Рыночная система экономики - это одна из экономических систем, которая функционирует в соответствии с принципами предпринимательства. При чем предпринимательство должно осуществляться в свободной форме на демократических началах.
Рыночная экономика
Существуют разные современные системы рыночной экономики и несколько определений рыночной экономики. Наиболее распространенные из них гласят о том, что рыночная экономика, это так же:
1) Экономика, основанная на добровольных договорных принципах между субъектами хозяйствования, которая действует в пределах правового поля и регламентируется государственной политикой.
2) Система социально - экономических отношений, фундаментом развития которой является частная собственность и финансово - товарный оборот.
3) Система рыночной саморегуляции, в пределах которой государственная политика строго регламентирует особенности жизнедеятельности субъектов рыночных отношений, что выражается в системе налогообложений, социальных выплат и т. д. в данном виде экономики алгоритм распределения финансовых потоков избирается самими субъектами рыночных отношений, то есть юридическими лицами (фирмами, акционерными обществами, холдингами, отдельными юридическими лицами).
Если рассматривать данный термин с точки зрения историзма, то в истории правовых отношений в сфере бизнеса под понятием рыночной экономики подразумевалась экономическая система, созданная для регулирования и управления рядом стихийных рыночных явлений, а так же юридической правовой сфере.
Принято, что понятие рынка рассматривается как механизм, основанный на добровольной договоренности субъектов хозяйствования, способный удовлетворять их коммерческие интересы. Такого определения придерживается ряд ведущих экономистов.
Необходимо иметь в виду, что сам мо себе рынок предполагает тесные взаимосвязи между предлагаемой продукцией и потребительскими запросами и является конкурентной категорией. Система рыночных отношений сложилась исторически, развитие её этапов исторически обусловлено и подчиняется логическим принципам и определяет роль экономики в рыночной системе.
Чем характеризуется рыночная экономика?
Экономическая система, функционирование которой наблюдается на современном этапе развития общества, характерна рядом таких принципов:
- Принцип предпринимательства. Каждый субъект хозяйствования имеет право на занятие предпринимательской деятельностью, которая отвечает его коммерческим интересам.
- Множеством вариаций владения средствами производства.
- Особенная политика ценообразования.
- Осуществляется на договорной основе субъектов хозяйствования.
- Вмешательство государства в аспекты ведения субъектами хозяйствования рыночной политики минимально.
- Механизм получения дивидендов от инвестирования в различные сферы производства.
Черты рыночной экономики
- Конкуренция субъектов рынка.
- Наявность широкого спектра форм собственности.
- Право свободно распоряжаться собственными доходами.
- Свободный выбор круга субъектов, с которыми предприниматель намерен работать.
- Ориентация на потребительский спрос.
- Свободное распоряжение результатами собственного труда.
Рыночной экономической системе присущи такие свойства:
1) Сама определяет ценовые границы, без вмешательства государства.
2) Вмешательство руководящих государственных структур в систему рыночной экономики сведено к минимуму.
3) Принцип равенства субъектов хозяйствования.
Положительные и отрицательные черты рыночной экономической системы и система управления рыночной экономикой
Система регулирования рыночной экономики, которая действует на современном этапе, имеет множество как положительных, так и отрицательных моментов. Положительные подразумевают получение прибыли, процентных отчислений, удовлетворение потребностей покупателей товаров. Но вместе с тем, существует целый ряд несовершенных моментов, которые, как правило, выражаются в пробелах в законодательстве и способах обхода законодательных принципов.
Так же в числе преимуществ рыночной системы можно назвать принцип демократизма, который предполагает свободу мышления и действий частных предпринимателей, только, если обратное не прописано в законодательстве и не запрещается им. Речь идет о свободном выборе круга поставщиков, сроков функционирования производства, комплектование штата сотрудников, выбор товаров, которые нужно производить. Так же следует отметить, что при рыночной экономике все же эффективным образом проходит распределение ресурсных потоков.
Система современного рынка достаточно гибкая и легко адаптируется к переменам. Правда, местами, в отдельных сегментах этот принцип гибкости действует весьма относительно.
Недостатки рыночной экономической системы
1) Неспособность рынка справляться с монополистическими тенденциями. Хоть государством и проводится антимонопольная политика в целях регулирования взаимоотношений между участниками рынка, но все же определенные монополистические группы возникают. Они подавляют деятельность различных единиц малого и среднего бизнеса. Это объясняется способностью монополий выгодно для себя использовать пробелы или недоработки в законодательстве, обходя положения налогового и гражданского кодексов. Напрямую факта нарушения закона с их стороны нет, но сама схема деятельности построена на принципах обхода нормативно - правовых норм с целью получения сверхприбыли;
2) Незаинтересованность рынка производить товары для малоимущих слоев населения, так как эта группа товаров не приносит существенных доходов. Такие товары на сегодняшний день поставляются на рынок в очень ограниченных количествах, либо их производство вообще остановлено. Общественные товары предназначены для пользования любыми представителями социума, но при этом за них платить вовсе не обязательно. При том пользование этими товарами ограничивать нельзя. Производители не готовы безвозмездно финансировать из собственных фондов удовлетворение общественных интересов;
3) Механизм, на котором функционирует внутренний рынок страны, не имеет достаточно потенциала для преодоления внешних барьеров. Такими барьерами часто являются так называемые экстерн линии, которые предусматривают затягивание в сферу производства не только её непосредственных субъектов, а и других представителей. Последствия этого часто отрицательно влияют на производительность. При том данная проблема с каждым месяцем только усугубляется. Для её решения необходимо задействование государственного аппарата (государство в системе рыночной экономики), а это многим производителям - монополистам не выгодно. Но соглашение между монополистами касательно решения подобных проблем может быть достигнуто только в том случае, если предполагаемый ущерб для них не значителен. В противном же случае такие моменты тянут за собой не малые финансовые затраты, не желательные для субъектов рынка. Так же для успешного процветания их предприятий не представляет никакого интереса жесткое вмешательство государства с введением строгих правил и нормативов. По этому вопрос с экстерналиями остается открытым и усугубляется;
4) Рыночная система не обеспечивает гарантии социальных страховок и не может самостоятельно урегулировать неравномерное распределение финансовых потоков, что ведет к усилению дифференциации в обществе и образованию глубокого социального и финансового разрыва между группами населения. При этом надо сказать, что в России такая дифференциация за показателями является едва ли не доминирующей во всем мире. Рынок не способен отвечать на запросы физических лиц о постоянной социальной занятости. То есть, идет процесс массового сокращения рабочих мест, и понижается уровень финансовой обеспеченности граждан.
Соответственно статистическим данным Организации Объединенных Наций, после 2000 года разрыв в финансовом плане между обеспеченными и малоимущими слоями населения составлял более 74%, а в 2010 году - более 83%. С каждым годом такая дифференциация углубляется. Фондовый коэффициент России в начале 2009 года представлял собой 15,8 %. В 2005 году разрыв между бедными и богатыми выражался в цифрах 14,9 %, а в 2007 - 15,4%;
5) С каждым годом в стране становится все меньше рабочих мест, при том что уровень населения не уменьшается. Безработица прогрессирует практически во всех слоях общества. Вообще безработица как социальный феномен возникла в Англии. Это одна из стран, которая первой стала подниматься и развиваться в экономическом отношении. Перенаселение страны связано с кризисами в структуре функционирования экономики. Такие сбои стают катализаторами усугубления уровня социальной защищенности и обеспеченности;
6) Для того, чтобы все участники рыночных отношений могли обеспечивать качественное и полноценное функционирование своих фирм и подразделений, они должны обладать всем спектром информации о рыночной системе и всеми средствами, необходимыми для успешного процветания. Как раз этого не предполагает монополизация рынка. В итоге получается следующая ситуация: большая часть необходимых ресурсов (финансовых, промышленных, информационных) сосредоточена в управлении определенной группы предпринимателей - монополистов. Остальные же процентов семьдесят производителей вынуждены довольствоваться тем, что могут себе позволить. Опять-таки в этой ситуации необходимо оперативное вмешательство государства, которое потянет за собой введение жестких рыночных законов для урегулирования баланса системы;
7) Часто бывает так, что только что открывшиеся фирмы вынуждены массово сокращать масштабы производства, или и того хуже - полностью сворачивать свою деятельность. Это вызвано рядом причин, приведенных выше. Не равносильный баланс средств производства заставляет порой уходить с рынка даже опытных предпринимателей. Что уж говорить о том, чтобы открыть свой собственный бизнес не больших масштабов. Некоторые личности, которые стремятся к финансовому успеху, имеют удовлетворительный багаж знаний и предварительное представление про методы ведения бизнеса, так и оставляют свои идеи без реализации ввиду нехватки средств.
