостояния населения.

контрольная работа , добавлен 12.01.2011


История и современные подходы к статистике уровня жизни населения и социальных сфер. Основные проблемы данной отрасли и достижения, осуществленные политикой нашей страны. Ведущие направления деятельности, направленные на повышение уровня жизни населения.

реферат , добавлен 29.04.2009


Понятие "уровень жизни", подходы к его определению, показатели и системы показателей уровня жизни. Проблема бедности, динамика ее уровня, официальный подход к измерению, показатели бедности. Анализ показателей бедности и уровня жизни населения РФ.

курсовая работа , добавлен 11.09.2008


Сущность, показатели, динамика и составляющие уровня жизни населения России. Понятие и функции социальной защиты населения. Инструменты и методы управления развития социальной сферы. Анализ основных показателей уровня жизни населения Саратовской области.

курсовая работа , добавлен 09.09.2013


курсовая работа , добавлен 14.12.2010


Анализ уровня жизни и показатели дифференциации доходов населения. Питание населения как объект статистического наблюдения. Потребление непродовольственных товаров и услуг. Выявление закономерностей изменения благосостояния населения Пензенской области.

курсовая работа , добавлен 21.12.2014


Сущностные характеристики уровня и качества жизни населения России. Анализ основных показателей качества жизни на примере Брянской области. Знакомство с понятием минимального уровня потребления. Способы повышения уровня и качества жизни населения России.

Социально-экономическая политика государства независимо от его политического устройства имеет целью повышение жизненного уровня населения и в первую очередь должна быть ориентирована на увеличение благосостояния и развитие людей. Без роста уровня жизни, обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами невозможно развитие самого общества.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Такая трактовка получила в литературе название "узкая". В ее рамках уровень жизни определяется как уровень и степень удовлетворения потребностей населения в благах и услугах. И наоборот - уровень удовлетворения потребностей определяется уровнем жизни населения.

В так называемой широкой трактовке уровень жизни включает в себя весь комплекс социально-экономических условий жизни народа. Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Уровень жизни населения определяется, с одной стороны, составом и величиной потребностей в различных жизненных благах (продукты питания, одежда, жилище, транспорт, различные коммунальные и бытовые услуги, образование, медицинское обслуживание, культурно-просветительные мероприятия и т.д.), с другой - возможностью их удовлетворения исходя из предложений на рынке товаров и услуг, а также реальных доходов людей, их заработной платы. При этом и размер реальной заработной платы, и уровень жизни населения обусловливаются степенью эффективности производства, связанной с использования достижений научно-технического прогресса, масштабом развития и качеством сферы услуг, образовательным и культурным уровнем населения.

Для анализа и оценки уровня жизни используют различные показатели (рис. 9), такие как величина валового и внутреннего продукта, национального дохода и реального дохода на душу населения, обеспеченность жильем, величина товарооборота и объем услуг на душу населения и др. Об уровне жизни косвенно свидетельствуют также показатели рождаемости и смертности населения, средней продолжительности жизни и др.

Однако полная картина уровня жизни населения не может быть представлена только на основании обобщенных и усредненных величин, рассчитанных для всего населения страны в целом. Необходимо знать объемы и структуру потребления и доходов по различным социальным, профессиональным и демографическим группам населения. Например, важно знать, какова доля доходов в общем их объеме у 10% населения с максимальными доходами и у 10% с минимальными доходами, какова средняя заработная плата у работников различных отраслей народного хозяйства, у работников, занимающих различные должности и т. д.

Конкретно речь идет обо всей совокупности условий не только жизни, но и труда работников, т. е. всех условий жизнедеятельности людей. В таком контексте "уровень жизни" приближается к понятию "качество жизни ".

Рис. 9.

