При изучении этой темы необходимо ознакомиться с основными документами земельного законодательства, а также сведениями о земельном фонде Российской Федерации.
Земля в пределах границ страны является достоянием народа, проживающих на соответствующей территории. Формы собственности на землю включают: собственность государственную и муниципальную, собственность юридических лиц, собственность граждан. Земля предоставляется: в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное и срочное пользование или аренду для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства, садоводства, огородничества, животноводства.
Все земли делятся на семь категорий. Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по целевому назначению и имеющая определенный правовой режим использования и охраны. Законами предусмотрено первоочередное предоставление плодородных земель для сельскохозяйственных целей.
Всего земель в России 1 млрд. 709,8 млн. га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий 221,1 млн. га (12,9 %), пашни 125,0 млн. га - 7,3 % земельного фонда страны.
Россия относится к землеобеспеченным государствам мира. На одного человека приходится 11 га общей земельной площади. Земельный фонд подразделяется еще на угодья.
Земельные угодья - это участки земли, систематически используемые для определенных хозяйственных целей и различающиеся по естественно-историческим признакам.
Важной народнохозяйственной задачей является рациональное использование и охрана земли. Земля должна использоваться с максимальным учетом ее естественных свойств.
Рациональное использование земли - это использование, соответствующее интересам развития народного хозяйства в целом, наиболее эффективное в достижении целей, для которых она предоставлена, обеспечивающее оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли в процессе ее эксплуатации и при ее предоставлении.
Проблема рационального использования земель включает следующие основные меры: высокопроизводительное использование и повышение плодородия земли, проведение комплекса мероприятий по улучшению земель, интенсивное использование сельскохозяйственных угодий, вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель, борьба с эрозией почв, охрана земель от неправильного использования и ухудшения их состояния.
Охрана земель - комплекс правовых организационно-хозяйственных, агрономических, технических, мелиоративных и экономических мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями. Организация рационального использования и охрана земли является главной задачей землеустройства и реализуется через научно обоснованные землеустроительные проекты.
Для рационального использования земель большое значение имеет коренное улучшение их качественного состояния. По воздействию на землю и экономической значимости все мероприятия подразделяются на следующие виды: землеустроительные, агротехнические, инженерные. Следует знать содержание каждого из них. Наряду с улучшением земель и их интенсивным использованием, важное значение имеет восстановление и новое сельскохозяйственное освоение территорий. Чем интенсивнее природопользование, тем острее потребность в проведении мероприятий по охране земель. Охрана земель - это также система правовых мероприятий по предотвращению и установлению необоснованных изъятий их из сельскохозяйственного использования.
При нерациональном использовании земель возникают разнообразные формы ее деградации: водная, ветровая, ирригационная эрозия; вторичное засоление; иссушение территории при мелиорации; подтопление; нарушение земель при горных работах и строительстве; загрязнение сельскохозяйственных угодий пестицидами, минеральными удобрениями, отходами аграрного и промышленного производства. Существуют разнообразные методы охраны земель, содержание которых надо знать: землеустроительные методы охраны земель, инженерно-технические, биологические, правовые методы.
Организация рационального использования и охраны земель осуществляется при землеустройстве. Землеустройство может охватывать весь земельный фонд и его отдельные части, землевладения граждан, сельскохозяйственных и несельскохозяйственных мероприятий и других хозяйств. Конечная его цель - создание организационно-территориальных предпосылок для ведения высокоэффективного и экологически безопасного производства.
Землеустройство создает территориальную основу для общественного производства и осуществления социальных целей. Землеустройство своими действиями должно обеспечивать выполнение перспектив экономического и социального развития. Посредством землеустройства, прежде всего, организуется территория.
Организация территории - это ее устройство, упорядочение, приведение в необходимую систему, соответствующую конкретным производственным и другим целям, определенной части земной поверхности (земли).
Земля используется в виде участков, предоставленных в собственность, наследуемое владение, пользование. В любом из этих случаев земельный участок может называться «землепользованием». Это традиционное название, имеющий в виде использование земли.
Наконец, землепользование - земельный участок, предоставленный для определенных целей и имеющий конкретное местоположение, площадь и границы, закрепленные на местности.
Землепользование (использование земли) имеет следующие признаки классификации:
1)по назначению (сельскохозяйственное, промышленное, лесохозяйственное и др.);
2) по формам собственности;
3) по срокам (бессрочное, срочное).
Землепользования подразделяются по признаку собственности, индивидуальной или коллективной деятельности, возможности и срочности. Оно может быть: частное, с коллективно-деловой и совместной собственностью, пожизненное наследуемое для граждан, постоянное для предприятий, учреждений и организаций, временное при аренде, платное или бесплатное.
Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий имеют в своем составе 80,0 % площади всех сельскохозяйственных угодий. Развиваются индивидуальные формы владения. В связи с этим изменяется структура землепользования, его внутреннее содержание. Выделяются земли для крестьянских хозяйств, арендных коллективов и хозяйств.
Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным типом аграрного товарного предприятия, может состоять из отдельного гражданина, семьи или группы других лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их использовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.
Кроме того, граждане Российской Федерации имеют право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
К землепользованиям несельскохозяйственного назначения относятся земельные участки промышленных и транспортных предприятий, курортов, заповедников и др. Кроме того, к ним также относятся земли под гидротехническими и водохозяйственными сооружениями, городами и поселками. Много земель занято лесохозяйственными предприятиями. Все эти землепользования разнообразны по площади, размещению, конфигурации, составу земель, срокам пользования.
Землеустроительные органы, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют функции по управлению земельным фондом. Они организуют работу по земельной реформе, земельному кадастру, мониторингу земель, составлению схем использования и охраны земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства, проведению противоэрозионных мероприятий, выполняют картографирование земель, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания.
Землеустройство предполагает выполнение действий, которые включают в себя: предоставление земель для федеральных нужд; разработка земельных программ; установление порядка ведения земельного кадастра, принципов платы за землю; установление основных положений и реализацию системы землеустройства; осуществление мониторинга и контроля за использованием и охраной земель.
Вопросы для самопроверки
2. Что такое рациональное использование земли?
3. Что понимается под охраной земли?
4. Каково значение землеустройства для организации рационального использования земли?
5. Что включает в себя понятия «землевладение» и «землепользование»?
6. Что понимается под организацией территории?
7. Как вы представляете себе крестьянское (фермерское) хозяйство?
11.1.1 Земельные ресурсы: особенности использования, оценки и управления
Естественные и экономические свойства природных ресурсов определяют их роль и место в жизнедеятельности как общества в целом, так и народов, проживающих на определенной территории. Это положение является базовым при решении проблем рационального использования и охраны природных ресурсов.
В силу своих природных свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества (сельскохозяйственных, лесных, промышленных, селитебных, рекреационных).
К отличительным особенностям земли, по сравнению с другими средствами производства, относится ее пространственная ограниченность, постоянство местонахождения и незаменимость. В то время как другие средства производства могут быть созданы в необходимых количествах и размерах, поверхность земли не может быть расширена. Пространственная ограниченность земли как объективное свойство означает не ограниченность ее производительных сил, а лишь необходимость и возможность использования земли в тех пределах, которые определены природой.
В большинстве стран мира и в России предусмотрена классификация земель, отражающая их современный характер использования, хотя в основу деления земельных угодий могут быть положены признаки экологического состояния ресурсов или
их перспективного назначения. В настоящее время в структуре земельного фонда России выделяют следующие основные виды земельных угодий: сельскохозяйственные, лесные, селитебные земли под дорогами, под поверхностными водными объектами болотами и другие земли.
