Отсутствие электроснабжения доставляет дискомфорт человеку. Если об ограничении в подаче ресурса предупредили, пользователь может подготовиться: отключить сложные электроприборы, поменять планы или уехать к родственникам. Другое дело, когда о выключении не уведомили. В случае аварии остается только ждать ее устранения. Если причины другие, тогда потребитель должен определить правомерность действий ответственной компании. Незаконное отключение электроэнергии признается, когда нарушен утвержденный порядок ограничения.
Законные основания для отключения
Исполнение договорных обязательств между поставщиком электричества и потребителем регламентируется Постановлением Правительства РФ No 442 от 4 мая 2012 года . В документе утверждены правила прекращения электроснабжения, а также , которые можно разделить на три группы.
Прекращение действия договора
Договор на электроснабжение по умолчанию заключается на неопределенный срок, если в нем не указано иное. Причины прекращения его действия следующие:
- Ввод режима ограничения по заявлению потребителя. Например, собственник не хочет платить за электроэнергию в помещении, которым никто не пользуется. Пользователь отправляет просьбу организации, с которой заключен договор на поставку ресурса. В течение одного дня она передается исполнителю, который отключит электроснабжение.
- Окончание срока использования временной схемы электроснабжения или появление повода для досрочного отсоединения от сети. Такая схема применяется преимущественно на стройплощадках и действует в течение 12 месяцев.
- Расторжение соглашения на поставку ресурса по согласованию сторон. Ограничение вводится через 3 рабочих дня после получения поставщиком услуги информации о разрыве договора.
Прежде чем расторгнуть договор, потребитель обязан .
Необходимость проведения ремонтных работ или устранения аварии
Системы электроснабжения функционируют круглосуточно и требуют постоянного контроля за их состоянием, так как являются высоким источником опасности. Обеспечение их нормальной работы и соблюдение безопасности иногда требует остановки в подаче ресурса, необходимость возникает в следующих случаях:
- Обнаружение представителем поставщика неудовлетворительного технологического состояния электроустановок пользователя, повышающего риск аварии или угрожающего жизни людей. Решение об отключении выносит представитель Ростехнадзора. Перед вводом режима ограничения абонента заранее уведомляют.
- Угроза или возникновение аварийной ситуации. Законом не регламентируются сроки устранения последствий. Для минимизации ущерба вследствие аварии, если отсутствие электричества может вызвать серьезные и необратимые проблемы, с энергоснабжающей компанией составляется акт согласования технологической и аварийной брони. В документе определяется минимальная величина нагрузки, обеспечивающая нормальную работу электрооборудования.
- Плановый ремонт. Сроки и время проведения работ прописываются в договоре. Утвержденные ПП РФ от 27.12.2004 No 861 «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» в п.31 (6) устанавливают лимит допустимого времени ограничения электроснабжения: до 24 часов единовременно и не более 3-х суток в год.
Своевременное выявление и ремонт неисправностей способствуют непрерывному электроснабжению.
Нарушение потребителем обязанностей
Недобросовестные потребители могут оказаться без электроснабжения, не выполняя условия договора или преступив закон. Поводами для отключения являются:
- Наличие законного требования судебного пристава об ограничении поставки ресурса. Вводится незамедлительно либо в установленный в судебном решении день, о чем инициатор обязан уведомить потребителя.
- Выявление факта самовольного подключения к сети (бездоговорное потребление). Отключение производится немедленно или, если требуются дополнительные мероприятия, не позднее 3-х дней с момента обнаружения нарушения.
- Безучетное потребление ресурса (воровство). Отключение от сети производят сразу, как поступает информация о нарушении. Предварительное предупреждение нарушителя не требуется.
- Наличие более трех месяцев. Долг считается на основании нормативов потребления, а не показаний счетчика. Ограничение вводится по требованию поставщика ресурса с обязательным соблюдением законного порядка: уведомление абонента о применяемых санкциях за 30 дней и составление в день отключения акта. Документ составляется в присутствии должника или двух незаинтересованных лиц. Отказ признать задолженность не препятствие для применения санкций.
ВАЖНО! Если потребитель устранил причины отключения до даты, указанной в , режим ограничения к нему не применяется.
Предупредить об отключении можно любым доступным способом: сообщить лично (по смс, в квитанции на оплату, письмом с уведомлением), опубликовать сообщение на сайте компании или в СМИ.
При установлении факта нарушения потребителем режима ограничения электроснабжения, уполномоченная компания отключает его от сети незамедлительно.
Согласно п.20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима электропотребления, утвержденных ПП РФ 04.05.2012 No 442 , мероприятия по ограничению и подключению подачи электроэнергии проводятся на платной основе. Если отключение признано незаконными, исполнитель не вправе требовать компенсацию.
Когда отключение незаконно
Отключение потребителя от сети электропередач на законном основании проводится с соблюдением всех правил. Однако нередки ситуации, когда ограничение подачи электроэнергии носит незаконный характер.
- Службы ЖКХ не имеют права отключать свет за неуплату коммунальных услуг при отсутствии задолженности непосредственно за электричество.
- Отключение при наличии задолженности невозможно зимой в домах, которые, согласно технической документации, отапливаются электроприборами.
