Проверить ограничение на выезд из рф. Как обезопасить себя от невыезда за границу. Основания для запрета выезда за границу

Оплата коммунальных услуг, штрафов, кредитов и других долго является обязательности каждого россиянина. Не каждый понимает, что наличие задолженностей может стать препятствием для выезда за границу. В базе данных таможенных пунктов хранятся сведения о каждом задолжнике и без судебного постановления об отмене запрета, он не сможет покинуть страну. О том, как проходит служба в таможенных органах РФ

Ниже в статье вы найдете информацию о сроке на который накладывается запрет, о причинах его выдачи и способах его снятия.

Порядок въезда и выезда за границу регламентируется Федеральным законом №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Закон был принят Госдумой РФ 18 июля 1996 года. Вступил в силу законопроект 15 августа того же года. Изменения в ФЗ-114 вносились 10 августа 2017 года.

Основанием для запрета на выезд за границу является постановление, подписанное судебным приставом.

В ФЗ-114 прописаны основания для запрета выезда за границу:

если сотрудник работает с информацией секретной важности и государственной тайны, то в заключенном договоре прописаны, что ему запрещено выезжать за территорию РФ сроком минимум пять лет. При необходимости срок продлевается;
если гражданин проходит военную службу или был призван на прохождение альтернативной гражданской, то до момента ее окончания он не вправе покидать страну;
если гражданин проходит в суде в качестве подозреваемого, то до окончания судебного процесса ему запрещено покидать страну;
человек был осужден за преступление и отбывает наказание;
суд наложил административное наказание, а гражданин уклоняется от исполнения своих обязательств;
в паспортный стол были сообщены заведомо ложные данные гражданина;
если предприниматель был признан банкротом.

Закон о запрете россиянам выезда за границу предусматривает письменное уведомление граждан о наложенном запрете с указанием срока и причин принятия решения.

В случае, если на россиянина был наложен запрет, он должен передать паспорт уполномоченным гос органам. Уполномоченное лицо передает его в паспортный стол на сохранение до истечения срока наложенного ограничения.

Военнослужащие вправе выехать из страны при наличии разрешения от командования, оформленного в предусмотренном Правительством порядке. В отношении несовершеннолетних закон гласит, что они должны покидать страну в сопровождении с:

одним из родителей;
опекуном;
усыновителями;
попечителями.

Законом допускается выезд несовершеннолетнего без сопровождения, но при наличии нотариально-заверенного согласия выше перечисленных категорий лиц. Органы опеки и попечительства РФ ведут строгий учет всех несовершеннолетних граждан и должны знать обо всех их передвижениях.

Если хотите подробнее ознакомиться с положениями ФЗ-144, скачайте его по .

Могут ли не выпустить из страны за долги?

Пограничные службы обладают личной базой данных и все граждане на которых был наложен запрет находятся в «черном списке».

Причины по которым гражданина РФ могут не выпустить из страны:

неуплата налогов и штрафов;
несвоевременная выплата алиментов;
долги по ЖКХ услугам;
непогашенные банковские кредиты.

Неоплаченные коммунальные услуги не означают автоматический запрет за выезд из страны. Если сумма долга составляет 10 тысяч рублей, то уполномоченные органы не вправе предъявлять гражданам никаких претензий и замечаний.

Если сумма задолженностей превышает 10 тысяч рублей, то это тоже не означает, что россиянин не сможет покинуть страну. Решение о наложении запрета принимает судебный пристав. Бывали случаи, когда граждане выезжали на отдых, имея в наличии долг 100 тысяч рублей.

В случае, если запрет все таки был наложен, у россиян есть 2 недели, чтобы погасить все имеющиеся долги. Именно в этот период данные индексируются и попадают на пограничные службы.

В течение 10 дней после погашения задолженностей, запрет снимается. У россиянина есть возможность ускорить процесс снятия запрета, только если он предоставит справку от врача о том, что поездка необходима по медицинским показаниям.

Предъявление на границе квитанции об уплате коммунальных услуг не снимает с должника ответственности и отмены наказания.

Штраф

Если у россиянина есть долги по оплате коммунальных услуг, то он должен выплачивать государству 17,7 годовых процентов от суммы задолженности.

На таможенном пункте гражданина не пропускают при наличии долгов. Ему запрещено покидать территорию РФ до погашения долгов. Все должники вносятся в «черный список» пропускных пунктов и находятся там до получения информации от судебного пристава о погашении всех задолженностей.