Теория свободного рынка
Еще во второй половине прошлого века этой теории дали жизнь ученые университета в Чикаго. Среди них фигурирует и имя лауреата нобелевской премии М. Фридмана. Суть теории заключается в том, что именно свободные рынки являются практически неистощимым ресурсом средств производства. Конечно же, в этой системе учтены и все факторы экономического риска. Исходя из этого, в странах с развитой экономикой происходили массово реформы либерализации рынков. Но необходимо учитывать различие либерализации и принципов демократизации рынков стран развитой Европы и Америки с нашей отечественной рыночной системой.
Проблемы рыночной системы в российском сегменте
- Наявность пробелов в законодательстве и недостаточный уровень вмешательства государства в систему рыночных отношений.
- Застой в инфраструктуре.
- Минимальный контроль за протеканием финансовых процессов и распределением финансов.
- Большое количество монополистов на отечественном рынке.
- Проблема издержек транспорта и производства.
- Система государственного регулирования рыночной экономикой очень слабо развита и функционирование её подразделений часто работают условно.
Проблемы, которые имеются в современной системе рыночной экономике, далеко не ограничиваются данным списком; он лишь дает общее представление о наиболее глобальных из них. Часто проблемы возникают в узко профильных подразделениях и определяются самой спецификой того или иного сегмента.
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
Вопрос 4. Рыночная экономика и ее характеристика
Предварительно на семинарском занятии прослушать фрагмент аудиокниги «Последняя республика», глава 2.
Фундаментальные вопросы экономики ЧТО, КАК, ДЛЯ КОГО и КОГДА по-разному решаются в различных экономических системах. Экономическая система в самом общем виде представляет собой совокупность взаимосвязанных экономических элементов (людей, фирм, гос. учреждений), образующих экономическую структуру общества.
Для классификации разнообразных систем используют два основных критерия:
♦ способ координации и управления экономической деятельностью.
♦ преобладающая форма собственности на средства производства;
Почему принципиально важен вопрос о способе координации деятельности отдельных субъектов экономики. Потому что современное производство немыслимо без разделения труда с двумя его сторонами специализацией труда и кооперацией труда. Значение разделения труда на уровне фирмы было великолепно описано А.Смитом в примере с булавочной мастерской. Вопросы специализации и кооперации решает хозяин мастерской в поистине диктаторском характере. Но специализация труда на уровне общества (между фирмами и отраслями) и на уровне планеты (между странами) немыслимо без соответствующей кооперации труда. Такая кооперация может выглядеть как добровольный обмен (рынок) или централизованный диктат (план). Поэтому СССР иногда сравнивали с мега-фабрикой или супер-корпорацией.
С большой долей условности можно выделить модели традиционной, командной и рыночной экономики.
Традиционная экономическая система характерна для аграрного общества. Способ координации – традиции, обычаи, табу, заветы предков. Форма собственности на основное средство производства (землю) – общая (общинная).
В современном обществе традиции и обычаи влияют главным образом на частную жизнь людей. Это касается прежде всего деления профессий и домашних работ на «мужские» и «женские», некоторых способов потребления благ в небольших социальных группах.
Рыночная экономическая система основывается на частной собственности на средства производства и рынке как способе координации деятельности фирм и потребителей. Внутри фирм жесткая дисциплина (план). В идеологической оболочке присутствуют идеи свободы выбора и конкуренции (невидимой руки рынка). По словам Адама Смита, «человек «невидимой рукой» направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это».
Чистая рыночная экономика исключает государственное вмешательство и регулирование и предполагает полную свободу рыночных сил. Государство лишь контролирует соблюдение «правил игры».
Плановая (командная) экономическая система основывается преимущественно на общественной (государственной) собственности на средства производства. Все решения о производстве, обмене и распределении материальных благ принимаются централизованно. Фактически и потребление подконтрольно государству.
В идеологической критике выделяются такие её характерные черты: монополизация производства и, как следствие, торможение научно-технического прогресса. Полная занятость всех экономических ресурсов сочетается с дефицитностью производимых благ, поскольку централизованная координация не в состоянии обеспечить все многообразие потребностей членов общества. На самом деле те, кто наверху, используют ограниченные ресурсы для решения тех задач, что сами решают важными, не очень-то интересуясь мнением низов. Дело не в невозможности, а в нежелании!
В большинстве современных развитых стран существует смешанная экономика, сочетающая элементы двух или всех трех систем.
Рассмотрим, как функционирует рыночная экономика и каковы ее основные характеристики. Хозяйственные отношения, как показывает практика, могут быть двух типов: натуральные (предполагающие производство для собственного потребления) и товарные (базирующиеся на меновых отношениях, эквивалентном обмене, свободной купле-продаже всех товаров и услуг). Именно второй тип связей и осуществляется посредством рынка. Рынок можно определить как особую форму взаимоотношений между отдельными, самостоятельно принимающими решения хозяйственными субъектами, между покупателями и продавцами.
Выделяют структуру и инфраструктуру рынка.
Инфраструктура рынка представляет собой совокупность институтов, систем, служб, предприятий, опосредующих движение товаров и услуг, обслуживающих рынок и обеспечивающих его нормальное функционирование. Инфраструктура рынка включает такие элементы, как:
♦ биржи (товарные, фондовые, валютные);
♦ аукционы, ярмарки;
♦ предприятия оптовой и розничной торговли;
♦ банки, страховые компании, фонды;
♦ биржи труда;
♦ информационные центры;
♦ аудиторские и консалтинговые фирмы и т.п.
Структуру рынка можно определить как внутреннее строение, расположение, порядок отдельных элементов рынка.
Очевидно, что единой рыночной структуры не существует. Подобно тому, как собранные вместе разнородные предметы могут быть классифицированы на темные и светлые, мягкие и жесткие, круглые и угловатые и т.д., так и рыночная структура может быть рассмотрена с самых разных точек зрения.
По каким критериям классифицируют структуру рынка?
Во-первых, по объектам рыночных отношений или по товару: рынок потребительских товаров и услуг, рынок промышленных товаров, рынок сырья, рынок ценных бумаг и т.д.
Во-вторых, по субъектам рынка: рынок покупателей и рынок продавцов.
В-третьих, критерием выступают географические границы рынка.
В-четвертых, критерием классификации может служить степень ограничения конкуренции на рынке.
Рыночная структура может быть классифицирована также по отраслевому признаку (автомобильный или нефтяной рынки); по характеру продаж (оптовый, розничный рынки); по соответствию действующему законодательству (легальный и нелегальный рынки, «теневой» рынок) и т.д.
Как показывает исторический опыт, рыночный механизм обладает рядом преимуществ, присущих только ему.