- Согласно ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» , запрещено веерное ограничение режима потребления электроэнергии. Это значит, что отключение света неплательщику не должно затрагивать права его добросовестных соседей. Энергосбытовая компания обязана обеспечить возможность индивидуального ввода режима ограничения электроснабжения.
- Каждый субъект РФ ежегодно до 1 июля устанавливает список потребителей электричества, отсутствие электроснабжения у которых повлечет экономические, социальные или экологические последствия. Например, собственник может предоставить справку о проживании на территории тяжелобольного человека, жизнедеятельность которого зависит от подключенных к сети аппаратов, или маленького ребенка, требующего особого питания.
- Нарушена процедура введения режима ограничения подачи электрической энергии.
- Отключение электроэнергии на плановый ремонт происходит часто и превышает допустимое время ограничения.
- Электроснабжение не восстановлено в течение 48 часов с момента предоставления или его реструктуризации.
Факт отключения подтверждается подписями соседей. По возможности нужно пригласить представителя ответственной за поставку ресурса компании и создать специальную комиссию, которая составит акт о нарушении.
Ответственность за незаконное отключение
Ответственность за незаконное ограничение электроснабжения зависит от степени причиненного ущерба. Абонент вправе потребовать возмещения моральной и материальной компенсации.
Административная ответственность
Наступает в ситуациях, когда отключение без соблюдения законной процедуры привело к сбою в работе электрооборудования и является причиной его поломки.
Незаконные действия должностного лица могут быть расценены по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство и наказываться наложением административного штрафа.
Если свет отключают часто, то к ответственной за поставку ресурса организации или должностному лицу могут быть применены штрафные санкции по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
Так как энергосбытовая компания – естественный монополист на рынке энергоресурса, то неправомерные действия могут наказываться наложением штрафа на ответственных лиц по ст. 14.31 КоАП «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке».
Компенсацию морального ущерба можно требовать, ссылаясь на ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей». Закон действует в ситуациях использования электроэнергии в личных целях.
Уголовная ответственность
Незаконное отключение электроэнергии может быть расценено как самоуправство и привлекаться по ст.330 УК РФ. Лицо, ответственное за прекращение электроснабжения, облагается штрафом либо приговаривается к исправительным работам, аресту или лишению свободы, если применялось насилие или была угроза его применения.
Согласно п. 1 ст. 215.1 УК РФ, е сли незаконное отключение повлекло за собой крупный ущерб, тяжкий вред здоровью или иные последствия, должностное лицо будет наказываться денежным штрафом, исправительными работами или лишением свободы.
Если неправомерные действия привели к смерти человека, должное лицо привлекут к ответу по п.2 ст. 215.1 УК РФ. Возможными мерами наказания будут: принудительные работы с лишением возможности работать на определенной должности или заниматься определенной деятельностью либо лишение свободы.
Куда жаловаться
Если выяснилось, что отключение света происходит незаконно, необходимо составить 2 образца жалобы в произвольном виде. В ней содержатся сведения о потребителе, договоре поставки, дате и времени незаконного отключения и его последствиях. Претензию направляют в компанию, осуществляющую поставку: УК, ТСЖ или сразу в энергосбыт. Если просьбу проигнорировали, жалобу можно подать:
- в районную администрацию;
- в роспотребнадзор;
- в прокуратуру.
Претензию к нарушению правил предоставления коммунальных услуг отправляют заказным письмом с уведомлением либо относят лично в офис компании и передают под роспись. Ответ должен прийти в течение месяца.
ВАЖНО! При возникновении ущерба вследствие незаконного выключения света можно привлечь к ответственности поставщика, подав иск в районный суд.
В иске указать причины, по которым действия по ограничению подачи света были незаконны, ссылаясь на соответствующие статьи законов, и последствия отсутствия электроснабжения.
Законодательством страны четко определены основания и порядок отключения электрической энергии. Выключение света без предупреждения или явных на то причин вызывает неудобство и возмущение со стороны потребителя. В этих ситуациях закон встает на сторону гражданина и дает возможность отстаивать свои права в суде.
Для получения самой подробной и точной информации о порядке приостановления потребления электроэнергии потребуется обратиться к двум законодательным актам:
Текст закона написан сложным юридическим языком, трудным для восприятия простого обывателя. Ключевые моменты можно скомпоновать в тематические параграфы.
Незаконное обесточивание в СНТ (садовое некоммерческое товарищество)
Выключение электроэнергии членам СНТ – распространённая практика для принуждения к оплате существующих долгов. Однако, данная мера является незаконной. гарантирует потребителям надежное обеспечение электроэнергией.
Деятельность СНТ регулирует ФЗ No66 от 15.04.1998 г . Закон не предоставляет полномочий, чтобы отключить электроэнергию за неуплату членам СНТ ни председателю, ни правлению, даже если абонент имеет большую задолженность.
Законной мерой по взысканию средств с должника является подача иска в суд от имени СНТ. Гражданин, член СНТ, которого незаконно отсоединили от электросети, может подать исковое заявление в суд. Ответчиком будет СНТ, как юридическое лицо.
Подробнее про дачное электричество смотрите в видео ниже:
Незаконное выключение подачи электричества в квартире
Недобросовестные ТСЖ и ЖКХ иногда также используют отключение электричества как меру воздействия на должников.
В случае, когда у гражданина отсутствуют долги по оплате электроэнергии, отключение будет являться незаконным.