Термин "качество жизни" восходит к термину "качество трудовой жизни", который с 20-х гг. прошлого столетия активно употребляется в научной мысли западного мира. Появление самого понятия "качество жизни" относится к концу 50-х - началу 60-х гг. XX в., когда в экономически развитых странах Запада, добившихся высокого уровня жизни, стало утверждаться убеждение в том, что экономический рост сам по себе не приводит к устойчивому развитию. Впервые термин "качество жизни" использовал Дж. Гэлбрейт в книге "Общество изобилия" (1958 г.). В политический и практический лексикон ввел это понятие президент США Д. Кеннеди в докладе "О положении нации" в 1963 г. Его преемник Л. Джонсон в 1964 г. утверждал, что "цели американского общества могут быть измерены качеством жизни наших людей". Затем Э. Тоффлер интерпретировал понятие "качество жизни" как переход от удовлетворения основных материальных нужд к этапу удовлетворения видоизмененных личных потребностей в красоте, престиже, самоактуализации. Таким образом, с 1960-х гг. западный мир начал ускоренное развитие фондов социального потребления как материальной основы обеспечения высокого качества жизни.

В настоящее время в зарубежной науке качество жизни соотносится с балансом объективных условий существования и субъективной оценки этих условий на уровне общества и индивида.

В дореформенной России понятие "качество жизни" в связи с относительно невысоким уровнем жизни и идеологическими соображениями не получило широкого распространения. Как правило, в тот период оно выражало качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.

В последние годы термин "качество жизни" занял прочное место в научных исследованиях, общественном мнении, политической лексике, средствах массовой информации. Если в 1990-е гг. проблема качества жизни обсуждалась лишь отдельными членами российского экспертного сообщества, то в настоящее время словосочетание "качество жизни" стало не менее употребительным, чем словосочетание "уровень жизни". Тем не менее широкое распространение этого понятия пока не привело к единому восприятию его сущности и содержания.

Поскольку между уровнем и качеством жизни существуют неразрывная взаимосвязь и взаимодействие, то повышение качества жизни населения в России может происходить только на основе роста уровня доходов, улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации экологических характеристик природной среды, доступности образования для всех слоев общества, решения жилищной проблемы, производства товаров и услуг первой необходимости в достаточных масштабах и по доступным ценам. Рост уровня жизни повышает и удовлетворенность человека окружающей его действительностью, т. е. его качество жизни.

По определению Е. Е. Румянцевой, качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих условия жизни человека. Они могут быть классифицированы следующим образом:

• - стоимостные показатели: национальный доход; ВВП на душу населения; реальные доходы населения; оплата труда, пенсии, сбережения; уровень розничных цен; тарифы на платные услуги и т. п.;
• - натуральные показатели: обеспеченность населения жильем, предметами длительного пользования;
• - показатели, характеризующие развитие отраслей непроизводственной сферы;
• - показатели, выражаемые во временной форме: продолжительность рабочего дня, недели; продолжительность и использование внерабочего и свободного времени;
• - социально-демографические показатели: рождаемость, продолжительность жизни, естественный прирост, миграция ит. д.;
• - показатели, характеризующие состояние и охрану окружающей среды;
• - показатели и нормативы социального обслуживания и социального обеспечения населения.

Таким образом, в широком понимании качество жизни - это совокупность объективных и субъективных условий и факторов, влияющих на человеческую деятельность в процессе функционирования определенных социально-экономических отношений. Эти отношения меняются и совершенствуются в ходе развития материального производства, преобразования социальной среды.

Качество жизни - это сложная система взаимодействия внешних по отношению к человеку условий жизни и субъективных факторов, характеризующих человека и выражающихся в его экономическом, социальном и демографическом поведении.

Разработка показателей качества жизни позволяет определять направления концентрации усилий государственной власти для его уверенного роста, способствует корректировке всей социальной политики.

Существует много показателей (индикаторов) уровня и качества жизни, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека (или населения в целом).

Комитет экспертов ООН рекомендовал еще в 1954 г. анализировать уровень жизни по 12 компонентам : 1) здоровье; 2) питание; 3) образование; 4) условия труда; 5) занятость; 6) фонд потребления; 7) транспортные средства; 8) жилищные условия; 9) одежда; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) человеческие свободы.

В рамках каждого из представленных компонентов может быть сформирован целый комплекс показателей, по которым можно судить о тенденциях и сдвигах в уровне жизни населения. Степень их конкретизации определяется целями того или иного исследования, а также возможностями получения достоверной информации.