1. Обеспечивает Парето- эффективное распределение ресурсов, смягчающее проблему ограниченности ресурсов,
2.позволяет предприятиям успешного функционировать при наличии весьма ограниченной информации (иногда достаточными являются сведения об уровне цены и издержках),
3. обеспечивает гибкость и высокую адаптивность к быстро меняющимся условиям.
4. В условиях рыночной экономики наиболее рационально используются достижения науки и техники (стремясь получить максимальную прибыль, предприниматели идут на риск, разрабатывая новые товары, вводя в производство новейшие технологии).
5. Только рынок позволяет регулировать и координировать деятельность людей без прямого принуждения. Прокомментируйте значение слов «без прямого принуждения».
Вместе с тем рыночный механизм не является идеальным.
Лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев однажды сравнил систему свободного предпринимательства с гигантским компьютером, «способным решать свои собственные проблемы автоматически», добавив при этом, что «каждый, кто имел дело с большими компьютерами, знает, что иногда они дают сбой и не могут действовать без присмотра». Экономисты называют подобные ситуации провалами рынка.
Провалы рынка - экономические ситуации, при которых рыночный механизм не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование экономических ресурсов.
Несостоятельность рыночного механизма проявляется в его неспособности обеспечить в необходимых объемах производство общественных товаров (образование, здравоохранение, оборона и т.п.), сохранить невоспроизводимые ресурсы, выработать экономический механизм защиты окружающей среды (необходимы законодательные акты). Рынок не обеспечивает социальную защиту населения, не гарантирует право на труд и доход, не перераспределяет доход в пользу малообеспеченных, не обеспечивает стабильное экономическое развитие (ему свойственны циклические подъемы и спады, инфляция, безработица) и т.п.
Все это предопределяет необходимость государственного вмешательства, которое дополняло бы рыночный механизм, но не вело его к деформации.
В экономической теории выделяют три основных субъекта рыночных отношений - домохозяйства, фирмы и государство. Наиболее общее представление о взаимосвязи экономических субъектов рынка может дать так называемая модель кругооборота доходов .
При рассмотрении деятельности экономических субъектов экономическая теория предполагает, что они действуют рационально. Рациональное поведение - это поведение, направленное на получение максимального результата (максимальной прибыли для фирм или максимальной полезности для домохозяйств и т.д.) при имеющихся ограничениях (в ресурсах, в денежных средствах и т.д.). Это допущение является научной абстракцией, поскольку в реальной жизни люди не всегда ведут себя рационально. Более того, в отдельных случаях рациональное поведение субъекта не является правильным с житейской или нравственной точки зрения.
Характеристика рыночной экономики
|
Основные черты рыночной экономики: основа экономики - частная собственность на средства производства; многообразие форм собственности и хозяйствования; свободная конкуренция; рыночный механизм ценообразования; саморегулирование рыночной экономики; договорные отношения между хозяйствующими субъектами; минимум вмешательства государства в экономику |
|
|
Основные достоинства: |
Основные недостатки: |
|
1) стимулирует высокую эффективность производства; 2) справедливо распределяет доходы по результатам труда; 3)не требует большого аппарата управления и др. |
усиливает социальное неравенство в обществе; вызывает нестабильность в экономике; безразлична к ущербу, который может наносить бизнес человеку и природе и др. |
Рыночная экономика свободной конкуренции сложилась в XVIII в., но значительная часть ее элементов вошла в современную рыночную экономику.
Основные черты рыночной экономики свободной конкуренции:
частная собственность на экономические ресурсы;
рыночный механизм регулирования экономики, основанной на свободной конкуренции;
большое число самостоятельно действующих продавцов и покупателей каждого товара.
Современная рыночная экономика (современный капи тализм) оказалась наиболее гибкой, она способна перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Ее основные черты:
многообразие форм собственности;
развитие научно-технического прогресса;
активное воздействие государства на развитие национальной экономики.
Традиционная экономика - это экономическая система, в которую научно-технический прогресс проникает с большими трудностями, т.к. вступает в противоречие с традициями. Она базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда, многоукладной экономике. Все экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями и традициями.
Основные черты традиционной экономики:
частная собственность на средства производства и личный труд их владельцев;
крайне примитивная технология, связанная с первичной обработкой природных ресурсов;
общинное ведение хозяйства, натуральный обмен;
преобладание ручного труда
Административно-командная экономика (централизованно-плановая экономика) - это экономическая система, в которой основные экономические решения принимаются государством, берущим на себя функции организатора хозяйственной деятельности общества. Все экономические и природные ресурсы находятся в собственности государства. Для административно-командной экономики характерно централизованное директивное планирование, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из «центра» управления плановыми заданиями.
Основные черты административно-командной эконо мики:
основа - государственная собственность;
абсолютизация государственной собственности на экономические и природные ресурсы;
жесткая централизация в распределении экономических ресурсов и результатов хозяйственной деятельности;
4) существенные ограничения или запрещения частного предпринимательства.
Положительные стороны административно-командной эко номики
Путем концентрации ресурсов она может обеспечить достижение самых передовых позиций в науке и технике (достижения СССР в области космонавтики, ядерного вооружения и т.п.).
Административно-командная экономика в состоянии обеспечить экономическую и социальную стабильность. Каждому человеку гарантированы работа, стабильная и постоянно возрастающая заработная плата, бесплатное образование и медицинские услуги, уверенность людей в будущем и т.д.
Административно-командная экономика доказала свою жизненность в критические периоды человеческой истории (война, ликвидация разрухи и т.д.).
Отрицательные стороны административно-командной экономики
Исключает частную собственность на экономические ресурсы.
Оставляет очень узкие рамки для свободной хозяйственной инициативы, исключает свободное предпринимательство.
Государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.
Смешанная экономика органично соединяет в себе преимущества рыночной, административно-командной и даже традиционной экономики и тем самым в определенной степени устраняет недостатки каждой из них или смягчает их отрицательные последствия.
Россия практически первая в мире применила опыт административно-командной экономики в форме государственного социализма. На современном этапе Россия начинает использовать основные элементы смешанной экономики.
Смешанная экономика - тип современной социально-экономической системы, складывающийся в развитых странах Запада и некоторых развивающихся странах на стадии перехода к постиндустриальному обществу. Смешанная экономика носит многоукладный характер, ее основу составляет частная собственность, взаимодействующая с государственной собственностью (20-25%)На базе разнообразных форм собственности функционируют различные типы хозяйства и предпринимательства (крупное, среднее, мелкое и индивидуальное предпринимательство; государственные и муниципальные предприятия (организации, учреждения)).Смешанная экономика" - это рыночная система со свойственной ей социальной ориентацией экономики и общества в целом. Интересы личности с ее многосторонними потребностями выдвигаются в центр социально-экономического развития страны. Смешанная экономика имеет свои особенности в разных странах и на различных этапах развития. Так, смешанная экономика в США характеризуется тем, что государственное регулирование здесь представлено в значительно меньшей степени, чем в других странах, т.к. размер государственной собственности невелик. Главную позицию в экономике США занимает частный капитал, развитие которого стимулируется и регулируется государственными структурами, правовыми нормами, налоговой системой. Поэтому здесь в меньшей степени, чем в Европе, распространены смешанные предприятия. Тем не менее в США сложилась определенная форма государственно-частного предпринимательства через систему правительственных законов.
Для каждой экономической системы характерны свои национальные модели организации хозяйства. Рассмотрим некоторые наиболее известные национальные модели экономических систем.
Американская модель построена на системе поощрения, предпринимательской активности, развития образования и культуры, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным слоям населения предоставляются различные льготы и пособия для поддержания минимального уровня жизни. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Проблема социального равенства здесь вообще не стоит.