Проверка наличия запрета

Согласно положениям закона судебные приставы обязаны сообщить гражданину в случае, если на него наложен запрет за выезд за пределы РФ. Уведомление присылается на зарегистрированный адрес гражданина.

Также проверить запрет на выезд за границу можно с помощью интерактивного помощника ФССП.

Узнать о наложенных запретах можно на следующих сайтах:

Портал гос услуг. Здесь можно узнать о наличии долгов перед налоговой, о количестве штрафов и о задолженностях перед судом.
Сайт Налоговой . На сайте уточняется информация о наличие задолженности по номеру ИНН. В случае, если пользователь не помнит своего номера, на сайте предоставляется возможность, благодаря которой можно его узнать.
Сайт Центробанка . Если у россиянина есть банковские задолженности, то он может воспользоваться своей личной карточной на сайте банка.
Портал гос услуг и сайт «Банка Москвы» были открыты для общественного пользования, чтобы граждане могли узнать о своих задолженностях за коммунальные услуги. У каждого поставщика есть свой сайт на котором можно посмотреть сумму долгов.

Как отменить запрет на выезд за границу?

Правительство РФ считает, что наложение ограничения на выезд за пределы страны является самым эффективным способом в борьбе с должниками.

Ограничение налагается:

при наличии у гражданина долгов, из-за которых было возбуждено исполнительное производства;
были пропущены последние сроки для погашения.

Первым делом, чтобы получить доступ на выезд за пределы РФ, должники должны погасить свои задолженности. Обращаться нужно именно в ту инстанцию, которой вы должны деньги.

Срок для отмены запрета за выезд — 2 недели с момента вынесения постановления.

Снимает запрет с должника судебный пристав. Он может отменить запрет только при наличии справки о погашении всех задолженностей.

Пошаговое описание процесса отмены запрета на выезд из РФ:

Шаг 1. Оплачиваются все имеющиеся долги.
Шаг 2. Деньги поступают на счета поставщиков услуг и судебному приставу приходит оповещение о том, что платеж прошел и долг был погашен.
Шаг 3. Судебный пристав выносит постановление и передает его Пограничную службу .
Шаг 4. Сотрудники Пограничной службы вносят данные об отмене запрета.

Важно! Наличие современных технологий позволяет ускорить отмену ограничения, но моментально это сделать невозможно.

Выданное судебным приставом постановление можно оспорить. Сделать это можно на основании статьи 441 ГПК РФ, в которой идет речь об оспаривании постановления, выписанного с ошибками.

Например: На момент вынесения решения судебный пристав не учел момент, что должник погасил долги добровольно. Или должник не был извещен о выписанном ему наказании.

Одной из мер борьбы с должниками является запрет на выезд за границу. О том, какие особенности имеет эта мера, кто может быть ей подвержен и как снять данное ограничение, мы расскажем в нашей статье.

Не так давно в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или перед государством, были предприняты достаточно суровые меры - наложение ограничения на выезд из страны. Временное ограничение на выезд из РФ, как правило, применяется до исполнения должником требований, которые содержит исполнительный документ, в соответствии с которым была введена данная ограничительная мера либо до достижения согласия между ним и взыскателем.

Порядок применения ограничения

В соответствии с действующим законодательством наличие у гражданина только задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств является недостаточным аспектом для ограничения выезда. Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности. Для этого судебным приставом обязательно должно быть вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом или отдельный судебный акт, устанавливающий такой факт. При этом, постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу с того момента, как судебный пристав сумел доказать, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. То есть, наложению ограничения предшествует тщательное расследование ситуации. Копию вынесенного постановления судебный пристав направляет должнику, а также в соответствующие органы:

отделение миграционной полиции;
территориальный орган исполнительной власти;
пограничную службу.

Срок действия постановления об ограничении на выезд

Срок актуальности такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом, однако этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении полугода, если должник продолжает игнорировать свои обязательства, соответствующее постановление может быть вынесено повторно.