В сложившейся российской практике основными компонентами уровня жизни населения являются показатели, характеризующие:

• - потребление продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
• - обеспеченность предметами длительного пользования;
• - обеспеченность жилой площадью;
• - уровень комфортабельности жилища;
• - обеспеченность врачами, медицинскими и лечебно-профилактическими учреждениями;
• - уровень заболеваемости, смертности, рождаемости;
• - обеспеченность учреждениями культуры, образовательными и дошкольными учреждениями.

В число таких показателей, например, входят:

• - энергетическая ценность пищевого рациона на душу населения (ккал/сут.);
• - обеспеченность населения жильем (кв. м жилой площади на 1 жителя);
• - число семей, стоящих на учете на получение жилья (% от общего количества семей);
• - численность врачей на 1000 чел. населения;
• - коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения соответствующего возраста);
• - коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся);
• - число государственных дневных общеобразовательных учреждений;
• - число государственных высших учебных заведений;
• - число государственных средних специальных учебных заведений;
• - численность учащихся в различных учебных заведениях (тыс. чел.) и т. д.

Это так называемые прямые, или непосредственные, показатели уровня жизни населения. Вместе с тем следует понимать, что только этими показателями анализ уровня жизни не исчерпывается. В условиях товарно-денежных отношений потребление и обеспеченность теми или иными благами опосредуется формированием и распределением доходов. Таким образом, доходы населения, и прежде всего заработная плата наемных работников, выступают в качестве косвенных показателей уровня жизни населения, приобретая в условиях рыночной экономики все большее значение.

Формирование рынка жилья, переход к платности социальных услуг, развитие страховой медицины и другие реформаторские намерения увеличивают "нагрузку" на заработную плату, усиливая ее социальную значимость. В настоящее время наряду с перечисленными выше традиционными показателями уровня жизни населения одним из важнейших становится степень доступности материальных благ и услуг основной массе населения, которая как раз и определяется платежеспособным спросом, формируемым за счет доходов населения, и в частности заработной платы.

На фоне ускоренного развития частной и смешанной форм собственности меняются и социальная структура общества, и характер социально-трудовых отношений. Возникает класс частных предпринимателей, для которых понятие заработной платы, по сути, перестает существовать. Тем не менее подавляющая часть экономически активного населения, как известно, продолжает выступать в роли наемных работников, независимо от того, кто является для них работодателем - как и раньше, государство или новый собственник средств производства. Для этой категории населения заработная плата - если не единственный, то, безусловно, основной источник дохода. И это не российская специфика. В развитых странах заработная плата составляет 60-70% всех доходов работника, т. е. служит основой для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

В целом в структуре доходов всего населения России доля заработной платы в 2011 г. составляла более 67%, а для наемных работников эта доля еще выше.

Показатели качества жизни характеризуют отдельные компоненты уровня жизни как с количественной, так и с качественной стороны, однако преобладают количественные показатели.

Понимание качества жизни как уровня развития и степени удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей позволяет рассматривать качество жизни как функцию и итог жизнедеятельности социального субъекта, который определяется реализуемым потенциалом человека в существующих условиях. Отсюда измерение этого потенциала является одновременно и оценкой качества жизни, общепризнанной при этом является методика, разработанная специалистами Организации Объединенных Наций (ООН).

Одним из интегральных индикаторов качества жизни, используемых в международных сопоставлениях, является индекс развития человеческого потенциала.

В основе отбора составляющих его показателей находится определение базовых возможностей, которыми люди должны располагать для участия в жизни общества: возможность продолжительной и здоровой жизни, возможность и способность получать знания и иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня и качества жизни.

Концепция ООН основывается на том, что человеку не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения удовлетворяющей его достойной жизни. Вместе с тем она придает огромное значение экономическому росту, подчеркивая при этом необходимость тесной связи этого роста с развитием человека.