Общая площадь мирового земельного фонда составляет 134 млн км 2 , при этом структура использования земель отдельных регионов мира крайне различна (табл. 4). Сельскохозяйственные земли расположены неравномерно, образуя местами обширные ареалы. На Европу и Азию, включая Россию, приходится более половины обрабатываемых земель мира. Пахотные земли в основном сосредоточены в степных и лесостепных ландшафтах. Все пашни мира, компактно расположенные вокруг экватора, образовали бы пояс шириной всего лишь в 360 км. Подавляющая часть плодородных и хорошо обеспеченных влагой земель расположена к северу от экватора, включая равнины Северной Америки, степные и лесостепные местности Западной и Восточной Европы, Украины, юга России и Казахстана. Наиболее крупные массивы пашни сосредоточены в США, Индии, России, Китае, Канаде и Бразилии, в совокупности составляя около половины всех обрабатываемых земель мира.
Около четверти мировых земельных ресурсов составляют луга и пастбища, на которых находят себе пищу дикие и домашние животные. Эти массивы земель более чем в два раза превышают площадь пахотных земель планеты и почти везде, кроме Западной
Европы, являются основным по площади видом сельскохозяйственных угодий. По сравнению с пашней, пастбищные земли располагаются в более засушливых местностях (саванны, сухие степи), а также в тундрах, лесотундрах и горных районах.
Самые крупные массивы естественных кормовых угодий сосредоточены на территории Австралии, Китая, США, Казахстана, Бразилии и Аргентины, при этом на самом маленьком по площади материке их доля составляет более половины общей площади (табл. 5).
В России и странах ближнего зарубежья площадь земель, фактически используемых под природные кормовые угодья, сравнительно невелика, хотя потенциально пригодных земель для развития разных отраслей животноводства достаточно много. Это и равнинные территории лесной зоны европейской части России, и обширные аридные районы Северного Кавказа, Прикаспия, Южного Урала и юга Сибири, а также горно-степные ландшафты республик Средней Азии.
В структуре естественных кормовых угодий выделяют сенокосы и пастбища. Сенокосы, как правило, приурочены к влажным лугам, расположенным в поймах рек и по берегам разнообразных водоемов, а под пастбища отводятся земли менее пригодные для других сельскохозяйственных целей.
Земельная реформа 1990-х годов явилась очередным этапом преобразований земельных отношений в стране, начатых еще в конце XIX в. За этот короткий исторический период направленность реформ существенно менялась - от полной национализации земли согласно Декрету о земле (1917 г.), до введения института частной собственности в ходе проведения Столыпинской реформы и новейших преобразований.
Современная реформа в России направлена на повышение экономической эффективности и улучшение экологического состояния земельного фонда. Важной стороной реформирования является приватизация земельных участков, которая осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки коллективов или частных лиц с образованием на их основе муниципальной или частной собственности.
Начальный этап современной земельной реформы в России связан с формированием новой нормативно-законодательной базы, позволяющей реализовывать основные положения социально-экономического развития страны. Отсчет новейшим преобразованиям в этой сфере был положен принятием Конституции России (1993 г.), Земельного Кодекса (1991 г.) и ряда законодательных актов, которые заложили основу новых земельных отношений в России.
В начале 1990-х годов органами государственной власти рассматривались многочисленные варианты приватизации земельного фонда страны, начиная от раздела земли между всеми гражданами с выдачей земельных ваучеров, до передачи земель прежним хозяевам. Российское руководство предпочло вариант, по которому гражданам бесплатно передавались в частную собственность земельные участки только для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства.
За годы реформ в частную собственность граждан и юридических лиц было передано около 130 млн га, или 7,6% земельного фонда страны. При этом в структуре частных земель 97,2% приходится на земли сельскохозяйственного назначения и лишь 2,8% на земли поселений.
Наиболее активно передача земель в частную собственность прошла в южных регионах страны, земли которых имеют высокую земледельческую освоенность. В большей части субъектов Центрально-Черноземного, Поволжского, ряде областей и краев Северо-Кавказского и Центрального экономических районов приватизированные земли составляют около половины их общей площади.
В большинстве республик и автономных округов России, в силу специфических природных условий и низкой хозяйственной освоенности территории, местные органы власти не активизируют процессы, связанные с приватизацией земли. В этих регионах значительная часть мест приложения труда сосредоточена в аграрном секторе экономики, который для большинства населения служит единственным источником средств существования. Образ жизни местного населения, большую часть которого составляют селяне, так или иначе связан с совместным использованием земельных угодий.
В ходе реализации земельной и аграрной реформ в России отмечена отчетливая тенденция сокращения сельскохозяйственных земель и перевода пашни и кормовых угодий в другие категории и, прежде всего, использования их в селитебных и рекреационно-природоохранных целях. Данная тенденция в условиях реформирования экономики страны считается закономерной, а в ряде стран активно стимулируется государством.
Необходимо отметить, что к настоящему времени процессы массовой приватизации и перераспределения земель находятся в стадии завершения. Основу земельных отношений в стране составляет государственная собственность, к которой относится большая часть несельскохозяйственных земель. Частные земли составляют базис землепользования в пределах степной и лесостепной природных зон, большая часть угодий которых вовлечена в сельскохозяйственный оборот (табл. 6, 7).
Важным аспектом реформирования земельных отношений является введение платности землепользования. Действующая нормативно-правовая база предусматривает следующие формы платы за землю: земельный налог, арендная плата и плата за временное пользование землей. Кроме того, при изъятии земельных участков применяются экономические нормативы возмещения ущерба и потерь собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.
 |
 |
При экономической оценке к каждой категории земель применяется индивидуальный подход. При оценке земель сельскохозяйственного назначения используется рентный подход, базирующийся на образовании дифференциальной ренты, рассчитываемой как разница между общественной (рыночной) и индивидуальной стоимостью сельскохозяйственной продукции. Естественным базисом образования дифференциальной ренты выступают относительное постоянство плодородия и местоположения различных земельных участков по отношению к рынкам сбыта продукции. Соответственно, различают дифференциальную ренту I, которая состоит из двух видов - ренты по плодородию и ренты по местоположению. Дифференциальная рента I - дополнительный доход, получаемый на лучших по плодородию и местоположению землях.
Условием образования дифференциальной ренты II выступают различия в производительности труда в результате добавочных вложений в производство. Дифференциальная рента II -дополнительный доход, получаемый при дополнительных вложениях капитала на земельных участках, имеющих одинаковое местоположение и плодородие. Она представляет собой доход хозяйств, ведущих более
эффективное производство. В результате внедрения новых технологий и сортов растений, повышения культуры земледелия происходит повышение экономического плодородия земли. Таким образом, дифференциальная рента II появляется в хозяйствах, ведущих более интенсивное производство.
К оценке земель населенных пунктов применяется затратный подход. Проводится оценка понесенных обществом затрат на развитие совокупного потенциала населенного пункта, которые в первую очередь зависят от выполняемых поселением функций, численности населения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Оценивая ход и результаты земельной реформы, можно сделать вывод, что Россия находится лишь в самом начале формирования системы земельных отношений в условиях рыночной экономики Это касается как появления значительного числа субъектов права, самостоятельно действующих на земельном рынке, так и создания специфической рыночной среды - общественных институтов и инфраструктуры, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование земельного рынка.
Анализ структуры земельного фонда и земельного законодательства показывает, что на сегодняшний день сфера возможного развития рыночных отношений в России незначительна. Большая часть земель исключена из рыночного оборота, так как на них не распространяется процесс расгосударствления и приватизации. Это касается земель водного фонда, большей части лесных земель, территорий природоохранного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения.