Шведская модель отличается сильной социальной направленностью, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Эта модель означает, что функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) - на государство.
Главной для шведской модели является социальная направленность за счет высокого налогообложения (более 50% ВНП). Достоинство шведской модели сочетание относительно высоких темпов экономического роста с высоким уровнем полной занятости, обеспечения благосостояния населения. В стране к минимуму сведена безработица, невелики различия в доходах населения, высок уровень социального обеспечения граждан.
Японская модель характеризуется некоторым отставанием уровня жизни населения (в т.ч. уровня заработной платы) от роста производительности труда. За счет этого достигают снижения себестоимости продукции и резкого повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке. Такая модель возможна только при исключительно высоком развитии национального самосознания, приоритете интересов общества в ущерб интересам конкретного человека, готовности населения идти на определенные жертвы ради процветания страны. Еще одна особенность японской модели развития связана с активной ролью государства в модернизации экономики.
Японская модель экономики отличается развитым планированием и координацией деятельности правительства и частного сектора. Экономическое планирование государства носит рекомендательный характер. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Японской модели свойственно сохранение своих традиций и при этом активное заимствование из других стран всего, что нужно для развития страны.
Российская модель переходной экономики. После длительного господства административно-командной системы в экономике России в конце 1980 - начале 1990-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Главная задача российской модели переходной экономики-это формирование эффективной рыночной экономики с социальной направленностью.
Условия для перехода к рыночной экономике сложились не благоприятными для России. Среди них:
высокая степень огосударствления экономики;
почти полное отсутствие легального частного сектора при увеличении теневой экономики;
длительное существование нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения;
искаженная структура Национальной экономики, где ведущую роль играл ВПК, а роль других отраслей народного хозяйства была снижена;
неконкурентоспособность отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Основные условия формирования рыночной экономики в России:
развитие частного предпринимательства на основе частной собственности;
создание конкурентной среды для всех хозяйствующих субъектов;
эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для эффективного роста;
Любое общество независимо от того, насколько оно богато или бедно, решает три основных вопроса экономики: какие товары и услуги необходимо производить, как и для кого. Эти три основополагающих вопроса экономики являются решающими (рис. 1.1).
|
Какие из возможных товаров и услуг должны быть произведены в данном районе и в данное время ? |
|
При какой комбинации производственных ресурсов, с использованием какой технологии должны быть произведены выбранные из возможных вариантов товары и услуги ? |
|
Кто будет покупать выбранные товары и услуги, оплачивать их, извлекая при этом пользу? Как должен быть распределен валовой доход общества от производства данных товаров и услуг? Для кого? |
Основные вопросы экономики
Что из товаров и услуг должно быть произведено и в ка ком количестве? Отдельный человек может обеспечить себя нужными товарами и услугами различными путями: произвести их самостоятельно, обменять на другие блага, получить их в качестве подарка. Общество в целом не может получить все и немедленно. В силу этого оно должно определиться, что хотело бы иметь немедленно, с получением чего можно было бы подождать, а от чего вообще отказаться. Что необходимо в данный момент производить: мороженое или рубашки? Небольшое количество дорогих качественных рубашек или много дешевых? Надо ли производить меньше товаров потребления или необходимо больше выпускать товаров производственного назначения (машины, станки, оборудование и т.д.), которые в будущем поднимут производство и потребление?
Иногда выбор может быть достаточно трудным. Существует слаборазвитые страны, настолько бедные, что усилия большей части рабочей силы тратятся, чтобы только накормить и одеть население. В таких странах, чтобы поднять жизненный уровень населения, необходимо наращивать объемы производства, но для этого необходимы перестройка национального хозяйства, модернизация производства.
Как должны быть произведены товары и услуги? Существуют различные варианты производства всего набора благ, а также каждого экономического блага в отдельности. Кем, из каких ресурсов, с помощью какой технологии они должны быть произведены? Посредством какой организации производства? Существует далеко не один вариант строительства конкретного дома, школы, колледжа, автомобиля. Здание может быть и многоэтажным, и одноэтажным, автомобиль можно собрать на конвейере или вручную. Одни здания строят частные лица, другие государство. Решение о выпуске автомобилей в одной стране принимает государственный орган, в другой частные фирмы.
Для кого должен быть произведен продукт? Кто сможет воспользоваться товарами и услугами, произведенными в стране? Поскольку количество произведенных товаров и услуг ограничено, возникает проблема их распределения. Чтобы удовлетворить все потребности, необходимо понять механизм распределения продукта. Кто должен пользоваться этими продуктами и услугами, извлекать пользу? Должны все члены общества получать одинаковую долю или нет? Чему должен быть отдан приоритет интеллекту или физической силе? Будут ли больные и старики есть досыта или их бросят на произвол судьбы? Решения данных проблем определяют цели общества, стимулы его развития.
Основные экономические проблемы в различных социально-экономических системах решаются по-разному. Например, в рыночной экономике все ответы на основные экономические вопросы (что, как, для кого) определяет рынок: спрос, предложение, цена, прибыль, конкуренция.
«Что» решается платежеспособным спросом, голосованием денег. Потребитель сам решает, за что он готов платить деньги. Производитель же будет сам стремиться удовлетворять желания потребителя.
«Как» решается производителем, который стремится получить большую прибыль. Поскольку установление цен зависит не только от него, то для достижения своей цели в условиях конкуренции производитель должен произвести и продать как можно больше товаров и по более низкой цене, чем его конкуренты.
«Для кого» решается в пользу различных групп потребителей с учетом их доходов.
Любое общество для удовлетворения многообразных потребностей человека сталкивается с извечной фундаментальной проблемой - проблемой адекватного, рационального использования ограниченных, редких ресурсов. Соответственно обществу приходится делать выбор: что, как и для кого производить. Другими словами, решая вопрос, что производить, необходимо определить, какие товары и услуги производить и в каком объеме. Важно также оценить, применение каких технологий, методов организации предпринимательской деятельности, использования каких ресурсов даст максимальный экономический и социальный эффект. Кроме того, обществу необходимо учитывать, как будет распределяться произведенная продукция, а значит, как будет распределяться доход, как будут обеспечены все члены общества, в том числе нетрудоспособные, малоимущие и безработные.
Разрешая эти сложные и многогранные проблемы, общество ставит перед собой цель - обеспечить экономический рост, полную занятость, стабильность цен, экономическую свободу, справедливое распределение дохода, социальные гарантии престарелым, больным, малоимущим. Данной работой ставится цель анализа: насколько успешно рыночная система может достигать поставленные перед ней цели.
Характеристика рыночной экономики
Под рыночной экономикой понимают такую экономику, в которой экономические решения принимаются в основном децентрализованным путем. Функционирование рыночной экономики осуществляется главным образом через рынок. Существует множество определений рынка, но все они сводятся к тому, что он является формой взаимоотношений между отдельными самостоятельно принимающими решения хозяйствующими субъектами.
Совершенным рынком считается тот, на котором устанавливается одна и та же цена на один и тот же продукт в одно и то же время. Когда это может быть? По мнению многий американских экономистов, в частности Сильвермена, для этого необходимы следующие условия:
большой и регулярный спрос;
неограниченное количество участников хозяйственной деятельности;
абсолютная мобильность факторов производства;
свободная конкуренция среди покупателей и продавцов;
наличие всего объема информации у участников конкуренции.
Поскольку не всегда имеют место названные условия, то и совершенного рынка тоже нет, а действует конкурентный рынок. Для его функционирования требуется, прежде всего, реализация многообразных форм собственности (частной, кооперативной, акционерной, государственной и др.) и создание рыночной инфраструктуры. Последняя включает три основных элемента: рынок товаров и услуг, рынок факторов производства, финансовый рынок.