За производство, поставку электроэнергии абоненту, обеспечение её объёма и качества отвечает электроснабжающая компания.
Только она имеет законное право приостановить или полностью прекратить подачу энергии пользователю. Отключение энергии у потребителя, полностью оплачивающего счета от энергосбыта, но имеющего задолженность по квартплате или остальным коммунальным услугам, является незаконным.
Могут ли отключить свет за неуплату?
Между компанией, предоставляющей электроэнергию и абонентом заключается двусторонний договор. На основании договора электроснабжающая компания обязывается поставлять энергию по подключенной сети; в обязанности пользователя входит своевременная оплата оказанных услуг по утверждённому тарифу ().
Если потребитель не платит за принятую энергию, то есть не выполняет договорные обязанности, энергопоставщик вынужден прекратить подачу электроэнергии. Для законности процедуры отключение должно быть проведено в строго установленном законом порядке.
Каково основание для отключения? Законными основаниями по отключению электроэнергии за неуплату являются:
Какие еще предусмотрены наказания за неуплату:
- денежный штраф – начисление пени;
- переселение в помещение с меньшей площадью (для эксплуататоров жилья по договору соц. найма);
- судебное разбирательство (для собственников жилья).
В каком случае обесточивание за долги будет незаконным?
Не соблюдение сотрудниками компании предписанного законом порядка делает процедуру отключения неправомерной.
Порядок отключения электроэнергии за неуплату коммунальных услуг
Рассмотрим более подробно правила отключения электроэнергии за неуплату как у физического лица, так и у юридического.
Правила отключения электроэнергии за долги физическому лицу
Процедура отключения электроэнергии за неуплату юридическому лицу
Порядок отключения электроэнергии юридическому лицу за неуплату значительно проще. Энергопоставляющая компания может в одностороннем порядке прекратить поставку электроэнергии задолжавшему абоненту, заранее отправив ему уведомление.
Как должны уведомить?
Значительно расширился список вариантов передачи предупреждающего уведомления абоненту. Главным условием является подтверждение фиксация факта и даты вручения:
- вручение лично в руки под расписку;
- почтовая отправка в заказном письме;
- печать уведомляющего сообщения на бланке платёжной квитанции;
- записываемый звонок по мобильному или стационарному телефону;
- сообщение на электронную почту;
- уведомление в виртуальном кабинете пользователя Интернет-портала ЖКХ;
- другие.
Временное и полное отключение электричества за неуплату коммунальных услуг
Временное отключение электричества предполагает приостановку оказания услуг на установленный срок.
Счётчики пломбируются.
Полное отключение предусматривает одностороннее расторжение договора энерго сбывающей компанией, и соответственно, полное прекращение предоставленияуслуги.
Если предупреждения не было. Если потребитель не получал уведомления, отключение электроэнергии будет считаться незаконным. Гражданин имеет право обратиться в суд и потребовать отмены такого решения, более того, компенсации морального вреда.
Что делать после того, как отключили? Самый простой и эффективный способ: погасить накопившуюся задолженность. За 2 дня после оплаты долга восстанавливается договор между абонентом и компанией, услуга поставляется в полном объеме.
Если гражданин испытывает финансовые трудности, он может обратиться в энергопоставляющую копанию и попросить отсрочку оплаты сроком на 6 месяцев.
Абоненту выдается справка о достигнутом соглашении. Справку следует представить в управляющую организацию (ЖЭУ, ТСЖ). В течение дня мастер-электрик придёт к вам и восстановит подключение к электросети.
Никто не застрахован от финансовых трудностей. Во избежание применения крайних мер в виде отключения электроэнергии, рекомендуется заранее принять меры и обратиться за рассрочкой. Закон весьма лоялен к потребителю и предлагает различные варианты решения данной ситуации.
В случае, если Вы уверены, что отключение света произведено незаконно, смело обращайтесь в суд и отстаивайте свои интересы.
Для предотвращения аварийной ситуации, проведения ремонта электрических сетей, или простой замены входных автоматических выключателей, возникает необходимость отключения электроэнергии на входе в квартиру.
В частном домовладении вопрос не вызывает сложностей: вводной щиток в подавляющем большинстве случаев находится прямо во дворе. А как отключить электричество в квартире, если автомат расположен за ее пределами?
Что означает отключить электричество
Есть как минимум два варианта:
- Прекращается подача электроэнергии до счетчика электроэнергии. При этом вы имеете безопасный доступ ко всем электроприборам, коммутационным устройствам и силовым кабелям в зоне вашей ответственности.
- Размыкание линии производится после прибора учета. В этом случае обесточенными окажутся только внутренние сети: силовая проводка от поставщика энергии до электросчетчика остается под напряжением.
Запрещено вмешиваться в работу приборов учета электроэнергии (счетчика), отсоединяя или присоединяя проводку. Отключать электроэнергию можно только с помощью предназначенных для этой цели коммутационных (и одновременно защитных) компонентов.
Как безопасно обесточить квартиру
Рассмотрим типичный вариант правильной разводки электроэнергии в многоквартирном доме.
Помимо общих требований электробезопасности, существуют чисто меркантильные требования компании энергосбыта. Они направлены на то, чтобы пресечь несанкционированный (точнее неучтенный) отбор электроэнергии. В этой связи, между автоматом ввода в квартиру и электросчётчиком, не должно быть точек доступа для подключения.