Площадь земельных участков, задействованных во всех сделках, составляет около 5% земельного фонда страны. Основу рынка составляют государственные и муниципальные участки, передаваемые в аренду (около 90% сделок). Сделки по купле-продаже земли гражданами и организациями составляют лишь 5% их общего количества. Эта разновидность сделок развита в урбанизированных регионах страны (Московская, Свердловская, Ленинградская, Нижегородская, Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края). Купля-продажа земли полностью отсутствует в ряде республик Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока, а также в большинстве автономных округов.
Важным аспектом экономико-географического изучения рыночных отношений в землепользовании служит также анализ соотношения спроса и предложения, а также цен на участки разных категорий и факторов их дифференциации.
Вопросы для семинара
1. Понятие и состав земельного фонда. Основные виды категорий земель и угодий и их краткая характеристика.
2. Территориальные различия в использовании земельного фонда крупных регионов мира.
3. Основные закономерности размещения сельскохозяйственных земель в мире и в России.
4. Основные закономерности размещения лесов в мире и в России.
5. Территориальные различия в использовании земельного фонда республик Прибалтики.
6. Территориальные различия в использовании земельного фонда республик Закавказья.
7. Территориальные различия в использовании земельного фонда республик Средней Азии и Казахстана.
8. Территориальные различия в использовании земельного фонда Украины и Молдавии.
9. Территориальные различия в использовании земельного фонда России и отдельных экономических районов.
10. Основные итоги приватизации земель в России. Понятие исостав государственных, муниципальных и частных земель.
11. Экономическая оценка земель. Понятие нормативной, кадастровой и рыночной цены земельных участков.
12. Рынок земельных участков в России.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2001.
3. Коловангин А. М. Собственность на землю в России. История и современность. СПб.: Знание, 2003.
4. Ратанова М. П., Бабурин В. Л., Гладкевич Г. И., Горлов В. Н, Даньшин А. И. Экономическая и социальная география стран ближнего зарубежья. М.: Дрофа, 2003.
5. Романова Э. П., Куракова Л. И., Ермаков Ю. Г. Природные ресурсы мира. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995.
11.1.2. Интенсификация сельскохозяйственного производства и агроэкологические проблемы
Региональные различия в интенсивности сельскохозяйственного использования земель. Интенсификация сельского хозяйства представляет собой экономическое выражение процесса воздействия на основные факторы природной среды, являющиеся основой сельскохозяйственного производства (дополнительные капитальные вложения на химизацию, механизацию, электрификацию, мелиорацию и др.). Интенсификация сельскохозяйственного производства является частью научно-технического прогресса, но при этом важной задачей является выбор целесообразного уровня интенсивности использования земель в разных типах природной среды. Не всегда высокий уровень интенсивности бывает экономически и экологически целесообразным. Низкий уровень интенсивности использования отдельных типов природной среды иногда может быть более экономически эффективным (использование земельных угодий под пастбища, сенокосы) и т. д.
Типологический анализ сельского хозяйства зарубежного мира показывает зависимость региональных различий в уровнях интенсивности как от природных и социально-экономических факторов, так и от характера землепользования с разными типами общественной формации и форм собственности.
До начала 90-х годов прошлого столетия в сельском хозяйстве России господствовала затратная система интенсификации с химико-техногенной направленностью. В развитых странах мира ведутся разработки адаптивных систем земледелия с минимальным техногенным воздействием. Так, в США проводится реализация федеральной программы, известной под названием "Низкозатратное сельское хозяйство", с ориентацией на экологическую устойчивость агроэкосистем, соответствующей стратегии адаптивной интенсификации сельского хозяйства. Для России большая часть земледельческой территории находится в условиях недостаточной тепло-влагообеспеченности и переход к адаптивной интенсификации сельскохозяйственного производства играет особенно важную роль. В сельском хозяйстве производство связано с живыми, саморазвивающимися организмами, поэ ния многоукладной экономики важной проблемой является выбор научно обоснованных направлений развития различных форм хозяйствования на основе анализа и оценки региональных особенностей проведения земельной реформы.
тому важно использовать способность природных экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.
Особенности использования земель в зонах крупнейших городских агломераций (на примере Московского региона). Высокий уровень интенсивности производства характерен для пригородных типов сельского хозяйства. Особенности использования земель Московского региона обусловлены многообразием как ландшафтной специфики территории, так и в значительно большей мере влиянием социальных и экономических факторов. Интенсивные формы использования земель характерны для территории, примыкающей к ядру столичной агломерации. Здесь сельское хозяйство имеет черты индустриализованного производства на полупромышленной основе. По мере удаления от ядра Московской агломерации характер использования земель значительно меняется. Интенсивность использования сельскохозяйственных земель значительно снижается в более удаленных от Москвы частях территории. Экономическая оценка земель, проведенная в Московском регионе, дает представление о различиях в показателях дифференциальной ренты для отдельных угодий и сельскохозяйственных культур (рис. 5).
Динамика урожайности сельскохозяйственных культур в разных природно-экономических условиях хозяйствования (на примере зерновых культур в странах СНГ и зарубежного мира). В результате интенсификации земледелия происходят существенные измейения в темпах роста урожайности в разных типах природной среды. Анализ динамики урожайности культур в разных природно-экономических условиях хозяйствования дает представление о том, как меняется значение отдельных факторов, влияющих на уровень и рост урожайности на разных этапах развития сельского хозяйства. Поскольку зерновые культуры размещены повсеместно и занимают более половины посевных площадей, анализ географии и динамики урожайности зерновых культур показывает "степень отзывчивости" отдельных типов природной среды на интенсификацию производства и позволяет выявить районы высоких темпов роста урожайности, а также районы гарантированного и устойчивого земледелия (рис. 6).
Особенности проведения земельной реформы в России. На современном этапе происходят значительные изменения в аграрном секторе экономики в связи с переходом от государственно-административного управления хозяйством к экономическим принципам хозяйствования, направленным на создание условий для формирования различных форм собственности, свободной конкуренции товаропроизводителей.
Проводимая в России аграрная реформа направлена на создание многообразных форм собственности. В процессе формирования многоукладной экономики важной проблемой является выбор научно обоснованных направлений развития различных форм хозяйствования на основе анализа и оценки региональных особенностей проведения земельной реформы.
Принятие закона "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и других законов способствовало активизации процесса создания фермерских хозяйств. За 1991-2001 годы их количество выросло с 4 тыс. до 261 тыс. хозяйств.
 |
Одновременно реорганизовывались колхозы и совхозы, перераспределялись находящиеся в пользовании предприятий земли и имущество, осуществлялась их приватизация.
В результате проведенной в 1992-1993 годах реорганизации общественных хозяйств 2/3 из них преобразованы в новые сельскохозяйственные структуры: коллективные, акционерные, кооперативные и частные предприятия; менее 1/3 хозяйств сохранили прежний статус совхозов и колхозов. Преобладающей формой хозяйствования стали товарищества различных типов, акционерные общества, кооперативы, ассоциации фермерских хозяйств и пр.
К 2001 г. сельскохозяйственные предприятия новых форм хозяйствования составляли около 67%, в том числе товарищества с ограниченной ответственностью - 20,3, кооперативы - 2,4, акционерные общества разного типа - 18,1, ассоциации крестьянских хозяйств - 6%.
На долю общественных хозяйств, сохранивших свой статус, приходится 22,4%, в том числе на совхозы - 8,8, колхозы - 13,6%. Количество фермерских хозяйств 261 тысяча. В хозяйствах населения выделяются личные подсобные хозяйства на землях постоянного или временного пользования, коллективные сады и огороды как форма землепользования, организованная на кооперативных принципах для садоводства и огородничества.
