При изучении этой темы необходимо ознакомиться с основными документами земельного законодательства, а также сведениями о земельном фонде Российской Федерации.

Земля в пределах границ страны является достоянием народа, проживающих на соответствующей территории. Формы собственности на землю включают: собственность государственную и муниципальную, собственность юридических лиц, собственность граждан. Земля предоставляется: в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное и срочное пользование или аренду для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства, садоводства, огородничества, животноводства.

Все земли делятся на семь категорий. Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по целевому назначению и имеющая определенный правовой режим использования и охраны. Законами предусмотрено первоочередное предоставление плодородных земель для сельскохозяйственных целей.

Всего земель в России 1 млрд. 709,8 млн. га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий 221,1 млн. га (12,9 %), пашни 125,0 млн. га - 7,3 % земельного фонда страны.

Россия относится к землеобеспеченным государствам мира. На одного человека приходится 11 га общей земельной площади. Земельный фонд подразделяется еще на угодья.

Земельные угодья - это участки земли, систематически используемые для определенных хозяйственных целей и различающиеся по естественно-историческим признакам.

Важной народнохозяйственной задачей является рациональное использование и охрана земли. Земля должна использоваться с максимальным учетом ее естественных свойств.

Рациональное использование земли - это использование, соответствующее интересам развития народного хозяйства в целом, наиболее эффективное в достижении целей, для которых она предоставлена, обеспечивающее оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли в процессе ее эксплуатации и при ее предоставлении.

Проблема рационального использования земель включает следующие основные меры: высокопроизводительное использование и повышение плодородия земли, проведение комплекса мероприятий по улучшению земель, интенсивное использование сельскохозяйственных угодий, вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель, борьба с эрозией почв, охрана земель от неправильного использования и ухудшения их состояния.

Охрана земель - комплекс правовых организационно-хозяйственных, агрономических, технических, мелиоративных и экономических мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями. Организация рационального использования и охрана земли является главной задачей землеустройства и реализуется через научно обоснованные землеустроительные проекты.

Для рационального использования земель большое значение имеет коренное улучшение их качественного состояния. По воздействию на землю и экономической значимости все мероприятия подразделяются на следующие виды: землеустроительные, агротехнические, инженерные. Следует знать содержание каждого из них. Наряду с улучшением земель и их интенсивным использованием, важное значение имеет восстановление и новое сельскохозяйственное освоение территорий. Чем интенсивнее природопользование, тем острее потребность в проведении мероприятий по охране земель. Охрана земель - это также система правовых мероприятий по предотвращению и установлению необоснованных изъятий их из сельскохозяйственного использования.

При нерациональном использовании земель возникают разнообразные формы ее деградации: водная, ветровая, ирригационная эрозия; вторичное засоление; иссушение территории при мелиорации; подтопление; нарушение земель при горных работах и строительстве; загрязнение сельскохозяйственных угодий пестицидами, минеральными удобрениями, отходами аграрного и промышленного производства. Существуют разнообразные методы охраны земель, содержание которых надо знать: землеустроительные методы охраны земель, инженерно-технические, биологические, правовые методы.

Организация рационального использования и охраны земель осуществляется при землеустройстве. Землеустройство может охватывать весь земельный фонд и его отдельные части, землевладения граждан, сельскохозяйственных и несельскохозяйственных мероприятий и других хозяйств. Конечная его цель - создание организационно-территориальных предпосылок для ведения высокоэффективного и экологически безопасного производства.

Землеустройство создает территориальную основу для общественного производства и осуществления социальных целей. Землеустройство своими действиями должно обеспечивать выполнение перспектив экономического и социального развития. Посредством землеустройства, прежде всего, организуется территория.

Организация территории - это ее устройство, упорядочение, приведение в необходимую систему, соответствующую конкретным производственным и другим целям, определенной части земной поверхности (земли).

Земля используется в виде участков, предоставленных в собственность, наследуемое владение, пользование. В любом из этих случаев земельный участок может называться «землепользованием». Это традиционное название, имеющий в виде использование земли.

Наконец, землепользование - земельный участок, предоставленный для определенных целей и имеющий конкретное местоположение, площадь и границы, закрепленные на местности.

Землепользование (использование земли) имеет следующие признаки классификации:

1)по назначению (сельскохозяйственное, промышленное, лесохозяйственное и др.);

2) по формам собственности;

3) по срокам (бессрочное, срочное).

Землепользования подразделяются по признаку собственности, индивидуальной или коллективной деятельности, возможности и срочности. Оно может быть: частное, с коллективно-деловой и совместной собственностью, пожизненное наследуемое для граждан, постоянное для предприятий, учреждений и организаций, временное при аренде, платное или бесплатное.

Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий имеют в своем составе 80,0 % площади всех сельскохозяйственных угодий. Развиваются индивидуальные формы владения. В связи с этим изменяется структура землепользования, его внутреннее содержание. Выделяются земли для крестьянских хозяйств, арендных коллективов и хозяйств.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным типом аграрного товарного предприятия, может состоять из отдельного гражданина, семьи или группы других лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их использовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.

Кроме того, граждане Российской Федерации имеют право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

К землепользованиям несельскохозяйственного назначения относятся земельные участки промышленных и транспортных предприятий, курортов, заповедников и др. Кроме того, к ним также относятся земли под гидротехническими и водохозяйственными сооружениями, городами и поселками. Много земель занято лесохозяйственными предприятиями. Все эти землепользования разнообразны по площади, размещению, конфигурации, составу земель, срокам пользования.

Землеустроительные органы, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют функции по управлению земельным фондом. Они организуют работу по земельной реформе, земельному кадастру, мониторингу земель, составлению схем использования и охраны земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства, проведению противоэрозионных мероприятий, выполняют картографирование земель, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания.

Землеустройство предполагает выполнение действий, которые включают в себя: предоставление земель для федеральных нужд; разработка земельных программ; установление порядка ведения земельного кадастра, принципов платы за землю; установление основных положений и реализацию системы землеустройства; осуществление мониторинга и контроля за использованием и охраной земель.

