Безработица – одна из основных форм проявления макро экономической нестабильности и одна из острейших социальных проблем. Она тесно сопряжена с рассмотренными выше циклическими колебаниями экономики.

Безработица отражает такую ситуацию в экономике, при которой в структуре трудоспособного населения имеются безработные – люди, которые не имеют работы, желают работать и готовы, немедленно приступить к работе. Такое определение безработных принято Международной организацией труда (МОТ) – авторитетной организацией, созданной в 1919 г. для регулирования социально-трудовых отношений в мире (СССР стал ее членом в 1934 г., а современная Россия сохранила правопреемство). Таким образом, не всякий человек, не работающий в данный момент, может быть назван безработным.

Безработица противостоит занятости. Занятые – это те люди, которые имеют работу, включая тех, кто трудится неполный рабочий день.

Занятые и безработные в совокупности образуют экономически активное население (ЭАН) или рабочую силу. Трудоспособное население включает в себя, кроме ЭАН, и часть экономически неактивного населения, к которому относятся выбывшие из состава рабочей силы, т.е. те трудоспособные люди, которые не имеют работы и активно ее не ищут (студенты, домохозяйки, а также те, кто по различным причинам прекратил ее поиски). По возрастным параметрам трудоспособное население – это население трудоспособного возраста (в РФ для женщин – от 16 до 55 лет, для мужчин – от 16 до 60 лет). От выбывших из состава рабочей силы следует отличать нетрудоспособное население, в которое включаются люди в нетрудоспособном возрасте и особые категории населения, продолжительное время содержащиеся в специальных учреждениях (места заключения осужденных, закрытые медицинские учреждения и т.п.).

Виды безработицы

Безработица может существовать в разных формах (видах). Выделяют следующие виды безработицы (три первых из них могут быть квалифицированы как основные).

1. Фрикционная (текучая ) безработица связана с поиском работы, сбором информации и ожиданием выхода на работу. Вызывается личными мотивами, желанием человека поменять работу, например в связи со сменой жительства. Может существовать на любой фазе цикла. Носит, как правило, добровольный и краткосрочный характер.
2. Структурная безработица вызывается технологическими сдвигами в экономике (чаще всего "умиранием" одних и возникновением и расширением других отраслей, производств), несоответствием спроса на рабочую силу сложившейся профессиональной и региональной структуре трудовых ресурсов. Она может быть на разных стадиях цикла, хотя особенно расширяется в период кризиса. Носит (в отличие от фрикционной безработицы) вынужденный и долгосрочный характер, поскольку требует переквалификации или переезда в другой регион.

Фрикционная и структурная безработица в совокупности формируют естественный уровень безработицы, а сама форма безработицы определяется как естественная. Сам термин отражает естественный, "нормальный" (в отличие от рассматриваемой ниже циклической безработицы) характер входящих в него видов безработицы. Его также можно определить как уровень безработицы при полной занятости ресурсов, т.е. как соответствующий потенциальному значению ВВП.

3. Циклическая (конъюнктурная ) безработица связана с циклическими колебаниями и характерна для периодов спада и депрессии: именно в эти периоды безработица возрастает или остается высокой, в период оживления, наоборот, падает, а в фазе подъема – исчезает. Именно на ее величину фактическая безработица превышает естественную.

Данная форма безработицы имеет вынужденный характер, поскольку численность безработных превышает имеющиеся в экономике возможности по трудоустройству людей. Продолжительность этого вида безработицы зависит от скорости смены фаз цикла.

Кроме перечисленных основных видов безработицы, выделяют и ряд других видов:

– скрытая (латентная ) безработица – в нее (в России) включаются работающие неполную рабочую неделю или находящиеся в вынужденных (административных) отпусках. В другой трактовке в нее надо включать безработных, не регистрирующихся на бирже груда, а самостоятельно ищущих работу. В некоторых трактовках в нее включают ту часть экономически неактивного населения, которая искала, но отчаялась найти работу; работающих, но имеющих доходы ниже прожиточного минимума (как бы работающих почти бесплатно); избыточно занятых ("безработица на работе", т.е. реальное отсутствие производственных функций формально занятого работника);
– застойная безработица – в нее включают тех безработных, которые нс могут найти работу длительное время (как правило, больше года). Происходит деквалификация людей, усугубленная их морально-психологической подавленностью;
– институциональная безработица – вызвана всякого рода законодательными и организационными причинами, снижающими эффективность и гибкость рынка труда (в частности, это касается неразвитости его инфраструктуры, трудностей устройства на работу определенных категорий населения и т.п.);
– безработица ожидания – в нее включаются те, кто не может получить работу вследствие действия жесткости заработной платы (см. о жесткости цен и заработной платы в краткосрочном периоде в гл. 3), которая приводит к превышению предложения труда над спросом на груд и к возникновению в этих условиях дефицита рабочих мест;
– сезонная безработица – связана с особенностями производства с сезонным характером работы (прежде всего это сельское хозяйство);
– "фальшивая" безработица – включает в себя тех зарегистрированных безработных, которые на самом деле не стремятся трудиться и которых устраивает жизнь на пособие по безработице.

Введение

Занятость населения в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем современной России, а её поддержание – важнейшей задачей мировой экономической политики в целом, поэтому выбранная мною тема курсовой работы никогда не утратит своей актуальности.

Цель данной курсовой работы: подробное изучение и анализ ситуации, имеющей место быть на российском рынке труда, выявление причин, видов, уровня безработицы, её экономических и социальных издержек.

Неоспорим тот факт, что в настоящий момент наше государство находится на начальных стадиях развития в области регулирования в области рынка труда. Многие нормативные документы действуют еще со времен Советского Союза и не способны адекватно регулировать трудовые взаимоотношения, а законы зачастую противоречат друг другу. Тем не менее, в стране разработана и действует Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, в честности, снижению уровня безработицы.

Итак, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о двух фактах:

Общественные ресурсы используются не в полном объёме;

Часть населения имеет очень низкие доходы.

Безработица является очень серьезной проблемой для всех стран. Она ведет к обострению социальных проблем, вызывает рост преступности и общественную напряженность. Потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства.

