Обязаны ли жильцы платить взносы в фонд за капитальный ремонт?
Да, это обязанность. Оплата не вменяется только собственникам жилья, относящегося к аварийному фонду и отдельным категориям граждан, признанным социально наименее защищенными.
И пресловутое Определение №А-57-АПГ14-2 от 4 июня 2014 года, на которое ссылаются , никоим образом не отменяет положения законодательства, оно является лишь ответом на вопрос законности фонда регионального оператора. И о том, какие полномочия он имеет.
А о том, что за капитальный ремонт платить нужно, без всяких кривотолков сказано в федеральном законодательстве РФ , которое пока еще силу не утратило.
Кто имеет право не платить?
Кто не обязан платить за капитальный ремонт общего имущества в МКД? Такие «касты» есть (Федеральный закон №399-ФЗ от 29.12.15). Плата за капремонт для собственников жилья не является обязательной для:
Некоторым гражданам будут компенсированы расходы в размере до 50% : это инвалиды 1 и 2 групп, пенсионерам от 70 лет (одиноким или проживающим в семье только из лиц пенсионного возраста), инвалидам детства и тем, у кого ребенок-инвалид.
Отдельно стоит упомянуть обладателей квартир в новостройках . Закон ничего про них не говорит и в категорию «законных неплательщиков» не выделяет.
Хотя в их случае речь о ремонте пойдет не ранее, чем через пять-десять лет. Обязаны ли собственники жилья платить за капитальный ремонт, если здание, которому по той или иной причине понадобился ремонт, «моложе» 5 лет? В этом случае все работы по восстановлению нового многоквартирного дома возлагаются на строительную компанию.
Не платить не получится, но есть все основания надеяться, что их положение будет принято во внимание законодателями.
Смотрим положения закона
Плата за капремонт — обязательна или добровольна? Еще каких-то пару-тройку лет назад взносы эти действительно носили добровольный характер.
В 2014 году (с 1 июля) были внесены изменения в Федеральный закон №271-ФЗ . В частности, статья 13 «украсилась» пунктом 8.2, а он как раз и подразумевает минимальные взносы на капремонт.
Совершенен ли закон? На текущий момент действительно бросаются в глаза нечеткости , например отсутствие границы между текущим ремонтом и капитальным.
То есть на практике, разумеется, все понимают разницу в терминологии — текущий ремонт это мелкие исправления, такие как покраска, штукатурка, ремонт конструкций. К капитальному относятся уже более масштабные работы — усовершенствования конструкций, реставрация изношенных частей и т.д.
Но в том-то и дело, что графа в платежках от ЖКХ называется «текущий ремонт»
. Но ведь жильцы и так за него платят, потому и возмущаются: почему обязуют платить еще?!
Возмущаться на самом деле следует только нечетким формулировкам закона , который не всегда можно правильно понять сразу. На самом деле деньги пойдут на предназначенные для этого цели.
Беда еще и в том, что граница между текущим и капитальным ремонтом зачастую весьма условна.
Другая причина недовольства обитателей домов — это складывание денег в, как они думают, «общий котел». То есть, предусмотрены две «копилки»:
- специальный счет отдельного здания (устанавливается в согласовании с собранием собственников жилья);
- счет регионального оператора.
Понятно, что последняя «копилка» более объемная и туда поступают взносы со многих домов. Обязательно ли платить в фонд капитального ремонта, ведь многие абсолютно справедливо не желают оплачивать чужие ремонты?
Но по уверению властей, этого опасаться не стоит — ведется строгий учет всех поступающих траншей и ни один дом не будет отремонтирован за счет другого.
Размер траншей в разных регионах России тоже варьируется . На его размер влияют многие нюансы, например, насколько старое здание, из какого материала построено, есть в нем лифт или нет, и т.д.
Отсутствие первого взноса и отсутствие оплаты после первого взноса: есть ли разница?
Взносы имеют предварительный характер , работы будут произведены, когда нужная сумма накопится на счету. ТСЖ может полностью взять этот процесс в свои руки и открыть собственный счет.
Правда, есть одно «но» — если срок подойдет, а окажется, что средств нет, собственникам придется брать кредит в банке.