Все эти три рынка органически взаимосвязаны и воздействуют друг на друга. Если они находятся в равновесии, то и во всей экономике наступает макроэкономическое общее равновесие. Когда же оно имеет место? Тогда, когда в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке товаров и услуг устанавливается равновесный уровень объема продукции и цен, на рынке факторов производства - равновесие использованных факторов производства и издержек на них, а на рынке капиталов - равновесный уровень ссудного процента.
Как работает рынок, как решает он основные экономические задачи? Ведь миллионы потребителей принимают самостоятельные решения, какие товары и в каком количестве покупать, огромное число предпринимателей - что и как производить, а владельцы факторов производства делают свой свободный выбор - кому и как их продать. Все эти субъекты тесно связаны через рынок.
Индивидуальные решения участников рынка мотивированы собственным частным интересом и вовсе не направлены на то, чтобы успешно функционировала экономика в целом. Координацию же всех независимо принимаемых решений осуществляет рыночный механизм. Он обеспечивает как доведение решений отдельных хозяйствующих субъектов друг другу, так и увязку этих решений через систему цен и конкуренцию. Рыночный механизм сравнивают с непрерывным референдумом, в котором «суверенные» потребители «голосуют» своими экономическими решениями в пользу определенного «кандидата» - того или иного товара. Рыночный механизм наводит порядок в потенциальном хаосе прежде всего через цены. Цены выступают сигналом, дающим информацию об условиях на рынке как для потребителей, так и для производителей. Они служат маяком, по которому хозяйствующие субъекты могут «сверять» свой выбор, преследуя частный интерес. Через цены суммируются и балансируются бесчисленные индивидуальные экономические решения. По мнению западных экономистов, в рыночной экономике цены выступают организующей силой.
Важную роль в рыночном механизме играет конкуренция. Она сдерживает частичные интересы. Направляет их на производство общественно необходимых товаров. Конкуренция непременно приводит к тому, что ограниченные ресурсы используются более полно и эффективно. Они устремляются в те отрасли, которые производят необходимую для потребителя и рентабельную для товаропроизводителя продукцию. Нерентабельные же предприятия лишаются возможности получать редкие ресурсы. Конкуренцию называют основной регулирующей и контролирующей силой в рыночной экономике.
Положительные и отрицательные стороны рыночной экономики
Прежде чем раскрывать особенности, положительные либо отрицательные, свойственные рыночному типу организации экономических отношений общества необходимо рассмотреть основную проблему экономики, которую призвана решать любая экономическая система.
Два фундаментальных факта, образуют основную проблему экономики. Первый факт таков: материальные потребности общества безграничны. Второй факт: экономические ресурсы ограничены, или редки.
Все экономические ресурсы, или факторы производства, обладают одним общим коренным свойством: они редки или имеются в ограниченном количестве. Равно как пахотные земли, полезные ископаемые, вода, воздух, так и капитальное оборудование и рабочая сила - их наличие ограничено определенным пределом. Вследствие редкости производственных ресурсов и предела, который их редкость ставит перед производственной деятельностью, сам по себе объем производства по необходимости ограничен. Таким образом, общество не способно производить весь объем товаров и услуг, который оно хотело бы получить.
Становится очевидным, что экономика сталкивается с необходимостью выбора между альтернативами? При всей безграничности потребностей, объем имеющихся ресурсов, которые могут быть направлены на производство того или иного продукта, ограничен.
Для дальнейшего анализа особенностей рыночной организации общества необходимо конкретизировать альтернативы, вытекающие из противоречия, иллюстрируемого кривой производственных возможностей. Можно представить пять фундаментальных вопросов, на которые каждая экономическая система должна находить ответ.
Сколько следует производить? В каком объеме или какую часть имеющихся ресурсов нужно занять или использовать в производственном процессе?
Что следует производить? Какой набор товаров и услуг наиболее полно удовлетворит материальные потребности общества?
Как эту продукцию следует производить? Как должно быть организовано производство? Какие фирмы должны осуществлять производство и какую применять технологию?
Кто должен получить эту продукцию? В частности, как должна распределяться продукция между индивидуальными потребителями?
Способна ли система адаптироваться к изменениям? Может ли система добиться надлежащих коррекций в связи с изменениями в потребительском спросе, в поставках ресурсов и в технологии производства?
Представляет ли собой рыночная экономика наилучший способ нахождения ответов на поставленные выше вопросы, фундаментальные для экономической организации любого общества? Для ответа рассмотрим основные положительные и отрицательные стороны рыночной экономики.
К преимуществам рынка относят:
Эффективное распределение ресурсов - рынок направляет ресурсы на производство необходимых обществу товаров. Основной экономический аргумент в пользу рыночной экономики состоит в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов. Согласно этому тезису, конкурентная рыночная система направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается. Она диктует применение наиболее эффективных методов комбинирования ресурсов для производства и способствует разработке и внедрению новых эффективных технологий производства. «Невидимая рука» рынка, таким образом, управляет производством наибольшего количества необходимых товаров из имеющихся ресурсов. Это, следовательно, предполагает максимальную рыночную эффективность.
Свобода выбора и действий потребителей и предпринимателей. Рыночная система четко выявляет значение свободы предпринимательства и выбора. Потребители свободны покупать то, что они предпочитают; предприятия - производить и продавать то, что они считают целесообразным; поставщики ресурсов могут по собственному выбору находить место приложения имеющимся у них материальным и людским ресурсам. Можно поражаться, почему экономика не попадает в состояние полного хаоса. Когда потребители требуют одно, а предприятия предпочитают производить совсем другое.
Однако, две другие черты рыночной экономики - система рынков и мощный фактор конкуренции - обеспечивают координирующие и организационные механизмы, которые исключают потенциальный хаос, какой могли бы породить свобода предпринимательства и выбора.
Как оказывается, что с точки зрения предприятий, они не совсем «свободны» производить то, что они желают. Потребительские решения о спросе, обуславливающие прибыльность одних продуктов и убыточность других, ограничивают свободный выбор фирм при решении вопроса о том, что производить. Предприятия должны согласовать свой выбор продукта для производства с выбором потребителей или понести кару в виде убытков или даже банкротства.
Рыночная экономика – это экономика, основанная на товарно-денежных отношениях, господстве частной собственности и свободной конкуренции производителей и потребителей.
В настоящее время рыночная экономика является одним из основных типов экономических систем. Основные экономические решения принимаются самостоятельно производителями и потребителями. Первые на свой страх и риск решают, какие продукты производить, в каком количестве, посредством какой техники и для кого.
Вторые самостоятельно делают выбор, какую продукцию приобретать и у каких производителей. Выбор осуществляется под воздействием таких факторов, как цена, качество и т. п.
Сбалансированность экономики достигается посредством рыночного механизма. Его основными элементами являются спрос и предложение. С учетом их соответствия формируется цена на продукты. Уровень цены является сигналом для увеличения или сокращения их производительности.
Рыночная экономика сформировалась в XVIII в. и является наиболее гибкой экономической системой, которая под влиянием внутренних и внешних факторов имеет свойство трансформироваться и видоизменяться. В своем историческом развитии она проходит следующие этапы: классический капитализм и постиндустриальная хозяйственная система, наиболее типичной формой которой является смешанная экономика. Рассмотрим каждую из них отдельно.