Условия отмены временного ограничения на выезд должника за границу

Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении. В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу. Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:

если должником исполнены требования исполнительного дела;
исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению либо из-за невозможности установить местонахождение должника;
судом утверждено мировое соглашение между должником и взыскателем;
исполнительный документ был признан недействительным или отменен;
взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

Порядок отмены меры об ограничении на выезд должника

Судебным приставом должно быть вынесено постановление об окончании или прекращении исполнительного производства, где отменяются все установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Также приставом может быть вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из российской Федерации. При этом в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после поступления соответствующего постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ. В связи с этим, даже предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля подтверждающих платежных документов или копии постановления о снятии ограничения, не будет являться основанием для пропуска его через государственную границу. Копии постановления об окончании или прекращении исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничения в течении трех дней с момента вынесения постановлении о прекращении производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании производства. Данные постановления незамедлительно направляются в Пограничную службу РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. После получения сведений органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и направляют ее в пограничные органы для внесения изменений. Таким образом, следует отметить, что с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти несколько дней, а,следовательно, рекомендуется уделить особое внимание данному факту при планировании зарубежных поездок.

Когда ограничение на выезд за границу можно оспорить

По закону применение ограничительной меры на выезд должника за границу предполагает четкое соблюдение процедуры и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим российским законодательством. В случае нарушений указанных правил судебным приставом-исполнителем, ограничение на выезд можно оспорить в порядке, предусмотренном российским законодательством. Итак, оспорить ограничение выезда за границу можно:

При ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве четко регламентирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, должен направить документ в адрес должника. Если постановление направлено не по тому адресу, направлено не вовремя или не отправлено вовсе, в этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от других обстоятельств.

Наложение ограничения до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения.

Следует читывать тот факт, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судебными приставами и судом. Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то пристав устанавливает 5-дневный срок с момента получения постановления. Постановление об ограничении выезда, вынесенное раньше этого срока, подлежит отмене при любых обстоятельствах.

Не соблюдение требования о содержании исполнительного документа.

В случае, если сумма задолженности равна или меньше 30000 рублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.

Не соблюдение требований закона об ИП о соразмерности применяемых принудительных мер.

Встречаются случаи, когда пристав-исполнитель ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения нарушен незначительно, либо должник предпринял все необходимые меры для погашения задолженности (например, частично погашает задолженность). В данной ситуации суд может признать применение меры как несоразмерной и отменить постановление судебного пристава.

Как оспорить ограничение выезда за рубеж

Порядок оспаривания действий судебного пристава регламентирует Закон об исполнительном производстве, а также КАС РФ. Законодательство предусматривает возможность оспорить постановление об ограничении выезда за границу в следующем порядке подчиненности:

постановление, вынесенное приставом можно обжаловать старшему судебному приставу;
постановление старшего пристава - главному судебному приставу субъекта РФ;
постановление главного пристава субъекта - главному судебному приставу РФ;
постановление главного пристава обжалуется только в судебном порядке.

Законодательством административного судопроизводства предусматривается возможность обжалования постановления судебного пристава в судебном порядке - в федеральном суде общей юрисдикции для граждан и в арбитражном суде - для юридических лиц.

Важно! Постановление об ограничении выезда может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента, когда должнику стало известно о его вынесении, однако, срок этот срок может быть продлен при наличии на то уважительной причины.

Статья 220 КАС РФ устанавливает ряд требований, которые необходимо соблюсти при подготовке административного иска в суд, вот некоторые из них: так в исковом заявлении должны быть указаны:

орган, юридическое или физическое лицо, наделенные государственными либо другими публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение;
данные по оспариваемому решению - наименование, номер и дата принятия;
информация о том, в чем заключается оспариваемое действие или бездействие;
другие известные данные в отношении оспариваемых решений, действий/бездействий.

Заявление об оспаривании постановления об ограничении на выезд рассматривается судом в течении 10 дней со дня его поступления в суд, однако этот срок может быть продлен, если на то имеются основания. Судом при рассмотрении заявления об оспаривании постановления об ограничении на выезд может быть принято одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании постановления незаконным;
об отмене постановления об ограничении;
об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каждый человек хочет посетить как можно больше красивых и экзотических мест, которых не встретишь в России. Когда все сборы и хлопоты позади, пора подумать, сможете ли Вы беспрепятственно выехать в другую страну. Конечно, такой запрет относится далеко не ко всем.

Федеральный закон № 114-ФЗ предусматривает ряд закрытых правил, которые препятствуют пересечению границы РФ.

Кого затрагивает запрет выезда за границу?

Случаи, которые временно ограничивают право гражданина РФ на выезд из страны:

гражданин является осужденным за совершение преступления любого рода;
является призывником или проходит военную или любую другую гражданскую службу;
гражданин является сотрудником ФСБ;
человек обвиняется или находится под подозрением в совершении преступления;
путешественник подал заведомо ложные сведения для оформления документов, необходимых для выезда;
гражданин РФ имеет доступ к государственной тайне;
избегает обязательств, наложенных судом.

Определённые особенности, которые стоит учитывать в конкретных случаях каждого из оснований запрета выезда за пределы страны:

Судимость гражданина может являться условием, которое препятствует выезду за пределы РФ в том случае, если вынесен, вступивший в законную силу, обвинительный приговор суда. Запрет снимается в момент окончания действия судимости (такие сроки предусматривает статья 86 Уголовного кодекса РФ).
Исключениями служат данные случаи:
- гражданин помилован или амнистирован;
- исключение из УК РФ данного состава преступления;
- уголовное дело прекращено и судебный приговор отменён;
- истечение исполнения срока давности приговора (постановление не было использовано по обстоятельствам, которые не зависят от осужденного).
Если Вы призваны в армию или проходите иную гражданскую службу, то Вы лишены права выезда за границу на срок прохождения службы. Исключения затрагивают контрактников, которые имеют на руках разрешение командира о беспрепятственном выезде за пределы РФ или граждан, которым выдана отсрочка или освобождение от призыва.
Согласно заключённому контракту, сотрудникам ФСБ выезд за пределы страны запрещён. В случае возникновения необходимости, Вы можете подать рапорт о временном снятии ограничения за 3 месяца до даты выезда. Если по Вашему запросу принято положительное решение, Вам оно даётся под расписку.
Гражданин, подозреваемый в совершении преступления, попадает под запрет выезда за границу.
Ограничение действует до момента, когда:
- уголовное дело будет закрыто и с задержанного будут сняты все обвинения;
- будет отменена мера наказания;
- оправдательный приговор вступит в силу;
- обвиняемый будет освобожден без меры пресечения.
При предоставлении недостоверных сведений лицом, подающим документы для выезда из страны, срок ограничения составляет 1 месяц. Основанием для запрета служит доказанный факт подачи заведомо ложных показаний.
Гражданину, имеющему доступ к гостайне, стоит узнать, подтверждённый у него документально допуск или нет, а также какой гриф секретности имеют документы, к которым он допущен. Существует 3 степени секретности: секретно, совершенно секретно и документы особой важности. Доступ к документам со степенью «секретно» не может служить единственным основанием, препятствующему выезду за пределы страны.

В других случаях, после прекращения работы с секретными документами должно пройти 5 или более лет, в зависимости от степени секретности, чтобы снялось ограничение на выезд.

Ограничение выезда за рубеж должникам

По статистике Главного управления по вопросам миграции МВД России, такая группа ограничений имеет самый большой процент. Нижеприведённые обстоятельства, препятствующие выезду за пределы страны должникам, действуют в совокупности:

Задолженность превышает сумму в 10000 рублей;
Гражданскому лицу предъявлен исполнительный лист или на него заведено исполнительное производство;
Исполнительный документ просрочен на 3 года после вынесения решения суда;
При этом копии постановления обязаны быть направлены и должнику и в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России.

При погашении всей задолженности и прекращении исполнительного производства, снимается запрет на выезд. Если достигнуто определенное соглашение гражданина с ФССП, ограничение тоже может быть снято.

Ограничения выезда за рубеж госслужащим:

У каждого конкретного случая ограничений свой ряд особенностей. Стоит учитывать должность и место работы гражданина. Как к лицам, проходящим службу в местах «закрытого» типа, так и к гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, применяется ограничение на выезд из страны.

Запрет на выезд устанавливается на предусмотренный трудовым договором или нормативным правовым актом срок, который может быть продлен до 10 лет Межведомственной комиссией. Всё зависит от степени секретности документов, к которым у Вас есть допуск.

Для судей в законе не предусмотрено ограничение выезда из страны. Но их, как и граждан, имеющих доступ к гостайнам, ограничение на выезд может коснуться по другим основаниям.

Где проверить ограничения на выезд за границу?

На сегодняшний день доступны следующие интернет-ресурсы, позволяющие узнать об ограничениях на выезд из страны:

Единый портал госуслуг - для полноценной работы с сайтом вам будет необходима регистрация. В личном кабинете Вы можете проверить наличие и неоплаченных штрафов и задолженности;
На официальном сайте налоговой инспекции вы сможете проверить ваши долги по налогам перед поездкой;
Сайт службы судебных приставов предоставляет информацию по исполнительным производствам обо всех гражданах, имеющих задолженность. В общей базе данных также содержатся данные по всем подразделениям судебных приставов, где Вы сможете проконсультироваться или погасить задолженность.

При обстоятельствах любого рода, органы ГУВМ МВД России выдадут уведомление, содержащее:

период действия ограничения;
номер решения о запрете выезда и дату;
Имя и адрес организации, запрещающей выезд.

Организации, следящие за соблюдением порядка при выезде за пределы Российской Федерации: ФССП, ФСИН, МВД, работодатель. Они уведомляют подразделения ГУВМ МВД России о возникших обстоятельствах, препятствующих выезду за границу, после оформления Вами документов.

При не соглашении с решением о запрете на выезд из страны, граждане могут обратиться с жалобой в суд или в ГУВМ МВД России.

Доп.ограничения на выезд за границу с 2014 года

Нормативный акт, подписанный в мае 2014 года, запрещает въезд в 173 страны работникам прокуратуры. Наличие соглашения США со 173 странами о выдаче граждан других стран, служит доводом включения этих государств в запрещённый для въезда список. Такое ограничение позволяет сохранить безопасность работников данного ведомства.

Подобные ограничения ранее затронули сотрудников ФСКН (наркоконтроля), ФСБ (Федеральной службы безопасности) и МВД (Министерства внутренних дел). Введение «санкций» некоторыми странами против Российской Федерации послужило запретом на въезд силовиков на территорию этих государств.

Государственной Думой РФ внесён законопроект, касающийся лиц, имеющих задолженности. Согласно ему, судебные приставы обязаны отправлять гражданам заказные письма, с суммой задолженности и уведомлением о том, что в случае непогашения долга, им будет отказано в праве выезда за пределы страны.

Еще одно нововведение касается запрета на выезд ребенка из страны одним из родителей или опекуном. При подаче заявления в ГУВМ МВД России о препятствии выезда ребенком из страны, другой родитель не будет уведомлен об этом. Только в судебном порядке можно будет добиться снятия данного запрета.

Интересный факт: законодательством не предусмотрен перечень оснований для снятия запрета, и решение будет принимать суд. Если ребенку исполнилось 10 лет, его мнение учитывается в данном споре.

Если у Вас имеются ограничения на выезд из страны, при всём желании, Вам не дадут выехать за границу. Лишний раз убедитесь, сможете ли Вы беспрепятственно выехать за пределы РФ. Это поможет избежать ненужных проблем на таможенном пропуске или в терминале аэропорта и сохранит Ваши нервы. Особенно важно, если вы пересекаете границу на автомобиле, проехав перед пунктом пропуска 1000 километров.

Приближается сезон отпусков. Многие из отдыхающих связывают свои планы с посещением зарубежных стран. Вашему вниманию предлагается справка об ограничениях на выезд из Российской Федерации, которые в ряде случаев могут быть наложены на граждан России.

Обращаем Ваше внимание, что данная справка носит ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией. При наличии сомнений относительно возможного запрета покидать территорию страны, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к юристам, способным оценить те или иные обстоятельства и дать подробные рекомендации.

1. Общие основания ограничения права на выезд

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

имеет допуск к гостайне;
проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
подозревается или обвиняется в совершении преступления;
осужден за совершение преступления;
уклоняется от наложенных судом обязательств:
предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
является сотрудником ФСБ.

Документы по теме:

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 "Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

2. Допуск к гостайне

1. Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну – "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" – следует ответить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица о сведениях с грифом "особой важности", "совершенно секретно".

2. Заключение трудового договора либо контракта (в т.ч. на прохождение военной службы), который предполагает временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее, судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены предусмотренные законодательством ограничения.

3. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Меньшие сроки могут быть установлены в трудовом договоре (контракте).

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (не более чем до десяти лет в общей сложности). Такое решение может быть обжаловано в саму Комиссию и в суд, причем перед обращением в последний нет нужды обязательно обращаться в Комиссию.

Документы по теме:

Статья 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П
Приказ МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22

3. Призыв в армию или на АГС

1. С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выехать за пределы России.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, как правило осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

2. Данное основание ограничения на выезд не распространяется на:

"контрактников", которые выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования;

призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

Документы по теме:

Приказ Федеральной миграционной службы и Минобороны РФ от 15 апреля 2011 г. № 100/507 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

4. Подозрение (обвинение) в преступлении

1. Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого за его совершение.

Подозреваемым признают человека хотя бы в одном из случаев:

возбуждение уголовное дело;
задержание по подозрению в совершении преступления;
применение меры пресечения (подписка о невыезде, поручительство, наблюдение командования, присмотр за несовершеннолетним, залог, домашний арест, заключение под стражу);
уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

2. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
вынесен обвинительный акт по итогам дознания.

После вступления в силу обвинительного приговора суда осужденный не имеет права выезжать за границу РФ. Подсудимый также не имеет права покидать пределы страны.

вступления в силу оправдательного приговора суда;
принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
отмены меры пресечения.

5. Судимость

1. Осужденный за совершение преступления гражданин не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

2. Кроме того, допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

помилование или амнистия;

исключение преступления из Уголовного кодекса;

истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

3. Освобожденные условно-досрочно, хотя и освобождаются тем самым от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ. То же относится и к осужденным условно гражданам.

4. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Документы по теме:

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. № 19-П

6. Неисполнение судебного решения

Одно из самых распространенных оснований для ограничения на выезд из России - уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

1. Такое ограничение, исходя из норм закона и в силу сложившейся практики, требует одновременного наличия следующих условий:

имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (или он сам должен являться таким актом), в котором должны быть указаны обязательства, которые наложены на гражданина;

сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. руб. или исполнительный документ имеет неимущественный характер;

названный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);

копии указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлены должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.

При наличии этих условий есть возможность наложения ограничений на выезд.

Как уклонение может быть расценено сокрытие имущества, избегание встреч с кредиторами, неисполнение конкретных предписанных действий и т. д.

При этом у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения. Например, согласно имеющейся судебной практике, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной. То есть, неисполнение может быть и неумышленным.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий законность ограничения на выезд можно оспорить.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

2. Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

2.1. Исполнительное производство прекращается в случаях:

смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если наложенные обязанности не могут быть переданы другому лицу;
утраты возможности исполнения предписанных действий (воздержаться от них);
отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника и которую она ранее требовал;
принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

2.2. Наиболее частыми условиями окончания исполнительного производства в нашей ситуации являются:

фактическое исполнение требований;
возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
истечения срока давности исполнения.

Помимо этих оснований, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа:

по заявлению взыскателя;
если невозможно реализовать требования исполнительного документа в данном случае, хотя возможность его исполнения как такового не утрачена;
если невозможно получить сведения о местонахождении должника и его имуществе, а их розыск законом не предусмотрен;
если у должника отсутствует имущество, а меры по его отысканию оказались безрезультатными;
если взыскатель отказался оставить за собой не распроданное имущество должника;
если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В названных ситуациях производство оканчивается. Отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов названные меры могут не отменяться.

3. Незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В постановлении он указывает, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения выезда только после того, как данное постановление поступит в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Копии постановления об отмене ограничения с приложением уведомления за подписью старшего судебного пристава направляются должнику, в территориальный отдел ФМС и в пограничные органы.

Важно помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. То есть в такой ситуации права должника на выезд из РФ будут временно ограничены.

Также необходимо иметь в виду, что в официальных письмах налоговых и судебных органов, как правило, печатается информация о том, что у гражданина имеется задолженность по оплате налогов, требования оплатить данную задолженность, либо сведения о том, что право гражданина-должника на выезд за пределы РФ ограничено. Кроме того, гражданин может почерпнуть информацию о наличии у него задолженности на официальных интернет-сайтах органов государственной власти. Перед поездкой за рубеж гражданину необходимо заранее уточнить, не забыл ли он оплатить штраф или уплатить налог и не введены ли из-за этого для него ограничения на выезд. Если гражданин уже оплатил штраф или налог, то не будет лишним уведомить об этом заинтересованный орган власти.

Большинство людей, которые время от времени выезжают за рубеж, знают о том, что пересечь границу могут не все. Существует определенный список невыездных за границу, который состоит из нескольких категорий.