Обязаны ли мы платить за капитальный ремонт дома, если нет договора? Бытует и такое мнение: если договор не подписан и не был произведен первый платеж (именно он является действенным подтверждением стороны о существовании договорных отношений), то и платить не надо.
При этом ссылаются на ст.425 ГК, регламентирующую принятие договора.
Статья 425. Действие договора
- Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
- Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
- Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. - Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Так бы хотелось, но на самом деле все опять упирается в пресловутый Федеральный закон №271-ФЗ и .
Именно они, а не договор, диктуют хозяевам квартир, платить или нет . В нормативно-правовых актах четко прописана необходимость оплаты.
После принятия закона отведено восемь месяцев на то, чтобы хозяева квартир определились на общем собрании, кому они будут передавать взносы — региональному оператору или на спецсчет своего здания.
Потому как именно общее собрание собственников есть орган управления домом (ст. 44 ЖК), но — не есть последняя инстанция.
Если решение не принято, ничего страшного — региональный счет уже существует и любезно предоставлен муниципалитетом.
Обязательно ли платить за капремонт? Как видим, вопрос «можно ли не платить» не стоит вообще — оплачивать ремонт обязало законодательство . Выбор есть «куда перечислять взносы» — и тут собственникам предоставлена определенная свобода действий.
Стоит платить или нет?
Стоит, если не хотите неприятностей — это во-первых
(потому что только страх наказания может заставить многих граждан соблюдать установленные правила).
И во-вторых , стоит, если желаете жить в пригодном для жизни доме — ведь все транши строго учитываются и за их счет ведется ремонт домов.
А значит, получается, что граждане платят не Управляющей компании, а самим себе.
Последствия
Неблагоприятные :
- постепенно ветшающее здание (в нем жить не только неприятно, но иногда и небезопасно. Мало кому хочется, входя в лифт, гадать, доедет он благополучно до нужного этажа или нет);
- уведомления от Управляющей компании;
- просрочка платежей и начисление пеней;
- судебное разбирательство.
Размер пеней будет зависеть от того, какие тарифы установлены в конкретном взятом регионе.
Отдельно следует упомянуть о том, как может отреагировать Управляющая компания. Коммунальщики имеют право уведомлять должника о просроченных взносах (официальный документ, почтовым отправлением с уведомлением под подпись), а затем применять санкции.
Сюда относится и отключение коммунальных услуг. Причем наличие несовершеннолетних детей не будет являться препятствием .
А меры воспоследуют (п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг). Вплоть до «тяжелой артиллерии» (иск с требованием выселения), потому как по заявлению заместителя министра строительства и ЖКХ А.Чибиса, положение сложилось почти что отчаянное .
Примерно одна четверть россиян не считает нужным выполнять предписания закона об обязательных взносах на капитальный ремонт. Разрешат ли власти кому-то не соблюдать закон — вопрос риторический.
Поэтому, задавая себе вопрос: «Обязан ли я платить в фонд капитального ремонта дома?», задумайтесь еще и вот о чем — лучший способ избежать проблем от неуплаты — это не допускать ее.
Для этого необходимо осознать, что пусть формулировки закона могут быть пока далеки от совершенства, но платите вы в любом случае себе и только себе — за комфортное и безопасное проживание.
Начиная с 2014 года в некоторых областях нашей страны, собственники квартир, находящиеся в многоквартирных домах, стали получать квитанции для оплаты по капитальному ремонту. Это вызвало у населения множество вопросов. Более того, некоторые из них актуальны и по сей день. Люди не понимают, какие обоснования есть для таких расходов. К жителям регионов присоединились и собственники квартир Москвы. Всё чаще нам на портал приходят вопрос – соотношение нормы взноса с законодательными положениями, можно ли оспорить платежи и долг по ним через суд и т.д.
В данной статье мы постараемся разобраться, что такое взносы на капитальный ремонт: платить или нет и судебная практика 2019 года.
При возникновении вопросов, как по теме статьи, так и по другим – обращайтесь за бесплатной консультацией к специалистам портала.
Юридическая помощь осуществляется 24 часа в сутки.
Для того чтобы читатель не штудировал жилищное законодательство России, предлагаем ознакомиться с основными аспектами оплаты капитального ремонта многоквартирных домов:
- Взносы являются обязательными к оплате.