Вопросы для самопроверки

2. Что такое рациональное использование земли?

3. Что понимается под охраной земли?

4. Каково значение землеустройства для организации рационального использования земли?

5. Что включает в себя понятия «землевладение» и «землепользование»?

6. Что понимается под организацией территории?

7. Как вы представляете себе крестьянское (фермерское) хозяйство?

Земельные ресурсы играют большую роль в агропромышленном комплексе России. Земля в сельскохозяйственном производстве выступает в качестве главного средства производства, является основой производственной деятельности и важнейшим условием существования человеческого общества. Земля - один из главных ресурсов природы, источников жизни. Земельные ресурсы необходимы для жизни людей и для всех отраслей хозяйства. Обеспеченность человечества земельными ресурсами определяется мировым земельным фондом, составляющим 13,4 млрд. га. Обрабатываемые (прежде всего пахотные) земли в основном сосредоточены в лесных, лесостепных и степных зонах нашей планеты.

Немалое значение имеют луга и пастбищные земли, которые обеспечивают 10% пищи, потребляемой человечеством. Земельные ресурсы планеты позволяют обеспечить продуктами питания больше населения, чем имеется в настоящее время и будет в ближайшем будущем.

Земельные ресурсы - величайшее и ничем не заменимое национальное богатство. Землю используют в различных отраслях народного хозяйства нашей страны, но роль ее не везде одинакова. В промышленности, за исключением добывающих отраслей, она служит лишь местом расположения предприятий. В добывающих отраслях земля является своего рода кладовой, из которой извлекают полезные ископаемые, но и здесь само производство органически не связано с землей, с качеством почвы. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек, обрабатывая верхний ее слой - почву, создает благоприятные условия для получения урожая. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. В целом земля выступает как главное средство производства, важнейшая часть материально- технической базы сельского хозяйства.

Как средство производства земля в сельском хозяйстве имеет ряд специфических особенностей, отличающих ее от других средств производства.

1. В отличие от других средств производства, которые созданы трудом человека, земля является даром природы.
2. Земля незаменима, ее нельзя заменить другими средствами производства, в то время как другие средства и предметы труда по мере развития производительных сил общества заменяют более совершенными в техническом отношении. Так, например, развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и плоскорезов.
3. Территориальная ограниченность и невоспроизводимость земли. В пределах отдельных стран земельные ресурсы определяются их границами, а в целом на планете они ограничены поверхностью суши. Общая площадь суши составляет 149.1 млн. км2 или 29.2% от совокупной поверхности Земли. Под сельскохозяйственными угодьями во всем мире занято свыше 10% суши.

Земля не может быть по желанию человека увеличена или создана вновь в отличие от других средств производства, количество которых человек может создавать теоретически неограниченно.

4. Земля характеризуется постоянством месторасположения. Ее нельзя, как тракторы и другие средства производства, перемещать с одного места на другое. Производство приходится вести там, где есть пригодная земля, при тех природно-климатических условиях, которые характерны для данной местности.
5. В отличие от других средств производства земля не изнашивается при правильном и бережном отношении к ней.
6. Земельные участки неоднородны по качеству. Они отличаются по плодородию, рельефу, другим признакам. Эти объективные различия влияют на урожайность, выход продукции и эффективность производства, поскольку при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции.
7. Важнейшим средством земли является почвенное плодородие. Сущность почвенного плодородия характеризуется способностью почвы обеспечивать растения необходимыми питательными веществами в течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур.

В экономической науке выделяют естественное, искусственное и экономическое плодородие почвы.

Естественное плодородие (природное) обусловлено определенными физическими, механическими, биологическими и другими свойствами почвы, оно имеет решающее значение для земледелия. Однако естественное плодородие характеризует лишь потенциальное качество земли. Почва может быть богата питательными веществами, но последние в связи с недостатками влаги, тепла могут находиться в недоступной или мало доступной для растений форме.

Искусственное плодородие формируется деятельностью человека, как за счет мобилизации использования факторов естественного плодородия, так и за счет вложения труда и средств в удобрения, мелиорацию и т.п. оно зависит от уровня развития производительных сил и поэтому неодинаково на различных ступенях развития общества.

В совокупности естественное и искусственное плодородие представляют собой экономическое или эффективное плодородие. Другими словами, это такое плодородие почвы, которое может быть использовано сельскохозяйственными растениями при данном уровне развития производительных сил общества.

Естественное и искусственное плодородие существуют в органическом единстве и способствуют развитию растений. Экономическое плодородие может измеряться как абсолютное плодородие, в этом случае оно характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур и как относительное плодородие - оно измеряется выходом продукции на единицу затрат.

8. В условиях рыночных отношений земля может быть товаром, который, в свою очередь, характеризуется рядом особенностей, отличающих его от всех других товаров.

Растениеводство является первичной и основной ступенью сельскохозяйственного производства. Биологические особенности большого числа распространенных в сельскохозяйственном производстве культур во многом определяют их потребности в факторах производства, урожайность, а следовательно, и экономическую характеристику.

К сельскохозяйственным угодьям относят земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях. В зависимости от характера производства их делят на пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища.

Важной отличительной особенностью пашни является то, что она регулярно обрабатывается, кроме того, на ней осуществляются работы по посадке или посеву, уходу за растениями и уборке урожая. К пашне причисляются все распаханные и вновь осваиваемые земли. Она является наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий.

Другим интенсивным и ценным видом угодий являются многолетние насаждения, к которым относятся сады, ягодники, виноградники, тутовые, цитрусовые, чайные и другие плантации. Многолетние насаждения отличаются, как правило, тем, что состоят из собственно культур (растений) и необходимых поддерживающих или ограждающих сооружений т. п. Производственный процесс на этих угодьях предполагает возведение вышеупомянутых сооружений, поддержание их в рабочем состоянии, а также обработку земли, уход за растениями и уборку урожая.