На практике это выглядит так:
В подъезде установлен щиток общего пользования с автоматами защиты или плавкими предохранителями (пробками) для каждой отдельной квартиры. После автомата располагается прибор учета, контактная колодка которого опечатывается представителем энергокомпании. Если счетчик и автомат расположены за пределами квартиры – незаметно подключиться «в обход» не получится. Практически вы сможете отключить счетчик электроэнергии, но для несанкционированного отбора придется тянуть кабель в квартиру.
По идее, в щитке должна быть информация о том, какой прибор учета или автомат защиты относится к вашей квартире. Как минимум из соображений безопасности (при аварии или поражении человека электротоком), да и просто для удобства снятия показаний счетчика.
Если ваш подъездный щиток выглядит именно так - вопрос: «как отключить свет в квартире?» решается переводом нужного автомата в режим «выкл». К сожалению, на практике многие подъездные щитки выглядят так:
Свой прибор учета вы можете идентифицировать по серийному номеру (он указан в договоре на поставку электроэнергии). Затем необходимо визуально проследить, какой провод выходит от счетчика к автомату защиты (или предохранителю). Если это возможно - вам повезло. Вы просто отключаете автомат или выкручиваете пробку.
Какие устройства защиты можно встретить в подъездных щитках:
Информация:
При такой схеме подключения, как правило, на каждом вводе в квартиру имеются два коммутационных устройства. Выключатель перед прибором учета (чаще всего без защитной автоматики), и автоматы (пробки) после счетчика. Первый коммутатор нужен для обслуживания электросчетчика, а с помощью второго собственно отключается электроэнергия в квартире.
Если «автомат» в подъезде, а счетчик в квартире
Довольно распространенная ситуация. Щиток может быть организован аккуратно, с подписанными квартирами, или беспорядочно (чаще всего).
В таком случае, определить принадлежность автомата можно лишь визуально, проследив путь провода. На практике - это сделать нереально - провод просто уходит в общий канал.
Важно! Не следует искать ваш автомат «методом тыка», то есть отключать по очереди все рубильники, пока не найдете нужный.
Вы можете отключить электроэнергию в квартире у соседей, вызвав конфликтную ситуацию. К тому же, такой способ (без предупреждения) может вывести из строя электроприборы, или уничтожить информацию на персональном компьютере.
Правильнее будет вызвать электрика из обслуживающей компании, и попросить точно идентифицировать ваш автомат защиты. После чего, постарайтесь своими силами изготовить информационную табличку с номерами квартир (хотя это - прямая обязанность энергетиков).
Совет: при любом удобном случае, установите после своего счетчика в квартире размыкающий автомат.
Значение тока срабатывания не имеет значения: это не защитное устройство - а простой выключатель. Главное, чтобы параметр был не ниже, чем на защитном автомате в подъездном щитке. С помощью этого выключателя вы всегда сможете обесточить квартиру для проведения работ, или просто уезжая на длительный срок.
Важно: при таком отключении вы снимете напряжение с электропроводки в квартире, но прибор учета останется подключенным.
Меры безопасности при отключении квартиры от энергоснабжения
Видео по теме
В последнее время принадлежащие частным компаниям и государству энергетические компании изобрели новый метод подавления прав человека в России: отключение электричества. Отключают от электроэнергии предприятия, больницы, детские дома, военные части, целые города и регионы страны. Мотив? Неоплата потребителями счетов за электричество. Циничность такой постановки вопроса поражает воображение. В начале ограбили страну с помощью ваучеров, затем месяцами не платят зарплату трудящимся, причем уровень этой зарплаты во многих случаях ниже низшего предела (о пенсиях и пособиях матерям мы уже не говорим). И вот когда довели людей до полной нищеты, говорят: "А мы вам еще и электричество отключим. Ведь вы же не платите". Многим юридически неосведомленным людям такой аргумент кажется неоправданным. И в самом деле: электричество - это товар. Если покупатель не платит деньги, продавец не отдает товар. Абсурдность этой ситуации еще и в том, что финансовые конфликты возникают между энергетиками, с одной стороны, промышленными предприятиями и местными властями, с другой. Электричество же отключают всем - т.е. гражданам, детдомам, больницам, независимо от того, платят они за свет или нет. Однако обратимся к юридической стороне дела. В статье 7 Конституции указано, что государство должно обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека. "В Российской Федерации, - говорится в этой статье, - охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развития системы социальных служб…" Может ли государство обеспечить выполнение этой статьи Конституции, если оно допускает произвол энергетических компаний? Совершенно ясно, что оно обязано обеспечить электроэнергию для предоставления гражданам важнейших социальных благ. Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства, подписавшие его, включая и Россию, принять меры для обеспечения прав человека и его семьи на достаточный жизненный уровень, "включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". Жилище без тепла и света, в условиях зимы, холодной весны и прохладного лета! Так глава РАО "ЕЭС России" г-н Чубайс понимает смысл прав человека? Обратимся теперь к Гражданскому кодексу РФ. С точки зрения этого закона подача электроэнергии регулируется не статьями о договоре купли-продажи, а нормами об особом договоре электроснабжения (ст.