- Размер оплаты в квитанции по капремонту формируются для определенного региона в отдельно порядке. Например, в 15 году тарифы столицы на обязательные взносы составляли 15р/м²; для Питера – 2,5 руб., а для Тюменской области – 20 рублей.
- Чтобы посчитать, сколько необходимо оплачивать взносы конкретно для Вашего дома, следует расчеты производить согласно формуле, где площадь жилья (м²) необходимо умножить на установленный размер. Например, в регионе проживания установлен размер в 25 рублей, общая площадь жилья – 45 м², тогда 25 * 45 = 1125 рублей для ежемесячной оплаты по капремонту.
- Оплата в фонду капремонта производиться собственниками как жилого помещения, так и нежилого, в том случае, если они расположены в многоквартирном доме.
- Те средства, что каждый месяц перечисляют собственники предназначаются для проведения ремонтных работ того имущества, которое находится в общей собственности.
- Данные уплаченные средств может зачисляться на счет как регионального фонда, так и на лицевой счет дома.
Обо всех этих нюансах будет написано в данной статье.
Кому платить в фонд капитального ремонта?
Согласно действующим законам взносы на проведение капитальных ремонтных работ многоквартирных работ осуществляются двумя способами:
- Деньги перечисляются на специальный лицевой счет дома.
- Деньги перечисляются на расчетный счет оператора региона.
Справочная информация: Вариант сбора денежных средств осуществляется на собрании собственников жилья. Но, как правило, такие мероприятия не проводятся, поэтому второй вариант выбирается автоматически.
Однако второй вариант (через регионального оператора) обладает менее выгодной эффективностью, т.к. именно оператор определяет очередь проведения ремонта. То есть, оператор – это структурное подразделение, созданное на местном уровне для решения таких вопросов. Ввиду этого аппарат чиновников местного самоуправления в 2019 году обязан:
- Обоснованно выбрать банковское учреждение, где будут находиться собранные финансовые средства.
- Установить период проведения капитальных ремонтных работ для каждого многоквартирного дома на той территории, что относится к их контролю.
- Установить перечень планируемых ремонтных работ.
- Заняться организационными мероприятиями для проведения капремонта, а именно: поиск организаций-подрядчиков, проверка качества, расчет.
Справочная информация: Отметим, что подконтрольных объектов недвижимости для одного оператора – множество. Ответственные лица обязаны знать состояние каждого объекта. Но практика показывает, что такими знаниями они не обладают. Следовательно, не факт, что капремонт дома проводится согласно указанным сроком. Также под вопросом остается, каким образом будут устраняться проблемы.
На основании вышесказанного, можно сделать выводы, что наилучшим выбором счета для перечисления средств на капитальный ремонт жилой общедомовой собственности лучше выбирать первый вариант. Обратите внимание, что создать такой счет можно в шестидесятидневный период, после принятия участия в данной программе. Во всех остальных случаях, средства автоматически идут в счет регионального оператора.
Но при выборе первого варианта, где средства перечисляются на счет МКД, также есть аспекты, которые необходимо учитывать. Так, на общем собрании собственников, следует определить:
- Сумма взноса, которая не должна быть меньше тарифа, которое установило государство. Но, если жильцы желают, то он может быть увеличен.
- Составить перечень ремонтных услуг, которые будут производиться за счет взносов.
- Период оказания ремонтных услуг.
- Банковское учреждение, в котором будет открыт счет для хранения денежных средств.
- Кто будет владельцем расчетного счета – это важный момент, т.к. дом не является юр. лицом.
- Подрядчик, который будет оказывать услуги по проведения ремонтных работ. Также необходимо составить предварительную смету.
Качество проведенных работ оценивается и контролируется либо группой собственников, либо советом дома.
Платить иль не платить – вот в чем вопрос
Еще до 2014 года население платило за коммунальные услуги, невзирая на их планомерное увеличение. Однако реформа ЖКХ в 2019 году стала причиной возрастания этих тарифом на четверть (по среднестатистическим данным). И это происходило совместно с повышающимся ростом безработицы. Именно эти факторы, плюс нестабильная экономическая ситуация в стране, да и в мире, привела к тому, что люди стали считать каждую копейку. Вопросы взносов на капремонт и высокие тарифы «вышли из кухни» на публику. И теперь они обсуждаются в СМИ, как одна из самых волнующих тем для народа.