Классический капитализм
Этот вид рыночной экономики существовал в ныне развитых странах с XVII в. до первых десятилетий XX в. Именно он исследован К. Марксом. Классический капитализм характеризуется следующими признаками:
наличие частной собственности на экономические ресурсы;
свободная конкуренция, обеспечивающая беспрепятственный вход на рынок и перелив капитала из одной отрасли экономики в другую;
наличие множества независимых производителей, которые сами решают, что, для кого и как производить;
наличие множества независимых потребителей, принимающих самостоятельное решение о том, какую продукцию и у каких товаропроизводителей покупать;
личная свобода всех участников рынка, которая позволяет предпринимателю определять сферу бизнеса, а работнику свободно передвигаться на рынке труда;
стихийный характер установления цен под влиянием спроса и предложения;
эквивалентный обмен по стоимости;
ориентация предпринимателей на максимизацию прибыли, заставляющая их экономить ресурсы, бережливо относиться к живому и овеществленному труду.
Классический капитализм развивался стихийно и не предусматривал государственного регулирования экономики. Он исповедовал принцип А. Смита «laisserfaire» («предоставьте свободу действовать»), т. е. невмешательства государства в экономику.
Однако в начале XX в. его хозяйственный механизм уже не соответствовал новым потребностям. Поэтому в большинстве развитых стран он постепенно трансформировался в постиндустриальную, или новую, экономику (как теперь ее называют).
Новая (постиндустриальная) экономика – экономика смешанного социально ориентированного типа.
Что же такое постиндустриальная хозяйственная система, или новая экономика? Если рассматривать процесс развития общества линейно, поступательно, непременно от худшего к лучшему, от несовершенного к совершенному, от низшего к высшему, то постиндустриальная хозяйственная система (новая экономика) представляет собой на сегодня высшую ступень экономического развития человечества. Постиндустриальное общество – это общество, которое приходит на смену «классическому капитализму». В системе исторических координат с тремя ступенями развития производства оно занимает самое высокое место.
Выдающийся вклад в определение важнейших характеристик западного общества последней четверти ХХ в. принадлежит Д. Беллу. Он полагал, что история развития цивилизации складывается из трех больших этапов (доиндустриального, индустриального и постиндустриального; аграрного, индустриального и информационного; «первой», «второй» и «третьей» волн). Они разделены между собой переходами, содержание которых может быть квалифицированно как социальные революции. Понятие «постиндустриальное» противопоставляется понятиям «доиндустриальное» и «индустриальное».
Доиндустриальный сектор является в основном добывающим, он базируется на сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, рыболовстве, заготовке леса и других ресурсов, вплоть до природного газа или нефти. Индустриальный сектор имеет прежде всего производящий характер, он использует энергию и машинную технологию для изготовления товаров. Постиндустриальный является обрабатывающим, и здесь обмен информацией и знаниями происходит в основном при помощи телекоммуникаций и компьютеров.
Переход к «новой экономике» обусловлен начавшейся в середине ХХ в. научно-технической революцией, которая качественно преобразовала производительные силы, кардинально изменив материально-техническую базу производства, привнеся в нее автоматизацию, огромный информационный ресурс, который образовал самостоятельную отрасль знаний – теорию информационной экономики, а также компьютерную технику с мировой системой Интернет, ставшей классическим примером так называемых всеобщих производительных сил, создаваемых и используемых только коллективно. Возник новый сектор производства – информация. Преобразования, происходящие в производительных силах, потянули за собой длинную цепь модификаций, которые и сделали постиндустриальное общество новой экономикой. Рассмотрим их.
1. Изменившиеся производительные силы модифицировали производственные отношения, т. е. отношения собственности. На смену собственнику-капиталисту, который доминировал в индустриальную эпоху, пришел собственник-менеджер и собственник – специалист компьютерных сетей.
2. Возник новый вид конкуренции: конкуренция сетей, и новый фактор производства – «время», ибо скорость получения информации определяет итог конкуренции производителей и выявляет ее лидера.
3. Развитие сети Интернет привело к поиску новых условий рациональности. Классическая, неоклассическая и постклассическая школы увязывали рациональность с эгоизмом «экономического человека».
С появлением сети Интернет вырабатываются новые критерии рациональности. Они обусловлены работой главного субъекта Интернета, названного В. В. Тарасенко «человеком кликающим», пальцы которого «кликают» на то, что ему хочется, что удобно, практично, рационально и утилитарно (Тарасенко В. В. Антропология Интернет: самоорганизация «человека кликающего» // Общественные науки и современность. 2000. N 5).
Возникает новая экономическая рациональность, новая структура утилитарности. Кнопка приобретает рыночную стоимость, так как «кликающий человек», владеющий кнопкой, получает доступ к чужой информации и чужой собственности. Он не отказывается от соблазна ею завладеть. А значит, принимает участие в ее возможном переделе.
За счет деятельности «кликающего человека» система отношений собственности приобретает новые существенные стороны, которые становятся объектом изучения экономической теории. Не исключено, что «кликающий человек» как объект экономического анализа придет на смену «экономическому человеку» А. Смита и станет элементом новой парадигмы, рожденной реалиями постиндустриального общества.
4. Обострилось негативное свойство наследия индустриальной экономики – ее природоразрушительный характер. Экологическая борьба «зеленых» стала влиятельным политическим течением, а сама экология – еще одним фактором производства. Это значит, что к системообразующим факторам (труд, земля, капитал), которые изучались политэкономией, постиндустриальное общество добавило еще три: экологию, информацию, время, ставшие объектом исследования экономической теории. Производительные силы и производственные отношения, претерпев существенные изменения, насытили «новую экономику» рядом отличительных признаков.
Отличительные признаки постиндустриальной (новой) экономики
1. Произошло радикальное изменение роли и места в производстве человеческого фактора. Автоматизация производства резко сократила объем физического труда и вывела человека из непосредственного производства, поставив его рядом с производством контролером и регулировщиком. Всеобщая компьютеризация привела к победе сложного умственного труда. Интеллектуальный труд восстановил доминирование работника над средствами производства: если на доиндустриальной стадии работник подчинял себе средства производства, ибо это была эпоха ручного труда, в индустриальном производстве средства производства технологически подчиняли себе работника (он становился придатком машины), то в постиндустриальном производстве, когда высокие технологии вновь индивидуализируются, работник вновь подчиняет себе средства производства.
2. Все это отразилось на роли собственности на средства производства: в постиндустриальном обществе ее экономическая значимость стала ниже, чем в индустриальном. Индивидуальный частный собственник теряет свое значение. Преобладают ассоциированные формы собственности (кооперативные, коллективные, акционерные, партнерские, корпоративные, смешанные).
3. Изменилась общественная организация производства в соответствии с его научно-техническим характером: массовый интеллектуальный труд потребовал приоритета личности работника, поэтому обезличенное экономическое принуждение эпохи «классического» капитализма вытесняется, так как становится экономически невыгодным.
4. В структуре экономики стала преобладать сфера услуг, информации и интеллектуального труда. Развитие сферы услуг и сферы информации при снижении роли традиционных отраслей привело к «деиндустриализации» (снижению доли промышленности относительно других сфер экономики). Теперь в сфере непосредственного материального производства занято только 10–15 % трудоспособного населения, тогда как 80–85 % – интеллектуальным трудом и сервисным обслуживанием.
5. Существенно изменились акценты в цепочке «производство-потребление». Приоритетный статус отводится ныне сфере потребления. Считается, что только потребление наделяет производство целевой функцией, предотвращая опасность возникновения «производства ради производства» и обеспечивая свободу потребительского выбора.
6. Существенно возросла роль институтов, в частности государства, которое призвано стать гарантом экономических, социальных и политических прав личности. Через политику социальных трансфертов государство корректирует распределение доходов, определяемое рынком.
7. Постиндустриальная (новая экономика) предполагает создание открытых национальных хозяйств с включением их в мировой процесс глобализации. Из этого следует, что предметом анализа экономической теории становится изучение таких проблем, как:
закономерности развития открытого национального хозяйства;
особенности рыночной трансформации экономики России с использованием иностранного опыта и собственной самобытности;
необходимость вхождения в мировой процесс глобализации с соблюдением своих национальных интересов.