ст. 539-548 части II ГК РФ). Это означает, что электричество - не обычный товар и общие принципы торговли здесь неприемлемы. Указанные статьи Гражданского кодекса не предоставляют права электроснабжающей организации прекращать подачу энергии абоненту в случае ее неоплаты. В п.2 ст. 546 ГК РФ сказано: "Перерыв в подаче, прекращение или ограничение энергии допускается по согласованию сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок создает угрозу жизни и безопасности граждан". В этой же статье энергетическая организация обязывается предупреждать абонента об отключении в этих чрезвычайных обстоятельствах и лишь неотложные меры по предотвращению аварии могут быть основанием для отключения энергии без согласия абонента и без его предупреждения (п. 3 ст. 546). Следует отметить правила об энергоснабжении применяются и для снабжению тепловой энергией, газом, нефтью, если иное не установлено законом или иными актами (ст.ст. 548 ГК РФ). Таким образом, прекращение подачи электроэнергии по мотивам ее неоплаты ПРОТИВОЗАКОННО. В этих случаях энергетическая компания для защиты своих прав должна предъявить к потребителям иск в суд о взыскании задолженности, но она не в праве в одностороннем порядке отключать электричество. Государство же (Президент, Правительство, Губернатор) обязано принять все меры для обеспечения граждан электроэнергией. Каким же образом граждане могут защитить свои права в борьбе с энергетическими компаниями и властями? Во-первых, граждане и организации имеют право потребовать от энергетической организации и местных властей (Губернатора), виновных в отключении электричества, возместить им имущественные убытки, причиненные этими действиями. Если они добровольно не выполняют эти требования, то к ним можно предъявить иск в суде (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закон РФ "О защите прав потребителей"). Иск можно предъявить по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика, причем по таким делам истец освобождается от уплаты госпошлины. Если ответчик отказывается от добровольного возмещения имущественного вреда, то суд взыскивает дополнительно с него штраф в федеральный бюджет (50% его взыскивается в пользу Союза потребителей, если он участвует в деле). Разумеется, иск можно предъявить сразу и без предварительного требования об оплате имущественного ущерба. Во-вторых, кроме претензии о возмещении имущественного ущерба в иск можно включить требование о компенсации морального ущерба (ст.ст. 12, 1099-1101 ГК РФ, ст. 15 Закона "О защите прав потребителей"). В-третьих, граждане и организации также в праве обратиться с заявлением в прокуратуру о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в умышленном отключении электроэнергии, за злоупотребление полномочиями (ст. 201 КК РФ). Она предусматривает ответственность от штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда до 5 лет лишения свободы. В-четвертых, по Закону "О защите прав потребителей" потребители могут обращаться с жалобами по поводу нарушения их потребительских прав в местный или Федеральный антимонопольный государственный орган, и эта служба в праве налагать штрафы на виновных лиц (ст. 43 этого Закона). Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления, а также на добровольной основе объединяться в объединения потребителей и защищать свои права на электроэнергию и коллективно (ст. 44, 45 того же Закона). В пятых, на основании ст. 33 Конституции РФ граждане в праве направлять индивидуальные и коллективные обращения к Президенту, Правительству и к местным властям с требованиями защитить их права и интересы, связанные с пользованием электроэнергией. Наконец, в соответствии со ст. 31 Конституции РФ они могут поводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, в ходе которых выразить совой протест против преступной политики энергетических компаний и властей, посягающих на элементарные права человека. В целях усиления ответственности за указанные преступления предлагаю внести в Уголовный Кодекс дополнительную статью об ответственности за противозаконное отключение подачи электроэнергии. Предлагается следующий текст статьи: "умышленное противозаконное отключение подачи электроэнергии, совершенное должностными лицами энергетических компаний, государственных или муниципальных органов и повлекшее нарушения жилищных прав граждан, остановку деятельности предприятий и учреждений, - наказывается лишением свободы на срок до двух лет. Те же действия, повлекшие причинение вреда деятельности детским, лечебным учреждениям, а также воинским частям, объектам атомной энергетики и другим предмиятиям, обеспечивающим безопасность государства, - наказывается лишением свободы до трех лет. Те же действия, повлекшие смерть человека и другие тяжелые последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет".
Ежедневно мы пользуемся электроэнергией, смотря телевизор, готовя еду на электрической плите, используя прочие электроприборы или просто освещая помещение, в котором находимся. Жизнь каждого из нас кажется немыслимой без электрического тока. Однако за поставки ресурсов нужно исправно платить, в противном случае можно остаться без света.
Отключая электроэнергию за неуплату, управляющие компании ведут борьбу с нерадивыми жильцами. Те, кто пользуется коммунальными услугами, но при этом не спешит вовремя оплачивать накопившиеся задолженности, рискуют лишиться массы благ цивилизации. Могут ли отключить за неуплату от электросети? Да, и к тому же у поставляющих организаций имеются для этого вполне законные основания.
Что говорит закон
Коммунальные предприятия ежегодно недополучают огромные суммы из-за долгов потребителей. Несмотря на то что плата за получаемое электричество, воду, газ, канализацию предусмотрена на законодательном уровне и является обязанностью как владельцев приватизированных жилых помещений, так и нанимателей муниципальных квартир, абоненты не всегда в состоянии платить по счетам. В ЖК РФ четко регламентирован порядок предоставления услуг ЖКХ на основании договора, заключенного между собственниками и УК. Таким образом, несвоевременность платы за коммунальные услуги или отказ от погашения полной суммы текущей задолженности является прямым нарушением.