Кому грозит запрет на выезд

Под запрет на выезд люди попадают по разным причинам. Нередко это связано с трудовой деятельностью. В таких случаях граждане обычно в курсе, что они не могут выехать, ведь при трудоустройстве им сообщают об этом под роспись. Существуют и другие категории лиц, которым запрещен выезд за границу. Вот их перечень по состоянию на 2019 год:

Работники ФСБ . Согласно контракту эти государственные служащие не могут выезжать за рубеж. Тем не менее за три месяца до предполагаемого выезда они могут подать рапорт о временном снятии запрета. Когда просьба будет рассмотрена, сотруднику сообщат результат.
Граждане России, которые допущены к информации, составляющей государственную тайну . Если на человека оформлен допуск и он работает с материалами, имеющими гриф «совершенно секретно» и «особой важности», в течение пяти-десяти лет после окончания службы выехать в другую страну. Однако такой невыездной сотрудник за границу, как правило, и не собирается.
Срочная и альтернативная служба . Те, кто выполняет свой воинский долг, тоже попадают в список невыездных. Что касается граждан РФ, работающих по контракту, им необходимо получить разрешение на выезд у своего командования.
Осужденные . Если приговор суда вступил в законную силу, человек не сможет поехать за рубеж, пока не отбудет наказание. Но это правило действует с некоторыми оговорками: если осужденный был помилован, попал под амнистию или уголовное дело в отношении него прекратили, препятствовать его выезду никто не будет.
Подозреваемые по уголовному делу . Когда на российского гражданина возбуждено уголовное дело, это тоже является основанием запрета выезда за границу. Снят он будет только с оправданием подсудимого, его освобождением или закрытием дела.
Должники . Это, пожалуй, самая распространенная категория людей, которые стали невыездными в силу обстоятельств. В результате экономического кризиса количество тех, кто имеет задолженность перед банками и не может ее погасить, достигло критического уровня. Одной из мер воздействия на неплательщиков является наложение ограничения на выезд из России. Наложить его может судебный пристав своим постановлением. Несмотря на то, что эта мера является крайней и приставы без надобности к ней не прибегают, каждый год список лиц, которым мешают уехать долги, возрастает.

Нужно сказать, что далеко не все, кто должен банкам, становятся невыездными. Для этого должно быть вынесено решение суда, а исполнительный лист передан в службу судебных приставов.

В результате российских санкций появилась еще одна категория людей, которые теперь невыездные. Это сотрудники МВД, Госнаркоконтроля, Министерства обороны. Служащие этих ведомств теперь по рекомендации сверху проводят отпуска на российских курортах.

Есть ли общий список и где его найти

Единого списка российских граждан, которым запрещен выезд за рубеж, конечно, не существует. А вот информацию о наличии задолженностей (по кредитам, по алиментам и так далее) можно посмотреть на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов. Эти данные предоставляются бесплатно. Здесь же должники при желании могут оплатить задолженность с банковской карты. Кроме того, существуют и альтернативные платные сервисы, адреса которых можно найти в интернете.

Свои списки должников есть и у банков, а также у коллекторских агентств . За небольшую просрочку туда вряд ли кого-то будут вносить: слишком уж много таких людей. Обычно в него входят те, кто допускает длительные систематические просрочки или с самого начала, взяв кредит, не хочет его возвращать. Аналогичные списки есть у судебных приставов, которые ведут работу с должниками.

Обычно человек практически не имеет доступа к информации, есть ли он в каком-то из этих списков или нет. В банках они являются приватными, к тому же у каждого банковского менеджера часто существует свой список должников.

Разглашать приватные списки эти сотрудники не вправе. Это является разглашением личной информации, а оно наказывается государством очень сурово. Поскольку это нарушение конституционного права человека, в суд можно будет подать уже на банк, который его допустил.

Такой черный список должников является неофициальным и на возможность выезда за границу в общем-то не влияет. Тем не менее лучше в него не попадать, ведь следующим шагом может быть суд с кредитором и наложение ограничения на заграничные поездки.

Последствия

Если человек погашает свой долг перед банком, запрет на выезд отменяется. Правда, происходит это не сразу. База данных судебных приставов обновляется не сразу, еще позже информация поступает к пограничникам. Поэтому нередки случаи, когда человека, пришедшего с билетом на регистрацию, возвращают обратно. Часто такое бывает у людей, которые не живут по месту прописки и не получали документы от приставов-исполнителей. Минимальный срок, который нужно выждать после оплаты — 10 дней.

Если есть сомнения, лучше заранее узнать, не входите ли вы в список людей невыездных за границу. Это позволит не волноваться и спокойно подготовиться к путешествию.