Типология регионов представляет собой классификационную схему их расположения относительно значений выделяемых признаков. Исследуя изменения параметров в различных регионах, можно оценить меру территориальной дифференциации, выделить сходные группы регионов.
Типологию регионов Российской Федерации проведем на основе равноинтервальной группировки с прерывной вариацией. Для определения размаха R исключим крайние точки, соответствующие уровню безработицы в г. Москве (0,7%) и г. Санкт - Петербурге (2,2%), а так же в некоторых республиках Южного федерального округа (например в Республике Ингушетия - 45%, в Чеченской Республике - 36,8%). С учетом вариации уровня безработицы осуществим равноинтервальную группировку с выделением шести типических групп, уровень безработицы в которых характеризуется, соответственно, как: "очень низкий" (менее 4,6%), "ниже среднего" (4,7 - 6,3%), "низкий" (6,4 - 8,0%), "средний" (8,1 - 9,7%), "высокий" (9,8 - 11,4%) и "очень высокий" (более 11,5%).
Выполненная типология (табл.12) показала, что наибольшую долю регионов России занимают регионы с "низким" уровнем безработицы. Эта благоприятная ситуация в большей мере приходится на Центральный и Уральский федеральные округа и частично присутствует в Северо-Западном федеральном округе. Большинство регионов с "очень низким" уровнем безработицы сосредоточены в Центральном федеральном округе. "Средний" и "ниже среднего" уровни безработицы поделили между собой преимущественно Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. "Высокий" и "очень высокий" уровни безработицы отмечены в регионах Южного федерального округа, частично в Сибирском и Дальневосточном округах.
Таблица 12. Типология регионов Российской Федерации по уровню безработицы (август 2007 - май 2008 гг.)
|
Интервал значений уровня безработицы, % |
регионов |
Состав групп |
безработицы |
|
г. Москва, Белгородская обл., Костромская обл., Липецкая обл., Московская обл., Рязанская обл., Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл., Вологодская обл., г. Санкт - Петербург, Респ. Мордовия, Самарская обл., Тюменская обл., Челябинская обл., Чукотский АО |
очень низкий |
||
|
Брянская обл., Владимирская обл., Воронежская обл., Ивановская обл., Калужская обл., Курская обл., Орловская обл., Смоленская обл., Респ. Карелия, Архангельская обл., Калининградская обл., Ленинградская обл., Новгородская обл., Псковская обл., Краснодарский край, Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Кировская обл., Нижегородская обл., Ульяновская обл., Свердловская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Респ. Хакасия, Томская обл., Амурская обл., Магаданская обл., Сахалинская обл. |
|||
|
Респ. Коми, Ненецкий АО, Мурманская обл., Ставропольский край, Волгоградская обл., Ростовская обл., Пермский край, Оренбургская обл., Пензенская обл., Саратовская обл., Алтайский край, Красноярский край, Иркутская обл., Кемеровская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Хабаровский край |
ниже среднего |
||
|
Тамбовская обл., Респ. Адыгея, Астраханская обл., Респ. Марий Эл, Удмуртская Респ., Чувашская Респ., Курганская обл., Респ. Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Еврейская Автономная область |
|||
|
Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария Республика, Респ. Алтай, Респ. Бурятия |
|||
|
11,5 и выше |
Респ. Дагестан, Респ. Ингушетия, Респ. Калмыкия, Карачаево-Черкесская Респ., Чеченская Респ., Респ. Тыва, Забайкальский край |
||
Обобщая результаты типологизации регионов Российской Федерации по уровню безработицы, выделим по пять субъектов федерации с наименьшими и наибольшими показателями уровня безработицы.
Наименьшие показатели отмечены в следующих субъектах:
г. Москва - 0,7%
г. Санкт-Петербург - 2,2%
Московская область - 2,3%
Республика Мордовия - 2,3%
Тульская область - 2,6%
Наибольшие показатели выявлены в следующих Республиках:
Республика Ингушетия - 45%
Чеченская Республика - 36,8%
Республика Дагестан - 18,7%
Республика Калмыкия - 16,9%
Республика Тыва - 15,5%
Сравнение субъектов Российской Федерации по уровню безработицы позволило получить устойчивую характеристику состава относительно благополучных и неблагополучных по состоянию на рынке труда территорий страны. Высокие показатели уровня безработицы характерны для территорий Юга страны и Дальнего Востока. То есть, налицо повышение уровня безработицы от центральной части страны к окраинам, что объясняется более развитой инфраструктурой европейской части страны.