Индекс развития человеческого потенциала состоит из трех компонентов: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования и уровня дохода, измеряемого ООН по величине валового продукта на душу населения. Каждый из них представляет собой результат взаимодействия множества показателей социально-экономического развития и обладает собственной качественной характеристикой.

Индекс валового внутреннего продукта (ИВВП) показывает экономическую результативность деятельности людей, индекс ожидаемой продолжительности жизни (ИПЖ) - состояние физического, социального и психического здоровья населения, индекс образования (ИО) - социокультурный и профессиональный потенциал населения.

Общий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая величина этих трех индексов:

ИПЖ определяется как отношение разности между ожидаемой продолжительностью жизни за вычетом 25 лет к разнице между условным максимальным (85 лет) и минимальным (25 лет) возрастом:

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении (ПЖ) представляет собой число лет, которые в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - результирующий показатель системы национальных счетов, характеризующий стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики для конечного потребления, накопления и экспорта. В рамках системы национальных счетов ВВП оценивается более чем в 150 странах мира. Минимальное и максимальное значения ВВП на душу населения для расчета ИВВП приняты в 100 и 40000 долларов США:

Образование представляет собой один из ведущих факторов формирования потребностей и интересов человека, реализация которых во многом определяет его качество жизни. В современных условиях, когда объем знаний увеличивается фактически каждые 5-8 лет, значимость образования растет. Высокий уровень развития системы образования и эффективное использование образовательного потенциала населения в наиболее развитых странах мира обеспечивают до 40% прироста валового национального продукта.

При расчете ИО учитываются две составляющие: доля учащихся, посещающих все ступени обучения, в возрасте от 6 до 24 лет (ИП) и доля грамотности среди всего населения в возрасте старше 15 лет (ИГ). Индекс образования рассчитывается по формуле

Специалисты ООН проводят ежегодную оценку потенциала населения практически всех государств мира и определяют место каждого из них в ранжированном ряду по этому показателю.

В зависимости от величины ИРЧП ООН разделяет государства мира на три группы. Индекс более 0,800 характеризует страны с высоким уровнем развития, от 0,500 до 0,799 - со средним и менее 0,499 - с низким уровнем развития.

Вместе с тем этих трех очень важных показателей, составляющих ИРЧП, явно недостаточно для разработки практических мер по повышению качества жизни населения. Когда речь вдет не о межстрановых сопоставлениях, а об отдельно взятой стране, то для анализа используется гораздо больше показателей.

К показателям уровня жизни населения, имеющим прямое отношение к организации оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия, как продовольственная и потребительская корзины, прожиточный минимум.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания на месяц для одного человека, составленный на основе минимальных норм потребления, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.

Потребительская корзина - набор товаров и услуг, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Такой набор используется для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума) исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

Прожиточный минимум - минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определенного уровня жизни в определенной стране. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Структура величины прожиточного минимума на конец 2012 г. показана в табл. 5 и на рис. 10.

Таблица 5

Величина прожиточного минимума за II квартал 2012 г. в Российской Федерации, руб./мес.

Рис. 10. Структура величины прожиточного минимума по группам населения во II квартале 2012 г.

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения в Российской Федерации представлены в табл. 6.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Дайте определение понятию "социальная политика".
• 2. В чем состоят социальные и экономические функции правового государства в рыночных условиях?
• 3. Дайте определение понятию "социальная экономика".
• 4. Назовите принципы социальной экономики.
• 5. Дайте определение понятию "экономика социальной работы".

Таблица 6

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения в Российской Федерации

Показатель
Денежные доходы населения, млрд руб.
Среднедушевые денежные доходы населения, руб./мес.
Реальные располагаемые денежные доходы населения к предыдущему году, %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (без выплат социального характера), руб.
Реальна начисленная заработная плата, к предыдущему году, %
Средний размер назначенных пенсий (на конец года; 2010, 2011 гг. - на 1 января следующего года; 2000 г. с учетом компенсационных выплат), руб.
Реальный размер назначенных пенсий к предыдущему году, %
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, руб./мес.: все население,
в том числе: трудоспособное население;
пенсионеры;
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума млн чел.
от общей численности населения, %;
к предыдущему году, %
Соотношение с величиной прожиточного минимума", % среднедушевых денежных доходов;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы;
среднего размера назначенных пенсий
Дефицит денежного дохода населения в год, млрд руб.;
от общего объема денежных доходов населения, %

Примечание. Звездочкой отмечены предварительные данные.