Словарь экономических терминов даёт безработному своё определение: это человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам. Такой человек должен одновременно не иметь работы, искать работу и готов приступить к работе.

Теперь мне хотелось бы более подробно рассмотреть причины, виды, уровни безработицы, а так же её экономические и социальные издержки.

1. Причины и виды безработицы

В экономической жизни страны безработица является превышением рабочей силы над спросом на нее. Количество безработных как правило определяют проведением опроса о статусе занятости среди населения. К безработным, в таком случае, относят лиц, не занятых в трудовой деятельности на момент проведения опроса, предпринимающих попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированных на бирже труда. Безработица является неотъемлемой чертой экономики любой страны. К причинам данного явления можно отнести:

Экономические спады, вынуждающие работодателей снижать потребность в трудовых ресурсах;

Изменения демографической ситуации населения конкретной страны (рост численности населения трудоспособного возраста увеличивает спрос на труд, что рано или поздно приведёт к повышению уровня безработицы);

Политику правительства страны в области оплаты труда;

Повышение минимального размера заработной платы (т.к. с ним увеличиваются и издержки производства, что снижает спрос на рабочую силу);

Сезонные изменения в производстве отдельных отраслей экономики (элементарным примером может послужить работа строительных фирм, имеющих непостоянный уровень заказов или, например, фирм-озеленителей, которые могут выполнять свои функции исключительно с конца весны и до середины осени);

Внедрение новых технологий (так установка современного оборудования с высокой производительностью приведёт к сокращению излишней рабочей силы).

Исходя из причин безработицы, определяют её виды (Таб.№1).

Таблица №1.Причины безработицы

*Вид безработицы*	*Определение / краткая характеристика*
*Естественная (оптимальная, нормальная)*	Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах. Данный вид носит название «оптимальная» по той причине, что наилучшим образом подходит для экономики конкретного региона (страны).
*Зарегистрированная*	Представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения.
*Маргинальная*	Представляет собой безработицу слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Некоторые учёные – экономисты до сих пор спорят о необходимости данного вида безработица, т.к. слово «маргинал» имеет несколько определений. Одно из них характеризует маргиналов как «внесистемных» личностей, не принадлежащих к социальным группам, отношения между которыми определяют характер общественного целого. Исходя их этого, всю безработицу можно назвать маргинальной.
*Застойная*	Имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счёт того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам (сюда можно отнести женщин, находящихся на содержании у мужей, или, к примеру, людей, не нуждающихся в больших доходах и ограничивающихся государственным пособием по безработице).
*Неустойчивая добровольная*	Возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворённость заработной платой, условиями труда).
*Неустойчивая вынужденная*	Возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу.
*Фрикционная*	Возникает во время перемещения рабочей силы с одной работы на другую, устраивающую его в большей степени, чем прежняя.
*Институциональная*	Возникает в то время, когда организация рынка труда перестаёт быть эффективной (неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы).
*Структурная (технологическая)*	Возникает в то время, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных (либо работающих) и требованиями свободных рабочих мест. Так, например, для освоения профессии кладовщика всего пять лет назад не требовалось умения пользоваться компьютером, но теперь всё чаще предприятия устанавливают компьютерные программы для правильного и точного ведения складского учёта, поэтому уровень квалификации «старых» кладовщики перестаёт соответствовать их должности. Таким образом, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы (или переобучению персонала).
*Сезонная*	Возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства (основные: сельское хозяйство и строительство). В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие – уменьшается.
*Циклическая*	Возникает с появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся. Так же циклической называют безработицу, характеризующуюся повторяющимися спадами производства в регионе (стране) и по сути являющуюся разницей между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы для данного региона.
*Скрытая*	Возникает в то время, когда предприятие теряет прежний уровень производства, но пытается сохранить рабочие места. В итоге работников не увольняют, а переводят в режим сокращённого рабочего времени (4-х часовой рабочий день, либо неполная рабочая неделя), также распространены неоплачевыемые отпуска, заявления на которые работодатели просто вынуждают написать своих работников. Естественно, ни одно предприятие не заявит официально об истинных причинах огромного количества заявлений на отпуск «без сохранения заработной платы». Данный вид безработицы очень характерен для экономики РФ, особенно в период экономического кризиса.

Существует структура безработицы по её причинам. В неё входят четыре основные категории рабочей силы:

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в ноябре 2009г. составил 8,1% (Приложение Б).

В ноябре 2009г. по сравнению с октябрем численность безработных увеличилась на 0,3 млн.человек (на 5,0%), численность занятого населения снизилась на 0,5 млн.человек (на 0,8%). По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных была выше на 0,8 млн.человек (на 15,9%), численность занятого населения была ниже на 1,2 млн. человек (на 1,7%). Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в ноябре 2009г. составил 62,3%. (Приложение В).

Данные о безработных в стране по методологии МОТ и данные из служб занятости значительно расходятся – максимальная разница за 2009 год 7,9 млн.человек (Приложение Г).

Анализируя безработицу по полу и месту проживания, отмечу, что среди безработных по методологии МОТ доля женщин в ноябре 2009г. составила 47,6%, доля городских жителей - 67,9%, в ноябре 2008г. соответственно 45,2% и 62,5% (Приложение Д).

Относительно возрастного состава безработных можно отметить, что средний возраст безработных в ноябре 2009г. составил 35,6 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 35,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, Среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в ноябре 2009г. составил 18,2% (в ноябре 2008г. - 15,8%). Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в т.ч. среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза (Приложение Е).

В ноябре 2009г. среди безработных доля лиц, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев, составила 28,8% и снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 6%. Доля безработных, ищущих работу более 1 года в ноябре 2009г. по сравнению с ноябрем 2008г. снизилась и составила 32,0%. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских - 42,4% и 27,1% соответственно.

Большое значение при анализе уровня безработицы играет наличие опыта работы. В численности безработных 23,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, - это 1,4 млн.человек. Эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17,1% - за счет молодежи до 20 лет, 50% - от 20 до 24 лет, 15% - 25-29 лет). В ноябре 2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 28,9%, а оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 21,3% (Приложение Ж).