Распределение регионов России по уровню безработицы иллюстрирует картограмма, разработанная Федеральной службой государственной статистики с выделением шести групп. Характер образования групп выполненной типологии, и построенной картограммы родственный (см. приложение 1).
МОСКВА, 10 сен — РИА Новости. Лидерами среди регионов по самому низкому уровню безработицы, высоким зарплатам и быстрому трудоустройству стали Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ и Татарстан. Противоположная ситуация сложилась в Ингушетии, Туве, Карачаево-Черкесии, Чечне, на Алтае, в Северной Осетии и Кабардино-Балкарии.
Об этом свидетельствуют результаты исследования РИА Новости.
Агентство РИА Рейтинг по заказу РИА Новости рассчитало индекс рынка труда в регионах по итогам 2017 года. Он строится на основе оценки ключевых показателей сектора и позволяет определить не только уровень занятости, но и привлекательность для потенциального работника того или иного субъекта. При расчете проанализировали девять показателей, включая уровень оплаты труда, занятость, условия, а также емкость рынка труда.
Лидеры сохранили позиции
Первые пять регионов-лидеров сохранили свои позиции по сравнению с предыдущим годом. Первое место занимает Москва (91 балл), второе — Санкт-Петербург (89,3 балла), третье — Московская область (80 баллов), потом — Ханты-Мансийский автономный округ (74,8 балла), на пятом месте — Татарстан (69,6 балла). У всех перечисленных регионов за год индекс вырос.
В средней части списка значение индекса регионов отличается незначительно — разница практически везде не превышает одного балла.
У семи субъектов Федерации значение индекса составило менее 20 баллов — Ингушетия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Республика Алтай, Северная Осетия и Кабардино-Балкария.
Эксперты отмечают, что результаты расчета индекса рынка труда тесно коррелируют с результатами рейтинга социально-экономического развития регионов, подготовленного экспертами рейтингового агентства РИА Рейтинг.
Ситуация с трудоустройством улучшилась
Среди позитивных моментов отмечается рост индекса рынка труда в большей части регионов. По сравнению с 2016 годом индекс увеличился в 70 регионах.
Наиболее существенно индекс вырос в Хакасии (+8 пунктов), Калмыкии (+6,2 пункта) и Новосибирской области (+5,6 пункта).
В 2017 году значение индекса незначительно снизилось у 15 регионов, сильнее всего он упал в Северной Осетии (-4,4 пункта) из-за роста уровня безработицы.
Прогноз
В 2017 году экономика показывала восстановительный рост. Многие макроэкономические показатели демонстрировали положительную динамику. На рынке труда также отмечались позитивные изменения: снизился уровень безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных к среднегодовому числу вакансий), увеличились зарплаты.
В работе неоднократно упоминалось понятие безработицы. Безработица - это независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства (9 С. 18). Относительным показателем безработицы является уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения в процентах.
Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны. Современная ситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населения характеризует безработицу как массовое и застойное явление. Безработица в России обладает собственными особенностями. Она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся странах, ибо нарастает депопуляция. В России она вызвана социально-экономическими факторами.
Трудовой потенциал РФ используется не полностью. Безработица охватывает 6,1 % экономически активного населения. В Центральном ФО уровень безработицы наименьший по стране 3,1% (максимальный уровень безработицы в ФО в Тамбовской области 8,8%, во Владимирской 6,9%, в Смоленской 6,5%); Северо-Западный ФО занимает второе место по низкому уровню безработицы, который насчитывает здесь 4,2% (выделяются Республика Коми 10%, Мурманская область 6,5%); в Приволжском ФО безработицей охвачено 6,1% экономически активного населения (пик безработицы в республике Марий Эл 9%, Чувашской республике 8,8%); в Южном ФО уровень безработицы 11,7% (достигая 47,3% в республике Ингушетия, 53% в Чеченской республике, 20,2% в Дагестане); в Уральском ФО уровень безработицы 4,9% (Курганская область 8,6%); в Сибирском ФО уровень безработицы 7,9% (республика Тыва 17,1%, республика Бурятия 12,9%); в Дальневосточном ФО уровень безработицы составляет 6,7% (максимумы зарегестрированны в Камчатском крае 9,8%, Еврейской автономной области 9,7%) (23 С. 138-146). Высокий уровень безработицы в Южном ФО соответствует трудоизбыточным регионам, причины чего были указаны выше.
Причины высокого уровня безработицы в указанных регионах:
- 1) В Центральном ФО - специализированность на машиностроение порождает вопросы обновления основных фондов на базе новых достижений НТП, так как на сегодняшний день в условиях глобализации продукция отечественного машиностроения не конкурентоспособна.
- 2) В Северо-Западном ФО - данные субъекты находятся на территории с климатическими условиями, которые ограничивают возможности трудовой деятельности. Эти районы перестали быть привлекательным для мигрантов, так как стоимость оплаты труда здесь стала равной стоимости труда в более благополучных районах Северо-Западного и Центрального ФО. По уровню развития социальной сферы они занимают последние места в ФО. Вместе с тем остро стоит проблема нехватки квалифицированных ресурсов. Мурманская область является старопромышленным районом, а Коми - районом нового освоения с преобладанием в отраслевой структуре добывающей промышленности.
- 3) В Приволжском ФО - отраслями специализации являются наукоемкое машиностроение, электроэнергетика, но Марий Эл и Чувашия значительно отстают по уровню экономического развития от других территорий, располагающихся вдоль Волги, что и влечет за собой высокий уровень безработицы. В Чувашии следует развивать фермерские хозяйства на основе плодородных почв, а в Марий Эл - автомобилестроение.
- 4) В Уральском ФО - в Курганской области слабо развита промышленность, преобладающую роль играет сельское хозяйство. Переработка сельскохозяйственной продукции в рамках АПК не может задействовать весь имеющийся трудовой потенциал.
- 5) В Сибирском ФО - Тыва является стагнирующим регионом, имеющим значительно более низкие по сравнению со средними российскими показателями уровень доходов, обеспеченность прожиточным минимумом. Как и в республике Тыва, в Бурятии следует модернизировать промышленность, формировать инфраструктуру, поддерживать малый и средний бизнес.
- 6) В Дальневосточном ФО - причинами высокого уровня безработицы являются небольшая плотность населения, однонаправленность развития экономики - пищевая промышленность и судостроение в Камчатском крае, пищевая и деревообрабатывающая в Еврейской автономной области.
На практике полное вовлечение безработных в экономику невозможно, так как качественный состав не позволяет использовать их в новых производственных процессах, кроме того безработные часто не в состояние работать на условиях, предлагаемых работодателем. Без серьезной переподготовки их труд становится невозможным. В соответствие с этим необходимо интеллектуализировать общественный труд, постепенно освобождать народное хозяйство от неквалифицированной рабочей силы, так как политика сокращения неквалифицированной рабочей силы значительно повышает общую ее квалификацию и конкурентоспособность. Можно сказать, что снижение качества трудовых ресурсов становится глобальной проблемой (28 С. 78).
Для поддержки безработных необходимо увеличивать пособия по безработице, выделять государственные средства на профессиональную переподготовку, поддерживать крупнейшие предприятия, обеспечивающие наличие рабочих мест.
В целом по стране существуют колоссальные диспропорции хозяйственного освоения и развития, что отражается на размещение трудовых ресурсов. Для устранения территориальных диспропорций необходимо стимулировать занятость и повысить территориальную подвижность населения трудоизбыточных регионов России. Для этого требуется создать условия для занятости населения в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, туризме в трудоизбыточных регионах; снизить барьеры для развития малого бизнеса; заключить соглашения между субъектами страны об организованных поставках российской рабочей силы в субъекты со сходной структурой экономики и потребностями в трудовых ресурсах. Нужно принять и реализовать программу расселения населения в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока. Для этого необходимо создать благоприятные условия (жилье, уровень зарплаты, социальная инфраструктура) выпускникам высших учебных заведений, готовых переселиться в эти районы; привлечь соотечественников из стран СНГ для заселения и экономического освоения территорий Сибири и Дальнего Востока; выделить средства из федерального бюджета на льготные кредиты на строительство жилья и ведения бизнеса в зависимости от количества мигрантов, принятых районом; предоставить возможности получения земли в долгосрочную аренду для ведения производственной и сельскохозяйственной деятельности. Если бы в стране был развит рынок кредитов для физических лиц, квалифицированный рабочий мог бы занять деньги на переезд и поиски работы и расплатиться из высокой заработной платы на новом месте (как это и происходит в развитых странах) (6 С. 57). Так как государство ставит задачу закрепления трудовых ресурсов на Дальнем Востоке для обеспечения геополитических интересов, то необходимо предоставлять гражданам такую возможность (1 С. 13-15). Реализация подобных программ позволит создать рабочие места, стимулировать рост промышленного производства в регионе, остановить миграционный отток населения.
К безработным , применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Уровень безработицы — отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности соответствующей возрастной группы, %.
Формула уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине .
Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Статистика уровня безработицы в России по годам
Уровень безработицы (отношение общей численности безработных к экономически активному населению, %) показан на рис. 2.4.
Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 г.
Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.
Статистика и структура безработицы в России
В социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют (рис. 4.2):
- открытую безработицу — ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства. В 2009 г. их численность составляла 2147 300 человек;
- скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, т.е. лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Их численность в 2009 г. 1638 900 человек.
Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его , уровень индивидуальной и социальной мобильности на , занятости и профессий.
Рис. 4.2. Структура безработицы
Уровень и масштабы безработицы
В 1999 г. (т.е. посте кризиса 1998 г.) общая численность безработных достигла максимума за весь период проведения экономических реформ и составила 9,1 млн (табл. 4.7). Во II квартале 1999 г. негативная тенденция повышения общей численности безработных в России была преодолена. К 2008 г. она снизилась до 4,6 млн человек; при этом официально зарегистрированных безработных насчитывалось примерно 1,6 млн.
Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в России.
Поданным социологических исследований ВЦИОМ, угрозу роста безработицы в российском обществе отмечали: 24 % населения в 1996 г. (февраль), 27 % в 2000 г. (ноябрь), 28 % в 2003 г. (октябрь), 14% в 2007 г.
Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.
Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.
Таблица 4.7. Динамика изменений в структуре российских безработных в 1992-2009 гг.
Относительно безработицы в России можно сказать следующее:
- безработица сохраняется на высоком уровне;
- в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;
- число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2009 г.;
- женская безработица изменила свой вектор.
Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.
Безработица приобретает гендерно-симметричный возраст. Так, среди мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года. В целом средний возраст безработных в российском обществе медленно снижается: с 34.7 года в 2001 г. до 34,1 года в 2006 г.
Структура российской безработицы изменилась и но образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран (табл. 4.8). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.
Таблица 4.8. Тендерная и образовательная структура российских безработных на 2009 г., %
Особенности семейного положения российских безработных видны из табл. 4.9. Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.
Таблица 4.9. Гендерно-семейные особенности российских безработных на конец 2009 г., %
Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 4.3.
Рис. 4.3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины
Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше, чем в 1992 г.).
Как статистически соотносятся между собой в категории «экономически активное население» две составляющие объекта экономической социологии «занятые» и «безработные», показано в табл. 4.10.
В финансово-банковской сфере рынок труда до финансового кризиса 1998 г. был очень динамичным и быстро расширялся, но после финансового кризиса он резко сократился, серьезно деформировался, что сопровождалось сокращением числа занятых (особенно в банковском секторе), усилением нисходящей социальной мобильности специалистов.
Социальные негативные последствия безработицы связаны с переходом индивида из одного статусного состояния (занятого трудовой деятельностью) в другое (безработный) проявляются: в виде усиления депрессии, снижения уровня социального оптимизма, разрыва устоявшихся коммуникативных связей, изменения ценностных ориентаций, перехода в маргинальное состояние. Главное втом, что индивид лишается материальной базы своего развития, падают уровень и качество его жизни.
Таблица 4.10. Структура экономически активного населения России в 2008 г., млн человек
Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ишет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.
Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:
- обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;
- подача объявлений в печать, отклик на объявления;
- обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
- непосредственное обращение к администрации, работодателю — интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей — форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.
Средняя продолжительность поиска нового места работы составила: 4,4 мес. в 1992 г.; 9,7 мес. в 1999 г.; 7,7 мес. в 2008 г. Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а также его ограниченностью, особенно в регионах.