Однако, не смотря на волнения масс, к нам на портал приходят заявки с просьбой разъяснить, могут ли взыскивать с собственника, если он не платит в фонд капитального ремонта?
Закон на этот счет дает четкий и определенный ответ.
Собственники квартир, находящиеся в многоквартирных домах, в обязательном порядке должны делать взносы на оплату услуг за коммунальные расходы. А взносы на капитальный ремонт являются его неотъемлемой частью.
Это указано в ЖК России в статьях № 153 части 1, №154 пункт 2 части 2.
На основании этого, неплательщики таких взносов могут быть привлечены к ответственности:
- Начисление пени, которая регулируется ЖК России, а именно статьей №155 части 14.1.
- Взыскание задолженности через судебные органы, что указано в ГПК России в статье №122 и №131.
- Наложение запрета выезд из страны, если сумма долга превысит 10 000 рублей – это регулируется ФЗ № 229 от 02.09.07 года.
Безусловно, не каждый российский эксперт одобрят такие штрафные санкции. Например, Могилевская Елена о капитальном ремонте говорит так: «Необходимо использования ГК РФ, а именно статью №702, т.к. заключение договора-подряда на проведение капремонта является добровольным действием. А ежемесячно требовать взносов нельзя». Здесь Елена подразумевает публичный договор и если на основании него, собственник один раз заплатить по квитанции, то это означает, что он согласен с данными условиями. И тогда будет обязан платить каждый месяц.
Но, невзирая на это мнение, собственники не имеют право им руководствоваться, т.е. в законодательстве нет подкрепления.
Юристы портала дают обоснованную консультацию
Взносы, установление на региональном уровне, для капитального ремонта – это обязательная оплата, которая уплачивается также как и услуги на воду и свет. Таким образом, если собственник отказывает перечислять средства, то в последующих квитанциях он обнаружит пени, которые являются обоснованными в Жилищном законодательстве, а именно в статье №155 части 14.1
Для того чтобы взыскать долг, образовавшийся в ходе неуплаты взносов на капитальный ремонт, региональный оператор вправе подать исковое заявление на такого собственника. Безусловно, иск будет направляться не сразу, как правило, за 1-2 месяца просрочки или по причине недоплаченных 50 рублей, не будут подавать в суд. Но, тем не менее, уведомления буду, и пеня также начисляются. А вот, если задолженность превышает полгода, то необходимо готовиться к суду.
Ко всему прочему, необходимо добавить, что судебное разбирательство грозит и тем, кто не платит за коммунальные услуги. На данный момент, статистика такова, что почти миллион человек не оплачивают ни коммунальные услуги, ни капитальные взносы, и при этом живут в спокойствие. Тем не менее, к злостным неплательщикам применяются меры, но, так сказать, массовых судебных тяжб пока не отмечается.
Резюмируя статью, необходимо подвести итог и ответить на вопрос – платить или нет? Ответ однозначен – платить. Ведь банк не спрашивает у человека – хочет он платить по взятой ссуде или нет, так и в этом случае.
Безусловно, можно сознательно отказаться от уплаты взносов. Однако законом предусматривается не только штрафы, но и ограничение в переездах за границу и опись имущества с последующим выставлением её на торги. Отметим, что сначала будут приходить уведомления, потом предварительное оповещение о планируемом судопроизводстве, ну а затем суд и в этом случае придется заплатить больше, чем задолженность.
Налоги, касающиеся коммунальных услуг, постоянно пополняются новыми статьями, в 2014 году пополнил список новый взнос под названием капремонт. Обусловлено нововведение ростом приватизированного жилья, следовательно, квартира частная — содержать должны собственники. Сейчас 90 процентов жилищного фонда России являются частным, к остальным 10-ти процентам относится ведомственное, муниципальное жилье.
Нам необходимо подробно разобраться в главном — с какого числа, месяца и года платим за капитальный ремонт многоквартирных зданий.
История возникновения взноса
Во время СССР все жилые помещения находились на балансе у государства, которое занималось обслуживанием многоквартирных домов. После начала приватизации жилищный фонд активно становился частным. Именно тогда власти начали задумываться о снятии с себя обязанности выделять денежные средства. Достаточно продолжительное время к этому вопросу не возвращались, планируя бюджет на 2015 год правительство осознало возможность экономии государственных средств.