Понятно, что перечисленные признаки являются лишь обобщенной моделью «новой экономики», которая в разных странах реализуется далеко не одинаково. Следует признать, что сегодня постиндустриальное общество не является «зрелым», оно лишь формируется, постепенно обретая определенную модель. Поэтому сегодня дать такому обществу однозначную социально-экономическую характеристику крайне затруднительно. Спор разгорается по поводу того, считать ли его по-прежнему капиталистическим, либо с доминантой социалистических признаков в лице государственного регулирования и социальной защиты, либо какой-то иной экономической моделью. В результате дискуссий в экономический лексикон вошли три понятия: «централизованно планируемая экономика» (социализм), «экономика частного предпринимательства» (капитализм) и «смешанная экономика».
8. Дискутируя о социально-экономической сущности постиндустриальной хозяйственной системы, экономисты склоняются к ее смешанной сущности. Рассмотрим ее.
Социально ориентированная смешанная экономика
Социально ориентированная смешанная экономика содержит в себе два начала: «социальность» и «смешанность». Они сформировались и тем более объединились в единую систему не сразу и в некотором роде представляют собой конгломерат достижений как социалистической, так и капиталистической системы хозяйства. Рассмотрим каждую из них отдельно. Обратимся сначала к понятию «социальная экономика».
Методологические основы теории «социального рыночного хозяйства» были заложены еще в 30-40-е гг. ушедшего столетия авторами «теории порядка». Ими являются: В. Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюс-тов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Наиболее интересны взгляды профессора Фрейбургского университета, основоположника Фрейбург-ской школы Вальтера Ойкена (1891–1950). Он ввел в научный оборот понятие «хозяйственный порядок» и определил два его идеальных типа: «централизованно управляемое хозяйство» и «рыночное» (меновое). По мнению Ойкена, рыночное (меновое) хозяйство предпочтительнее централизованного, так как последнее не может выяснить потребности членов общества. Поэтому государственное вмешательство в экономику не должно быть чрезмерным. Однако экономический порядок не может устанавливаться сам по себе, его создание требует вмешательства государства. Во-первых, государство должно ограничивать деятельность монополий, поддерживая высокий уровень свободной конкуренции. Во-вторых, сохраняя частную собственность неприкосновенной, государство должно препятствовать чрезмерному разрыву в доходах отдельных социальных групп, осуществляя через бюджетное финансирование перераспределение совокупного дохода в пользу малоимущих. В-третьих, государство обязано проводить правильную денежную политику. Соблюдая эти условия, государство обеспечивает в стране «хозяйственный порядок».
«Теория порядка» явилась предтечей концепции «социального рыночного хозяйства», одним из основных авторов которой стал Людвиг Эрхард (1897–1977). Согласно Эрхарду, современный либерализм не может не допускать заметной роли государства в экономических процессах. Эту концепцию Эрхард использовал для послевоенного экономического обновления Германии, когда в стране старый тоталитарный режим – «централизованно управляемое хозяйство» – рухнул, а «меновое (рыночное) хозяйство» уже успело породить анархию и «черный рынок». В стране царила гиперинфляция, деньги перестали выполнять свои функции, а самой надежной «валютой» считались сигареты (в основном американские). Порядок был настолько необходим, что без него было немыслимо возрождение страны. Поэтому разработанная в 30-40-е гг. «теория порядка» послужила методологической основой создания социального рыночного хозяйства ФРГ.
Обратимся теперь к концепции «смешанности».
В определении понятия «смешанная экономика» у экономистов нет единства. Точки зрения не совпадают по вопросу о том, что в этой экономике смешивается. Так, Клаус Эклунд в известной книге «Эффективная экономика. Шведская модель» (М.: Экономика, 1991. С. 85) пишет, что смешанная экономика – это та, которая «обладает чертами как планового, так и рыночного хозяйства». Здесь налицо указание на два начала: «план» и «рынок». С. Фишер, Р. Дорбуш, Р. Шмалензи замечают: «Все современные экономики являются смешанными – находятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами… Спор возникает именно по поводу той роли, которую должны играть государство и рынок в экономике» (Экономика / Пер. с англ. со 2-го изд. – М.: Дело ЛТД, 1993. С. 14). Такое определение наиболее типично. В нем противопоставляются два элемента – «рынок» и «государство». Оппонентом такой точки зрения выступает О. Ю. Мамедов. По его мнению, «рынок» и «государство» являются логически непротивопоставимыми элементами: «рынку» можно противопоставить только «нерынок», т. е. «рыночной» организации производства – «нерыночную», а «государственному» (общественному) – «негосударственное» (частное). Смешанная экономика пребывает между «чисто рыночной» и «чисто нерыночной» (Смешанная экономика. Двухсекторная модель. Ростов-на-Дону: Феникс; М.: КноРус, 2001. С. 7).
Было бы несправедливым считать бесспорным какое-либо одно из приведенных выше определений смешанной экономики и умалять другие. Каждое из них оттеняет одну из ее многих сторон и именно на ней акцентирует внимание. Полная картина вырисовывается при рассмотрении всей совокупности ее аспектов: в исследовании «рыночного» и «нерыночного» секторов экономики, в выяснении соотношения между «невидимой рукой рынка» и «регулирующей рукой государства», в изучении возможности использования «плана» и «рынка».
Модели смешанной экономики
Каждая страна имеет свою модель смешанной экономики. Рассмотрим некоторые из них. Эти модели (американская, немецкая, китайская и др.) имеют как общие черты, так и свою специфику.
Общим в них является, во-первых, то, что они основаны на принципах свободного предпринимательства (многообразие форм собственности, конкуренция, свободные цены); во-вторых, их объединяет то, что они порождены новым этапом развития производства – его постиндустриальной стадией, которая определила необходимость укрупнения собственности (от частной к акционерной), переходом к новой организации труда (с ведущей ролью системы Интернет), увеличением роли человеческого фактора, государственного регулирования и социальных гарантий населению.
Специфика моделей определяется ресурсной базой страны, исторической традицией населения, материально-технической базой общества и другими факторами.
Американская модель. Размеры государственной собственности в ней невелики. Главные позиции в экономике занимает частный капитал, развитие которого регулируется институциональными структурами, правовыми нормами и налоговой системой. Однако государственное вмешательство достаточно значимо. Оно осуществляется следующими методами:
система правительственных заказов. Она вовлекает в осуществление государственных программ частный бизнес и формирует этим обширный государственный рынок. Через эту систему перераспределяется основная масса бюджетных средств;
обеспечение производственной и социальной инфраструктуры, научной и информационной базы, создание которой не под силу или невыгодно частному капиталу;
главное воздействие на экономику государство осуществляет через косвенные рычаги – госбюджет, кредитно-денежную систему, хозяйственно-правовое законодательство.
Система социального обеспечения в США включает в себя: социальное страхование (пенсии, пособия, медицинские услуги лицам, охваченным страховкой, страховые пособия по безработице) и помощь малоимущим. Эти выплаты идут из госбюджета. Но государственные ресурсы как бы дополняют затраты на социальные услуги частного сектора, который является главным источником социального финансирования. Несмотря на то что американская экономика в полной мере является постиндустриальной, перемены в социальной сфере значительно отстают от экономических преобразований.
Британская модель. Смешанная экономика Великобритании формировалась под воздействием активной роли государственного регулирования. После Второй мировой войны в Великобритании была проведена частичная национализация ряда отраслей, создана единая система государственного здравоохранения и социального обеспечения. В результате были созданы обширный государственный сектор и разветвленная система государственного регулирования, которое выражалось:
в обеспечении частного сектора правительственными заказами;
в развитии ВПК;
в финансировании НИОКР;
в финансировании социальной сферы и т. д.