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе (Приложение И).

В этой же главе я хотела бы упомянуть о прогнозе Минэкономразвития о темпах снижения безработицы в России в ближайшие годы. Итак, в 2010 году уровень безработицы составит 8,6 %, в 2011 году –8,2 %, а в 2012 году общее число безработных составит 7,7 %, т.е. 5,6 миллиона человек. С такими (довольно оптимистичными) прогнозами соглашаются сейчас большинство экспертов. В частности, на недавнем заседании комиссии по социально-трудовым отношениям представители правительства и профсоюзов заявили, что резких всплесков безработицы не ожидается (возможны лишь сезонные колебания). Стабилизацию на рынке труда можно вполне списать на счет антикризисных программ занятости. В этом году на них было израсходовано 37 миллиардов рублей, в следующем году затраты составят практически такую же сумму.

Подводя итог, стоит отметить, что общий уровень безработицы увеличился по сравнению с прошлым годом. Доля женщин и городских жителей среди безработных так же выросла. Средний возраст безработных 2009г. вырос почти на год. Однако, среди безработных доля лиц, ищущих работу, снизилась. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских. 23% безработных не имеют опыта трудовой деятельности, эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи. Уровень безработицы по округам РФ варьируется от 5% до 11.3%. Тем не менее, специалисты Минэкономразвития прогнозируют сокращение численности безработного населения уже в ближайшие годы.

Для полной статистической картины уровня безработицы за прошлый год я проанализировала данные службы занятости г.Коврова. С ними можно ознакомиться в таблице №2 и таблице №3.

Таблица№2.Экспресс-информация основных показателей деятельности по содействию занятости населения (общая по городу Коврову и Ковровскому району).

Показатели	Январь – декабрь 2008 года	Январь – декабрь 2009 года
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
Из них признано безработными:
Нашли работу при содействии службы занятости
В том числе: учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время
Направлено на оплачиваемые общественные работы
Трудоустроено безработных из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы
Трудоустроено безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников
Приступили к профобучению
Получили услуги по профориентации
Получили услуги по социальной адаптации
Получили услуги по психологической поддержке
Поступило заявок на свободные рабочие места

На одну вакансию приходилось ищущих работу граждан (напряжённость) на конец месяца
Численность ищущих работу граждан, состоящих на учёте на конец отчётного периода (на 01 января)
Из них: численность безработных
Из них: получают пособие по безработице
Уровень безработицы на конец отчётного периода

Таблица №3.Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения за январь – декабрь 2009 года

	Всего, чел.
		жители сельской местности	жители монопрофильных городов
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного периода
Из них по образованию:
Имеющие высшее проф.
Имеющие среднее проф.
Имеющие начальное проф.
Имеющие среднее (полное) общее
Имеющие основное общее
Не имеющие образования
Из них по возрасту:




Предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии)
По иным характеристикам:
Уволившиеся по собственному желанию
Уволенные за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия
Уволенные в связи с ликвидацией организации (сокращением штата)
Уволенные с военной службы
Уволенные с государственной гражданской службы
Освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность
Отчисленные за виновные действия из числа направленных на профессиональное обучение
Выпускники учреждений:
высшего проф.образования
среднего проф.образования
начального проф.образования

Данные таблицы наглядно показывают состав и некоторые характеристики безработного населения, зарегистрированного в службе занятости г.Коврова на конец 2009 года. Мы можем видеть, что численность граждан, обратившихся в службу занятости за помощью в поиске работы, в 2009 году увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 2008 годом. Однако, другие показатели (численность нашедших работу, трудоустроившиеся выпускники, услуги профориентации и др.) так же возросли, что говорит о положительной тенденции в области улучшения ситуации на рынке труда в городе.

3. Экономические и социальные издержки безработицы

Повышение уровня безработицы означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные. Потери в периоды высокой безработицы - это самые большие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие, например, появления монополии.

К основным экономическим издержкам безработицы причисляют:

Прямые потери в личных доходах и снижение уровня жизни населения (а точнее, конкретных людей, ставших безработными, а также членов их семей);

Сокращение доходной части федерального бюджета (сказываются уменьшения налоговых поступлений и снижение выручки от реализации товаров и услуг);

Недополученный выпуск продукции (это отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы; чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

Рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей (сюда относят выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.).

Безработица по сути своей является не просто отсутствием работы, а серьезной экономическая проблемой, оказывающей довольно сильное воздействие на каждого человека и влияющей на его экономическое, социальное и психологическое состояние. Потеря работы для человека, как правило, означает снижение уровня жизни, а также наносит серьезную психологическую травму. Как писалось выше, потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства. Безусловно, столкновение с безработицей сказывается на средней продолжительности жизни и состоянии здоровья (причём, далеко не в лучшую сторону), и, как следствие, на уровне смертности. К тому же, потеря работы ведёт потере самоуважение, возникновению различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии), появлению ощущения безнадежности и пристрастия к алкоголю, в котором человек стремится «утопить горе». Это и будет социальными или внеэкономическими издержками безработицы. К ним можно причислить:

Маргинализацию общества, потерю квалификации и уверенности в себе, снижение уровня самоуважения у людей, оставшихся без работы;

Падение морали в обществе, а как следствие - распад семей, рост преступности;

Ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и попыток суицида;

Обострение социальной напряженности, общественные беспорядки;

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические просто огромны. Никакими материальными благами не выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последние годы, подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Ученые обнаружили связь между безработицей и тюремным заключением. Изучение уголовных дел показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, а рецидивы объясняются отсутствием работы (о нежелании работодателей трудоустраивать бывших заключённых писалось выше). Во время безработицы работникам и их семьям приходится жить на сбережения, продавать вещи, жить на пособие по социальному обеспечению. В связи с этим появилось новое определение в экономике - “порог терпимости” (когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге). Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает этот порог, в результате чего подростки сбегают из дома, иждивенцев помещают в приюты, семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Не вызывает сомнений, что в данной ситуации необходимы государственные меры, направленные на снижение уровня безработицы. И такие меры существуют. 22 Декабря 2009 г. в здании «ИТАР-ТАСС» в режиме он-лайн была проведена пресс-конференция с участием заместителя Руководителя Федеральной службы по труду и занятости Вовченко Алексея Витальевича. Тема конференции называлась «О ходе реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации». На конференции А.В.Вовченко отвечал на вопросы о государственной программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, утверждённой постановлением правительства РФ №289 от 31 декабря 2008 года. Вышеупомянутая программа предусматривает финансирование за счет федеральных средств региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на сокращение числа безработных. Прежде всего, это 4 основных блока:

Опережающее обучение;

Общественные временные работы;

Содействие в переезде в другую местность;

Содействие в самозанятости безработных граждан.