Многолетние насаждения характеризуются, как правило, низкой урожайностью в первые годы использования молодых насаждений и стабильными последующими урожаями на протяжении 20…40 лет.

Если площади пашни по каким-либо причинам не используются для посева сельскохозяйственных культур или под пары, то их относят к залежам. Залежи - это, как правило, временный вид угодий.

Следующим важным видом сельскохозяйственных угодий являются естественные сенокосы и пастбища. Эти угодья отличаются тем, что покрыты травостоем в течение многих лет и предназначены для выращивания сена (сенокосы) или выпаса скота (пастбища).

Землю в отличие от других средств производства невозможно заменить более совершенствованным в техническом отношении средством производства. Без нее не может осуществляться производственный процесс. Например, многие другие средства производства в процессе ускорения научно-технического прогресса существенно изменились. Развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и др. Земельные ресурсы можно использовать только там, где они находятся. Землю нельзя перемещать с одного места на другое, тогда как использование большинства других средств производства не связано с постоянством места. Так, тракторы, автомобили, комбайны, станки и др. можно использовать на разных местах, перемещая их по мере необходимости с места на место на различные расстояния.

Отдельные участки земли по своему плодородию не однородны. Одни из них содержат больше питательных веществ, другие лучше обеспечены влагой, третьи имеют совершенно другую структуру почвы и т.д. Вследствие этого при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции. Под воздействием труда человека эти различия могут как сглаживаться, так и усугубляться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость и другие экономические показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Неправильное использование земли может в конечном итоге свести на нет роль и значение всех остальных факторов производства.

Все отмеченные особенности земли как средства производства лежат в основе теории и практики рационального земледелия. Человек может активно воздействовать на плодородие почвы. Уровень этого воздействия определяется состоянием развития производственных сил, степенью их технологического применения в сельском хозяйстве (использование достижений науки и техники, прогрессивных технологий производства, передовой практики и т.д.).

Под плодородием понимается способность почвы обеспечивать возделываемые растения необходимыми питательными веществами и производить урожай. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Естественное (потенциальное) плодородие почвы рассматривается как результат длительного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растения, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.

Искусственное плодородие почвы - это результат многогранного воздействия человека на почву с помощью обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.

Экономическое (эффективное) плодородие почвы представляет собой синтез естественного и искусственного плодородия. Оно образуется в результате использования природных ресурсов почвы и пополнения недостающих питательных веществ, улучшения ее физических и других свойств. Экономическое плодородие в значительной степени зависит от уровня развития научно-технического прогресса.

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются:

по целевому назначению (основу которого составляет распределение земель по категориям);

по хозяйственному использованию (основанному на классификации угодий по видам и подвидам);

по административно-территориальному делению (в основу которого заложено распределение земель по землепользователям).

В соответствии с основным целевым назначением различают земли:

-сельскохозяйственного назначения;
-населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных

пунктов);

-промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
-природоохранного, природозаповедного и историко-культурного назначения;
-лесного фонда;
-водного фонда;
-запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относят всю территорию, предоставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям и предназначенную для ведения сельского хозяйства.

Их основу составляют сельскохозяйственные угодья. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 657 млн. га, или более 38 % земельного фонда России.

По хозяйственному использованию эти земли подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья систематически используются для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежи, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары).

К залежам относятся земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения - это сады, ягодники, виноградники, хмельники, цитрусовые, чайные и другие плантации.

Сенокосами называют сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение.

Пастбища - это земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование является для них основным.

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади. В целом по России на долю пашни приходится 61 %, сенокосов - 9,5, пастбищ - 28 %. Прочие сельскохозяйственные угодья занимают 1,5 %.

Поверхность земли, которая находится выше уровня моря, относится к земельным ресурсам. Эти земли используются человечеством в его жизнеобеспечении.

Земля - это важный ресурс жизнедеятельности человека. Издавна её возделывали и выращивали на ней продукты питания. За земли неоднократно велись завоевательные войны. Земля весомее золота и алмазов.

Определение земельных ресурсов

К земельным ресурсам относят нерукотворные природные ресурсы, которые не имеют конкретной стоимости.

Земельные ресурсы можно охарактеризовать следующими факторами:

рельефностью;
плодородностью почвенного покрова;
климатическими условиями среды.

Наиболее ценным биологическим ресурсом считаются почвы. Плодородный покров - это часть биологического обмена, который зависит от климата, количества полученных солнечных лучей, содержанием питательных и минеральных веществ.

Выделяют три основных раздела почвопокровных земель:

Продуктивные почвопокровные ресурсы.
Малопродуктивные земельные территории.
Непродуктивные почвопокровные земли.

Земля,как производственное средство, наделена особенностями, выделяющими её из всех ресурсов производства:

земля - нерукотворный природный ресурс;
её покров ограничен;
она незаменима прочими ресурсами производства;
использование земли сопряжено с постоянством местности;
в области агропроизводства почва неодинаково качественна;
земля - нетленный способ производства и при правильном использовании и применении наращивает качество и количество производства.

Виды земельных ресурсов

Почвопокровные ресурсы выделяют для размещения на них жилищного, производственного и сельскохозяйственного фонда. Большинство государств регулируют пользование почвопокровных ресурсов законодательным правом.

Земельные запасы можно сгруппировать по их назначению:

Почвы сельскохозяйственного назначения.
Угодья жилищного фонда населённых пунктов.
Почвенные резервы индустрии, энергетики, радиосвязи, оборонного и прочего общественно-экономического назначения.
Специально охраняемые земли и территории особоохранных объектов.
Лесоохранный ресурс.
Водоохранный запас.
Территории стратегического запаса.

Земельный запас - основа аграрного производства. К ним относится третья часть всей почвопокровной территории планеты, то есть резерв, применяемый для производства продовольствия и сырья для индустрии.

В мире на пашни отводится приблизительно 11 процентов от всего земельного запаса:

в США - 186 миллионов га,
в Индии - 166 миллионов га,
в России - 130 миллионов га,
в Китае - 95 миллионов га,
в Канаде - 45 миллионов га.