Но к 1980 г. в Великобритании произошло снижение эффективности хозяйства и ослабление ее позиций в мировой системе. Все это потребовало ограничения государственного вмешательства в экономику и предоставления большей свободы рыночным силам: в 1980–1990 гг. была проведена приватизация большинства государственных предприятий, в том числе естественных монополий – телефонной связи, газо– и электроснабжения, водоснабжения и т. д. Одновременно шел процесс поощрения частного предпринимательства. Проводилась также политика дерегулирования: ликвидировался контроль над ценами, зарплатой, дивидендами. Усилился адресный характер бесплатной медицинской помощи. Все это позволило повысить эффективность и конкурентоспособность британской экономики.
Французская модель. Система государственного регулирования во Франции – одна из наиболее развитых в Западной Европе. Франция – единственная европейская страна, сумевшая реализовать концепцию экономического развития на основе индикативного планирования, позаимствованного из опыта СССР. Пятилетние планы во Франции составляются с 1947 г. Государственные планы-программы во многом определили успехи реконструкции и экономического роста в послевоенный период. Франция позднее других европейских стран вступила на путь либеральных реформ, но крупномасштабная приватизация не устранила, а лишь усложнила формы государственного регулирования. Попытки усилить свободный рынок не привели к уходу государства из экономики.
Итальянская модель. Смешанная экономика в Италии – это своеобразный вариант западноевропейской модели, который характеризуется:
обширным государственным сектором;
высокоразвитым крупным частным бизнесом;
укладами, оставшимися от раннего капитализма;
большим удельным весом малого бизнеса;
развивающимся кооперативным сектором.
Государственный сектор занимает ключевые позиции. Наиболее многочисленной категорией государственных предприятий являются акционерные общества со смешанным капиталом. Либеральные реформы не внесли радикальных изменений в положение государственного сектора. Итальянская модель смешанной экономики характеризуется развитой социальной инфраструктурой и высокой степенью социальной защиты.
Скандинавская модель (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия). Особенностью этой модели является ведущая роль частного сектора. Низкий удельный вес государственной собственности сочетается с весомой ролью (особенно в Швеции) общественного сектора. Существенную роль (особенно в Дании) играет кооперативный сектор в сельском хозяйстве, промышленности, торговле, жилищном строительстве, банковском и страховом деле.
Для Скандинавских стран характерна высокая степень социализации экономики, проявляющаяся в перераспределении через налоговую систему значительной части ВВП, что позволяет проводить активную социальную политику. Шведская модель смешанной экономики весьма популярна благодаря книге Класа Эклунда «Эффективная экономика» (М.: Экономика, 1991).
Японская модель. Особенность смешанной экономики в Японии – оптимальное сочетание тенденций мирового подхода с национальной спецификой. Реформы японской экономики начались после Второй мировой войны, когда японская буржуазия совместно с американским монополитическим капиталом решили превратить Японию в «мастерскую Азии». Хребтом реформ стал роспуск дзайбацу, т. е. холдингов, державших акции закрытых вертикальных концернов. Акции были пущены в свободную продажу. Таким образом, из-под контроля холдингов вышло много фирм, а благодаря разукрупнению гигантов образовались новые фирмы. Была проведена аграрная реформа, в результате которой 80 % помещичьих земель за выкуп передано крестьянам. Основная ставка в развитии страны делалась на новые (пусть даже заимствованные) технологии и развитие человеческого капитала. Важным источником гибкости японской экономики служит широкое развитие среднего и мелкого предпринимательства. Для Японии характерна более высокая степень контроля государственной власти над экономикой по сравнению с другими индустриально развитыми странами. Особенностью японской модели смешанной экономики является ее ориентация на сбережение, производство и экспорт при вспомогательной роли личного потребления. Такие институты, как приоритет производителя над другими правами человека, система пожизненного найма, «зарплаты по старшинству», коллективная ответственность и инициатива, сыграв положительную роль в экономическом успехе страны, не отвечают потребностям развития современного общества. Назрела смена моделей экономического развития.
Германская модель. Корни современной смешанной экономики Германии уходят в 50-е гг. ХХ в., когда стала давать плоды экономическая программа, разработанная рядом видных немецких экономистов под руководством министра экономики Баварии Людвига Эрхар-да. Реформа Эрхарда началась с непопулярной денежной реформы, которая заключалась в отмене хождения на территории Германии рейхсмарки и замене ее дойчмаркой. Через 3 дня после денежной последовала реформа цен, которые были отпущены на свободу. Главная ставка в ходе дальнейших реформ была сделана на развитие малого и среднего бизнеса – «основы благосостояния для всех», которому обеспечивались максимально благоприятные условия. Вмешательство государства в экономику было существенно ограничено. Были ограничены расходы на оборону, поддержание безопасности и государственное управление.
Результаты реформы Эрхарда оказались потрясающими. Уже 1953 г. был назван «годом потребителя», а к началу 60-х гг. страна вошла в десятку наиболее экономически развитых стран мира. В 60-е и 70-е гг. несущей опорой экономического развития стали крупные корпорации, повысилась роль государства, которое провозгласило курс на построение общества социально-партнерских отношений с высокой степенью социальной защиты населения. Социальная ориентация, отделение социальной политики от экономической стали характерной чертой немецкой модели смешанной экономики. Источником для социальной защиты населения служат не прибыли предприятий, а специальные бюджетные и внебюджетные фонды.
Китайская модель. Основное отличие Китая от других стран состоит в том, что он является страной, которая не отреклась от социалистической доктрины и возглавляется коммунистической партией. После Второй мировой войны в Китае было проведено несколько экономических реформ, значительно отличающихся друг от друга по своим задачам и методам. Первыми были преобразования, направленные на строительство социалистической экономики. Они начались в 1949 г., когда правительство КНР национализировало собственность китайской и иностранной буржуазии.
С 1956 по 1958 г. в Китае проводилась политика «большого скачка», суть которой заключалась в попытке резко поднять уровень обобществления средств производства и собственности. В это время по всей стране были созданы народные коммуны. С 1960 г. начался отход от политики «большого скачка». Однако вскоре, в 1966 г., в стране началась «культурная революция», продолжавшаяся до 1976 г. и вновь затормозившая экономический рост.
К концу 70-х гг. сложились основные черты экономической системы Китая. Ее характерная особенность – сверхцентрализация. Государство полностью изымало все доходы предприятий и покрывало все их расходы. Отрицалась роль рынка и товарная (рыночная) экономика. Обычным стал товарный дефицит.
В 1978 г. на партийно-государственном уровне был принят курс на рыночные реформы.
Первый этап реформы продолжался до 1984 г., в это время упор делался на сельские районы. Важным элементом новой политики был переход на семейный подряд, в результате основной хозяйственной единицей в деревне стал крестьянский двор.
Второй этап хозяйственных реформ начался в 1984 г. с реформирования городской экономики и промышленности. Смысл реформ сводился к тому, чтобы усилить хозяйственную самостоятельность предприятий: при условии выполнения плана предприятию разрешалось вести производство с учетом потребностей рынка. Разрешалась деятельность небольших частных и коллективных предприятий, кустарных мастерских, допускалось частное предпринимательство в сфере торговли и обслуживания, привлекался иностранный капитал. Начался курс на трансформацию директивно-плановой экономики в рыноч-но-смешанную, социально ориентированную. В результате страна вышла на динамично высокий уровень экономического роста.
Российская модель только начинает складываться. В соответствии со статьей 7 Конституции России Российская Федерация объявлена социальным государством.