По формам собственности сельскохозяйственные предприятия разделились следующим образом: государственная (федеральная и субъектов федерации) - 28%, муниципальная - 3, частная - 65, смешанная форма собственности - 5%. Таким образом, основной формой собственности в сельскохозяйственном производстве стала частная собственность.
В настоящее время в государственной собственности находится около 10% сельхозугодий, остальные земли перешли на правах владения, пользования и частной собственности к негосударственным сельхозпроизводителям. Фермерам принадлежит 12 млн га, кроме того, в северо-восточных регионах России более 21 млн га закреплены за общинно-родовыми хозяйствами оленеводов и животноводов, что составляет в целом более 30 млн га фермерских земель.
Около 6 млн га составили площади земель в личных хозяйствах населения за счет увеличения приусадебных участков.
Происходящие процессы перераспределения земель обусловили значительные структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. Почти 80% всей валовой продукции сельского хозяйства произведено в негосударственном секторе. С начала 90-х годов доля хозяйств населения в стоимости валовой продукции сельского хозяйства возросла с 28 до 40%.
Особенностью развития агропромышленного комплекса (АПК) России являлась несбалансированность отдельных его производств. Так, объемы сельскохозяйственной продукции значительно превышают мощности отраслей пищевой и легкой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. В развитых странах мира на сферу переработки сельскохозяйственного сырья приходится около 50% стоимости продукции АПК, а на сферу производства продукции сельского хозяйства - 30-40%. В России же на сферу перерабатывающих отраслей сельскохозяйственного сырья приходилось не более 25%.
На современном этапе наметились некоторые изменения этих соотношений. Так, -в структуре производства АПК доля сельского хозяйства снизилась на 10%, составив 43% (рис. 7). Наряду с этим, заметно выросла доля отраслей пищевой промышленности до 31%, а капитальные вложения в эту отрасль увеличились в 1,5 раза. Значительно увеличилось число предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, включая малые и совместные предприятия.
Между тем в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий и уменьшения инвестиций в агропромышленный комплекс наблюдается снижение уровня интенсивности сельского хозяйства, что связано с трудностями переходного периода. В земледелии сокращены работы по повышению плодородия и мелиорации земель. Значительно снизилось количество внесенных органических и минеральных удобрений, что привело к снижению урожайности сельскохозяйственных культур (рис. 8).
Вопросы для семинара
1. Региональные различия в интенсивности сельскохозяйственного использования земель.
2. Особенности использования земель в зонах крупнейших городских агломераций (на примере Московского региона).
3. Особенности динамики урожайности сельскохозяйственныхкультур в разных природно-экономических условиях хозяйствования (на примере зерновых культур в странах СНГ и зарубежногомира).
4. Особенности проведения земельной реформы в России.
Литература
1 . Замков О. К. Земельные ресурсы РСФСР, их оценка и использование в сельскохозяйственном производстве. М.: Знание, 1985.
2. Илинич Ю. В., Кузина И. М., Харитонов В. М. Социально-экономические типы и экологические особенности сельских районов высокоурбанизированных зон зарубежного мира // География и окружающая среда.М.,2000.
3. Методологические проблемы развития экономической и социальной географии / Под ред. В. Г. Крючкова, Н. С. Мироненко и др. М.: Изд-воМоск. ун-та, 1990.
4. Кузина И. М.,Пуляркин В. А. Типологические исследования сельскогохозяйства зарубежного мира // Вопросы экономической и политическойгеографии зарубежных стран. Вып.6. М., 1985.
5. Кузина И. М., Мироненко Н. С. и др. Анализ зарубежного опыта территориальной организации хозяйства и сельской местности // География.М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.
6. Кузина И. М. Взаимоотношения социально-экономических и эколо-го-географических процессов в сельской местности. Вестн. Моск. ун-та.Сер. География. 1996. № 1.
7. Крючков В. Г. Использование земельных и продовольственных ресурсов. М., 1987. о
8. Крючков В. Г., РаковецкаяЛ. И. Зерновое хозяйство. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1990.
9. Народное хозяйство Российской федерации. М.: Госкомстат, 1993-2002.
10. Кузина И. М. Изменения в географии мирового капиталистическогосельского хозяйства в условиях современной научно-технической революции // Вопросы экономической и политической географии зарубежныхстран. М., 1988.
11. Пуляркин В. А. Егоров И. Д. Типы и районы сельского хозяйства вразвивающихся странах. Якутск: Бичик, 2001.
12. РаковецкаяЛ. И. Экологические проблемы сельскохозяйственногопроизводства//География. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.
13. Экономико-географические проблемы Московского региона / Подред. А. Т. Хрущева и др. Изд-во Моск. ун-та, 1989.
14. Экономическая и социальная география России. Учебник. М.: Дрофа, 2001. Глава 6: Сельское хозяйство и АПК.
11.2. География населения
Особенности динамики численности населения разных стран тесно связаны с их положением на шкале демографического перехода.
Концепция демографического перехода объясняет главные, базовые различия в динамике численности населения; с ее помощью можно проанализировать основные тенденции динамики по республикам бывшего СССР в 80-е годы.
Но существуют и другие причины, влияющие на динамику, хотя и более кратковременно. Первая причина - это демографические волны, связанные с резким сокращением рождаемости в военные годы. В конце 80-х - начале 90-х годов в детородный возраст вступило относительно малочисленное поколение, чьи родители появились на свет в военные годы.
Второй причиной сокращения рождаемости стал экономический кризис, его воздействие было наиболее сильным в республиках СНГ, завершающих демографический переход. При современном типе воспроизводства число детей планируется, поэтому ухудшение экономического положения сразу отразилось на рождаемости. Это особенно сильно проявилось в России, где в подавляющей части регионов наблюдается естественная убыль населения. Превышение рождаемости над смертностью сохранилось лишь в некоторых республиках, позднее других начавших демографический переход (в Туве, Калмыкии, Дагестане, Ингушетии).
Роль миграций в динамике населения особенно заметна на примере стран переселенческого капитализма, в которых в определенные периоды истории миграция давала основную часть прироста их населения. В динамике численности населения республик бывшего СССР миграционный прирост (или убыль) в 60-70-е годы были менее значимы, чем естественный прирост. Хотя в Эстонии и Латвии, ранее всех подошедших к завершению демографического перехода, миграция давала заметную часть прироста населения.
Россия в этот период теряла население в миграционном обмене с другими республиками. Постепенно тенденции поменялись на противоположные - русские стали возвращаться, сначала из республик Закавказья (еще в 60-е годы), затем из Казахстана (с середины 70-х), а в 80-е годы сформировалось устойчивое положительное сальдо миграций в обмене со Средней Азией.
Возвратная миграция стала следствием "демографического взрыва" в этих республиках; отток русских и русскоязычных был связан с возросшей конкуренцией на рынке труда. Поэтому распад
СССР не изменил миграционных тенденций, он их только усилил. Чистая миграция в Россию из ближнего зарубежья увеличилась со 163 тыс. человек в 1989 г. до 810 тыс. человек в 1994 г. Но второй половине 90-х годов миграционный приток в Россию начал сокращаться, и в начале 2000-х стал совсем небольшим.
В пределах России роль миграций была особенно заметной в восточных и северных районах. В 70-80-е годы наибольший прирост отмечался в нефтегазодобывающих округах Западной Сибири. В основном за счет миграций росло население крупных городов, особенно Москвы, Ленинграда и столичных областей. Третьим центром притяжения были русские регионы Северного Кавказа, благодаря хорошим природно-климатическим условиям и более дешевой жизни.