Разделение почвопокровных ресурсов привносит рациональное зерно в распределении земель. Неплодородные почвы замечательно подходят для размещения промышленных комплексов. Плодородные почвы выделяют под аграрный сектор.

Земельные ресурсы в мире

Все страны мира обладают индивидуальной классификацией назначения земельных ресурсов. Эксплуатация угодий активно развивается и целостность антропогенных рельефов непрерывно изменяется.

В Европе возделывается 30 процентов почвопокровных земель. В европейской части РФ под аграрный фонд выделено лишь 10 процентов территории.

В аграрное назначение активно вовлекаются земли лесов и чернозёмных степей.

Территории от Северного Казахстана до Южной Сибири, плоскогорье от Индии до Китая отличаются высокой степенью возделываемости угодий.

В Индии аграрному хозяйству выделена половина всей территории.

В тропиках Азии луга возделывают промышленными культурами, а фрукты и пальмы растут посреди полей и вблизи деревушек.

На Ближнем и Среднем Востоке возделываемые территории встречаются раздельными участками. Огромная часть этих площадей - пастбищный ресурс, тянущийся от Малой Азии до Монголии.

В Африке 27 процентов приходятся под пастбищные земли. Необъятные территории здесь представлены пустынями.

Восточная часть США и Южная Канада освоили всего двадцать процентов пахотных земель от всей территории. Доминируют разнокультурные полевые рельефы, производящие непрерывные участки.

Огромная доля пастбищных угодий находится на юге и западе США. Необъятные просторы Северной Канады не возделываются.

В Латинской Америке добрую половину территории занимают леса, возделываемые участки охватывают лишь 7 процентов угодий, а пастбищный фонд - 26 процентов. В Австралии возделывается 75 процентов территории.

В мировых земельных ресурсах отчётливо отслеживается ориентация в перераспределении назначения угодий.

Муниципальные и промышленные зоны переводят в пахотные угодья, расширяемые за счёт ресурсов пастбищных хозяйств, а пастбищный фонд увеличивают, забирая территории лесов и пустынь.

В США от роста мегаполисов пропадает 350 тысяч гектар пахотных земель. Потребление лесных ресурсов на Земле увеличилось в два раза за последние триста лет.

Распределение земельных ресурсов

Земельные резервы распределены умеренно по всему земному шару, всё же их добротность всецело разнится. Это приводит к плачевным результатам. Из-за плохих грунтов около миллиарда человек на Земле недоедают.

Ежедневно общество употребляет такое количество еды, сравнимое с 37 миллионами тонн зерна. Человечество ежегодно увеличивается на 70–80 миллионов человек, значит, аграрное хозяйство следует увеличить на 25 миллионов тонн ежегодно.

Необходимо более активно содействовать развитию аграрного сектора.

Население планеты с каждым годом требует для жизнедеятельности всё большие территории. Так, для жизнеобеспечения человека требуется 3 тысячи квадратных метров и для производства сельскохозяйственной продукции 7 тысяч метров квадратных.

Только подойдя к решению вопроса обеспечением продовольственными ресурсами комплексно, удастся решить сложившуюся ситуацию.

Аграрные территории РФ закрепляются за землепользователями, которые можно отнести в две группы:

земли кооперативно-хозяйственной собственности, коллективной или частной;
земли федерального и муниципального резерва.

Различаются два понятия земельных ресурсов:

Общая площадь участка, к которому относят часть территории закреплённой за аграрным комплексом.
Площадь аграрных угодий, состоящих из земель, на которых производят сельскохозяйственную продукцию.

Использование земель

Рациональному применению земельных ресурсов придаётся огромное значение, как на территории РФ, так и в целом мире.

Аграрные ресурсы земли оказывают на экономику большое воздействие, поэтому невозможно пренебрегать сельскохозяйственным производством.

Особенности земли как орудия производства:

Земля – нерукотворный ресурс природы.
Земля территориально урезана. Её невозможно увеличить.
Землю невозможно заменить другими производственными ресурсами.
Земля неоднородна в различных регионах по свойствам.
Землю нереально перевозить с одной территории на другую.
Земля - извечное средство производства, при уходе не изнашивается, а улучшает свои качества.

Нерациональное потребление почвопокровных ресурсов возникает на фоне иррационального назначения территорий.

Уделяя приоритетное внимание добывающим отраслям производства, почвопокровные земли истощаются из-за большого стока бытовых производственных отходов.

Муниципалитеты также занимают территории возделываемых земель, уменьшая их территории. Аграрный ресурс восполняется за счёт вырубки лесов и ликвидаций пастбищ и пустынь.

Охрана земельных ресурсов

Основным вопросом, возникающим вследствие нерационального применения территорий, является истощение плодородных угодий. Задачей глав правительств мирового сообщества является изменение приоритетного назначения плодородных земель.

Изменение использования почвопокровных ресурсов земли влечёт за собой два антагонистических процесса:

Положительным моментом при этом является расширение сельскохозяйственных угодий:

исследование залежных территорий;
мелиорация;
осушение;
орошение;
исследование прибрежных территорий.

Отрицательным – истощение сельскохозяйственных угодий:

эрозия почвопокровных территорий;
заболачивание;
засоление;
опустынивание.

Правильно подойдя к проблеме распределения земельных ресурсов, можно избежать потерь плодородных почв и даже увеличить их урожайность.

Земельные ресурсы Российской Федерации составляют 1,7 миллиарда гектар. Под пашни и пастбища выделено 64 миллиона гектар, муниципальный фонд занимает 23 миллиона гектар, вся оставшаяся территория принадлежит лесному фонду и водному хозяйству.

Почвопокровные ресурсы России огромны, но посевные почвы низкоурожайны, поэтому сельскохозяйственная отрасль развивается экстенсивным путём, что иррационально.

Муниципальные земли применяются для жилищного фонда, а также для построек коммерческих и производственных зданий и сооружений.

Более 27 тысяч гектар законсервированных земельных ресурсов РФ располагаются в неблагоприятных условиях: тайге и тундре.