В целом все эти меры направлены именно на тех работников, которые находятся или находились под угрозой увольнения (находящиеся в режиме сокращенной рабочей недели либо работающие с выданными на руки уведомлениями о предстоящем высвобождении). Меры направлены на то, чтобы поддержать доходы этих людей, перенацелить их на другую работу посредством мероприятий по опережающему обучению, стимулировать уже существующих безработных на открытие собственного дела, на развитие малого и среднего предпринимательства, либо на переезд в другую местность с целью поиска другой работы. За время реализации программ в субъектах в общей сложности в Российской Федерации приняло участие более 2 миллионов человек. По данной программе более 10 000 человек воспользовались возможностью переезда для работы в другую местность. И за счет средств программы были компенсированы им расходы на проезд, расходы на проживание в течение первых трёх месяцев в этом новом месте и суточные расходы.

На протяжении реализации всего комплекса мер по программе, конечно, возникали вопросы, не всегда представители субъектов РФ понимали, как конкретно то или иное мероприятие надо реализовывать. Были опасения, востребованы ли будут эти средства, действительно ли их достаточно, в достаточном объеме они заложены. Но практика реализации 2009 года показала, что, в большинстве своём, и прогнозы, и расчеты, и технология реализации были сделаны верно, программа принесла свои плоды: сохранённые рабочие места, повышенная квалификация, диверсификация трудовых навыков, самозанятость. Следовательно, в настоящее время через региональный орган занятости населения можно попасть под действие данной государственной программы, стать её активным участником и получить непосредственную государственную помощь.

Можно заключить, что экономические и социальные издержки безработицы несомненно важны. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико-эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. И, стоит отметить, данные программы показывают довольно неплохие результаты.

Стоит отметить, что проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением её уровня, не должны сказываться на понимании важного факта: чрезмерная безработица всегда влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико - эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. Нужно отдать упомянутым программам должное - они показывают довольно неплохие результаты.

Глоссарий

		Определение
	Диверсификация	От лат. diversus - разный и асеrе - делать. Распределение инвестируемых денежных капиталов между различными объектами вложений с целью снижения риска возможных потерь капитала или доходов от него.
	Конверсия	От лат. conversio - превращение. Существенное преобразование, изменение условий, замена одних объектов производства другими. Конверсия военного производства- перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданский, мирной продукции.
	Международная Организация Труда (МОТ)	Англ. - International Labour Organization. Специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений, созданная в 1919 г. как общественная организация трудящихся при Лиге наций.
	Министерство экономического развития РФ	Федеральное министерство, осуществляющее функции в области выработки государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса.
	Монополия	1) Крупная компания, корпорация, объединяющая несколько компаний и достигающая при этом положения на рынке определенного товара положения, при котором рынок имеет только одного продавца и множество покупателей. 2) Исключительное право на осуществление той или иной деятельности.

Список использованных источников

	Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями на 25 ноября 2009 года); редакция, действующая с 1 января 2010 года. // РИПЭЛ, 2009.- 256 с.
	Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 915 г. Москва "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год ".
	Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации (с изменениями на 25 декабря 2008 года).
	Постановление правительства РФ №289 от 31 декабря 2008 года «Об утверждении о государственной программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда».
	Халилова К.М. Рынок труда: занятость и безработица. // М., 2006. - 187с.
	Газета «Российская Газета» от 25.12.2009. Статья М.Грицюк «Прогноз Минэкономразвития: в 2010 году безработица в России снизится».
	Анин Б.Б. Основы современной экономики. //Издательство «Финансы и статистика», М., 2005. – 256с.
	Молько Л.С. Экономические стороны безработицы.// М., 2007. – 301с.
	Сотко Д.В. Стратегия занятости: проблемы безработицы.// М., 2005. – 248 с.
	Беляева М.Г. Как сделать цивилизованным российский рынок труда.// ЭКО., 2007. – 131с. Нужна помощь по изучению какой-либы темы? Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике. Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Среди экономистов продолжаются споры по поводу того, в чем состоят причины безработицы, но все они сходятся в том, что она является негативным явлением. Классики и представители австрийской школы говорят о том, что все проблемы нужно решать с помощью рыночных механизмов. Циклическая безработица рассматривается кейнсианцами, которые считают нужным бороться с ней с помощью интервенций. Милтон Фридман соединяет подходы первых и вторых. Он вводит понятие «естественного» уровня безработицы, которая является неотъемлемой частью рыночной экономики.

Основные виды

Безработица означает неполное использование труда как основного фактора производства. Она может принимать различные формы:

Классическая безработица.
Фрикционная.
Структурная.
Циклическая (кейнсианская).

Фрикционная безработица связана с периодом ожидания, который люди готовы посвятить поиску нового места приложения своих способностей. Нам всегда нужно время, чтобы согласовать свои желания с реальными возможностями. Ей могут способствовать на первый взгляд благие инициативы государства: установление минимальной заработной платы, увеличение пособий нетрудоустроенным гражданам, введение обязательных условий. Поэтому интервенции государства здесь остаются под вопросом. Структурная безработица возникает тогда, когда на рынке труда существует несоответствие между умениями людей и требованиями нанимателей.

Иногда также выделяют сезонную, естественную и скрытую безработицу. Экономисты разделяют добровольный и вынужденный выбор в пользу отказа от трудоустройства. Последний обусловлен социальными условиями, которые делают безработицу выгодной для определенного круга населения. Добровольный выбор в пользу нетрудоустройства делают те, кто отказывают от низкооплачиваемых должностей в поисках лучших условий. К этому виду относят фрикционную безработицу.

Вынужденный отказа от трудоустройства

В отличие от фрикционной, классическая, структурная и циклическая безработица не добровольны по своей сущности. Однако нужно понимать, что их существование обуславливается прошлым выбором самих людей, профсоюзов или политических партий. На практике бывает очень трудно отличить добровольную безработицу от вынужденной. Самым ярким примером последней является отсутствие мест для трудоспособного населения, согласного на любую оплату. Такая ситуация обычно связана с рецессией в экономике, и с ней необходимо бороться при помощи интервенций, чтобы не усугубить положение дел в национальном хозяйстве. Циклическая безработица равна соотношению уволенных к общему количеству занятых вакансий.

Классический случай

Если установившиеся на рынке труда зарплаты превышают равновесный уровень, то предложение вакансий снижается. С другой стороны, если они намного меньше его, то многие решают жить на пособие. Чем выше его размер, тем более распространенной становится рассматриваемая ситуация. Уменьшение количества работающих приводит к уменьшению емкости рынка. Таким образом снижается спрос на товары и услуги. Поэтому рынок труда уменьшается еще больше. Некоторые экономисты выступают за его регулирование государством в случае подобных кризисных ситуаций.

Проблема контроля

Многие экономисты, напротив, доказывают неэффективность и даже пагубность государственных интервенций. Например, установление минимального уровня заработной платы повышает стоимость труда низкоквалифицированного персонала, поэтому его наем становится нерентабельным. Следовательно, часть трудоспособного населения вынуждена жить на пособие. Законы, ограничивающие увольнения, могут также негативно повлиять на национальную экономику.

Работодатели с меньшей вероятностью наймут новых людей в этом случае, потому что появляется риск получения убытков в связи с неправильным выбором. Однако многие экономисты заявляют, что к таким выводам приводит чрезмерное упрощение. На практике равновесие на рынке труда устанавливается очень редко. Однако Ричард Веддер и Ловелл Гэллэвей доказали эмпирически существование сильной корреляции между скорректированной зарплатой и безработицей в США в период с 1900 по 1990 год. Тем не менее их модель не принимает во внимание экзогенные факторы.

Циклическая безработица М. Кейнса

Все проблемы в национальном хозяйстве возникают из-за того, что спрос не соответствует предложению. На рынке труда это означает, что количество и качество вакансий не отвечает желаниям ищущих работу. Джон Мейнард Кейнс считал, что государство может и должно вмешиваться в национальное хозяйство тогда, когда рынок не справляется. Кейнсианская (циклическая) безработица связана с недостатком спроса. У людей есть желание трудиться, но нет свободных вакансий. Это приводит к тому, что падает спрос на большинство товаров и услуг. У людей просто нет денег. В конечном счете такая ситуация приводит к дальнейшему сворачиванию рынка труда. Это часть развития, избежать которой нельзя. Кейнсианцы считают, что недостаток спроса на кадры – проблема государства. Решать ее необходимо с помощью интервенций. Например, нужно увеличить правительственные расходы. Это приведет к увеличению инфляции и заставит хозяйство работать. Также можно расширить монетарную политику. Для уменьшения безработицы государство должно увеличить предложение денег, что уменьшит процентные ставки и в конечном счете будет стимулировать потребительские расходы.

Марксистские установки

В «Теории добавленной стоимости» прямо говорится, что сущность капиталистического способа производства состоит в том, чтобы заставить перерабатывать одну часть населения, а другую оставить в качестве резервной армии нетрудоустроенных нищих. В целом Маркс разделял взгляды Кейнса относительно соотношения спроса и занятости. Однако он заявлял, что склонность рыночной системы сокращать зарплаты и персонал приводит к неполному использованию ресурсов. Циклическая безработица – это неотъемлемый атрибут капиталистического способа производства. Чем больше количество трудоспособного населения, тем меньше зарплаты. Поэтому капиталистам выгодно создавать соревнование внутри пролетариата. По мнению Маркса, единственный способ раз и навсегда уничтожить безработицу – это коммунизм как экономическая система. Для современных последователей этого направления отсутствие полной занятости – это свидетельство неэффективности капиталистического способа производства.

На практике

На протяжении времени экономика испытывает много взлетов и падений. Циклическая и фрикционная безработица, таким образом, существуют всегда. Напомним, последняя – это добровольный выбор людей. Циклическая безработица, примеры которой на практике всегда связаны с наличием этих взлетов и падений, способствует рецессии, которая приводит к увольнению множества людей. Например, во время Великой депрессии в США уровень циклической безработицы равен был 20% (плюс еще 5% составляли фрикционная и структурная). Это означало, что каждый четвертый человек трудоспособного возраста не мог найти для себя место.

Циклическая безработица: примеры

Уровень незанятости среди трудоспособного населения напрямую зависит от макроэкономической активности. Последняя развивается не линейно, а циклично. Когда экономическая активность расширяется, то на рынке труда возрастает спрос на рабочую силу. Безработица возникает во время рецессии, так как предприятия пытаются сократить свои затраты и удержаться на плаву за счет увольнения части своего персонала. Медленный рост во время восстановления после депрессии также не способствует повышению занятости. Предприятия в этом случае обычно считают, что могут справиться и своими силами, то есть без лишних дополнительных затрат.

Полная занятость

В теории спроса возможно сократить циклическую безработицу за счет увеличения совокупного спроса на товары и трудящихся. Все в соответствии с кривой Филлипса. Инфляция приводит к уменьшению безработицы, и наоборот. Однако рано или поздно мы натыкаемся на барьер. Милтон Фридмен объяснял его существование наличием естественного уровня безработицы. Здравый смысл также подсказывает, что низкие показатели инфляции влияют на спрос на рынке труда, но только в краткосрочном периоде. Также нужно понимать, что всегда существуют скрытые безработица и занятость, поэтому официальная статистика не всегда отражает реальное положение дел в национальном хозяйстве.

Капиталистическая система производства используется на сегодняшний день в большинстве стран мира. Варьируются только методы и степень вмешательства государства. Поэтому циклическая безработица составляет определенный процент в любой стране во время рецессии или спада, и с этим приходится считаться. Ее преодоление, по мнению большинства экономистов, находится в руках правительства. Кроме нее, существуют структурная и фрикционная безработица, которые вместе образуют естественный уровень незанятости.

Безработица - явление, которое может быть интерпретировано по-разному в зависимости от конкретной формы, в которой оно представлено. Также важна методология его исследования. Каковы критерии классификации безработицы, популярные в среде российских экспертов? На что могут влиять статистические цифры, отражающие кризис занятости граждан?

Подходы к классификации безработицы

Прежде чем рассматривать виды безработицы, изучим аспект, связанный с определением исследуемого термина. Дело в том, что в среде российских экспертов нет единого подхода к его интерпретации. Безработица, к примеру, может пониматься как явление, отражающее объективную невозможность человека найти нужную работу, или же как состояние, при котором определенный процент трудоспособного населения не имеет занятости в силу естественных рыночных причин. В свою очередь, оба варианта интерпретации термина подразумевают некие факторы, определяющие соответствующий статус граждан.

Современные российские эксперты выделяют следующие основные виды (или формы) безработицы:

Естественную;

Фрикционную;

Структурную;

Циклическую.

При этом, если говорить об уровне национальной экономики, в ней могут одновременно наблюдаться сразу несколько из отмеченных типов явления. В свою очередь, на уровне какой-либо отрасли виды безработицы могут быть представлены в менее широком спектре.

Естественная и фрикционная безработица

Некоторые эксперты полагают, что безработица - это явление, которое отражает целесообразность задействования ресурсов экономического характера. Таким образом, в любой национальной хозяйственной системе, так или иначе, оно будет присутствовать в силу естественных причин, отражающих спрос и предложение в аспекте кадров. Рыночная система экономики устроена так, что динамика соответствующих механизмов может быть непостоянной, соответственно, уровень безработицы будет в таком случае заметно волатильным. Ее повышение или снижение может быть обусловлено разными факторами: сезонными или, например, некими макроэкономическими трендами, способствующими частому переходу людей с одного места работы на другое.

При условии заметной волатильности показателей безработица именуется фрикционной. Ее можно считать разновидностью естественной, так как обусловлена она вполне рыночными закономерностями. Есть вместе с тем специалисты, которые считают, что фрикционность - это всего лишь индикатор, а не системный механизм, и потому данным термином иногда обозначается безработица, возникающая в силу факторов, которые могут отличаться от рыночных. Однако это скорее исключение. На практике фрикционность чаще всего понимается как явление естественной рыночной природы.

Рассмотрим иные виды безработицы. Структурная особенно интересна тем, что достаточно выраженно наблюдается, как полагают многие эксперты, в нашей стране. Изучим ее особенности.

Структурная безработица

Структурная безработица предполагает, что кризис занятости населения обусловлен дисбалансом отраслевого распределения спроса на кадры, то есть в каких-то сегментах наблюдается переизбыток специалистов, в других - дефицит. Многие исследователи, пытавшиеся определить, какие наиболее всего выражены виды безработицы в России, приходили к выводу, что именно рассматриваемый может наблюдаться в большинстве отраслей экономики РФ.

Объясняется это существенным смещением приоритетов граждан в выборе профессий, имеющих весьма ограниченную востребованность в современной модели национальной хозяйственной системы нашей страны. Россияне приобретают гуманитарные специальности, а инженерные и рабочие профессии осваивают не очень охотно. В результате на производствах ощущается значительный дефицит кадров, а в ряде сегментов сферы услуг, где требутся кадры гуманитарного профиля, присутствует переизбыток предложения со стороны специалистов.

Структурная безработица, таким образом, в меньшей степени отражает объективные экономические проблемы в стране: бизнесы все же привлекают специалистов - хотя бы тех, что есть на рынке труда. Однако подобный тип безработицы может замедлить динамику экономического развития и впоследствии обусловить ощутимые трудности в национальном хозяйстве. Так, например, когда сейчас российской экономике, вероятно, предстоит решать задачи, связанные с импортозамещением, многие предприятия испытывают дефицит кадров для открытия новых производств.

Отметим, что многие российские эксперты относят структурную безработицу к категории естественных. И в этом есть логика: спрос на специалистов действительно появляется в силу преимущественно рыночных причин. Отсюда, к слову, и опережающий рост зарплаты во многих отраслях, относительно среднероссийского уровня. На соответствующем рынке труда возникает конкуренция за специалистов, основным инструментом борьбы в которой становится зарплата, предлагаемая компаниями-работодателями.

Циклическая безработица

В свою очередь, есть виды безработицы, которые обусловлены как раз экономическими проблемами на уровне национальной хозяйственной системы. Наиболее частый сценарий - в кризисных условиях предприятия страны попросту не могут позволить себе нанимать новые кадры, в то время как специалистов, особенно молодых, на рынке становится много. Возникает циклическая безработица. По мнению некоторых экспертов, она наблюдается во многих странах Европы, особенно в южной ее части.

Изучив сущность и виды безработицы, рассмотрим основные факторы, обуславливающие возникновение соответствующих проблемных ситуаций в сфере занятости. Начнем с фрикционного типа явления.

Факторы фрикционной безработицы

Рассмотрим данный вид безработицы. Фрикционная разновидность данного явления обусловлена естественными экономическими причинами. Она может возникать вследствие того, что в отрасли или на уровне национальной экономики в целом недостаточно хорошо работает служба занятости. То есть, например, молодые специалисты, вполне востребованные, не могут найти фирму, в которой бы их устроила зарплата и прочие условия трудовой деятельности. Хотя на рынке она есть.

Другой вариант - неготовность специалистов к переезду в то место, где для его профессии есть много вакансий. Данное обстоятельство может в некоторых случаях осложняться административными барьерами. Например, в России при переезде из одного города в другой нужна регистрация. Осуществить которую не всегда возможно, поэтому человек, зная, что такая проблема существует, предпочитает не переезжать.