Исходя из вышесказанного, напрашивается вполне логичный вопрос: может ли УК отключить свет за неуплату и в дальнейшем отказаться от обслуживания жилого помещения, принадлежащего нарушителю? Оказывается, может, но выйти из соглашения в одностороннем порядке поставщик коммунальных услуг не имеет права. К его полномочиям относятся ограничение или временное приостановление предоставления комплекса услуг как мера воздействия и борьбы с должниками.
Множеством нормативных актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено беспрестанное предоставление жильцам комплекса услуг. Самовольно отказаться поставлять ресурсы, требующиеся для обеспечения полноценной жизнедеятельности лиц, проживающих в помещении, ни одна УК или ТСЖ не имеет права. При этом законодательство РФ допускает ограничение подачи ресурса в случае неуплаты за его использование на протяжении определенного времени.
Подробную информацию о компетенции управляющих компаний или товариществ собственников жилья можно получить, ознакомившись с Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Полномочия этих организаций, касающиеся приостановления оказания коммунальных услуг, имеют место в следующих ситуациях:
- при наличии задолженности потребителя;
- при несанкционированном пользовании услугами (отсутствие заключенного договора).
Нормативно-правовые акты предусматривают также вероятность наступления форс-мажорных обстоятельств. Сомневаться в том, могут ли отключить свет за неуплату, не приходится. Но иногда отключение электроэнергии или водоснабжения - это не способ наказания должника, а вынужденная мера при возникновении хотя бы одного из указанных непредвиденных обстоятельств:
- аварийного повреждения сети или его угрозы;
- стихийного бедствия;
- решения органов госнадзора;
- осуществление экстренных ремонтных работ.
Вторым документом, которым руководствуются коммунальные службы в вопросе прекращения поставки электроэнергии, является Постановление № 442, предопределяющее особенности функционирования рынка сбыта электроэнергии и условия для установления особого режима потребления электрической энергии при полном или частичном ограничении.
Есть ли альтернатива?
Могут ли отключить свет за неуплату ЖКУ? Ответ очевиден: могут. Но при этом прекращение поставок электроэнергии не является единственным и исключительным способом побуждения должника к оплате долгов. Альтернативным решением управляющей компании является подача заявления, которое рассматривается, как правило, в упрощенном порядке. В судебной практике поставщики услуг чаще подают не иски, а прошение о подготовке судебного приказа.
В данном случае требование ТСЖ или УК будет считаться законным, поэтому в течение пяти рабочих дней инстанция принимает соответствующее решение. Копию приказа направляют должнику, предлагая погасить имеющуюся задолженность. Если потребитель по-прежнему отказывается от совершения действий, связанных с оплатой долга, судебное решение переходит к судебным приставам.
Также за долги по любым из ЖКУ, в том числе и по электричеству, исполнитель уполномочен начислять пени по истечении трехмесячного срока, на протяжении которого копились долги. Могут ли за неуплату пени отключить свет? Ответ на этот вопрос зависит от суммы задолженности по начисленным штрафным санкциям. Как правило, ежедневно насчитывается 1/700 от ставки рефинансирования долга, установленной ЦБ РФ.
Следующим этапом данного разбирательства станет обращение исполнителей в банк, где у лица с задолженностью открыт лицевой счет. Приставы имеют полномочия автоматически списывать со счета владельца сумму задолженности за ЖКУ. Законно ли отключать свет за неуплату? В данном случае электроэнергию коммунальщики не отключат, так как недостающие средства будут изъяты принудительно.
Стоит отметить, что данный способ борьбы с должниками является менее популярным, поскольку требует выполнения определенной процедуры и сопровождается длительной бумажной волокитой. Может ли УК отключить свет за неуплату? Разумеется, ведь этот метод является менее хлопотным, но при этом законным и дающим результат намного быстрее.
Взаимосвязь жилищно-коммунальных услуг
В расчетной квитанции, которая поступает потребителям ежемесячно, указывается сумма не только за израсходованную электроэнергию, но и за пользование другими коммунальными благами. Так вот, далеко не все из них подлежат ограничению или отключению. Так, например, отопление в холодное время года является коммунальной услугой, которая определяет возможность эксплуатации помещения, имеющего статус жилого. Помимо отопления, в перечень незаменимых услуг входят холодная вода и канализация, но их отключать нельзя. Законно ли газ или горячее водоснабжение? На этот вопрос закон дает утвердительный ответ.
В вышеупомянутом нормативно-правовом акте речь идет о том, что ограничивать доступ к данной услуге потребителю можно только при наличии задолженности. Сотрудники УК или представители ТСЖ являются по адресу нарушителя, пломбируют электросчетчик внутри помещения и оборудование за его пределами.
Но могут ли отключить свет за неуплату воды? Для того чтобы перекрыть водоснабжение злостному неплательщику, работникам коммунальной службы потребуется в первую очередь опломбировать оборудование внутри жилого помещения, куда проживающие имеют все права не допускать посторонних лиц. Могут ли отключить свет за неуплату тепла? Ведь все инженерные сети внутри здания относятся к сфере ответственности УК или ТСЖ, но никак не поставщика электроэнергии. Однако отключение от теплосети, особенно в зимний период, в силу закона считается недопустимым. А вот свет при наличии определенной задолженности за электроэнергию и другие перечисленные услуги могут отключить.
Размер задолженности
Прежде чем переходить к радикальным мерам воздействия на должника, коммунальные службы предпринимают различные попытки побудить его к оплате задолженности. Некоторые организации развешивают в подъездах информацию о суммах долга в квартирах. Иногда размер задолженности достигает десятков тысяч рублей. Это означает, что жильцы указанного помещения копили свой долг в течение нескольких лет. Однако принимать подобную информацию как руководство к действию не стоит. Если этим жильцам до сих пор не отключили свет, это вовсе не значит, что можно бесплатно пользоваться электроэнергией на протяжении столь длительного периода и за этим не последует никакого наказания.
Законодательство разрешает отключать коммунальные услуги при наличии задолженности, накопленной за пару месяцев, и даже тех, которые не идут друг за другом (например, за февраль и август). Речь идет о размере задолженности, приравненной к двукратному ежемесячному платежу. Многие потребители в конце каждого платежного периода оплачивали лишь часть недостающей суммы, накапливая долг. Сегодня такой вариант может дать лишь кратковременную отсрочку. Как только размер задолженности станет выше двухмесячной суммы платежей, коммунальщики могут отключить свет за неуплату.
Если доходы жильцов не позволяют оплачивать коммуналку своевременно и в полном объеме, необходимо обратиться в органы соцзащиты населения для оформления жилищной субсидии. Но сделать это можно в том случае, если долг еще не успел накопиться. Ежемесячные дотации от государства назначаются на полгода. Субсидия помогает собственникам квартир, находящимся в трудном финансовом положении, предупреждать образование задолженности вплоть до улучшения своего финансового положения.
Процедура отключения света
Чтобы ограничить подачу электроэнергии, коммунальные службы должны придерживаться четко прописанного алгоритма действий. В первую очередь должнику необходимо отправить письменное предупреждение об отключении электроэнергии в виде заказного письма, извещения, сообщения на электронную почту. Уведомлением считается и телефонный звонок автоинформатора. С момента получения известия о планируемом отключении собственнику дается 10 суток. За этот срок он должен погасить задолженность.
Важно, чтобы должник уложился в срок, при этом не имеет никакого значения выбранный им способ внесения платежа. Если свет за неуплату отключили без предупреждения, действия коммунальных служб являются незаконными.
Кроме того, даже по истечении 10 дней, предоставленных для погашения долга, УК и ТСЖ могут дать еще одну отсрочку. Если снова задолженность не будет оплачена, коммунальщики получают все основания для принятия реальных мер. Таким образом, максимально возможная отсрочка для оплаты долга может составлять 20 дней.
Оформление акта
Приступая к процедуре непосредственного отключения электроэнергии, работники коммунальной службы обязаны составить соответствующий акт. Этот документ должен содержать:
- информацию о неплательщике;
- точный адрес помещения;
- описание действий, произведенных сотрудниками коммунальной службы;
- время отключения;
- серию и номер счетчика, его последние показания.
Акт составляют в трех экземплярах, один из которых обязательно остается жильцам. Если собственник-должник не признает достоверность и точность сведений, внесенных в документ, он имеет право сделать пометки об этом. Акт подписывают работники коммунальной службы и абонент-должник (или присутствующие члены его семьи).
Следующий этап - непосредственное отключение от общей электросети. По адресу должника прибывает электрик, который переключит рычаг или отсоединит провод в распределительном шкафу. В многоквартирных домах они располагаются на лестничных площадках. В новостройках для ограничения поставок электроэнергии УК могут обойтись и без выезда электрика: свет отключается дистанционно с помощью специального оборудования. Процедура приостановления подачи этого ресурса не должна причинять вред остальным жильцам дома, приводить к повреждению общего имущества.
Вопрос о том, могут ли отключить свет за неуплату, актуален для многих семей. После того как в жилое помещение прекратится подача электроэнергии, возобновление доступа к услуге станет возможным при условии оплаты всей суммы задолженности. Российское законодательство сферы ЖКХ ответственным за все расходы, связанные с прекращением и восстановлением подачи коммунальных услуг, определяет собственника жилого помещения. Сумму допускается вносить в следующую платежную квитанцию или оплачивать непосредственно в кассе банка.
Когда отключение света признается незаконным
Если свет за неуплату отключили без предупреждения, у потребителя есть все шансы на признание действий коммунальных служб противоправными. На практике прекращение поставок электроэнергии далеко не всегда осуществляется должным образом и соответствует букве закона. В первую очередь учитывается размер задолженности: если он меньше двух среднемесячных платежей за электричество, то такое отключение является незаконным.
Могут ли отключить свет за неуплату без уведомления? Если потребитель сможет доказать, что предупреждение действительно не поступало, за защитой своих нарушенных прав ему следует обратиться в жилищную инспекцию, антимонопольные органы или подать иск на управляющую компанию в суд. В качестве наказания виновной стороне и должностным лицам будет назначен штраф. На сегодняшний день существует достаточно прецедентов. В судах регулярно рассматриваются исковые заявления, в которых потребители просят признать незаконными действия коммунальных служб.
Кто владеет соответствующими полномочиями
Исходя из содержания вышеуказанных подзаконных актов, исполнитель в лице коммунальной службы имеет право ограничивать предоставление услуг. В основном речь идет об организации, обеспечивающей поставки ресурсов потребителям. Несмотря на то что фактически поставщиком электричества является электроснабжающее предприятие, прекращать подачу энергии полномочны управляющие компании, товарищества собственников, жилищно-строительные кооперативы и др. В данном контексте не возникает сомнений в том, может ли отключить свет за неуплату председатель СНТ, ТСЖ и других самоуправленческих организаций жилищно-коммунальной сферы.
Все дело в том, что соглашения на поставку ресурсов заключаются с потребителями не напрямую, то есть не с каждым владельцем квартиры или частного дома непосредственно, а через коммунальные службы. Оформление договоров на подачу электроэнергии автоматически наделяет организации управленческими полномочиями принятия мер к неплательщикам. Именно поэтому важно установить, с кем заключалось соглашение на поставку энергоресурсов. Лицо, фигурирующее в договоре, будет считаться исполнителем этой коммунальной услуги.
Почему отключают электроэнергию тем, кто платит исправно
Несмотря на что наличие задолженности - это основная причина ограничения коммунальной услуги, закон предусматривает и другие основания для прекращения поставок электричества. Так, например, отключить свет в доме могут при согласии всех сторон договора, которыми выступают представители рынка сбыта электроэнергии, исполнитель (УК, ТСЖ, СНТ, ЖСК и др.) и конечные потребители (собственники квартир).
Чтобы узнать, отключили ли свет за неуплату, как правило, достаточно обратиться к коммунальщикам и убедиться в отсутствии задолженности. Иногда ограничение поставок электроэнергии бывает вызвано независящими от жильцов причинами (аварийными и чрезвычайными ситуациями, природными катаклизмами, проведением ремонтных и профилактических работ), не допускается подача электричества при неудовлетворительном состоянии оборудования и проводки.
Но все же наиболее распространенной причиной ограничения коммунальной услуги является наличие долга за пользование ресурсами, в связи с чем у многих потребителей возникает вполне логичный вопрос о том, можно ли отключать свет за неуплату. О размере задолженности, с возникновением которой в отношении неплательщика могут быть предприняты ограничительные меры, было отмечено ранее: двукратная сумма среднемесячного платежа за электроэнергию. Это минимальный порог, который не может быть произвольно изменен ни одной коммунальной службой.
Если в доме есть маленькие дети
Некоторые потребители ошибочно полагают, что ни одна управляющая компания не ограничит поставки электроэнергии в жилое помещение, в котором проживают несовершеннолетние. Действительно, если дома ребенок, могут ли отключить свет за неуплату? Регистрация или фактическое проживание малолетних детей в квартире или частном доме никак не влияет на наказание собственника, накопившего задолженность за электричество.
То же самое касается и многодетных семей. Могут ли отключить свет за неуплату, если в семье воспитываются трое или более детей? Да, но при этом также важно, чтобы был соблюден порядок организации планируемого прекращения или приостановления коммунальной услуги.
Можно ли подключить свет после отключения
Чтобы в доме должника снова стало светло, ему придется выполнить единственное требование - погасить имеющуюся задолженность в полном объеме. В этом случае потребитель сможет пользоваться всем комплексом коммунальных услуг. Подача электроэнергии будет возобновлена в ближайшее время после подтверждения информации об оплате.
Если же материальное положение должника не позволяет выплатить всю сумму сразу, возможен другой вариант решения проблемы. Нарушителю стоит обратиться к управляющей компании и попробовать договориться о реструктуризации долга. В договоре обозначаются сроки окончательного погашения и размер ежемесячной суммы. Чаще всего коммунальные службы идут на уступки, но при этом требуют внести половину недостающих денежных средств.
Действительно ли ТСЖ может отключить свет за неуплату? Многие не верят, что товарищества имеют подобные полномочия. Однако на практике все оказывается совершенно иначе. С вопросами подключения квартиры к общей энергосети нарушителю также придется обратиться к коммунальщикам, отвечающим за жилищно-хозяйственные вопросы жизнеобеспечения конкретного здания.
К кому обращаться после оплаты долга
Отсутствие электричества в жилом помещении - это серьезная проблема, поэтому вопросы восстановления подачи ресурсов являются не менее важными. Итак, куда обращаться для подключения света?
После погашения долга (или заключения договоренности с управляющей компанией о рассрочке на оплату недостающей суммы в течение определенного срока) необходимо написать соответствующее заявление на имя исполнителя. Чаще всего услуга подключения электроэнергии осуществляется платно. Одновременно с принятием заявления коммунальная служба формирует заявку для вызова электрика, который приходит по нужному адресу, устраняет пломбы и составляет акт о восстановлении подачи электричества.
Огромной ошибкой некоторых граждан являются попытки самовольного подключения к сети, которые чреваты серьезными и неблагоприятными последствиями. Этот метод противозаконен, прибегать к его применению не стоит, потому что:
- В процессе контакта с электросетью имеется риск получить удар током или испортить электрооборудование.
- Подобное действие квалифицируется в КоАП РФ как противоправное, поэтому нарушитель будет привлечен к административной ответственности. При самовольном подключении гражданам грозит штраф в размере от 3 до 4 тыс. руб., юридическим лицам - от 60 до 80 тыс. руб.