• 1. Какова роль в социальном обслуживании социальных служб?
• 2. Какая ситуация является основанием для предоставления гражданину социального обслуживания?
• 3. Назовите виды социального обслуживания.
• 4. Расскажите об общественных потребностях.
• 5. Каковы средства и методы формирования потребностей?
• 6. Дайте определение понятию "уровень жизни".
• 7. Дайте определение понятию "качество жизни".
• 8. Расскажите о структуре величины прожиточного минимума в Российской Федерации.
• 9. Дайте определение понятию "потребительская корзина".

Дайте определение понятию "продовольственная корзина".

Понятие «уровень жизни» населения характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей. Уровень жизни населения — это уровень потребления материаль-ных благ (обеспеченность населения промышленными продукта-ми, продуктами питания, жилищем и т. п.).

Выделяют «минимальный уровень потребления», «рациональный уровень потребления» и «физиологический уровень потребления».

«Рациональный уровень потребления» определяется исходя из удовлетворения разумных потребностей человека. Входящий в него набор товаров и услуг обеспечивает полное и гармоничное физиологическое и социальное развитие индивида.

«Минимальный уровень потребления» рассчитывается исходя из минимального уровня потребностей. Его величина определяется на-бором товаров и услуг неквалифицированного работника и его ижди-венцев. Для этого берутся наиболее низкие цены и не учитываются предметы роскоши, алкогольные напитки и деликатесы.

«Физиологический уровень потребления» — это уровень, ниже кото-рого человек не может существовать физически. С ним связано понятие «уровень бедности». Это доля населения, которая получает доход ниже установленного правительством официального уровня, граничащего с бедностью. Оценки уровня качества жизни изменяются во времени и в пространстве: тот уровень, который 30-40 лет назад считался высо-ким, сегодня может быть отнесен к «черте бедности», а тот уровень, ко-торый считается высоким для одних стран, неприемлем для других, и т. д.

Одним из первых оценку уровня жизни осуществил немецкий ста-тистик Эрнст Энгель (1821-1896), установивший зависимость доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи.

Закон Энгеля — это закономерность, в соответствии с ко-торой при увеличении дохода потребители повышают расходы на пред-меты роскоши в большей степени, а расходы на товары первой необходи-мости — в меньшей степени, чем увеличивается доход. Таким образом, рост дохода приводит к снижению доли расходов потребителя на товары первой необходимости (например, основные продукты питания) и к уве-личению доли расходов потребителей на предметы роскоши (например, видеокамеры, автомобили). Вывод из закона Энгеля: при прочих рав-ных условиях доля дохода, расходуемая на пищу, является показателем уровня благосостояния данной группы населения.

Для оценки уровня жизни используются количественные и качественные показатели. ООН рекомендует использовать показатели, которые объединены в 12 групп.

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характери-стики населения.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятость.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные цены.

10. Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12. Свобода человека.

Для международного сопоставления уровня жизни в разных стра-нах используется производство национального дохода и валового внут-реннего продукта на душу населения. По сравнению с показателем «уровень жизни» более сложным является показатель качества жиз-ни. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое раз-витие и др.

Этот показатель измеряется с помощью «чистого экономического благосостояния», о котором рассказывалось в предыдущих лекциях.

Для его измерения используется следующая формула:

ЧЭБ = ВНП + самообслуживание + свободное время ± теневая экономика - загрязнение окружающей среды.

Для более точной оценки благосостояния общества ООН рекомен-дует использовать «индекс человеческого развития», для чего опре-деляются 3 компонента.

1. Здоровье: продолжительность жизни человека.

2. Культурный уровень: число лет обучения каждого жителя в воз-расте 25 лет и старше.

3. Общие ресурсы потребления и накопления в стране: валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения.