Профстандарт бухгалтер: применение, требования. Утвержден профессиональный стандарт "бухгалтер"

Профстандарт бухгалтера с 2016 года по-прежнему обязателен для применения в организациях, указанных в п. 4 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, а с 01.07.2016, возможно, будет обязателен и для других работодателей. О том, какие квалификационные требования предъявляются к бухгалтерам в соответствии с профстандартом, расскажем в нашей статье.

Профессиональный стандарт № 309

Профессиональный стандарт № 309 утвержден приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н. Стандарт содержит требования к квалификации бухгалтеров и главных бухгалтеров. Требования ранжированы по уровню квалификации в соответствии с ростом функционала и ответственности решений, которые принимает работник.

Важно! Уровни квалификации для профстандартов утверждены приказом Минтруда от 12.04.2013 № 148н. Уровень присваивается в зависимости от выполняемых задач, степени ответственности, а также необходимости ставить задачи и контролировать ход их выполнения другими работниками.

Всего уровней 9. Однако для стандартов, требующих высокого профессионализма, таких как № 309, применяются уровни от 5-го и выше:

5-й уровень подразумевает, что работник самостоятельно принимает большинство рабочих решений по поставленным задачам, участвует в принятии решений для всего подразделения, несет ответственность за результаты деятельности своей и своего подразделения.
6-й уровень подразумевает, что работник не только принимает решения, но и определяет задачи исходя из целей подразделения и всей организации. Ставит эти задачи другим работникам (подчиненным) и несет ответственность на уровне подразделения и всей организации.
7-й уровень предполагает, что работник принимает решения уже на уровне организации: вырабатывает стратегию, ставит цели, с которыми работают на 6-м и 5-м уровнях, вырабатывает методологию и организует бизнес-процессы. Кроме того, он несет ответственность на уровне высшего руководства.

Основные аспекты для бухгалтера

Как уже отмечалось выше, в профстандарте бухгалтера разделены требования для бухгалтера и главного бухгалтера.

Для обычного бухгалтера стандартом предусмотрен следующий типовой функционал:

работа с первичными документами (включая прием и проверку входящих и создание исходящих);

Подробнее о первичных документах вы узнаете из статьи .

внесение информации по обработанным документам в учетные регистры организации;
свод, контроль и закрытие данных по регистрам своего участка (или участков).

Подробнее об учетных регистрах см. в статьях:

Предъявляемый уровень требований к квалификации — 5-й.

Работнику требуется иметь среднее профессиональное образование либо дополнительное профобразование плюс подходящий опыт работы (от 3 лет). Кроме того, он должен уметь применять свои знания на практике. А также самостоятельно находить и использовать информацию о применении, изменении, дополнении нормативов и методологий.

Квалификационные требования в данном случае не являются жесткими. Работодатель по своему усмотрению может, например, нанять сотрудника без опыта работы, если убедится, что он справляется с возложенными на него обязанностями.

Основные аспекты для главного бухгалтера

Требования к главному бухгалтеру можно разделить на 2 подуровня:

к просто главному бухгалтеру (для специально не поименованных в законодательстве организаций);
главному бухгалтеру, отвечающему требованиям ч. 4 ст. 7 закона № 402-ФЗ (для ОАО, пенсионных, инвестиционных, паевых фондов, государственных структур).

В профессиональном стандарте бухгалтера функционал для главбухов представлен 5 разделами:

Ведение бухгалтерского учета и подготовка бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Налоговый учет и подготовка налоговой отчетности.
Организация системы внутреннего контроля.
Проведение процедуры консолидации и формирование сводной отчетности.
Анализ финансовой деятельности и управление денежными потоками.

В должностную инструкцию главбуха могут быть включены и другие обязанности. Например, ведение кадрового учета в случае, если в небольшой организации нет отдельной кадровой службы.

Для соответствия профстандартам для бухгалтеров с 2016 года главбух должен иметь полноценное среднее или высшее образование и опыт работы:

со средним образованием — от 5 лет;
c высшим образованием — от 3 лет.

Для выполнения большей части функционала главбуха, приведенного в профессиональном стандарте, бухгалтеру необходим 6-й уровень профессиональной квалификации.

7-й уровень понадобится для должностей, связанных с учетом, контролем и управлением финансами крупных компаний и холдинговых структур, которые согласно существующей группировке профстандартов относятся уже к подгруппе «Прочие специалисты высшего уровня квалификации» (наряду с экономистами и юристами).

Помимо знания законодательных и методологических аспектов бухгалтерского и налогового учета, к главбухам стандартом предъявляются и дополнительные требования, например:

умение руководить людьми;
компьютерная грамотность;
знание специальных программ;
знание методов и приемов анализа и т. п.

Однако в стандарте присутствуют 3 не вполне корректных аспекта:

Налоговая отчетность объединена с прочими в единое понятие «финансовая отчетность». По мнению некоторых аналитиков, такое объединение не совсем правомерно, т. к. по своему смыслу финансовая (для заинтересованных частных пользователей) и налоговая отчетность (для налоговых органов) не идентичны. Соответственно, их составление — это разные функции.
Внутренний контроль по действующему законодательству осуществляется только организациями, подлежащими обязательному аудиту. Т. е. требование об этом не распространяется на всех подряд. Соответственно, трудовая функция по внутреннему контролю носит избирательный характер (не для всех). Кроме того, готовится к выходу отдельный стандарт «Внутренний аудитор».
В описании трудовых функций в профстандарте ведение учета отделено от составления отчетности, в то время как в ст. 6 закона № 402-ФЗ прямо указывается, что ведение учета включает в себя и подготовку, и представление отчетности.

Исходя из сказанного, можно предположить, что профессиональные стандарты для бухгалтеров 2016 года являются не вполне логически сформированными и законченными. И скорее всего, они будут корректироваться.

Когда профстандарт обязателен к применению по действующему законодательству

Обязанность применять профстандарт в настоящее время регламентирована п. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ. По содержанию статьи нормируется допуск к обязанностям главного бухгалтера в структурах, чьи ценные бумаги обращаются на организованных торгах, а также органах управления государственными внебюджетными средствами.

В статье сделано примечание: за исключением кредитных организаций. Однако это только потому, что на руководящие посты в банковских структурах назначаются лица согласно требованиям, предъявляемым ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-I. Эти требования даже несколько жестче и обширнее, чем изложенные в ст. 7 закона № 402-ФЗ.

У прочих работодателей пока есть некоторая свобода в выборе и назначении главбуха. Хотя не исключено, что введение профессиональной стандартизации с 01.07.2016 изменит ситуацию.

Итоги

Профессиональная стандартизация в России еще только начинает развиваться. Следует ожидать, что существующие профстандарты для бухгалтеров с 2016 года будут изменяться и дополняться применительно к смежным законам и экономической ситуации.

Профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения 2016 пока вызывает только вопросы и настороженность со стороны бухгалтеров. Постараемся разобраться, так ли страшен профстандарт бухгалтера, ставший с июля 2016 года обязательным для всех бюджетных учреждений, как его представляют.

Когда начнется проверка на соответствие профстандарту бухгалтеров бюджетных учреждений?

С 01.07.2016 начали действовать следующие законодательные акты:

закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ, добавивший в ТК РФ ст. 195.2 «Порядок разработки и утверждения профстандартов» и ст. 195.3 «Порядок применения профстандартов»;
постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов государственными учреждениями».

Именно с этой даты государственные предприятия и организации с долей государства, превышающей 50%, начали подготовку к проверке квалификации своих работников на соответствие профстандартам. Подготовительный этап должен быть завершен до 01.01.2020 (п. 2 постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584). Подготовка может быть закончена и раньше на усмотрение госучреждения. После окончания подготовки начнется проверка квалификации госслужащих на соответствие действующим профстандартам. С 01.01.2020 эта проверка станет обязательной для работников всех бюджетных учреждений без исключения. А так как в реестре действующих профстандартов имеется и профстандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н, то обязательной проверке подвергнутся все действующие и будущие работники бухгалтерии бюджетных организаций.

Как видим, процесс подготовки к проверке по профстандарту может быть достаточно долгим. Не исключено, что самое интересное — проверка квалификации по профстандарту — начнется именно тогда, когда бухгалтера госучреждений и думать забудут про столь волнующие сейчас нововведения.

Зачем бюджетным учреждениям нужно проверять бухгалтеров на соответствие профстандарту?

В глобальном отношении введение профстандартов связано с необходимостью максимального приближения результатов профессионального образования к требованиям реального рынка труда.

Если же смотреть с более приземленной точки зрения, то проверка на соответствие профстандарту поможет лучше организовать работу бухгалтерии. Так, для бюджетных учреждений, как и для других организаций, проверка бухгалтеров на соответствие новым профстандартам позволит выявить работников, которые не успевают приспособиться к ускоряющейся автоматизации учета и постоянно меняющимся требованиям законодательства. Вынесение объективной оценки даст бухгалтерам возможность переобучиться, доучиться либо перевестись на другую более подходящую для них должность. Итогом должны стать оптимизация рабочего процесса и распределение нагрузки между работниками бухгалтерии. Чтобы не было ситуаций, когда работают два бухгалтера, один из которых отлично знает компьютерные программы по бухучету, но плохо ориентируется в тонкостях бухгалтерских операций, а второй — наоборот. При работе в тандеме они практически выполняют работу одного бухгалтера. Обучив одного бухгалтера пользованию компьютерными программами и отправив второго на получение дополнительного образования по бухучету, можно получить двух полноценно работающих бухгалтеров. Соответственно, обязанности бухгалтерии будут выполняться более быстро и качественно.

Именно такие выводы напрашиваются при сравнительном анализе положений нового профстандарта бухгалтера и описаний бухгалтерской профессии в квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37. Также стоит отметить, что новые стандарты стали более структурированными и приближенными к действительности.

С подробными описаниями базовых положений профстандарта «Бухгалтер» вы можете ознакомиться в наших статьях:

Как будет проводиться проверка бухгалтера бюджетного учреждения?

Многочисленные объявления, предлагающие быстро и недорого (или дорого) пройти проверку на соответствие профстандарту бухгалтера и получить соответствующий сертификат, — это не что иное, как предложение купить красивую бумажку, которая никакой ценности для бухгалтеров не представляет. Особенно для бухгалтеров бюджетных учреждений.

Поясним, почему. Во-первых, проверять на соответствие профстандарту смогут только специализированные центры оценки квалификаций, зарегистрированные в реестре национального агентства развития квалификаций, и только после 01.01.2017, когда в силу вступят:

закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»;
закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ, вносящий изменения в ст. 187 и ст. 196 ТК РФ.

Во-вторых, в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 указано, что мероприятия по проверке квалификации работников по профстандартам должна проводиться силами бюджетных организаций и за счет средств соответствующих бюджетов (п. 6). После 01.01.2017 это положение будет подтверждено п. 4 ст. 1 закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ, который указывает на то, что независимая, т. е. сторонняя, оценка в отношении работающих госслужащих и претендентов на государственные должности не производится. Следовательно, для бюджетных работников обязательная проверка на профстандарт должна проводиться бесплатно самим государственным предприятием, на котором они работают или куда устраиваются на работу.

Поэтому никаких проверок на соответствие профстандартам, предлагаемых различными фирмами, бухгалтерам бюджетных организаций проходить не надо.

Каждое бюджетное учреждение будет устанавливать свой порядок проверки бухгалтеров на соответствие профстандартам. Разрабатываться этот порядок может и в течение нескольких дней, и на протяжении нескольких лет. В любом случае у госучреждений есть льготный период — до 01.01.2020. До этой даты они должны подготовить и реализовать действенную систему по проверке квалификации своих работников на соответствие единым профстандартам. И уже только после утверждения этой системы начнется непосредственно сама квалификационная проверка.

Может ли бюджетное учреждение уволить бухгалтера за несоответствие профстандарту?

Допустим, что бухгалтер госучреждения получил неудовлетворительный результат по итогам проведенной проверки на соответствие профстандартам. В таком случае возможны следующие варианты развития событий:

Если бухгалтер не соответствует профстандарту из-за небольшой продолжительности стажа или уровня образования, то он может не бояться своего перевода на менее оплачиваемую должность или увольнения. Согласно ТК РФ несоответствие стажа или образования не является причиной для подобных действий. В этой ситуации сотруднику могут только предложить пойти на дополнительное обучение для получения необходимого уровня образования.

С особенностями получения работником дополнительного профессионального образования с помощью фирмы ознакомьтесь в нашей статье .

Если уже имеющий профессиональный опыт бухгалтер не пройдет проверку на уровень профессиональных знаний и умений, то работодатель вправе предложить ему 3 пути:
- прохождение курсов повышения квалификации и повторную проверку полученных знаний;
- перевод на другую, более подходящую должность;
- увольнение на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ по причине несоответствия занимаемой должности, которое возможно в том случае, если бухгалтер отказывается от вышеперечисленных предложений или на предприятии нет подходящих вакансий.

Для бухгалтеров-новичков локальными актами организаций может быть предусмотрено освобождение от прохождения проверки на квалификацию на определенный промежуток времени, например на период испытательного срока.

Как видим, предстоящая проверка на соответствие профстандартам вполне может стать причиной для увольнения. Поэтому, если вы работаете бухгалтером или планируете устроиться на эту должность в бюджетном учреждении, но при этом не совсем уверены в своих знаниях, рекомендуем вам уже сейчас подготавливаться к обязательной проверке на соответствие профстандарту.

Итоги

С 01.07.2016 профстандарт бухгалтера перешел в категорию обязательных для применения бюджетными учреждениями, перечисленными в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Но это не означает, что нужно срочно покупать сертификаты соответствия профстандартам, получать второе высшее образование при имеющемся внушительном стаже бухгалтерской работы и готовиться к массовому увольнению. Сейчас бюджетные учреждения проводят подготовку базы для проведения обязательной проверки соответствия профстандартам. Сама проверка для бюджетных работников будет бесплатной. Пока идет эта подготовка, бухгалтерам нужно просто начать обновлять свои знания и продолжать практиковаться в своей работе.

Профессиональный стандарт - это официальный документ, содержащий требования к квалификации, необходимой для осуществления профессиональной деятельности в рамках определенной специальности. Согласно Статье 15 ТК РФ, квалификация определяет уровень мастерства работника в рамках его специальности, которая, в свою очередь, определяет трудовую функцию. В соответствии со Статьей 195.1 Трудового Кодекса РФ, составляющими характеристиками квалификации признаны знания, умения, практические навыки и опыт работы по профессии. Требования к уровню квалификации обусловлены должностными обязанностями работников в соответствии с официальными наименованиями должностей.

В пункте 25 (подпункт «а») Постановления Правительства от 22 января 2013 года № 23 сформулировано требование к работодателям касательно применения профессиональных стандартов при формировании кадровой политики предприятия и проведения аттестации работников.

Таким образом, профессиональный стандарт для бухгалтеров, зарегистрированный в Минюсте РФ и опубликованный в официальных источниках, устанавливает рамки квалификации, необходимой для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующей специальности. Профстандарт для специальности «Бухгалтер» утвержден Приказом № 1061н Министерства Труда и Социальной Защиты РФ от 22 декабря 2014 года и вступил в действие 7 февраля 2015 года.

Сферы применения профессиональных стандартов в области бухгалтерского учета

Требования стандарта для бухгалтеров необходимо учитывать не только специалистам, работающим в сфере бухучета, но также работодателям и организациям, специализирующимся на профессиональном образовании.

Сфера применения профстандарта для работодателей:

для формирования кадровой политики и регламентации управления персоналом;
для планирования и проведения обучения, повышения квалификации и аттестации сотрудников,
для установления систем оплаты труда и присвоения тарифных разрядов;
для разработки должностных инструкций.

Сфера применения профстандарта для образовательных организаций:

для разработки образовательных программ для профессиональных бухгалтеров и главных бухгалтеров.

В Стандарте выделены две должности для специалистов по бухучету: главный бухгалтер и бухгалтер. Для каждой из них есть конкретный список трудовых функций, а также детализация трудовых действий, знаний и навыков, необходимых для их реализации.

Отдельные нюансы профессионального стандарта главного бухгалтера с 2016 года

Обобщенная трудовая функция главного бухгалтера - составление и оформление финансовой отчетности экономических субъектов, включая:

Оформление бухгалтерской отчетности;
Консолидированную финансовую отчетность по МСФО;
Внутренний контроль ведения бухучета и формирования отчетности;
Налоговое планирование, ведение налогового учета и оформление налоговой (финансовой) отчетности.

Здесь возникают некоторые нюансы, которые могут отличаться от реальной практики, принятой во многих организациях. В частности, отнесение налоговой отчетности в категорию финансовой отчетности. Это не лишено логики, так как налоговые суммы, полученные в результате налогового учета, отражаются на счетах бухучета.

Кроме того, согласно Стандарту, рядовые (не главные) бухгалтеры не обладают компетенцией для ведения налогового учета. На этом основании единственного бухгалтера компании, в обязанности которого входит налоговый учет и отчетность, необходимо в трудовой книжке и трудовом договоре именовать главным бухгалтером. (Статья 57 ТК РФ, 3 абзац 2 части).

Особенности профессионального стандарта для бухгалтеров

К категории бухгалтеров Профстандарт относит служащих, занимающихся бухгалтерскими операциями и учетом (код 4121 в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93). Трудовая функция бухгалтера - итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни, включающее закрытие оборотов по счетам, подсчет итогов и остатков в регистрах бухучета. В должностные обязанности этих сотрудников входит производство несложных расчетов на отдельных участках бухучета. Соответственно, для соответствия профстандарту бухгалтеру знать все участки учета не обязательно.

Для работодателей крупных компаний с большим штатом бухгалтеров целесообразно дифференцировать их по уровню квалификации и должностным обязанностям: к примеру, ведущий бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер-стажер (помощник бухгалтера), бухгалтер участка (по учету основных средств, материалов, расчетов и т.д.). Следует отметить, что участок «касса» на практике обрабатывают кассиры, однако по классификатору профессий ОК 010-93 они считаются служащими сферы обслуживания (код классификатора 421), а не бухгалтерами. Соответственно, по требованиям трудового права, этот участок должен подвергаться двойной обработке - кассиром и бухгалтером. Однако, вполне очевидно, что такой способ не практикуется.

Требования профстандарта к профессиональной подготовке и знаниям бухгалтеров

Требования Стандарта к знаниям бухгалтеров и главбухов крайне высоки, независимо от размера предприятия или наличия упрощенных налоговых режимов. Поэтому для приближения своей квалификации к нормам профстандарта каждому специалисту рекомендуется выявить у себя пробелы и в соответствии с ними выбрать направления для повышения квалификации.

Среди необходимых для бухгалтера знаний отмечаются основы законодательства касательно:

архивного дела;
медицинского и социального страхования;
пенсионного обеспечения;
таможенного права;
трудового и гражданского кодексов.

Также в обязанности бухгалтера, согласно стандарту, включена калькуляция себестоимости продукции, услуг или работ, поэтому требуется наличие знаний о технологических, производственных и управленческих процессах конкретной компании. Для производства калькуляции предполагается знание бухгалтером отраслевых норм и инструкций. При этом Квалификационный справочник должностей, утвержденный постановлением Минтруда РФ № 37 от 21 августа 1998 года, предусматривает, что эта трудовая функция соответствует должности экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности. На данный момент нет информации о том, будет ли она упразднена.

Стоит также отметить, что требования к знанию международных стандартов финансовой отчетности к бухгалтеру не выдвигаются, из чего можно сделать вывод, что ведение учета на основе МСФО новым профстандартом не предусмотрено. Составление консолидированной финансовой отчетности входит в компетенцию главного бухгалтера и производится путем трансформации данных из регистров бухгалтерского учета, составленных по российским стандартам.

В рамках компетенции главного бухгалтера Стандарт выдвигает требования к знанию судебной практики, связанной с вопросами бухгалтерского учета. Однако специалисты считают, что гораздо больше практическую пользу для деятельности главбуха принесет знание арбитражной практики по налоговым спорам.

Требования к образованию и стажу в профстандарте бухгалтера

Требования Стандарта к образованию и стажу вызвали ажиотаж в профессиональной среде. В Законе № 402-ФЗ ограничения, изложенные в стандарте, предусматриваются исключительно для главных бухгалтеров в отдельных случаях, связанных с организационно-правовой формой и сферой деятельности юрлица. В остальных случаях специальных требований к бухгалтерам законодательство не предъявляет.

Однако по Стандарту бухгалтер обязан иметь как минимум средне-профессиональное либо дополнительное профессиональное образование, а также опыт практической работы не менее 3-х лет в сфере учета. Лица с неоконченным высшим образованием также попадают под указанные ограничения.

Главный бухгалтер без ВО должен обладать опытом практической работы по ведению бухучета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности или с аудиту более 5-ти лет (за последние 7 календарных лет).

Критерии для руководителя экономического субъекта, взявшего на себя ведение учета Стандарт вообще никак не регламентирует, хотя подобная ситуация крайне распространена.

Если следовать новым требованиям, специалист без опыта, получивший должную профессиональную подготовку после принятия Стандарта, формально не может быть допущен к работе по специальности. Профессиональное сообщество отнеслось к этим нововведениям с недоумением, ведь это практически закрывает двери в профессию для молодых специалистов. Однако для подобных спорных решений предусмотрены процедуры разъяснений от уполномоченных органов.

Несоответствие профессиональному стандарту бухгалтера 2016: последствия для работников

Основной вопрос, который сейчас волнует бухгалтеров по всей России - грозит ли им увольнение за несоответствие профессиональному стандарту бухгалтера в 2016 году? Разберемся, чего ожидать бухгалтерам и работодателям после 1 июня 2016 года.

В Статье 81 Трудового кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для увольнения по инициативе работодателя. Расторжение трудового контракта по инициативе работодателя допускается в случае выявления несоответствия сотрудника занимаемой должности из-за недостаточной квалификации. Этот факт должен быть официально подтвержден по результатам аттестации. При этом недостаточный стаж или отсутствие необходимого уровня образования сами по себе оснований для увольнения не дают.

До принятия профессионального стандарта этот вопрос регламентировался 10-м пунктом Квалификационного справочника должностей: «Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности».

Статья 12 Трудового кодекса РФ утверждает, что любой нормативный акт с новыми правилами в области трудового права не имеет обратной силы и может быть применен к трудовым отношениям и ситуациям, возникшим после его вступления в силу.

То есть бухгалтерам, принятым на работу до 1 июня 2016 года не стоит бояться увольнения из-за нового Стандарта. Специалисты, принимаемые на работу после внедрения профстандарта, уже попадают под действие новых требований к образованию и профессиональному стажу.

Однако и у них есть возможность избежать радикальных последствий. Если сотрудник не соответствует требованиям стандарта, работодатель может инициировать повышение его квалификации. Согласно Статье 196 ТК РФ, необходимость дополнительного профессионального образования или переподготовки определяет работодатель, исходя из собственных потребностей в порядке, определяемом трудовым договором.

Обязателен ли профессиональный стандарт бухгалтера с 1 июля 2016 года? Разъяснения Минтруда

Вслед за бурными обсуждениями и противоречивыми трактовками законодательных актов о профстандартах, последовало официальное разъяснение от Минтруда от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253 касательно наиболее волнующих профессиональное сообщество вопросов применения профессиональных стандартов.

Итак, в каких случаях работодатели обязаны неукоснительно следовать требованиям профстандартов?

1) Согласно части 2 Статьи 57 Трудового кодекса, наименование профессий, должностей, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в профессиональных стандартах наименованиям и требованиям, если с ними связано предоставление льгот и компенсаций, либо существуют ограничивающие условия.

2) Требования профстандартов обязательны для работодателей в случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. ВАЖНО! Нормативные акты - это постановления и распоряжения Правительства РФ и приказы федеральных органов исполнительной власти. Профстандарты, даже зарегистрированные в Минюсте, такими актами не являются. Соответственно, требования к квалификации работников обязательны только в том случае, если они установлены сторонним нормативным актом, а не только профстандартом.

В остальных случаях требования профстандартов, в том числе, для бухгалтеров, носят исключительно рекомендательный характер, и решение об их применении при определении кадровой политики работодатель принимает самостоятельно. Такова официальная позиция Минтруда.

Однако кадровые службы и агентства уже взяли на вооружение требования профессионального стандарта «Бухгалтер» для определения профпригодности кандидатов. Поэтому повышение квалификации и наличие профессионального аттестата бухгалтера значительно упрочит ваши позиции на рынке труда и значительно увеличит ваши шансы на получение более выгодных условий при трудоустройстве.

Пройти обучение и получить аттестат профессионального бухгалтера ИПБ вы можете в Городском Центре Дополнительного Профессионального Образования - официально аккредитованном центре подготовки бухгалтеров в Москве.

Профессиональный стандарт бухгалтера с 2016 года

Вы уже бухгалтер, главный бухгалтер, помощник бухгалтера или только планируете освоить эту профессию? Почитайте про профессиональный стандарт «Бухгалтер». Ему обязаны соответствовать те, кто работают в крупной организации, для остальных стандарт рекомендательный. А по-хорошему соответствовать профстандарту надо каждому бухгалтеру, который считает себя профессионалом и любит свою работу.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Стандарт вступил в силу с 7 февраля 2015 года и продолжает действовать в 2016 году. По сути, профстандарт - это «дорожная карта» бухгалтерской профессии.

Что такое «профессиональный стандарт»

Профессиональный стандарт характеризует квалификацию, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Составляющие квалификации - знания, умения, навыки и опыт работы (ст. 195.1 ТК РФ).

Как подтвердить соответствие профстандарту «Бухгалтер»? Соответствие профстандарту «Бухгалтер» подтверждает аттестат профбухгалтера ИПБ России. Если у Вас есть аттестат профбухгалтера ИПБ России, значит, Вы – профессиональный бухгалтер. И Вам необходимо, в том числе, ежегодно повышать свой профессиональный уровень и получать Сертификаты ИПБ России. Сертификат подтверждает, что вы продолжаете оставаться профессиональным бухгалтером. Вы можете получить Сертификат ИПБ России в Школе бухгалтера на 2016 год.

В таблице приведена выдержка из профстандарта «Бухгалтер» о требованиях к образованию, обучению, опыту работы и особым условиям допуска к работе:

Возможные наименования должностей	Бухгалтер	Главный бухгалтер
Требования к образованию и обучению	Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительное профессиональное образование по специальным программам	Высшее образование, Среднее профессиональное образование Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации , программы профессиональной переподготовки
Требования к опыту практической работы	При специальной подготовке по учету и контролю не менее трех лет	Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти календарных лет
Особые условия допуска к работе		В отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования

Специальность определяет трудовую функцию, а квалификация отражает уровень мастерства в рамках специальности (ст. 15 ТК РФ). Таким образом, профессиональный стандарт «Бухгалтер» устанавливает квалификацию, необходимую для работы по соответствующей специальности. Причем этот документ зарегистрирован в Минюсте России и опубликован официально.

Требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей (письмо Роструда от 30.04.2008 № 1028-с ).

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (пп. «а» п. 25) установлено, что профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики, организации аттестации работников . Такая формулировка порождает впечатление, что для работодателя соблюдение профессиональных стандартов является обязательным.

Как пользоваться профстандартом?

В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (далее - Стандарт) выделены две должности -бухгалтер и главный бухгалтер . Для каждой должности определена обобщенная трудовая функция, которая детализирована посредством конкретного перечня трудовых функций. В отношении каждой функции указано, какие именно трудовые действия, умения и знания необходимы для ее реализации.

Очевидно, работник бухгалтерии как лицо, непосредственно заинтересованное, проштудирует Стандарт самостоятельно. Пересказывать его не имеет смысла. Заострим внимание на отдельных моментах. Профессиональный стандарт бухгалтера, скачать Приказ Минтруда от 22.12.2014 1061н .

Профессиональный стандарт для главного бухгалтера

От главного бухгалтера требуется составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта. Эта обобщенная функция включает в себя:

составление бухгалтерской отчетности;

составление консолидированной финансовой отчетности (по МСФО);

внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

Во-первых, Стандарт относит налоговую отчетность к финансовой отчетности. В принципе это справедливо. Ведь суммы налогов, полученные в результате налогового учета, отражаются на счетах бухгалтерского учета. А во-вторых, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу.

На основании Стандарта единственного бухгалтера компании, составляющего отчетность, следует именовать (в трудовом договоре и в трудовой книжке) главным (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Профессиональный стандарт для бухгалтера

Бухгалтер должен выполнять итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни. Эта обобщенная функция подразумевает подсчет в регистрах бухучета итогов и остатков, закрытие оборотов по счетам.

Стандарт относит к категории бухгалтеров служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом (код 4121 по Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298). В обязанности таких работников входит выполнение несложных расчетов по отдельным участкам бухгалтерского учета. Следовательно, бухгалтер может не знать всех участков учета.

Работодателю целесообразно дифференцировать квалификацию бухгалтеров - например, предусмотреть должности «ведущий бухгалтер», «старший бухгалтер», «бухгалтер участка» (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.), «бухгалтер-стажер» (на практике - «помощник бухгалтера»). Круг обязанностей бухгалтера каждой категории детально характеризует должностная инструкция.

Примечательно, что кассиры относятся к служащим сферы обслуживания (код 421 по ОК 010-93). Бухгалтерами они не считаются. Получается, что после кассира участок «Касса» должен обрабатывать еще и бухгалтер. Такая двойная обработка информации неудобна, да и не практикуется.

Новый стандарт бухгалтера. Требования к знаниям

В целом Стандарт предъявляет не просто высокие, а максимальные требования к знаниям как главных, так и «рядовых» бухгалтеров. Эти требования являются отражением нормативных требований к ведению учета, включая составление отчетности.

На основании профстандарта каждый специалист может наметить для себя конкретныенаправления повышения квалификации .

Так, бухгалтеру необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства.

А вот знать МСФО бухгалтеру необязательно. Напрашивается вывод, что Стандарт не предполагает ведение учета на основе МСФО. Главный бухгалтер составляет консолидированную финансовую отчетность путем трансформации данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, составленных по российским правилам.

Стандарт вменяет в обязанности бухгалтера составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг). Для этого ему необходимы представления о технологии, организации производства и управления, принятых в компании. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29.04.2002 № 16-00-13/03 ). Между тем Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) предусматривает должность экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности . Подлежит ли она упразднению - неясно.

Отметим, что от главбуха ожидается знание судебной практики по вопросам бухгалтерского учета. Хотя знание арбитражной практики по налоговым спорам несравненно важнее.

К сожалению, пониженных требований к бухгалтерам, ведущим учет на малых предприятиях или в условиях специальных налоговых режимов, Стандарт не предусматривает.

Курсы обучения по УСН в Школе бухгалтера.

Образование и стаж

Требования Стандарта к образованию и стажу приводят в замешательство. Дело в том, что Закон № 402-ФЗ (п. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 7) устанавливает подобные ограничения лишь для главных бухгалтеров, причем в определенных случаях (в зависимости от организационно-правовой формы экономического субъекта, сферы его деятельности и пр.). В иных случаях, прямо неоговоренных, законодатель специальных требований к бухгалтерам не предъявляет.

В соответствии со Стандартом бухгалтер должен иметь либо среднее профессиональное образование, либо дополнительное профессиональное образование. Но даже при наличии такого образования - еще и опыт практической работы по учету и контролю не менее 3-х лет. Возникает парадокс: специалист, получивший необходимое образование после вступления Стандарта в силу, но не имеющий означенного опыта, к работе по специальности допущен не будет. Тогда какой смысл в получении образования? Скажем, учет и контроль осуществляет табельщик (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37). Не вправе работать бухгалтером и лицо, имеющее неоконченное высшее образование.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки . К освоению этих программ допускаются лица, имеющие либо получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Главбух, не имеющий высшего образования, должен иметь опыт практической работы не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.

А вот каким критериям должен отвечать руководитель экономического субъекта, принявший ведение учета на себя (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ), – об этом Стандарт вообще умалчивает. Хотя подобные решения весьма распространены и способны в значительной мере повлиять на качество финансовой отчетности. Оставшись «неуправляемыми», такие кадры могут дискредитировать усилия разработчиков Стандарт по «наведению порядка» в бухучете.

Чем грозит несоответствие Стандарту?

Предположим, вы главбух со средним специальным образованием, но не имеете опыта работы необходимой продолжительности. Грозит ли вам увольнение?

Исчерпывающий перечень оснований для увольнения по инициативе работодателя установлен статьей 81 Трудового кодекса. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Недостаточный стаж, как и отсутствие необходимого образования, оснований для увольнения с должности не создают.

До введения Стандарта данный вопрос решался на основании пункта 10 Квалификационного справочника должностей. Он гласит: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссиив порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности. Видимо, этот подход сохраняется.

На основании статьи 12 Трудового кодекса нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие такого акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Локальный акт тоже применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

То есть бухгалтерским работникам «на местах» ничего не грозит. Буквального следования Стандарту можно опасаться при приеме на работу. Кстати, требования Стандарта уже взяли «на вооружение» кадровые агентства, подбирающие персонал для бухгалтерий.

Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса РФ профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В свою очередь, под квалификацией нужно понимать уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 (далее - Правила). С тех пор профстандарты введены уже для многих профессий. И вот наконец появился Профессиональный стандарт для бухгалтеров. Как и все иные профстандарты, данный стандарт предназначен для использования (п. 25 Правил):

Работодателями - при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, установлении систем оплаты труда;

Образовательными организациями - при разработке профессиональных образовательных программ.

Примечательно, что Профессиональный стандарт "Бухгалтер" - это нормативный, то есть обязательный для всеобщего применения документ, поскольку он зарегистрирован в Минюсте России. И конечно же, первоочередное практическое значение он имеет для самих бухгалтерских работников. Профстандарт поможет каждому бухгалтеру самостоятельно оценить свой профессиональный уровень и наметить направления повышения квалификации или дополнительной подготовки. Работодатели, в свою очередь, получили инструмент для оценки работников бухгалтерии.

Стандарт разработан НП "Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" (НП "ИПБ России") и вступил в силу 7 февраля 2015 г. Охарактеризуем структуру документа и заострим внимание на новациях, которые он с собой привнес.

Общие сведения

Согласно Стандарту основная цель профессиональной деятельности бухгалтера - формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающей информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимую пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Нужно сказать, что эта формулировка воспроизводит (точнее сказать - объединяет) ряд норм Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", что, впрочем, неудивительно. Правда, в Законе N 402-ФЗ прямо упоминается лишь такое должностное лицо, как главный бухгалтер.

Между тем Стандарт, несмотря на свое наименование, подразделяет работников бухгалтерий на четыре базовые группы (см. таблицу). Источником данной классификации является Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298).

Классификация вида трудовой деятельности "Бухгалтер"

Примечательно, что бухгалтеры и специалисты по финансам и кредитам входят в подгруппу "Прочие специалисты высшего уровня квалификации", которая также включает юристов и экономистов.

Стандарт устанавливает следующие уровни квалификации: для бухгалтеров - 5-й, для главных бухгалтеров - 6-й. Описание уровней утверждено Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н. В части полномочий эти уровни предполагают самостоятельную деятельность:

Пятый - по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;

Шестой - по определению задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели.

При этом работник шестого уровня несет ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения (в нашем случае - бухгалтерии) или организации. От него ожидают умений по разработке, внедрению, контролю, оценке и корректировке направлений профессиональной деятельности или методических решений.

Трудовые функции

Трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой сотруднику работы (ст. 15 ТК РФ). А трудовой договор - соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (ст. 56 ТК РФ).

Стандарт (разд. II) выделяет две обобщенные трудовые функции в бухгалтерской профессии:

Ведение бухгалтерского учета;

Составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта.

Составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность"

Обратите внимание - вторая функция включает в себя составление налоговой отчетности. Тем самым налоговая отчетность отнесена к финансовой отчетности. А в этой связи возникает "соблазн" распространить Закон N 402-ФЗ на налоговый учет. Действительно, законодатель применил составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность", из которого можно вычленить две самостоятельные части - "бухгалтерская отчетность" и "финансовая отчетность". Однако толкование этой терминологии, введенное Стандартом, неправомерно. Ведь Минтруд России, утвердивший Стандарт, не является федеральным органом власти, уполномоченным на регулирование бухгалтерского учета или налогообложения. Между тем на основании ст. 4 Закона N 402-ФЗ Стандарт входит в состав законодательства о бухгалтерском учете...

Кроме того, вторая функция предусматривает также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обратите внимание: в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона N 402-ФЗ такой контроль осуществляет лишь организация, бухгалтерская (финансовая) отчетность которой подлежит обязательному аудиту (за исключением случаев, когда ее руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). То есть такая трудовая функция не является обязательной составляющей обобщенной трудовой функции.

Отметим также, что в настоящее время проходит согласование проекта профессионального стандарта "Внутренний аудитор". В мировой практике управления внутренний аудит считается составной частью системы внутреннего контроля организации. В этой связи не исключено, что соответствующая трудовая функция бухгалтера будет скорректирована.

В Стандарте обнаруживается и явное логическое несоответствие Закону N 402-ФЗ. А именно: в разд. II Стандарта ведение учета противопоставляется составлению отчетности, в то время как из п. 4 ст. 6 Закона N 402-ФЗ следует, что ведение учета включает в себя составление отчетности. Это еще одна весьма серьезная неувязка.

Согласно Стандарту ведение бухгалтерского учета осуществляет бухгалтер и для этого занятия достаточно среднего профессионального образования, однако требуется опыт практической работы не менее трех лет - надо полагать, в статусе служащего, занятого бухгалтерскими операциями и учетом. К этой группе можно отнести кассира и табельщика. Получается, что в отсутствие необходимого стажа выпускник вуза может быть принят лишь на должность такого служащего и пребывать на ней на протяжении трех лет. Согласитесь, это нонсенс. А еще создается впечатление, что в стандарте трудовые функции подобных служащих не прописаны.

Служащие, занятые бухгалтерскими операциями и учетом

Попутно отметим, что Стандарт не раскрывает содержание трудовой деятельности "служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом".

Надо полагать, к данной категории относятся помощники бухгалтера. Этот статус и соответствующая ему трудовая функция всем нам понятны, но Минтрудом они не признаны.

Каждая трудовая функция подразумевает:

Трудовые действия;

Необходимые умения;

Необходимые знания.

В частности, исполнение трудовой функции "принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта" предполагает:

Трудовые действия - подготовку первичных учетных документов для передачи в архив;

Необходимые умения - обеспечивать сохранность первичных учетных документов до передачи их в архив;

Необходимые знания - основы законодательства РФ об архивном деле; внутренние организационно-распорядительные документы экономического субъекта, регламентирующие передачу в архив первичных учетных документов.

Мы намеренно акцентировали внимание на исполнении требований Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", соблюдением которого многие бухгалтеры пренебрегают.

Возьмите на заметку трактовку Стандартом функции "итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни". Она подразумевает работу с регистрами бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер

Главному бухгалтеру необходимо высшее или среднее профессиональное образование.

Получается, что работник с неоконченным высшим образованием (при отсутствии среднего профессионального образования) должность главного бухгалтера занимать не может. Однако на практике такая ситуация не редкость, ведь до вступления в силу Стандарта подобного ограничения в общем случае не существовало (требование к образованию предъявляется в специальных случаях, перечисленных в п. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ). А Стандарт - документ общеобязательный. Значит ли это, что главбухи без надлежащего образования подлежат увольнению ввиду несоответствия занимаемой должности?

Аттестация на предмет наличия образования

Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора с работником установлен в ст. 81 Трудового кодекса РФ. Среди них (п. 3) действительно подобная причина предусмотрена - "несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе", но с оговоркой - "вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации". Как видно, недостаточность квалификации необходимо подтвердить аттестацией. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами. Однако коль скоро речь идет об аттестации на предмет наличия образования, то она нормами трудового права не регламентируется и ее вправе проводить лишь образовательная организация. Как в такой ситуации действовать работодателю, не разъясняет и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В п. 3 ст. 17 данного Закона лишь сообщается, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в имеющей государственную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе. Очевидно, локальным нормативным актом данный конфликт интересов работника и работодателя разрешению не поддается. В итоге, по мнению автора, увольнение "необразованного" главбуха по инициативе работодателя невозможно. Также напомним: увольнение по "несоответствию" допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

Автор хотела бы подчеркнуть, что излагает личную точку зрения в отсутствие официальных разъяснений и скорее обозначает дискуссионные вопросы, чем дает на них ответы. Разумеется, последнее слово за Минтрудом России. Позиция Минфина России также была бы очень интересна. А вообще странно вводить в действие профессиональные стандарты без согласования с профильным министерством - Минфином России. Сведений о таком согласовании мы не обнаруживаем.

Последствия принятия на должность лица, заведомо не отвечающего требованиям Стандарта

Стандарт обратной силы не имеет, и поэтому отстранить главбуха от выполняемой им работы ввиду отсутствия надлежащего образования невозможно. Но можно и нужно следовать требованиям стандарта после вступления его в силу, принимая на работу нового главного бухгалтера.

Логично задаться вопросом: а каковы последствия, если работодатель примет на эту должность лицо, заведомо не отвечающее требованиям стандарта в части образования? По мнению автора, такую ситуацию можно охарактеризовать как "нормальный хозяйственный риск", который является обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника. Основание - ст. 239 Трудового кодекса РФ. Далее, согласно Конституции РФ (п. "р" ст. 71) находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, эта сфера деятельности имеет общегосударственное значение. И нарушение работодателем требований Стандарта является административным правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. А оно влечет за собой предупреждение или наложение штрафа - на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. Обратите внимание на то, что с 1 января 2015 г. данная норма действует в новой редакции, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ. И мы обнаружим смягчение ответственности: ранее такой ее формы, как предупреждение, законодатель не предусматривал; отменено административное приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток.

Что касается требований к опыту практической работы главбуха, тут Стандарт механически скопировал норму, установленную Законом N 402-ФЗ (пп. 2 п. 4 ст. 7). Но в Законе N 402-ФЗ это требование распространяется лишь на главных бухгалтеров экономических субъектов определенных категорий. А после ознакомления со Стандартом остается впечатление, что он распространил данное требование на все организации. Между тем в п. 5 ст. 7 Закона N 402-ФЗ четко прописано: дополнительные требования к главному бухгалтеру (сверх установленных Законом N 402-ФЗ!) могут устанавливаться другими федеральными законами. Но никак не подзаконным актом, принятым Минтрудом России.

Главбух должен знать отраслевое законодательство в сфере деятельности организации.

Дополнительные образовательные программы

Стандарт допускает возможность дополнительного профессионального образования: для бухгалтера - по специальным программам, для главного бухгалтера - по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обратимся к Закону об образовании.

Дополнительные профессиональные программы - это программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (пп. 2 п. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Что касается специальных образовательных программ, то они предусмотрены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (п. 3 ст. 79 Закона N 273-ФЗ). Разнообразные бухгалтерские курсы в большинстве случаев дополнительного профессионального образования не дают.

По мнению автора, из стандарта не усматривается, является ли наличие документа о профессиональной переподготовке достаточным условием для работы в должности главного бухгалтера. Повышение квалификации предполагает ее первоначальное существование.

Запись в трудовой книжке

Появление стандарта заставляет задуматься - а не изменятся ли требования к записям в трудовую книжку?

На основании п. 3.1 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в трудовой книжке делается запись о специальности, профессии с указанием квалификации.

Профессиональные стандарты подлежат применению работодателями при формировании кадровой политики. Поэтому запись в трудовой книжке работника, исполняющего соответствующую должностную функцию, должна соответствовать стандарту. Но как, например, быть с должностью "заместитель главного бухгалтера", распространенной в крупных компаниях? Стандартом она не предусмотрена.

Возникает и еще одна проблема, не менее серьезная. Закон N 402-ФЗ (п. 3 ст. 7) позволяет возлагать обязанности по ведению учета не только на главного бухгалтера, но и на иное должностное лицо организации. Нередко трудовые функции главбуха исполняет . Но Стандарт жестко увязал квалификацию с двумя конкретными должностями - "бухгалтер" и "главный бухгалтер". И тем самым по сути обязывает организацию иметь главного бухгалтера - путем введения этой должности в .

Наконец, на основании стандарта можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель не вправе иметь в штате "простого" бухгалтера, поскольку налоговый учет должен вести сотрудник, должность которого не ниже главного бухгалтера.

Подведем итоги

Документ для бухгалтерской отрасли очень значимый, а вот его использование порождает ряд серьезных вопросов. На недоработки стандарта можно бы и "закрыть глаза", но он зарегистрирован в Минюсте России. Не применять Стандарт в части, противоречащей Закону N 402-ФЗ, нельзя. Оспаривание нормативных правовых актов производится в порядке, установленном в гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В заключение сообщим: профессиональные стандарты для аудиторов и налоговых инспекторов тоже пока не изданы, и проектов для них автор не обнаружила. Любопытно, что в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93 эти профессии прямо не поименованы. В нем представлены "государственные налоговые служащие" и "государственные служащие по социальному и пенсионному обеспечению". А также упомянут "бухгалтер-ревизор (аудитор)", который отнесен к базовой группе "бухгалтеры и специалисты по финансам и кредиту". Наконец, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (введ. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367) предусмотрен "бухгалтер-эксперт". Такая разновидность бухгалтеров в Стандарте не упомянута. Видимо, требования ко всем "неглавным" бухгалтерам едины.