Экономический кризис и распад СССР вызвали кардинальную смену миграционных тенденций. Резко снизилась миграция в города; в 1992 г. они даже теряли население в обмене с сельской местностью.
Начался отток из северных районов нового освоения, темпы его остаются очень высокими. Чукотский АО за десять лет потерял две трети населения. Мигранты с севера, в основном, расселяются в центральных и южных районах России. Туда же устремляется и поток мигрантов из ближнего зарубежья. Основная их часть оседает в русских регионах Северного Кавказа, в Центрально-Черноземном районе, в Поволжье, на юге Урала и Западной Сибири - вдоль границ России с республиками Закавказья и Казахстаном. Именно в этой части страны миграционный прирост в начале 90-х годов перекрывал естественную убыль населения.
Возрастная структура населения отражает все события демографической истории ныне живущих поколений. Соотношение детей, населения в трудоспособном возрасте и старших возрастов тесно связано с темпами естественного прироста и определяется стадией демографического перехода. В сельской местности на ранних стадиях демографического перехода возрастная структура смещена в сторону более молодых возрастов из-за повышенной, по сравнению с городами, рождаемости. В регионах, завершающих демографический переход, возрастная структура в сельской местности становится более старой по сравнению с городами. Причиной постарения села является массовая миграция молодежи в города.
Различия в возрастной структуре населения влияют на демографическую нагрузку, которая рассчитывается как соотношение нетрудоспособного и трудоспособного населения: чем выше доля трудоспособных возрастов, тем меньше на каждого трудоспособного приходится иждивенцев. Если среди иждивенцев преобладают дети, то, даже при высокой демографической нагрузке, ситуация в перспективе может улучшиться, когда эти дети вырастут и вступят в трудоспособный возраст. Если же нагрузка формируется за счет пожилого населения, то в будущем неизбежно ухудшение ситуации, ведь на смену нынешнему трудоспособному населению придет малочисленное поколение выросших детей.
Такого рода проблемы уже испытывают некоторые страны Западной Европы, завершившие демографический переход. Проявились они и в России, особенно в периферийных областях Центра и Северо-Запада, где, вследствие долговременного миграционного оттока молодежи, доля пенсионеров - самая высокая в России.
Вопросыдля семинара
1. Динамика численности населения.
1.1. Особенности динамики населения районов России и республик бывшего СССР в 80-е годы. Типы республик бывшегоСССР и районов России по темпам роста численности населения.Роль естественного движения и миграции в динамике населения.
1.2. Общие тенденции и региональные различия в динамике населения в 90-е годы (табл. 8). Республики СНГ и районы России сизменившимися и сохранившимися тенденциями (по сравнению с80-ми годами). Роль естественного движения и миграции в динамике населения в последние годы.
1.3. Динамика населения России и стран ближнего зарубежьяна фоне тенденций изменения численности населения других странмира.
2. Естественное движение населения.
2. 1. Тенденции естественного движения в 80-е годы. Различия по уровню рождаемости, смертности и естественного прироста по республикам бывшего СССР и экономическим районам России. Демографический переход и его роль в региональных различиях демографических показателей.
2.2. Демографические показатели кризисного периода. Региональные различия общих коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста в 90-е годы, их сравнение с данными80-х годов и объяснение изменений, произошедших в разных республиках СНГ и районах России. Роль естественного движения вдинамике населения разных регионов России в кризисный период.
2.3. Показатели естественного движения в России и странахСНГ на фоне мировых тенденций. Место стран СНГ на шкале демографического перехода. Страны мира со схожими показателямирождаемости, смертности и естественного прироста.
2.4. Территориальные различия в младенческой смертности.Степень их совпадения с региональными особенностями естественного движения населения. Младенческая смертность как показатель уровня социально-экономического развития регионов. Различия в младенческой смертности по странам мира.
3. Миграция населения.
3.1. Основные направления миграций в СССР в последние десятилетия. Миграции между республиками СССР и внутри России в 70-80-е годы.
3.2.Миграционные процессы в кризисный период. Основные изменения в направлениях межреспубликанских миграций после распада СССР.
3.3. Роль миграций в динамике численности населения России в 90-е годы. Районы с разными типами механического движения (прироста, убыли). Причины региональных различий в миграции, их связь с экономическими проблемами.
4. Возрастной состав населения.
4.1. Различия возрастной структуры населения республик СНГи экономических районов РФ. Возрастная структура населения наразных стадиях демографического перехода. Особенности возрастной структуры районов России и причины региональных различий в доле детей, трудоспособного населения и пенсионеров.
4.2. Соотношение возрастных структур городского и сельскогонаселения. Республики СНГ и районы России с наибольшими контрастами возрастной структуры городского и сельского населения. Причины формирования более старой или более молодой возрастной структуры населения в сельской местности по сравнению с городской.
4.3. Демографическая нагрузка. По данным таблицы рассчитать показатели демографической нагрузки по формуле:
Различия в уровне демографической нагрузки по республикам СНГ и районам России, соотношение нагрузки для городского и сельского населения. Территории с наиболее экономически благоприятной возрастной структурой населения.
Литература
1. Алексеев А. И., Николина В. В. География России: Население и хозяйство. М, 2000.
2. Демографический ежегодник СССР. М., 1990.
3. ЗайончковскаяОК. А. Демографическая ситуация и расселение. М.,1991.
4. Ковалев С. А., Ковальская Н. Я. География населения СССР. М.,1980.
5. Максаковский В. П. Географическая картина мира. Книга I. Общаяхарактеристика мира. М., 2003.
6. Максаковский В. П. Географическая картина мира. Книга И. Региональная характеристика мира. М., 2004.
7. Население России. Ежегодник/Под ред. А. Г. Вишневского. М., 1999.
8. СлукаА. Е., СлукаН. А. География населения. М., 2001.
9. www.demoscope.ru
Похожая информация.
Земля человеку дана природой. Для сельскохозяйственного производителя она стала главным средством производства, являясь одновременно и предметом труда, так как на нее направлены действия и усилия человека, когда он использует или изменяет свойства земли, и орудием труда по отношению к растениям, потому что воздействует на их рост и развитие.
Для сельского хозяйства наибольшее значение имеет та часть площади земли, с которой получают (или могут получать) продукцию, - сельскохозяйственные угодья, включающие пашню, залежи, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. В России площадь сельскохозяйственных угодий составляет 190,9 млн га, в том числе пашня 115,5 млн га, залежи - 3,4 млн га, многолетние насаждения - 1,7 млн га, кормовые угодья (сенокосы и пастбища) - 70,3 млн га. Соотношение отдельных видов сельскохозяйственных угодий в общей площади, принятой за 100 %, составляет их структуру. На основе приведенных выше абсолютных значений определим удельный вес пашни в площади сельскохозяйственных угодий - 60,5 %, залежей - 1,8 %, многолетних насаждений - 0,9 %, естественных кормовых угодий - 36,8 %. Размер и структура сельскохозяйственных угодий даны в табл. 2.3.
Структура сельскохозяйственных угодий существенно различается по регионам России и по предприятиям внутри административных единиц. Например, удельный вес пашни (распа- ханность земель) по федеральным округам составляет: 74,2 % в Центральном, 58,8 % Северо-Западном, 56,9 % Южном, 70,0 % Приволжском, 61,1 % Уральском, 48,1 % Сибирском, 50,6 % Дальневосточном.
Земля отличается от других ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, которые созданы трудом человека и являются экономическими ресурсами. Земля не создана трудом человека и не имеет стоимости, в основе которой лежат трудовые затраты. Поэтому она не участвует в формировании себестоимости, т.е. не переносит свою стоимость на создаваемые на ней продукты. Однако землю следует оценивать и устанавливать ее стоимость исходя из качества, местоположения, спроса и других признаков. Вложения капитального характера, улучшающие качество земли (раскорчевка, расчистка, создание благоприятного режима водного полива и др.), а также закладка и выращивание многолетних насаждений переносят свою стоимость на продукцию тех культур, которые выращиваются на землях. При правильном использовании земля не изнашивается в отличие от других средств производства, а улучшает свое качество, т.е. повышает плодородие. «Урожайность земли может быть бесконечно повышена приложением капитала, труда и науки» (Ф. Энгельс). Известны основные направления повышения плодородия: внесение навоза и компоста, травосеяние, накопляющее гумус, соблюдение севооборотов, правильная обработка, использование минеральных удобрений. Земельные участки в отличие от других средств неперемещае- мы (это связано с постоянством места использования) и размещены с различной протяженностью по территории, что вынуждает перемещать сельскохозяйственные машины и орудия, транспорт, оборотные средства (семена, удобрения и др.) иногда на значительные расстояния. Это сопряжено с дополнительными затратами на перемещение техники и транспортирование полученной продукции. Земля как средство производства территориально (пространственно) ограничена площадью суши, причем не все ее участки могут быть использованы для сельскохозяйственных целей. Другие средства производства могут создаваться исходя из потребностей и возможностей человека. Земля невоспроизводима территориально, но воспроизводимо ее почвенное плодородие. Ограниченность земли при росте численности населения и его потребностей обусловливает необходимость особо бережного отношения к ней и использования худших по качеству земель наряду с лучшими и средними. К отличительным особенностям земли относится ее разностное плодородие. Практически нет участков с одинаковыми качественными характеристиками. Следовательно, земельные участки дифференцируются по доходности. Различия в доходности земельных участков являются условием образования дифференциальных рент I и II. Общность и различия заключаются в следующем. Дифференциальная рента I есть дополнительный чистый доход, получаемый за счет пользования лучшими землями, более плодородными или выгоднее расположенными (ближе к транспортным магистралям, водным путям, пунктам сбыта). Дифференциальная рента II представляет собой дополнительный чистый доход, создаваемый за счет более интенсивного ведения хозяйства, включая высокий уровень управления, знаний, квалификации, предприимчивости.
Обеспеченность землей как средством производства и специфическим ресурсом характеризуют площадь сельскохозяйственных угодий и площадь пашни на 1 работника сельского хозяйства и надушу населения страны и региона. В России на душу населения приходится 1,36 га сельскохозяйственных угодий и 0,81 га пашни.
Ценность земли состоит в ее способности давать урожай и приносить доход за счет почвенного плодородия. В экономике землепользования различают плодородие: естественное, формируемое природой в течение длительного периода без вмешательства человека и означающее способность земли давать урожай какой-либо культуры; оно существует в потенциале: к примеру, это плодородие целинной земли; искусственное, создаваемое производителем за счет рыхления, орошения, удобрения, известкования. Как только человек начинает возделывать землю, он к естественному плодородию присоединяет искусственное;
О экономическое, которое составляют, соединяясь, естественное и искусственное плодородие, раздельно существующие только условно. Чем полнее и рациональнее человек использует естественное плодородие, чем больше применяет достижений агрохимии, технологии, механизации, мелиорации, тем выше экономическое плодородие.
Реальное плодородие определяют как: абсолютное - выход продукции с 1 га, т.е. урожайность сельскохозяйственных культур, определяемая в центнерах; относительное - выход продукции на единицу производственных затрат. В экономике такой показатель называют окупаемостью затрат. Повышение окупаемости затрат является важным направлением производственно-экономической деятельности.
Для определения эффективности использования земли рассчитывают показатели, которые условно можно разделить на три группы.
Первая группа - стоимостные показатели выхода валовой продукции, валового дохода, чистого дохода, прибыли в расчете на единицу площади (1 га, 100 га) земельных угодий, в первую очередь сельскохозяйственных и пашни.
Вторая группа - натуральные показатели - урожайность по культурам, урожайность по группам культур (зерновые, силосные, сено, зеленая масса, овощные), урожайность кормовых культур (выраженная в кормовых единицах, перевариваемом протеине, обменной энергии), при этом урожайность определяется по кормовым культурам на пашне и по естественным кормовым угодьям.
Третья группа - структурные показатели, характеризующие степень распаханности земли, удельный вес паров, повторных посевов, многолетних трав, долю многолетних насаждений в площади сельскохозяйственных угодий и др. Эти показатели выражаются в процентах и выступают как дополнительные, но вместе с тем могут характеризовать интенсивность использования земли.
Для того чтобы объективно оценить степень эффективного использования земли, рассчитывают и анализируют факториальные показатели - оснащенность техникой, количество вносимых удобрений, применение прогрессивных технологий и новых высокоурожайных сортов.
Систему мероприятий, которые применяют для улучшения использования земли, повышения эффективности и устойчивости производства, оценивают по выгодности затрат. Методика определения эффективности агротехнических, организационных и других мероприятий построена на сравнении дополнительных затрат и стоимости дополнительной продукции, оцененной в текущих ценах реализации. Сначала рассчитывается дополнительный чистый доход ДЧД как разница между стоимостью дополнительной продукции ДП, полученной за счет проводимого мероприятия, и дополнительными затратами на него ДЗ:
ДЧД = ДП-ДЗ.
Далее вычисляется уровень рентабельности конкретного мероприятия, т.е. уровень рентабельности затрат на его проведение:
УР=ДЧД/ДЗ.
Пример 2.4. Дополнительные затраты на улучшение качества семян сельскохозяйственной культуры составили 300 руб./т. Это позволило повысить урожайность и получить дополнительный доход, который в расчете на 1 т продукции составил 80 руб. В этом случае уровень рентабельности затрат на улучшение семян (80/300) 100 % = 26,6 %.
Размер полученного чистого дохода может определяться в расчете на 1 га земельной площади, на которой выполнялись агротехнические и прочие мероприятия, направленные на повышение плодородия и использования земли.
Если мероприятие требует капитальных затрат, капитальных вложений КВ, то эффективность рассчитывается по показателям для капитальных вложений, например по сроку их окупаемости:
Т= КВ/ДЧД
Интенсификация - основной фактор повышения эффективности использования земли на сельскохозяйственном предприятии, означающий вложение ресурсов на научно-технической основе с целью увеличения выхода качественной продукции с 1 га земли (в животноводстве с 1 головы скота) с наименьшими затратами на единицу продукции. Интенсификация как процесс подразумевает не только обеспеченность ресурсами, но и «напряженность» их использования для увеличения производства продукции, предполагая освоение интенсивных почвозащитных и влагосберегающих, но вместе с тем экологичных технологий, научно обоснованных для зон севооборотов; обеспечение бездефицитного баланса питательных веществ в почве и восстановление на этой основе плодородия земли; использование создаваемых наукой новых сортов и гибридов с заданными параметрами; применение интегрированных систем защиты растений при оптимальном сочетании химических средств и биологических методов; оснащенность сельскохозяйственной техникой и другими ресурсами на уровне нормативов.
Ресурсы отрасли служат материальной основой интенсификации. В расчете на единицу площади они представляют интенсивность, или уровень интенсификации, который влияет на результаты производства - урожайность, продуктивность, производительность труда. Эти показатели в свою очередь отражаются на окупаемости затрат (продукция/затраты) и себестоимости продукции (затраты/продукция). Себестоимость и такой внешний фактор, как цены, наряду с другими условиями реализации продукции должны обеспечивать предприятию доходность производства. Доходное (рентабельное) предприятие имеет возможность обеспечивать себя ресурсами (покупать, арендовать, заменять, модернизировать). Если земля используется без учета экологических требований и ей наносится ущерб, то при расчете эффективности Э чистый доход уменьшают на сумму затрат, направляемых на возмещение ущерба, что снижает уровень рентабельности.
Интенсификация объективно необходима в связи с территориальной ограниченностью земли, увеличением численности населения и его потребностей, необоснованным изъятием пашни и других угодий сельскохозяйственного назначения из оборота. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции возможно только путем интенсификации. Объективная возможность интенсификации объясняется способностью земли восстанавливать и повышать экономическое плодородие при оснащенности ресурсами и их комплексном использовании.
1) Земельные ресурсы - это универсальный вид природных ресурсов, необходимый практически для всех сфер человеческой деятельности. Для промышленности, строительства, транспорта земля служит территориальным ресурсом, с помощью которого разворачивается хозяйственная деятельность человека.
Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.
Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда.
Земля является важнейшим условием существования человеческого общества, незаменимым средством удовлетворения разносторонних потребностей человека - экономических, социально-бытовых, эстетических и др. Роль земли неодинакова в различных отраслях народного хозяйства. В сельском хозяйстве земля - главное средство производства и функционирует одновременно как предмет и как средство труда.
Земля как средство производства отличается от всех остальных рядом существенных особенностей.
Первая особенность заключается в том, что земля является продуктом природы, тогда как другие средства - результат труда человека. Лишь плодородие верхнего слоя земли (почвы) зависит от результатов труда. Другими словами, земля искусственно не воспроизводима.
Вторая особенность земли - ее территориальная ограниченность. В экономическом смысле это означает недостаточность территории, обладающей определенным сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства.
Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства, без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в земледелии.
Четвертая особенность - то, что земля неоднородна по качеству, при равных вложениях на единицу площади получают неодинаковое количество продукции и доходов.
Пятая особенность - зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.
Шестая особенность состоит в том, что земля обладает территориальной протяженностью и постоянным расположением участков, что вызывает широкое применение в сельском хозяйстве мобильных машин.
Седьмая особенность - многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.
Восьмая особенность заключается в том, что земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, устаревают морально и постепенно заменяются новыми. Эта особенность земли обусловлена ее ценнейшим свойством - плодородием почвы.
Под плодородием понимается способность почвы обеспечивать возделываемые растения необходимыми питательными веществами и производить урожай. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.
Естественное (потенциальное) плодородие почвы рассматривается как результат длительного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растения, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.
Искусственное плодородие почвы - это результат многогранного воздействия человека на почву с помощью обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.
Экономическое (эффективное) плодородие почвы представляет собой синтез естественного и искусственного плодородия. Оно образуется в результате использования природных ресурсов почвы и пополнения недостающих питательных веществ, улучшения ее физических и других свойств.
Для сравнения экономического плодородия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции на единицу затрат с учетом ее качества (относительное плодородие).
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади. К сельскохозяйственным угодьями относятся нижеследующие.
Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары).
Залежи - земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.
Многолетние насаждения - это сады, ягодники, хмельники и другие плантации.
Сенокосы - сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение. Их подразделяют на заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засоренные кочками, чистые, улучшенные.
Пастбища - это земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование является для них основным.
Земельные ресурсы подразделяются на семь целевых категорий, закрепленные в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ), а именно:
1. Земли сельскохозяйственного назначения.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения).
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса.
В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве.
К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земельные участки, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции.
Землями населенных пунктов считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений (городов, поселков, сельских населенных пунктов). Основное целевое назначение этих земель - удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, в энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли в этих сферах народного хозяйства - служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.
Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, является энергетическим источником, местом отдыха граждан, играет роль "легких" для населенных пунктов и т.п. и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима его использования.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их основное целевое назначение - удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.
К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий, в силу их специфической роли и особого значения в жизни общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.
Землями запаса считаются все участки, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством, за исключением специально формируемого фонда перераспределения земель.
Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью.
Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Так, в пределах водоохранных зон и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается применять ядохимикаты, производить распашку почвы, выпас скота, а на землях, подверженных эрозийным процессам, ограничивается применение агротехники, стимулирующей развитие этих процессов, и т.д.
Территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и качествами, необходимыми и достаточными для определенной хозяйственной деятельности.
Другим классификационным признаком земельного фонда является естественно-историческое и хозяйственное состояние отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественно-исторического характера. Все земельные угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные, т.е. систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции (их еще называют продуктивными землями), и несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями. Несельскохозяйственные угодья - все остальные (участки, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и т.д.).
Как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья делятся на подвиды, чаще всего по их естественному состоянию или способу использования: пашня переувлажненная, орошаемая; сенокос заболоченный, закустаренный, закочкаренный; пастбище залесенное и т.п.
Качественное состояние продуктивных земель характеризуется уровнем их плодородия, который зависит от вида почв (черноземы, оподзоленные почвы и др.) и их физико-химического состава (глинистые, супесчаные, песчаные и т.п.). Показателем плодородия земель служат баллы экономической оценки, представляющие собой условные числа, выраженные в процентах к наивысшей продуктивности земель данной группы: 100, 90, 80 и т.д. баллов. Для оценки земель, участвующих в гражданском обороте, существует другой критерий - кадастровая стоимость земельных участков, представляющая собой их денежную оценку
Таблица 4 - Определение структуры земельных ресурсов и сельскохозяйственных угодий
|
Показатель |
|||||||||
|
Площадь, га |
Структура |
Площадь, га |
Структура |
Площадь, га |
Структура |
||||
|
С/х угодий |
Земел. ресурсов |
С/х угодий |
Земел. ресурсов |
С/х угодий |
Земел. ресурсов |
||||
|
Сенокосы |
|||||||||
|
Пастбища |
|||||||||
|
Сады и ягодники |
|||||||||
|
Итого сельхозугодий |
|||||||||
|
Приусадебные участки |
|||||||||
|
Прочие земли |
|||||||||
|
Всего закреплено земли |
Вывод: размер землепользования у хозяйства за все три года не изменяется. Наибольшую долю в структуре сельскохозяйственных угодий занимают пастбища (66,9%) по сравнению с пашней (33,1%). Общее количество сельскохозяйственных угодий занимает значительно большую долю (99,9%) во всей закрепленной земле. Прочие земли занимают всего 0,1% от всей закрепленной земли.
2) Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.
Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, -- качество земли.
Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.
Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.
Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные. К натуральным относятся: урожайность отдельных сельскохозяйственных культур, выход кормовых единиц и перевираемого протеина с 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ; производство животноводческой продукции на единицу земельной площади (крупного рогатого скота и овцеводства -- на единицу сельскохозяйственных угодий, свиноводства -- на единицу пашни, продукции птицеводства -- на единицу посевной площади зерновых); плотность скота на единицу сельхозугодий, пашни, посева зерновых.
К стоимостным показателям использования земли относятся: выход валовой продукции, величина валового, чистого дохода и прибыли в расчете на единицу земельных угодий (сельхозугодий, пашни, посевы отдельной культуры). Обобщающим показателем использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в землепользовании, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.
В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель освоенности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни -- в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посев -- в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.
Таблица 5 - Расчет натуральных показателей эффективности использования земли
Вывод: в 2011 году по сравнению с 2009 годом показатель эффективности использования пашни по производству зерна уменьшается на 8,4%, по производству картофеля уменьшается на 93,5% .
Показатель эффективности использования сельскохозяйственных угодий на прирост крупного рогатого скота уменьшается на 24,2%, а производство молока увеличилось на 8,7%.