В настоящее время в России идёт борьба за сохранность лесов, что не даёт пахотным землям занимать лесоохранные зоны. По мнению экспертов, Россия очень скоро придёт к интенсивному развитию земельного фонда в верном направлении.

Подводя итог

Земельный ресурс - самый ценный фонд развитых стран и имеет мировое и политическое значение. Полезные ископаемые, водные и лесные хозяйства, производственные предприятия, жилищный фонд - все это располагается на земле.

ВВЕДЕНИЕ

1.1 Земля – главное средство производства в сельском хозяйстве

1.4 Анализ размера земельного фонда хозяйства

1.5 Анализ эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Резервы её повышения

2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СПК «ХОРО» ВЕРХНЕВИЛЮЙСКОГО УЛУСА

2.1 Краткая характеристика хозяйства

2.2 Анализ использования земельных ресурсов на предприятии

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность . Любое Сельскохозяйственное предприятие обладает определёнными ресурсами; земельными, трудовыми, материальными, техническими. Их совокупность составляет ресурсный потенциал. Иными словами, ресурсный потенциал – это сумма ресурсов предприятия независимо от уровня их технологической сбалансированности.

Однако ресурсы, технологически несбалансированные, эффективно использовать весьма сложно, т.к. на каждый гектар сельскохозяйственных угодий необходимо иметь определённое число работников, основных средств производства, материально-денежных средств и тд. Эту задачу решают в процессе организации использования ресурсного потенциала.

Важным ресурсом сельскохозяйственных предприятий является земля.

Земля в сельскохозяйственном производстве выступает в качестве главного средства производства. Она является основной производственной деятельности и важнейшим условием существования человеческого общества. В сравнении с другими средствами производства, используемыми в сельском хозяйстве, земля имеет специфические особенности, которые сводятся к следующему.

Земля не является продуктом человеческого труда, тогда как другие средства производства (машины, здания, сооружения и т.д.) созданы человеком. Она пространственно ограничена, её нельзя по своему желанию увеличить или уменьшить. Однако запасы земли, пригодные для сельскохозяйственного производства далеко не исчерпаны. В земледелии всего мира занята примерно 1/10 пригодных земель. Земля не может быть заменена никаким другим средством производства. Её использование связано с постоянством места в отличие от большого числа других средств производства.

При правильном использовании земля не изнашивается, как другие средства производства, а улучшается, плодородие её повышается. Плодородием является наиболее специфичным свойством земли. При этом отдельные земельные участки не одинаковы по качеству, содержанию питательных веществ.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли предоставленные для этих целей в соответствии с территориальным планированием.

Цель написания данного курсового проекта состоит в анализе использования земельных ресурсов современных земельных хозяйств.

Задачи для раскрытия данной темы:

·Рассмотреть анализ использования земельных ресурсов;

·Проанализировать использования земельных ресурсов СПК «ХОРО» Верхневилюйского улуса

1. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Земля как материальное благо

Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. Роль земли поистине огромна и многообразна. Она является непременным условием существования человеческого общества.

Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом. В сферах производственной деятельности человека роль земли неодинакова. В промышленности она функционирует как фундамент или пространственный операционный базис для размещения производства. Особое значение приобретает земля в добывающих отраслях промышленности. Здесь процесс производства и получения продукции не зависит от качества почвы рельефа и многих других свойств, присущих земле. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями её пользования. Она является важной производственной силой без которой немыслим процесс сельскохозяйственного производства.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на её верхний горизонт – почву и создаёт необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Следовательно земля становится активным средством производства в сельском хозяйстве. Она выступает как необходимая материальная предпосылка процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства в сельском хозяйстве. Она является особым, единственным, оригинальным средством производства.

Сущность почвенного плодородия характеризуется способностью почвы обеспечивать потребность растения необходимыми питательными веществами в течении всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур. Однако плодородие почвы зависит не только от наличия в ней питательных веществ, влаги, состояния её структуры, но и дополнительных вложений в процессе обработки и возделывания растений (проведение мелиорации, внесения минеральных и органических удобрений и др.). Следовательно плодородные почвы представляют собой результат взаимодействия естественных (природных) и экономических процессов, которые протекают в конкретных условиях ведения земледелия.

1.2 Классификация и структура земельных угодий

В состав единого государственного земельного фонда входят следующие категории земли промышленных, транспортных, горнорудных и других организаций и предприятий, а также курортов и заповедников; земли городов, посёлков и других населённых пунктов; земли государственного лесного фонда; земли государственного водного фонда; земли государственного запаса.

Все сельскохозяйственные угодия России закреплены за землепользователями по двум крупным группам:

Земли, находящиеся в коллективно-долевой, кооперативной и частной собственности;

Земли федеральной и муниципальной собственности.

В свою очередь эти земли распределены по более мелким землепользователям.

Основными землепользователями Российской Федерации в первой группе являются акционерные общества и товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также колхозы, включая рыболовецкие. На их долю приходится 52% всех закреплённых за сельским хозяйством земельных угодий. Во второй группе крупными землепользователями являются государственные и муниципальные предприятия, опытно-производственные и племенные хозяйства, которые занимают 39,6% всех сельскохозяйственных угодий в стране.

Принято различать понятия как «общая земельная площадь» и «площадь сельскохозяйственных угодий». В состав общей земельной площади относят всю территорию, закреплённую за сельскохозяйственными предприятиями. Сельскохозяйственные угодия представляют собой земли, которые используются для производства продукции сельского хозяйства. В их состав входят пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежь. Соотношение отдельных видов земельных угодий в общей земельной площади принято называть структурой земельной площади, а процентное отношение отдельных видов угодий в общем размере сельскохозяйственных угодий представляют собой структуру сельскохозяйственных угодий.

Для сравнения сельскохозяйственных угодий с разной структурой используют такой показатель, как условная пашня. За единицу условной пашни принимают 1га сеяных трав. Коэффициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню рассчитывают по формуле:

, – урожайность сена или зелёной массы на сенокосах и пастбищах, ц/га; - урожайность сена или зеленой массы на пашне, ц/га.