Еще один возможный фактор - структурные изменения в национальной экономике страны, предопределяющие желание граждан мигрировать с одного места работы на другое. Например, в России сейчас особенно престижна госслужба. Сотрудники госорганов и подведомственных им учреждений получают неплохую зарплату, имеют социальные гарантии. При этом какое-то время назад госслужба рассматривалась как не самая перспективная сфера деятельности. Но как только государство стало уделять внимание своевременной индексации окладов госслужащих и в целом развивать сферу, направляя на нее значительные бюджетные ресурсы, люди стали чаще задумываться о том, чтобы переходить из коммерческих предприятий на госслужбу.

Факторы структурной безработицы

Продолжая рассматривать виды безработицы и причины, их вызывающие, изучим соответствующие факторы также и для структурной безработицы. Некоторые эксперты связывают ее выраженное проявление с изменениями в технологиях ключевых для экономики страны производств, изменениями в структуре спроса на товары и сервисы. Влияет также и международный фактор: многие предприятия в национальных экономиках разных стран мира ориентированы на экспорт. Меняя структуру производства, работодатель может сократить часть кадров или же объявить набор новых, но с другой специализацией.

Другой фактор структурной безработицы - недостаточная проработанность национальной политики в области образования. Собственно, выше мы сказали о том, что многие россияне предпочитают осваивать гуманитарные специальности, в то время как в промышленности кадров не хватает. Во многом это обусловлено не столько субъективными предпочтениями граждан, сколько несовершенством системы образования. В частности, на стадии школы, как считают многие аналитики, в России не слишком хорошо отлажена процедура выявления у подростков предрасположенности к конкретной профессии и последующего развития соответствующих навыков, которые бы облегчили затем обучение в вузе по выбранной и, что важно, востребованной на рынке специальности.

Факторы циклической безработицы

Циклическая безработица появляется при явных кризисных трендах в национальной экономике. Иные виды безработицы, что мы назвали выше, рассматриваются экспертами, скорее, как вполне естественные для здоровой и корректно функционирующей национальной хозяйственной системы.

Кризис занятости возникает, если предприятия не развиваются и не набирают новые кадры, а то и вовсе сворачивают выпуск продукции и сокращают специалистов. При этом кризисные тренды наблюдаются, как правило, не в какой-то отдельной отрасли, а на уровне всей национальной хозяйственной системы. Производство, как правило, является также и чьим-то заказчиком или поставщиком. Если оно закрывается, то и контрагенты могут от этого пострадать.

Вместе с тем, как только в какой-либо из отраслей дела начинают идти лучше, то это способствует приданию позитивной динамики также и другим сегментам, зависящим от нее. И потому выход из циклической безработицы обычно наблюдается на национальном уровне, так было, например, в РФ в начале 2000-х, когда страна начала выходить из кризиса 90-х. Большинство отраслей экономики страны росли устойчивыми темпами, многие - до сих пор продолжают активно развиваться.

Безработица на добровольных началах

Изучив основные виды безработицы и причины их возникновения, рассмотрим одно интереснейшее явление. Дело в том, что практически в каждой стране есть значимый процент граждан, которые в силу своего субъективного желания не хотят официально трудоустраиваться. Или же работать в принципе. Некоторые эксперты считают, что данное явление - разновидность структурной безработицы. То есть человек, вполне образованный и имеющий профессию, не найдя работу по своей специальности, попросту прекращает поиски и решает, что не будет официально работать.

Другие аналитики считают, что рассмотренные нами выше виды безработицы и изучаемое явление - совершенно разные социальные категории. Дело в том, что безработица как термин подразумевает, что человек так или иначе стремится к занятости, но в силу каких-то причин не может устроиться на работу. Однако гражданин, к примеру, вполне может уволиться с отличной должности по собственному желанию и стать фрилансером, попросту решив, что ему такой вид занятости больше подходит. Считать ли его безработным в этом случае?

Вопрос неоднозначный. По меньшей мере этот случай не подходит под основные виды безработицы, которые мы определили выше. В экономике, в отрасли все может быть отлично, но человек не идет никуда устраиваться. Данное обстоятельство, как считают многие эксперты, позволяет не классифицировать рассматриваемое явление как безработицу.

Скрытая безработица

Основные виды безработицы в экономике, что выделяют российские эксперты, дополняется в некоторых исследованиях еще одним. Дело в том, что на многих предприятиях присутствует такая практика: в силу неких кризисных трендов специалисты не сокращаются, но переводятся в отпуск за свой счет или на минимальный оклад. Де-юре они вполне заняты, но де-факто - не имеют работы. Это явление называется некоторыми аналитиками скрытой безработицей. Специфика ее, однако, в том, что она, как отмечают эксперты, всегда может превратиться в реальную.

Неоднозначность критериев

Безработица - явление неоднозначное. Ее трактуют по-разному, интерпретируют те или иные социальные явления часто по несхожим критериям. Отмеченные нами виды и формы безработицы отражают одну из многих концепций классификации рассматриваемого термина. Изучим некоторые примеры, посредством которых можно проследить, насколько трудно иногда классифицировать то или иное состояние занятости граждан.

Многие специалисты предпочитают изучать рынок труда, исследуя одновременно виды занятости и безработицы. И если, например, выяснится, что значительный процент граждан работает на полставки или, например, по гражданско-правовым контрактам, то непонятно, относить ли таких людей к тем, кто не имеет занятости, и включать ли в официальную статистику. Очень многое зависит от конкретной методологии, которую задействует исследователь.

В методологии некоторых исследователей к безработным относятся все, кто не имеет заключенного согласно нормам ТК контракта. То есть, например, индивидуальный предприниматель, совладелец ООО или ОАО с долей в бизнесе величиной в несколько миллиардов долларов может считаться безработным, если не будет занимать официальной должности в компании. Интересно, что многие российские банки, рассматривая кредитные заявки, придерживаются подобных критериев. ИП или совладелец бизнеса для них - часто менее желательный клиент, чем человек, имеющий трудовой контракт.

