С древнейших времён человек стремился не только занять своё место в окружающем мире, но и оградить его. Логичным результатом такой деятельности стало появление зданий и сооружений. Раньше для их возведения использовались примитивные строительные материалы, а сегодня – передовые технологии, ускоряющие производственные процессы и защищающие экологию. Термины «здание» и «сооружение» используются как синонимы, однако в действительности их значение имеет свои особенности. Чем они отличаются между собой и действительно ли важно понимать эту разницу?
Здание – наземная конструкция, обладающая помещениями и предназначенная для постоянного или временного пребывания людей. Этажность не ограничена: они могут быть как небольшими (коттедж, дача), так и гигантскими (небоскрёбы, высотки). Здания могут использоваться как для проживания людей, так и для производственной, сельскохозяйственной деятельности, общественных нужд, в качестве склада или хранилища. Его важнейший атрибут – капитальность, то есть длительная эксплуатация.
Сооружения – объекты, возникшие в результате целенаправленной строительной деятельности человека. В технической литературе данный термин используется в качестве антипода понятию «здание». К сооружениям относят как памятники, так и утилитарные объекты: мосты, башни, тоннели, бункеры, убежища и многое другое. Они возводятся с применением капитальных технологий и рассчитаны на длительное использование.
Сравнение
В настоящий момент в юридической литературе данные понятия выступают в качестве синонимов. Однако исторически зданиями назывались те строения, которые обладают надземной частью и обособленными помещениями. Часть из них приспособлена для проживания, часть – для учёбы, производства, занятий спортом. Сооружениями назывался любой объект, возведённый человеком, будь то стадион, бункер, огневая точка, колонна и т.д. При этом они могут быть полностью лишены надземной части.
Здание – понятие более узкое, которое используется для обозначения определённой категории строений. Так, для них характерно наличие помещений, приспособленных либо для проживания, либо для иной деятельности. Как сооружения, так и здания относятся к капитальным конструкциям и предназначены для длительного использования. Важнейший признак сооружений – техническое назначение: очистка автомобилей (автомойка), доставка воды (канализация, акведук), транспортировка людей (метрополитен). Они также могут иметь культово-религиозный характер, выступать в качестве памятников архитектуры.
Согласно СНиП 2.08.02-89, который утратил своё действие, данные понятия необходимо различать и даже противопоставлять друг другу. Однако согласно сложившейся практике, сооружение является более широким понятием. Если назвать здание сооружением, то это не будет являться ошибкой.
Выводы сайт
- Объём понятий. В юридическом смысле, сооружение – понятие более широкое, нежели здание, полностью включающее его в свой объём. В техническом отношении зданиями называют всё, что нельзя отнести к категории сооружений.
- Целевое назначение. Зданиями называют строения, приспособленные для работы, учёбы и проживания людей. Сооружениями – те объекты, которые выполняют техническую функцию.
- Конструкция. В отличие от сооружения, здание всегда обладает обособленными помещениями и архитектурной завершённостью.
- Индивидуальные особенности. У здания всегда имеется надземная часть, которая и составляет его основу. Сооружение может полностью располагаться под землёй.
Проблемой современного законодательства является отсутствие легального определения таких важнейших понятий земельного, градостроительного и гражданского права, как "здание", "строение" и "сооружение". Эта неопределённость рождает на практике огромное количество споров с органами государственной власти. И, как это часто бывает, правда оказывается не на стороне частного лица. Несмотря на то, что некоторые видные цивилисты полагают, что попытки дать юридические дефиниции понятиям "здание" и "сооружение" вряд ли целесообразны, поскольку указанные понятия не относятся к числу правовых категорий, мы смеем не согласиться с указанной точкой зрения. Ибо своевольное употребление этих "неправовых категорий" оказывает существенное влияние на реализацию прав и законных интересов граждан и организаций в области строительства. В связи с этим давайте с Вами попробуем разобраться, в чём кроется существо этих категорий, и как их надлежит использовать в практике правоприменения.
В самую первую очередь необходимо сразу оговориться, что в юридическом отношении понятия о здании, строении и сооружении всегда связываются с проблемой признания их объектами недвижимого имущества. В связи с чем, их значение приобретает не только нормативно-техническую окраску, но и непосредственно гражданско-правовую. Во вторую очередь немаловажен для выяснения вопрос о том, какие из этих зданий, строений и сооружений являются объектами капитального строительства, а какие нет. Ответ на этот вопрос необходим для выявления потребности в получении разрешительной документации на строительство.