С помощью показателя условной пашни сглаживаются различия в структуре сельскохозяйственных угодий. Однако при этом не учитывается качественная характеристика и плодородие почв. При сравнении экономической эффективности сельскохозяйственного производства предприятий и регионов рекомендуется использовать показатель соизмеримая пашня. За единицу соизмеримой пашни принимают один гектар площади ведущей сельскохозяйственной культуры в районе, области или зоне. Коэффициент сравнительного плодородия определяют как частное от деления урожайности конкретной культуры в отдельном предприятии к урожайности ведущей культуры в среднем по району, области или зоне. Так, если урожайность зерна пшеницы по административному району составляет 25 ц/га, то коэффициент сравнительного плодородия будет равен 1,4(35ц/га/ : 25ц/га).

1.3 Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве

Экономическая оценка земли осуществляется в двух направлениях: общая экономическая оценка по эффективности возделывания отдельных сельскохозяйственных культур. Методика экономической оценки земли основывается на массовых данных как минимум за последний пятилетний период о фактической урожайности сельскохозяйственных культур и материальных затратах на их производство. Оценочные показатели рассчитываются по агропроизводственным группам почв, отдельно по орошаемым, осушенным и немилиорируемым землям при относительно выровненной структуре производства.

Земельная рента как экономическая категория представляет собой доход, получаемый земельными собственниками в виде платы за пользование землёй. Общим для различных форм ренты являются то, что она является экономической формой реализации права земельной собственности.

Земля – главное средство производства в сельском хозяйстве

Земельные ресурсы – величайшее и ничем не заменимое национальное богатство. Землю используют в различных отраслях народного хозяйства нашей страны, но роль ее не везде одинакова. В промышленности, за исключением добывающих отраслей, она служит лишь местом расположения предприятий. В добывающих отраслях земля является своего рода кладовой, из которой извлекают полезные ископаемые, но и здесь само производство органически не связано с землей, с качеством почвы. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек, обрабатывая верхний ее слой – почву, создает благоприятные условия для получения урожая. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. В целом земля выступает как главное средство производства, важнейшая часть материально- технической базы сельского хозяйства.

Английский экономист Уильям Петти так выразился о роли земли: «Труд есть отец богатства, Земля – его мать».

1. В отличие от других средств производства, которые созданы трудом человека, земля является даром природы.

2. Земля незаменима, ее нельзя заменить другими средствами производства, в то время как другие средства и предметы труда по мере развития производительных сил общества заменяют более совершенными в техническом отношении. Так, например, развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и плоскорезов.

3. Территориальная ограниченность и невоспроизводимость земли. В пределах отдельных стран земельные ресурсы определяются их границами, а в целом на планете они ограничены поверхностью суши. Общая площадь суши составляет 149.1 млн. км 2 или 29.2% от совокупной поверхности Земли. Под сельскохозяйственными угодьями во всем мире занято свыше 10% суши.

4. Земля характеризуется постоянством месторасположения. Ее нельзя, как тракторы и другие средства производства, перемещать с одного места на другое. Производство приходится вести там, где есть пригодная земля, при тех природно-климатических условиях, которые характерны для данной местности.

5. В отличие от других средств производства земля не изнашивается при правильном и бережном отношении к ней.

6. Земельные участки неоднородны по качеству. Они отличаются по плодородию, рельефу, другим признакам. Эти объективные различия влияют на урожайность, выход продукции и эффективность производства, поскольку при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции.

7. Важнейшим средством земли является почвенное плодородие. Сущность почвенного плодородия характеризуется способностью почвы обеспечивать растения необходимыми питательными веществами в течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур.

В экономической науке выделяют естественное, искусственное и экономическое плодородие почвы.

Естественное и искусственное плодородие существуют в органическом единстве и способствуют развитию растений. Экономическое плодородие может измеряться как абсолютное плодородие, в этом случае оно характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур и как относительное плодородие – оно измеряется выходом продукции на единицу затрат.

Классификация сельскохозяйственных угодий

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются:

по целевому назначению (основу которого составляет распределение земель по категориям);

по хозяйственному использованию (основанному на классификации угодий по видам и подвидам);

Если площади пашни по каким-либо причинам не используются для посева сельскохозяйственных культур или под пары, то их относят к залежам. Залежи – это, как правило, временный вид угодий.

Система показателей использования земли

«К наименее разработанным показателям и нормативам обоснования использования земель относятся экологические. С учетом имеющихся разработок их можно подразделить на натуральные и стоимостные. К экологическим натуральным показателям относятся следующие:

1. Экологическое разнообразие территории;

2. Густота границ;

3. Количество и площадь контуров угодий, приходящаяся на 1 км (1 га) территории;

4. Длина экотонов (то есть смежных границ различных угодий), приходящаяся на 1 км (1 га) территории пашни;

6. Количество и средний размер экологически устойчивых участков по видам сельскохозяйственных угодий, шт, га;

7. Количество и средний размер антропогенно обусловленных участников по видам сельскохозяйственных угодий, шт, га;

8. Коэффициент лесистости территории площадь лесов в расчете на одного сельского жителя должна составлять 0,4-0,5 га, а оптимальная лесистость в целом – от 6 до 19 %;

9. Коэффициенты разбросанности пашни или посевов;

10. Сложность территориальной почвенной структуры;

11. Показатели территориального размещения линейных элементов: средний продольный уклон;

Коэффициенты поперечности и продольности;

Величина водосборной площади, приходящейся на данный линейный элемент, га;

Коэффициенты эрозийной опасности размещения линейных элементов.

12. Величина смыва почв, т/га.

13. Величина стока осадков.

14. Величина потерь гумуса и питательных веществ, т/га.

15. Величина уплотнения почв, г/см. На уплотняющую деформацию почвы влияет удельное давление агрегатов, кратность их проходов и тип ходовой системы тракторов.

16. Коэффициенты усиления смыва почв осадками из-за их уплотнения.