Началось все с того, что законодательный орган нашего государства принял решение о введении нового вида платежа под названием капремонт. Программа быстро вступила в законную силу, начала свое действие с 1 января 2015. Разгорелись споры о правомерности введения. Когда ввели плату за капитальный ремонт, недовольных было гораздо больше чем согласных с нововведением, устраивались митинги, владельцы жилья протестовали. До 1 августа 2015 года необходимо принять решение о выборе фонда. Владельцы жилья, не принявшие решение, автоматически соглашались на региональный фонд, создаваемый субъектом.
В конце 2015 активные граждане обратились в Конституционный суд, прося убрать из данного налога прилагательный «обязательный» . Естественно, суд отказал, но внес пару коррективов, касающихся новостроек. Когда введена плата за капитальный ремонт государство не обязано осуществлять содержание многоквартирных сооружений.
Нормативно-правовое регулирование
Основные нормы, касающиеся капремонта, затрагивает Жилищный Кодекс.
- Постановление Госстроя № 279;
- Федеральный закон №271;
- Федеральный закон № 185;
- Федеральный закон №44.
Субъекты создают свои законы, регулирующие отношения, касающиеся капремонта, соответствующие Федеральным. Все нормативно правовые акты являются общедоступными, что позволяет собственникам постоянно отслеживать все изменения.
Естественно, учитывая наличие такого количества регулирующих законов, нельзя усомниться в правомерности введения платежа. Совершать взносы нужно обязательно, просрочка влечет наложение санкций.
Плательщики и их ответственность
Плательщиками являются собственники жилых помещений в многоквартирных зданиях. В случае аренды жилого помещения осуществлять оплату за капитальный ремонт обязан наймодатель (не относится ко всем коммунальным услугам). Если собственниками являются сразу несколько субъектов, они должны производить оплату солидарно.
Взнос является обязательным, просрочка оплаты влечет последствия. 20 числа следующего месяца оплата должна быть совершена, в случае просрочки, управляющая компания имеет право начать накладывать санкции. Всего существуют 3 вида санкций:
- Вывешивание списка квартир должников на всеобщее обозрение;
- Начислить пени;
- Подать в суд.
Суд налагает на владельца такую санкцию:
оплата задолженности + пени + возмещение судебных расходов управляющей компании.
С какого года платим за капремонт новостройки?
После введения платежа больше всего негодовали жители новостроек. Собственники не понимали зачем делать отчисления если постройка абсолютно новая?
Прошло не мало времени пока чиновники приняли решение о дозволении новостройкам временно воздержаться от оплаты взносов. Под программу лояльности попали здания, введенные в эксплуатацию позже появления закона.
Срок был оговорен не точный, закон гласит, что жилые здания, введенные в эксплуатацию после вступления закона в силу, имеют право не оплачивать взнос от 3-х до 5-ти лет. Точный срок устанавливает региональное правительство. По истечении срока отсрочки жильцы на собрании определяют вид фонда для будущих отчислений.
Формула для начислений
Часто возникает вопрос: «с какой площади берется плата за капитальный ремонт?». Ответ прост! Берется площадь квартиры, умножается на тариф.
Сумма взноса = квадратные метры * тариф
Примеры тарифов по регионам (указаны максимальные суммы):
На примере Москвы:
Квартира 42 квадратных метра, тариф максимальный
714 рублей = 42 квадратных метра * 17
Как везде здесь есть исключения. Так называемые льготные группы. Определен четкий список лиц, не обязанных оплачивать взнос/часть взноса.
К льготникам относятся:
- Граждане чей возраст превышает 80 лет имеют право получать льготу в 100-та процентном размере.
- Граждане, достигшие 70-ти летнего возраста, пострадавшие на Чернобыльской атомной электростанции и их семьи, опекуны инвалидов могут рассчитывать на компенсацию 50-ти процентов от оплаченной суммы.