Добровольная безработица, сущность которой рассмотрена нами выше - также в числе явлений, критерии отнесения которых к той или иной категории социальных явлений неоднозначны. Многое зависит от личностных установок граждан, выбравших альтернативный официальному способ трудоустройства. Очень многие люди ни за что не согласятся считать себя безработными, хотя по принятым на уровне, к примеру, органов государственной статистики методологическим принципам могут быть отнесены к данной категории граждан.

Те или иные виды и уровень безработицы не всегда дают обывателю однозначный инструмент для понимания реальной ситуации в экономике страны. Например, высокие показатели для фрикционной безработицы будут так или иначе временными. Однако могут в значительной мере повлиять на неоднозначность восприятия соответствующих цифр социумом.

Выше мы рассмотрели виды безработицы и примеры стран и регионов мира, где они, согласно версии некоторых экспертов, наблюдаются. Однако в разных государствах критерии, по которым тот или иной уровень рассматриваемого явления будет считаться высоким или же умеренным, могут сильно различаться.

Последствия безработицы

Изучив основные виды и формы безработицы, исследуем интересный аспект, связанный с влиянием данного явления на социум и экономику страны. Прежде всего, отметим, что есть точка зрения, что рассматриваемое явление само по себе нельзя считать полноценным субъектом управления обществом или экономическими процессами, поскольку безработица, как полагают некоторые исследователи, - явление, которое следует понимать как производное от фундаментальных процессов, происходящих на уровне национальной хозяйственной системы. Понятие и виды безработицы понимаются многими экономистами прежде всего как индикаторы, но не факторы.

Вместе с тем есть исследователи, которые считают, что безработица все же может быть фактором, влияющим на социально-экономические процессы, особенно в том сценарии, когда она выражена в неких цифрах. Отчеты государственных органов статистики и аналитических центров, касающиеся проблематики безработицы, вполне могут повлиять на настроения в обществе. Это может прослеживаться как в аспекте деловых активностей, так и на уровне общественных институтов, не имеющих отношения к бизнесу. В первом случае, например, то или иное предприятие может, изучив статистику по безработице, принять решение о том, открывать или нет новую фабричную линию. Выше мы рассмотрели виды безработицы и примеры их в ряде регионов мира. Соответствующие показатели могут влиять на инвестиционную привлекательность компаний, работающих в той или иной национальной хозяйственной системе. Касательно некоммерческих институтов, в частности образовательных, цифры по безработице в той или иной отрасли могут повлиять на перспективы выбора гражданами соответствующих учебных программ.

Рассмотрев, что такое безработица, причины, виды, последствия этого явления, резюмируем наше небольшое исследование, визуализировав ключевые его аспекты. Воспользуемся табличным форматом. Если нам нужно еще раз просмотреть основные виды безработицы - таблица ниже, а также признаки, характеризующие их, и причины, обуславливающие возникновение соответствующих явлений.

	Признаки
Естественная	В социуме есть определенный, как правило, небольшой процент незанятых граждан, обусловленный рыночными законами спроса и предложения на рынке труда. В целом ситуация на рынке труда страны стабильная.	Предприятия, развиваясь и меняясь, могут периодически нанимать персонал или сокращать его.
Фрикционная	В методологии многих экспертов - разновидность естественной безработицы. Наблюдается высокая волатильность показателей по безработице по отдельным отраслям, реже - по национальной экономике.	Неэффективная система занятости не позволяет предприятиям быстро находить нужных специалистов, а соискателям - оптимальное место работы. Административные сложности, связанные с переездом соискателей из одного города в другой. Макроэкономические тренды, обуславливающие изменения в приоритетах граждан, касающихся работы в тех или иных отраслях.
Структурная	Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда по разным отраслям.	Развитие технологий, модернизация производств, требующие привлечения новых кадров с другой квалификацией. Недостатки в национальной системе образования.
Циклическая	Люди не могут найти работу в силу того, что мало вакансий.	Кризисные тренды на уровне национальной экономики.

Добровольный и скрытый виды безработицы таблица не включает, так как в среде экспертов есть существенные расхождения в аспекте критериев классификации данных явлений.

В рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и носит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Безработица означает неспособность найти работу. Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится излишним населением. По определению Международной организации труда, безработный – это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население (Эа) – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Затем определяется уровень экономической активности населения (Уа) – доля численности экономически активных людей в общей численности населения (Чн):

Уа = Эа / Чн.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые (Е) – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные (U ) – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

На основании данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы.

Уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности безработных (U) в численности экономически активного населения (Эа):

В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

Необходим определенный период времени для установления соответствия между структурой и рабочей силой и свободными рабочими местами. Модель равновесия рынка труда предполагает точное соответствие качеств работников и свободных рабочих мест, т.е. предполагает, что любой работник одинаково подходит для любого рабочего места. Если бы так было на самом деле, и рынок труда находился бы в состоянии равновесия, то потеря рабочего места не приводила бы к безработице.

Однако фактически рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющийся рыночной экономики.

Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебание спроса на труд работников, производящих эти товары (например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок). Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы , этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5,5 – 6,5% от общей численности рабочей силы. Причина роста естественного уровня безработицы – увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

Увеличением размеров пособий по безработице;

Увеличением времени выплаты пособий по безработице;

Ростом доли женщин в составе рабочей силы;

Увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу, и поэтому численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

Циклическая безработица – э то безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Также выделяют следующие виды безработицы:

1) сезонная;

2) добровольная (безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам);

3) неполная (сокращенный рабочий день);

4) маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов);

5) скрытая безработица (в рыночной экономике) – наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу;

6) скрытая безработица (в командной экономике) – наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7) экономическая (безработица, вызываемая конъюнктурой рынка:
свертывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8) институциональная – безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9) классическая (безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение);

10) технологическая безработица (связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике).

Безработный в США – лицо, старше 16 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

Классификация населения на работающих, безработных или временно не работающих проводится согласно ежемесячному обследованию 50000 домашних хозяйств, которое выполняет Бюро статистики труда США. Люди определяются как работающие, если они работают полный или неполный рабочий день или отсутствуют на работе из-за каникул, забастовок или по личным причинам. Лица, желающие работать, но активно не ищущие работу, не учитываются как безработные, а считаются временно не работающими.