Как отмечается специалистами, традиционно в российской цивилистике здания и сооружения обозначались термином "строение". При этом под строением понималась и понимается постройка, прочно юридически связанная с земельным участком. Таким образом, в современное законодательство перетекли три формы построек: строение (родовое понятие), а также здание и сооружение (видовые понятия). Теперь же чисто в легальном отношении они употребляются как три синонима.
Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утверждённый постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года 359, под зданиями определяет архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.
В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то:
Система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании)
Внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами
Внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой
Внутренние телефонные и сигнализационные сети
Вентиляционные устройства общесанитарного назначения
Подъёмники и лифты
В свою очередь сооружениями признаются инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путём выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Например:
Нефтяная скважина включает в себя вышку и обсадные трубы
Плотина включает в себя тело плотины, фильтры и дренажи, шпунты и цементационные завесы, водоспуски и водосливы с металлическими конструкциями, крепления откосов, автодороги по телу плотины, мостики, площадки, ограждения и др.
Эстакада включает в себя фундамент, опоры, пролетные строения, настил, пути по эстакаде, ограждения
Мост включает в себя пролетное строение, опоры, мостовое полотно (мостовые охранные брусья, контрольный и мостовой настил)
Автомобильная дорога в установленных границах включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), другие, относящиеся к дороге, сооружения-ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 м, ров
Отдельные элементы главного железнодорожного пути каждого направления в границах дистанции пути включают в себя земляное полотно, дренажные, водоотводные и укрепительные сооружения земляного полотна, верхнее строение пути (рельсы, глухие пересечения, стрелочные переводы и др.), переезды через главные пути, которые включают ручные шлагбаумы, постоянные снеговые заборы
К сооружениям также относятся : законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Согласно СНиП 10-01-94 здание - это наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных. Сооружение - это единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определённых потребительских функций. Как видно, в нормативно-техническом плане проблемы с определением понятий "здание", "строение" и "сооружение" не существует. Проблема возникает тогда, когда речь заходит о признании объекта строительства недвижимым имуществом и необходимости получения разрешительной документации на его строительство.
Так, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ст. 1) здания, строения и сооружения, а также объекты незавершённого строительства относятся к объектам капитального строительства (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек). Это означает, что для их возведения необходимо получать разрешительную документацию. Без этой документации такие объекты будут признаваться самовольными постройками в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Из этого правила есть ряд исключений. В частности, получения разрешительной документации не требуется при:
Строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
Строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других)
Строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования
Таким образом, здания, строения и сооружения могут иметь статус как капитальных построек, так и некапитальных (киоски, навесы, временные постройки и т.д.). При этом даже не на все капительные постройки законодатель требует получать разрешительную документацию на строительство. В настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативное определение понятия "объект некапитального строительства (некапитальный объект)", однако на региональном уровне данный термин используется довольно часто. Так, в соответствии с п. 1.7 Дополнительных требований к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории города Москвы, утверждённых распоряжением Мэра Москвы от 30 марта 1998 года 299-РМ, некапитальное строительство - строительство объектов площадью более 20 кв. метров из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в своём постановлении от 15 мая 2006 года КГ-А40/3316-06 указал, что объектом некапитального строительства признаётся объект, построенный из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, который может быть разобран и перенесён без значительного ущерба для данного объекта. Обзор: строительные рынки Москвы.
Исходя из изложенного, можно сделать ряд окончательных выводов. Во-первых, в законодательстве и нормативно-технической документации отсутствует определение понятия "строение". Во-вторых, здания, строения и сооружения могут быть как объектами капитального строительства, так и некапитальными объектами. В-третьих, не требуется получение разрешения на строительство некапитальных объектов, а также тех объектов капительного строительства, которые указаны в специальных федеральных законах. И, наконец, второй распространённой проблемой, связанной с понятиями здания, строения и сооружения, является признание их недвижимым имуществом.
Гражданский кодекс РФ (ст. 130) к недвижимому имуществу относит: земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Из содержания этой нормы можно сделать вывод, что объекты некапитального строительства не относятся к категории недвижимости, поскольку они не имеют прочной связи с землёй и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению. А это значит, что такие объекты не могут быть признаны самовольными постройками в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, так как согласно её содержанию самовольная постройка может быть только объектом недвижимого имущества.
В гражданском, земельном и градостроительном российском праве отсутствуют такие отдельные понятия как «здание», «строение», «сооружение». И это ведет к многочисленным спорам во время строительства, а также признания вышеуказанных понятий объектами недвижимости. Еще одной проблемой является выяснение: какие из этих зданий, сооружений и строений относятся к объектам а какие - нет.
Здание. Что это такое?