17. Обобщенные относительные коэффициенты микроклимата в разрезе экологически устойчивых участков.

18. Биологический потенциал в разрезе экологически устойчивых участков.

19. Максимальные и средние величины отклонений показателей природных факторов в пределах экологически устойчивых участков.

20. Соответствие проектных расстояний между посевами одноименных культур экологически допустимому.

Другой класс показателей – стоимостные:

1. Капитальные затраты на природоохранные мероприятия (строительство гидротехнических сооружений, дорог, посадка лесных полос, создание санитарно-защитных зон, миграционных коридоров и др.).

2. Ежегодные издержки на поддержание природоохранных сооружений в рабочем состоянии.

3. Уменьшение затрат на медицинское обслуживание людей вследствие

улучшения экологической обустроенности агроландшафтов.

4. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате

увеличения производительности труда и уменьшения невыходов на работу.

5. Стоимость дополнительной продукции, полученной вследствие «краевого эффекта».

6. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате уменьшения отрицательного воздействия на земельные угодья, воду и воздух антропогенных и природных факторов, таких как эрозия, иссушение, уплотнение почв, загрязнение природных ресурсов. 7. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате более тщательного учета микроклиматических условий экологически устойчивых участков, их биоклиматического потенциала.

8. Стоимость потерь продукции сельскохозяйственных культур в зависимости от степени уплотнения. Потери от уплотнения почвы могут превысить потери от других негативных процессов.

Экономическая эффективность использования земли - выход продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Перед всеми землепользователями стоит задача обеспечить выход максимума продукции с каждого гектара земли при минимуме затрат на ее производство. Однако равный уровень ведения хозяйства, может быть, достигнут на землях разного качества, поэтому в целях объективной оценки экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве пол отдельным зонам, районам и прочим единицам необходимо учитывать данные ее экономической оценки. Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. В числе их можно использовать урожайность основных сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Однако с помощью только указанных показателей нельзя сделать обобщающую оценку экономической эффективности использования земли. Для этого применяют стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход чистый доход или в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой продукции на единицу производственных затрат.

Для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать сотни из важнейших факторов, влияющих на результаты ведения земледелия - качество земли. На современном этапе в условиях интенсивного ведения земледелия возникают новые своеобразные проблемы в использовании земли, среди них особенно тревожным фактором стало снижение содержания гумуса в почве – основы её плодородия. Опыт мирового земледелия также подтверждает, что одним из показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют более благоприятные вводно-физические и другие свойства. Они менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов, на них более эффективно используются минеральные удобрения. В связи с этим уровень содержания гумуса в почве одного из важнейших показателей рационального использования земли, воспроизводства почвенного плодородия. В качестве других дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади, пашни в составе сельскохозяйственных угодий, посевов – в площади пашни. Рост удельного веса сельскохозяйственных угодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земли, свидетельствует о прогрессе земледелия.

Все показатели разделены на три основные группы:

I. Показатели, характеризующие использование хозяйственной территории:

1) Структура земельных угодий – процентное соотношение отдельных видов угодий к общей площади угодий;

2) Структура сельскохозяйственных угодий – процентное отношение доли пашни к общей площади сельскохозяйственных угодий;

3) Структура посевных площадей – процентное отношение посевной площади отдельных видов культур к общей площади посева;

II. Показатели уровня использования земли:

1) Производство зерна в расчете на 100 га пашни – отношение валового производства зерна и площади пашни умноженное на 100;

2) Производство картофеля в расчете на 100 га пашни;

3) Производство молока в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий - отношение валового производства молока и площади сельскохозяйственных угодий умноженное на 100;

4) Производство яиц в расчете на 100 га посева зерновых культур – отношение валового производства яиц и площади посева зерновых умноженное на 100;

III. Показатели экономической эффективности использования земли:

1) Окупаемость затрат;

2) Доля валовой продукции в расчете на единицу площади;

3) Доля валового дохода в расчете на единицу площади;

4) Доля прибыли в расчете на единицу площади.

Основные пути рационального использования земли и повышение её эффективности

Земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. Однако с экономической точки зрения ограниченность земли понятие относительное - так как дополнительные вложения в землю позволяют непрерывно увеличивать производство продукции с единицы площади.

Производственная сила земли, по существу, беспредельна, каждый новый этап в развитии производственных сил общества обеспечивает дальнейшее повышение продуктивности земледелия. Следовательно, главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе – последовательная интенсификация. Объективная необходимость её определяется постоянным ростом спроса на продукцию сельского хозяйства и снижением обеспеченности землей в расчете на душу населения. Практическое осуществление интенсификации земледелия включает широкий круг вопросов связанных не только с дополнительными вложениями, но и с совершенствованием технологии, организации производства и труда. На всех этапах развития сельского хозяйства между ними должна быть определенная согласованность.

Порой совершенствование технологии, организации производства и труда дает больший экономический эффект, чем новые дополнительные вложения. Одновременно необходимо соблюдение научно обоснованной пропорциональности между составными частями дополнительных вложений, имея в виду их количество и качество. Только при этом условии обеспечивается постоянное повышение производительной силы земли. Земельный фонд России характеризуется большим разнообразием природных особенностей, примерно половина пашни страны расположена в районах рискованного земледелия. Все это определяет необходимость учета данного обстоятельства при разработке мероприятий по повышению эффективности её использования. Последнее находит отражение в форме научно обоснованной системы ведения земледелия. Она базируется на взаимосвязанном учете всего комплекса агроклиматических, биологических, технических, организационно-экономических и социальных факторов применительно к зональным условиям. Система земледелия направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост её плодородия и включает следующие основные элементы:

1) введение и освоение севооборотов;

2) приемы борьбы с эрозией почв и их рациональную обработку;

3) системы машин и удобрений;

4) известкование почв, орошение и осушение;

5) семеноводство;

6) окультуривание основных сенокосов и пастбищ;

7) борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений;

8) организационно-экономические и социальные мероприятия. Все это в диалектическом единстве и взаимосвязи образует систему земледелия. Практика подтверждает необходимость поддержания оптимального содержания гумуса в почве. Иначе снижаются её плодородие и как следствие этого, урожайность сельскохозяйственных культур. В связи с этим назрела необходимость государственного учета уровня содержания гумуса по каждому хозяйству. Такие данные должны составляться ежегодно и служить для оценки не только состояния почвенного плодородия, но и деятельности агрономической службы. Только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить рост почвенного плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства. За последние годы в хозяйствах области снижается уровень эффективности использования сельхозугодий, в связи с чем становится актуальной проблема разработки и внедрения различных стимулов и мер ответственности работников сельхозпредприятий за эффективное использование земель.