Консультация специалиста
Здравствуйте! Являюсь собственником квартиры в новом доме. Постройке 2,8. 10 дней назад получил квитанцию, касающуюся капремонта, платеж не произвел. Узнал, что наш регион взимает деньги с новостроек по прошествии 3 лет и 9 месяцев со дня сдачи здания. Многие соседи оплатили квитанцию. Мне надо платить за капитальный ремонт в новом доме? Правомерны ли действия управляющей компании? Можно ли вернуть потраченные деньги?
Здравствуйте. Вам необходимо уточнить у региональных властей давалось ли разрешение досрочно взимать денежные средства. Иногда государство дает право управляющей компании востребовать деньги до начала действия программы. Если разрешение не давалось – действия управляющей организации незаконны. Есть возможность вернуть денежные средства при помощи суда.
Здравствуйте, моей квартире более 5-ти лет, квитанции по капремонту не приходила. Бывают случаи, когда собственник сам должен узнавать о наличии начисления платежа? В моем регионе плата взимается спустя 3,5 года после сдачи сооружения. Смогу ли я уйти от ответственности? С какого времени надо платить?
Добрый вечер. Вам нужно платить за капитальный ремонт, обратитесь в управляющую компанию. Последствия бездействия будут достаточно сложны. Управляющая организация обязана оповещать вас о любом долго, который необходимо закрыть. Если дело дойдет до судебного рассмотрения вам, как гражданину, поднявшему данный вопрос, скорее всего, будет вменена санкция, касающаяся оплаты долга. Управляющая компания понесет огромные убытки. Платить необходимо спустя срок, указанный законодательным органом региона.
Данные действия абсолютно не законны, текущий ремонт проводится независимо от наличия средств на капитальный.
А что ждет тех, кто не будет платить за капремонт?
В соответствии со ст.ст.154, 159-160 ЖК РФ, в случае неоплаты взносов на капитальный ремонт предусмотрена ответственность в виде наложения пени, взыскания в судебном порядке образовавшегося долга, приостановление выплаты льгот и субсидий, причитающихся собственникам.
Материал подготовлен на основании комментариев
замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса,
члена правления ассоциации АКОН Никиты Чулочникова, юриста коллегии адвокатов "Малов и партнеры" Ларисы Мальцевой.
Может ли собственник отказаться от уплаты взносов на капремонт и на каком основании?
Нет, не может. Но есть отдельные категории жильцов, которые освобождены от уплаты таких взносов: жители муниципального жилищного фонда и собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме (например, для строительства объектов транспортной инфраструктуры).
Однако законами субъектов РФ могут быть предусмотрены и льготы по оплате взносов на капремонт для пожилых граждан. С 1 января 2016 года Жилищный кодекс дает регионам такое право - освобождать одиноких неработающих россиян в возрасте 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт и право предоставить скидку в 50% для одиноких неработающих граждан, достигших 70 лет. Так, например, это право уже реализовано на уровне Москвы и ряда других субъектов РФ.
Кроме того, ЖК устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% этого взноса.
Не являются ли сборы на капремонт нарушением Конституции РФ?
Нет, не являются. Положение ч.1 ст.169 ЖК РФ, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности - в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и как таковое не противоречит Конституции РФ. На это недавно указал Конституционный Суд в своем постановлении в связи с поступившим запросом депутатов Госдумы (постановление № 10-П от 12.04.2016 г.).
Конституционный Суд РФ признал взносы на капитальный ремонт жилых зданий соответствующими основному закону страны и отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.
Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Этот факт, однако, не отменяет обязательств государства перед жильцами домов, требующих капитального ремонта. Для ремонта таких зданий могут использоваться средства из региональных бюджетов.
Разве капремонтом домов не должно заниматься государство?
Каждый из нас поддерживает в порядке свою квартиру, но и сам дом тоже нуждается в уходе. За текущий ремонт многоквартирного дома отвечает управляющая компания - она обязана следить за состоянием подъездов, подвалов и иных помещений, находящихся в общем пользовании. Но замена отслуживших свой срок труб или старенького лифта требуют серьезных вложений, поэтому на капитальный ремонт необходимо копить средства и это задача собственников. Подобно тому, как собственники частных домов (а их в стране около трети) самостоятельно оплачивают ремонт своих домов, откладывая деньги на капитальные особенно затратные работы.