Таблица 6 - Расчет стоимостных показателей эффективности использования земли
|
Показатель |
По растениеводству |
По животноводству |
По хозяйству |
||||||
|
а) приходится валовой продукции, тыс. руб. на 100 га: |
|||||||||
|
сельхозугодий |
|||||||||
|
б) товарной продукции, тыс. руб. на 100 га: |
|||||||||
|
сельхозугодий |
|||||||||
|
в) прибыли, тыс. руб. на 100 га |
|||||||||
|
сельхозугодий |
|||||||||
1) По растениеводству:
В сельхозугодьях приходится на 2011 год и составляет 2146,6;
В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 6482,4.
В сельхозугодьях приходится на 2009 год и составляет 24,6;
В пашнях на 2009 год и составляет 74,2.
2) По животноводству:
а) Самое большое количество валовой продукции в тысячах рублей на 100 Га:
В сельхозугодьях приходится на 2011 год, составляя 5080,8;
В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 15343,1.
в) Наибольший показатель прибыли в тысячах рублей на 100 Га:
В сельхозугодьях приходится на 2010 год и равняется 403;
В пашнях на 2010 год и равен 1217.
3) По хозяйству:
а) Самое большое количество валовой продукции в тысячах рублей на 100 Га:
В сельхозугодьях приходится на 2011 год и составляет 7227,4;
В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 21825,5.
в) Наивысшая прибыль в тысячах рублей на 100 Га:
В сельхозугодьях приходится на 2010 год, составляя 397,2;
В пашнях так же приходится на 2010 год и составляет 1199,4.
В целом, наивысшие показатели по всем отраслям, больше всего приходятся на 2011 год.
Земля выступает основной платформой для всех видов Ее участие в регуляции экосистемы сложно переоценить, как и роль в продовольственном обеспечении населения. Отличительной чертой почвенного слоя, по сравнению с другими формами производственных процессов, является незаменимость. В то же время земельные ресурсы мира можно рассматривать как вечный инструмент, с помощью которого человек может обеспечивать себя необходимым сырьем и продовольствием. К сожалению, на практике эксплуатации земли возникает немало проблем, которые по сей день остро стоят перед агротехническими и сельскохозяйственными организациями.
Что представляют собой мировые земельные ресурсы?
К земельным ресурсам относится далеко не вся поверхность суши, а только та ее часть, которую можно рассматривать с точки зрения хозяйственного использования. Тем не менее обычно под общим фондом земли понимается вся суша, за исключением территории Антарктиды. В расчете на площадь земельные ресурсы мира составляют около 13 400 млн га. В процентном соотношении это порядка 26 % от всей площади планеты. Но это вовсе не означает, что вся земля, потенциально пригодная для обработки, находится в хозяйственном обороте. На сегодняшний день около 9 % поверхности суши используется в сельскохозяйственных и других производственных нуждах. Существует множество причин для столь низкого уровня природопользования, однако этот процент постепенно увеличивается, что позволяет решать проблемы с обеспечением неблагоприятных регионов продовольствием.
Классификация земельных ресурсов
Среди ресурсов земельного фонда различают три большие категории. В первую входят продуктивные земли, которые потенциально могут приносить высокие урожаи и в целом обладают благоприятными для возделывания условиями. Важно отметить, что продуктивность определяется не только свойствами почвы, но и внешними факторами, среди которых существенное значение имеет климат. Вторая категория - это малопродуктивные территории. Это земельные ресурсы мира и России, значительная часть которых представлена тундрой, лесотундрой, болотами и степями. Теоретически эти земли могут подходить под требования агротехнического комплекса с точки зрения использования в разных целях, но, опять же, трудности эксплуатации возникают и из-за косвенных факторов. Например, это может быть труднодоступность или неблагоприятные климатические условия. Третью категорию представляют непродуктивные земли. Как правило, это застроенные площади, а также земли с нарушенной структурой и неблагоприятным химическим составом.
Земля как средство производства
В том или ином виде плодами земли люди пользовались с древнейших времен. Первые формы такого пользования имели характер присвоения, но по мере развития орудий труда стали формироваться и полноценные черты производственной деятельности. На сегодняшний день существует несколько направлений такого землепользования, среди которых возделывание пахотных угодий, организация пастбищ и лугов, высаживание садов и плантаций. При этом земельные ресурсы мира и их использование можно рассматривать и с точки зрения косвенного производства. Это значит, что и в том или ином виде может выступать звеном в цепочке промышленного производства. Однако наибольшее распространение все же получили основные отрасли агротехнической деятельности, такие как овощеводство, цветоводство, выращивание зерновых, бахчевых и кормовых растений.
Уровни использования земель
Модель структуризации мирового агротехнического комплекса обычно предполагает выделение трех уровней пользования землей. На первом находятся участники отрасли промышленности, которые занимаются производством технических средств обеспечения сельского хозяйства. Здесь же надо отметить и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье с целью получения продукции для дальнейшего применения в отрасли. Можно сказать, что это область, которая обслуживает аграрное производство в плане инфраструктуры. Второй уровень представляют частные лица и предприятия, которые непосредственно обрабатывают земельные ресурсы. Земли в зависимости от региона могут предполагать разные формы эксплуатации, но задачи их содержания обязательно должны предусматривать получение определенного продукта. Третий уровень агротехнического комплекса - это промышленная переработка и сбыт сырья и продукции, полученных в результате возделывания земли.
Проблемы использования земельных ресурсов
Хотя на первый план специалисты обычно выносят недостаточное использование имеющихся ресурсов, многие утверждают, что и земли, находящиеся в разработке, постепенно деградируют. Это означает, что даже передовой фонд со временем может прийти в негодность как производственная площадка. И к тому моменту заинтересованные предприятия будут вынуждены осваивать и малопривлекательные земельные ресурсы мира. Фото, представленное ниже, демонстрирует пример истощения почвенного слоя. Именно такие процессы и беспокоят многих экспертов сельскохозяйственной отрасли.
Тенденции в использовании земель
Структура распределения земель постоянно меняется. С одной стороны, перемены обуславливаются расширением площадей обрабатываемых земель, а с другой - переориентацией территорий, которые прежде находились в разработке. На нынешнем этапе освоения земельного фонда наблюдается повышение темпов обработки суши. Для обеспечения этой возможности предприятия орошают пустыни, осушают болота и вырубают леса. Такие меры позволяют увеличивать земельные ресурсы мира, пригодные для производственной деятельности. Причем стимулируется этот процесс не только потребностью в переходе на целинные площади из-за неудовлетворительных качеств старых угодий. Этому способствует и увеличение численности населения - соответственно, растет и спрос на продовольствие.
Перспективы расширения сельскохозяйственных земель
С большей вероятностью уже в ближайшие годы в сельскохозяйственную обработку перейдут некоторые части тропических лесов и пустынь. Современные технические средства позволяют вести хозяйственную деятельность даже в таких условиях. Более того, продуктивные земельные ресурсы мира могут быть увеличены за счет расширения прибрежных линий. Строительство дамб и каналов позволяет отодвигать поселения в сторону моря. Подобные процессы уже наблюдаются в Японии, Сингапуре и Бельгии.
Заключение
Кроме расширения посевных площадей, специалисты немало внимания уделяют и задачам более рационального и эффективного использования первичных сельскохозяйственных территорий. Новейшие технологии агротехнических комплексов позволяют бережнее использовать земельные ресурсы мира, не причиняя вреда экологической системе. Существуют разные направления в этой области, часть которых подчинена задачам повышения урожайности за счет стимуляции плодородия почвы. В то же время многие государства и международные организации разрабатывают новые концепции правил регуляции природопользования, которые ориентируются на оптимизацию процессов эксплуатации земельных ресурсов.