Практика показывает, что в ряде хозяйств земли не используются и не передаются в аренду сильным крепким хозяйствам по различным причинам. Государство практически самоустранилось от важнейшей своей функции – землеустройства, которое является главным механизмом в наведении порядка на земле, решении экологических, правовых, социально-экономических, организационно-территориальных задач. Финансирование проектно-изыскательских работ по землеустройству практически прекратилось. Остановлена разработка генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов, федеральных и региональных прогнозов рационального использования сельскохозяйственных земель, схем землеустройства хозяйств и районов, без чего трудно избежать ошибок в предоставлении и изъятии земель. Было бы целесообразно принять нормативные акты, обязывающие собственника, владельца и пользователя земли обеспечить эффективное использование земель, пусть даже путем передачи их в аренду другим хозяйствам.

Учет предусматривает упорядоченную систему сбора и обобщения информации, полученной при проведении почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований таких земель. Учет показателей плодородия позволяет:

Формировать полную и достоверную информацию о состоянии и динамике плодородия земель сельхозназначения;

Выявлять и предотвращать отрицательные результаты хозяйственной деятельности на этих землях;

Определять резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства;

Осуществлять информационное обеспечение государственного земельного кадастра. Необходимо наладить учет этих показателей, вносить их в паспорт земельного участка, постоянно отслеживать качество плодородия земли. И в зависимости от положительных или отрицательных показателей – поощрять или наказывать экономически землевладельца, землепользователя, арендатора.

Требуют оперативного решения также вопросы общеэкономических преобразований, причем как на государственном, так и на региональном и местном уровнях. Цель их – повышение эффективности сельскохозяйственного производства в целом. Сюда отводятся:

Ликвидация диспаритета цен (переход на уровень кадастровых цен на сельскохозяйственную продукцию);

Снижение кредитных ставок до уровня, позволяющего вести расширенное воспроизводство;

Уточнение специализации сельскохозяйственных предприятий в зависимости от их зонального местоположения;

Совершенствование структуры посевных площадей, обеспечивающее сохранение плодородия почв и оптимальное соотношение экономически выгодных (востребованных на рынке) сельскохозяйственных культур;

Восстановление списанных площадей орошаемых земель, повышение эффективности их использования;

Возобновление мониторинга земель.

Для создания экономических условий эффективного использования земли, необходима разработка концепции формирования новой системы земельных отношений и механизма их регулирования в России, которая должна предполагать: - преобразование отношений собственности на землю, обеспечивающее создание конкурентной среды для эффективной работы многообразных форм землевладения и землепользования; - поэтапное внедрение рыночного оборота земель. Вначале широкое использование различных форм аренды земли, затем внедрение таких рыночных форм и операций с землей, как ее залог, передача в виде пая в неделимый фонд предприятия, обмен земельными участками и только на третьем этапе – свободная купля-продажа земель, в том числе и для целей сельскохозяйственного производства; - создание внутрихозяйственного механизма управления, повышения эффективности землевладения и землепользования, предусматривающего интенсификацию землепользования, недопущения деградации земель; - активное государственное экономическое и правовое регулирование земельных отношений. Постоянное увеличение производительной силы земли – проблема государственного значения, от успешного решения которой зависят темпы развития других отраслей народного хозяйства, дальнейший рост благосостояния нашего населения, укрепление экономики страны. Земельный вопрос в России – это стратегически важная проблема в сфере земельных отношений, повышения их эффективности. Для его разрешения необходима концентрация земли в руках собственников (пользователей). При этом создание и реализация экономического механизма перехода земли должна строиться на твердой юридической базе – Земельном кодексе.

Земельный кадастр и экономическая оценка земли

Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, категориям земель, а также о качественной характеристике и ценности земельных угодий.

Положение о Государственном земельном кадастре было принято Постановлением Правительства Российской Федерации № 622 от 25 августа 1992 г. 4 августа 1995 г. Издан Указ Президента РФ за № 748 «О совершенствовании ведения земельного кадастра в России» и 2 января 2000 г. Принят Государственной Думой и подписан президентом РФ «Закон о земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве и качестве земель и их экономической оценке. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге. Государственная регистрация содержит данные о земельных участках и субъектах их использования, а также сведения о целевом назначении и характере использования земельного участка.

Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Учету подлежат угодья всех категорий земель. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв.

Экономическая оценка земли выражает сравнительную ценность ее как средства производства в сельском хозяйстве, исходя из объективных условий в соответствующих природно-экономических районах.

Экономическая оценка может быть:

· общей, когда она проводится на основе учета затрат и результатов по всей совокупности возделываемых культур;

· частной – в этом случае определяется степень эффективности возделывания конкретных сельскохозяйственных культур на разных почвах.

Оценка земель производится с помощью системы натуральных и стоимостных показателей. Сведения об оценке отражаются в земельно-кадастровых документах.

Экономическая оценка земель необходима при планировании производства, его размещении, а также для оценки хозяйственной деятельности отдельных предприятий и их внутрихозяйственных подразделений.

Важную роль в осуществлении контроля за использованием и охраной земельных ресурсов призван сыграть мониторинг земель. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в землепользовании. Введение мониторинга земель на территорию России предусмотрено Постановлением правительства Российской Федерации № 491 от 15 июля 1992 г. «О мониторинге земель».