Сейчас в России, по данным Минстроя, из 2,5 миллиарда квадратных метров в многоквартирных домах в капитальном ремонте нуждается примерно половина. При этом даже новый дом рано или поздно придется ремонтировать. Чтобы обновить текущую крышу стандартной пятиэтажки, придется потратить около 1,5 миллионов рублей. Замена лифта стоит около 2 миллионов. Из бюджета брать эти средства нерационально. В нашей стране около 30% населения живет в частных домах (ремонт крыши которых никому даже в голову не приходит оплачивать из бюджета) - так почему из их налогов должны ремонтироваться многоквартирные дома?
Незащищенные категории населения и старшее поколение получают существенную социальную поддержку - на эти цели страна только в 2015 году потратила 32,6 миллиарда рублей. Отдельным категориям граждан предоставляется компенсация в размере 50% или 100% взноса на капремонт.
Разве взносы на капремонт не должны быть добровольными?
Нет, взносы на капремонт не являются добровольными. Связано это с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют также общим имуществом в доме на праве общей долевой собственности и, соответственно, несут бремя содержания такого имущества, в том числе и обязанность по его ремонту. Доля расходов на такое содержание зависит от доли в праве общей собственности (то есть, чем больше площадь, тем больше размер оплаты).
Таким образом, оплата взносов на капремонт является обязанностью собственников. В ст.154 ч.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 263-ФЗ от 21 июля 2014 г.) предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт.
Кстати, перечисление денег в «общий котёл» при отсутствии решения общего собрания собственников вводится по умолчанию.
Каждый субъект Российской Федерации принимает свой собственный нормативный акт, который регулирует порядок оплаты капитального ремонта многоквартирного дома на основании требований, предусмотренных Жилищным кодексом и федеральным законом №185-ФЗ "О Фонде содействия Реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
На днях нижегородцам пришли первые “жировки” с новой строкой – “взнос (налог) на капитальный ремонт”. Суммы немаленькие – от 250 рублей до 630. Дисциплинированные плательщики тут же побежали оплачивать всё это на почту и в сберкассы, где их ждал еще один сюрприз – придется отдать неслабую, от 30 до 50 рублей, комиссию. Но самое страшное, что этим первым платежом люди загоняют себя в ловушку! Почему? Давайте разберемся.
Проблема несправедливой программы пала в поле зрения Союза собственников жилья Нижегородской области , активисты которого решили научить всех, как не дать себя обмануть. Темой очередного заседания Союза, на котором нам довелось побывать, стало то, как донести до большего количества нижегородцев истину о капремонте.
Наталья Шартанова
– Не вздумайте оплачивать счета (строчку в квитанции) за капитальный ремонт Региональному оператору – это будет ваше добровольное согласие со всеми пунктами неизвестного вам договора и полная кабала! – заявляет председатель Союза Наталья Шартанова, – Вы не владеете общедомовым имуществом – у вас нет зеленого свидетельства на право владения общедолевой собственности дома, муниципалитет (государство) передал вам в собственность только квартиру, но не передал чердаки, лестничные клетки, крыши, подвалы, коммуникации и пр. Вот пусть государство (муниципалитет) и несёт бремя содержания того, чем оно владеет! А первый платеж по счету до того, как вы увидели договор, означает его заключение. (пункт 1 статьи 181 Жилищного кодекса РФ).
Более того, вы можете и не дождаться того счастливого момента, когда поменяют лифт, отремонтируют крышу или фасад. Мы можете переехать из дома до того, как подойдет его очередь в 30-летней программе. Да и вообще кому пришло в голову растягивать такой проект на три десятка лет? Ситуация в нашей стране крайне нестабильна. Сегодня стройматериалы стоят столько, а завтра – в 10 раз больше.
Но на этом “непонятки” не заканчиваются. Кто бежит оплачивать “жировки” в первую очередь? Правильно, пенсионеры, которые закалены системой. Да еще и нынешние власти масла в огонь подливают. Например, в соцзащите уже пригрозили бабулям и дедулям: если не будете платить за капремонт, мы лишим вас ЕДК (ежемесячной денежной компенсации). А, между прочим, ЕДК на капремонт и установку счетчиков, которые включают в “жировки”, не распространяется. Да и вообще, как отмечают пенсионеры, кварплата с каждым месяцем все больше, а ЕДК – все меньше.