Технически и нормативно давно определены понятия «строение», «здание» и «сооружение». Что такое здание, описывает ОК 013-94 (Общероссийский классификатор основных фондов). Это архитектурно-строительный объект, предназначенный для создания определенных условий с целью хранения ценностей, работы, культурного и социального обслуживания народонаселения. Здания должны иметь основную часть (крыша и стены), а также внутренние коммуникации для обеспечения нормального эксплуатационного периода.
К внутренним коммуникациям относят:
- системы водопровода и канализации;
- систему отопления;
- осветительную систему и сеть электропроводки;
- вентиляционные механизмы, установленные по общесанитарным нормам;
- лифты и подъемники (при многоэтажном строительстве).
Сооружение. Что такое этот
Сооружение - это инженерно-строительный объект, предназначенный для создания условий процессу производства без изменений предмета труда, но с выполнением некоторый необходимых технических функций. Каждое одиночное сооружение, которое входит в число основного сооружения, составляя при этом единый объект, тоже носит название сооружение .
Элемент, покажут следующие примеры:
- Мост (единый объект), и его элементы: мостовое полотно, опоры и пролетное строение - это тоже сооружения;
- Нефтяная скважина - состоит из вышки и обсадных труб;
- Эстакада - состоит из фундамента, настила, опор, пролетных строений и ограждений.
Также и линии электропередачи, кабельные линии связи, трубопроводы и тому подобные объекты подпадают под определение «сооружение». Что такое этот вид построек, можно коротко все построенное людьми с целью удовлетворения материальных и духовных нужд.
Строение. Что это такое?
Согласно российскому гражданскому праву, цивилистике строение - это объединяющий термин, который включает понятия здание и сооружение . можно сказать еще и другими словами, - это постройка, закрепленная на земельном участке юридически. То есть, в российском законодательстве есть форма построек - строение, которое имеет два вида: здание и сооружение. И многие люди, не имея технического образования, все эти три понятия воспринимают как синонимы.
Цели классификации
Самой главной задачей проведения данной классификации является содействие экономичному решению при их проектировании, и не проблемное строительство сооружений и зданий.
Основой для разделения строений на классы служат их назначение и значимость. Также устанавливаются:
- нормы эксплуатационных характеристик и требований для обеспечения должного функционирования строений (площадь и объем, внутренняя и внешняя отделка, сантехнические, электротехнические механизмы);
- нормы по огнестойкости и долговечности отдельных элементов конструкций.
Разделение по классам зданий и сооружений происходит отдельно по каждой группе их видов, похожих своим назначением (жилые здания, технические сооружения, линии электропередач, мосты и так далее).
Основная классификация
По назначению может быть:
- теплоэнергетическое сооружение - это линии электропередач, столбы и опоры и так далее;
- гражданское и промышленное;
- техническое сооружение (примером такого строения может быть дамба);
- дорожно-транспортное (сюда можно отнести эстакаду, трассу, дорожный мост и развязку).
По такому же признаку здания разделяют на:
- жилые (предназначенные для временного или постоянного проживания);
- производственные - где размещаются разного вида производства;
- общественные - служат для размещения учреждений административного характера и для социального обслуживания.
Дополнительная классификация
В зависимости от материала, из которого изготовлены, делятся на:
- деревянные;
- бетонные;
- каменные;
- железобетонные.
По способу строительства данные объекты разделяют на:
- монолитные;
- сборные;
- из объемно-пространственных блоков.
В зависимости от геометрии:
- точечные;
- площадные;
- линейные.
В зависимости от характера применения объекты принято делить следующим образом:
- постоянная эксплуатация сооружений и зданий;
- временное использование.
В зависимости от значения делят на:
- вспомогательные;
- основные.
По величине ответственности:
- высший уровень;
- нормальный уровень;
- пониженный уровень.
В зависимости от этажности разделяют на:
- малоэтажные, которые имеют один или два этажа;
- средней этажности, имеют от трех до пяти этажей;
- повышенной этажности (6-7 этажей);
- многоэтажные (от восьми до 29 этажей);
- высокоэтажные (от 30 до 100).
Разделяют также данные объекты и на степени в соответствии с долговечностью, то есть способностью элементов конструкции не терять положенные качества для нормального процесса эксплуатации:
- первая степень (больше чем сто лет);
- вторая степень (от 50 до 100 лет);
- третья степень (от 20 до 50);
- четвертая степень (менее 20 лет).
Также существует классификация по огнеупорности, которая обуславливается длительностью в минутах:
- утраты целостности;
- утраты несущей способности;
- утраты теплоизоляции.