Жильцы: “Квартплата все больше, ЕДК все меньше!”
Вообще, реализация программы капремонта с самого начала погрязла во лжи. Так до 8 ноября собственники квартир должны были определиться со способом накопления средств на капремонт. Для этого нужно было инициировать собрание собственников, собрать их подписи, кучу бумаг, произвести расчеты, оббегать кучу инстанций… Мало того, что об этом власти почти не информировали горожан, но и утаили главное. Оказывается, именно районные администрации должны были проделать всю эту работу!
Ольга Шишкина
– За месяц до 8 ноября орган местного самоуправления был обязан организовать собрания жильцов всех многоквартирных домов. Но в администрации сделали вид, что этого законом не прописано. На самом деле мы не обязаны бегать по этажам, хватать за руку бабулек, требовать подписать бумаги, а власти обязаны были это сделать! – проясняет ситуацию член инициативной группы микрорайона им. героя Усилова Ольга Шишкина, которая детально изучает вопрос капремонта.
Но даже если вы и ваши соседи по незнанию свалились в “общий котел”, выход есть. Ведь вас просто-напросто лишили права выбора.
– Речь идет о нарушении процедуры, а, значит, мы можем идти в суд, – продолжает Ольга Шишкина, – Как все произошло в марте: вы получили платежку с новой графой и двумя штрих-кодами, за разъяснениями вас послали на оборот “жировки”, а оттуда – на сайт в интернете. И уже на этом сайте вы можете увидеть договор. Тот самый день, когда вы получили квитанцию, является датой, когда были нарушены ваши права. Берете квитанцию и идете с ней в суд, и так объясняете: “Интернета а у меня нет, пользоваться им я не умею. А дом прошу из общего котла изъять, потому что никто к нам не приходил и собрания не проводил”.
И еще один момент. Плату за капремонт начисляют, исходя из количества квадратных метров квартиры и количества собственников. А счет, почему-то, приходит на имя одного человека – ответственного квартиросъемщика. Почему он один должен отдуваться за всех? Ведь, может, никто из этих собственников и не проживает в квартире. Посему в суде нужно объяснить и эту ситуацию: “Мой сын живет в Мурманске и возвращаться не собирается, а мама налаживает быт в деревне. Отправляйте “жировки” им на новые адреса”. То есть платежек должно быть столько, сколько собственников в каждой квартире. И каждый должен платить пропорционально тому, что ему принадлежит.
Прокомментировать ситуацию, в которой жители многоквартирных домов Нижнего остались в дураках, и муниципалитет не помог им разобраться, мы попросили директора департамента жилья и инженерной инфраструктуры городской администрации Сергея Синицина.
Сергей Синицин
– Да, действительно, администрация должна инициировать собрания жильцов. Но инициация разная бывает. Мы либо вели беседы с председателями многоквартирных домов (МКД), либо развешивали объявления с предложением провести собрание. Но люди на них не откликнулись, – говорит Сергей Григорьевич.
Мы, если честно, усомнились в реальности таких высказываний. Таких объявлений в Нижнем Новгороде не видел никто из опрошенных нами.
– Я видел фотографии, на которых все зафиксировано, – продолжает настаивать на своем Синицин, – Возможно, люди просто читали и срывали эти объявления. Помимо этого мы выпустили 150 тысяч брошюр, провели 149 обучающих семинаров. В нашей области 11 процентов домов перешли на спецсчет. Это самый большой процент в ПФО.
Впрочем, и господин Синицин отмечает, что если вы или ваши соседи не выбрали спецсчет, никакой трагедии в этом нет. И в суд идти не обязательно, можно разобраться мирным путем. У жителей МКД есть возможность перевестись на счецсчет по истечению определенного срока. Сейчас это два года, но рассматривается законопроект со сроком всего один год. То есть, жильцы смогут провести процедуру выбора способа накопления средств на капремонт, и если будет выбран спецсчет, деньги, которые уже успели свалиться в “котел”, будут возвращены.
В ближайшее время члены Союза собственников жилья и прочих заинтересованных организаций планируют устраивать публичные акции, распространять информацию в социальных сетях, отвечать на все вопросы неравнодушных к проблеме капремонта людей .
Фото Ирины Елагиной