В ближайшее время начнётся электронное голосование по . Жители пятиэтажек смогут высказать свою позицию и лично, и через сайт "Активный гражданин". Как сделать это голосование максимально эффективным и при этом избежать всевозможных нарушений, обсудили представители самых разных ведомств столицы. О чем именно договорились эксперты?
На обсуждение собрались специалисты самого разного спектра: архитекторы, социологи, представители крупнейших интернет-компаний, правительства Москвы. Это далеко не первая дискуссия на тему сноса пятиэтажек, а началась она вновь с того, что реновация необходима и неизбежна. Через 15-20 лет многие дома станут аварийными, однако учитывать мнение и желание граждан — жителей этих самых хрущевок — безусловно, необходимо.
"Вопрос реновации очень болезненный для жителей Москвы — прежде всего потому, что речь идёт об их главной ценности, которая у них есть — это их квартиры. Поэтому, конечно, решение сверху здесь весьма болезненно. Форма учёта мнения населения через опрос, через голосование или какая-то ещё — она крайне необходима", — говорит генеральный директор ВЦИОМ Валерий Фёдоров.
Для опроса москвичей будут сформированы две основные площадки: оффлайн — отдать свой голос можно будет в центрах "Мои документы" — и онлайн — через портал "Активный гражданин". Доверие у москвичей к интернет-голосованиям невысокое, признают специалисты. Поэтому, чтобы опрос был максимально честным, как на сайте госуслуг: проверка по паспорту, СНИЛСу, месту жительства, свидетельству о собственности.
Такое массовое голосование пройдёт на "Активном гражданине" впервые. Площадка уже проходила проверку на прочность — например, опрос за переименование станции метро "Войковская". К тому же техническое состояние портала регулярно проверяют специалисты.
"Мы смотрели на систему внутреннего контроля, смотрели на то, насколько портал защищён от внешнего воздействия, от возможности воздействовать на процесс голосования и возможности влиять на учет результатов. Мы не выявили данных, позволяющих судить о том, что результаты голосования были в той или иной степени манипулированы", — рассказал представитель международной аудиторской сети Кирилл Никитин.
"Эта открытость в данном случае — поскольку вопрос касается каждого человека — когда ты точно знаешь, как голосуют твои соседи по лестничной клетке, по подъезду, представляется, может стать инструментом прозрачности в принятии этого решения", — говорит председатель Общественной палаты г. Москвы Константин Ремчуков.
Несмотря на все сказанное, вопросы еще остались. Смогут ли пройти голосование только собственники, одна квартира — один голос, — или все прописанные? И смогут ли голосовать те, у кого квартира в социальном найме?
А еще людей беспокоит неопределённость, поэтому социологи обратились к правительству Москвы с просьбой как можно быстрее создать карту с домами, которые попадают во вторую программу сноса пятиэтажек.
Текст: "Вести-Москва"
В столичной мэрии сообщили детали плана «поквартирного» голосования жителей в «Активном гражданине», по итогам которого чиновники намерены принять решение о сносе пятиэтажек. Для голосования понадобятся паспорт, номера пенсионного свидетельства, лицевого счета плательщика ЖКУ и свидетельства о собственности - голос будет засчитан после четырехдневной проверки данных в госорганах. Часть опрошенных “Ъ” юристов говорит: у подобных опросов нет законодательного статуса, суды не примут результаты в качестве «допустимого и достоверного доказательства».
О деталях предстоящего голосования в системе «Активный гражданин» рассказал глава столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Напомним, к 1 мая власти по результатам телефонных опросов жителей обещали сформировать предварительный список пятиэтажек под снос, после чего выставить его на «поквартирное» голосование жителей таких домов. Процедура пройдет с 15 мая по 1 июля в системе «Активный гражданин» и в МФЦ (центры «Мои документы»). По словам господина Ермолаева, для идентификации участнику голосования нужно сообщить паспортные данные, а также номера СНИЛС (пенсионного свидетельства), лицевого счета плательщика коммунальных услуг и свидетельства о собственности. Голос будет учтен после четырехдневной проверки информации в МВД, Росреестре, Едином расчетном центре и Пенсионном фонде России. Господин Ермолаев заверил: подобная верификация «уже отлажена» на сайтах оказания госуслуг.
После проверок жители получат уведомления со специальным кодом, по которому смогут проверить, учтен ли их голос. Технологию приветствовали в Минстрое РФ.
Заместитель главы ведомства Андрей Чибис похвалил за «открытость и прозрачность голосования», пообещав «внимательно рассмотреть» инициативу мэрии.
Ранее мэр Сергей Собянин обещал, что в программу реновации войдут «только те пятиэтажки, где большинство жителей выскажется за переезд в новые квартиры». Впрочем, он не уточнял, достаточно ли будет простого большинства голосов, а его подчиненные приводили разные данные. Так, вице-мэр Марат Хуснуллин говорил о необходимости согласия 80–90% жителей на переезд, тогда как некоторые главы управ на встречах с населением сообщали: дом сносить не будут лишь при стопроцентном протесте. Депутат Мосгордумы, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает, что реновацию нужно начинать с районов, где за снос отдано 90% голосов. «Тогда другие жители увидели бы, как осуществляется переселение»,- отметил он.
Представитель адвокатской компании «Павлова и партнеры» Константин Савин говорит, что опросы в «Активном гражданине» не имеют юридического статуса: «Если власти будут ссылаться на их результаты, речь пойдет о доказательствах, полученных в порядке, не установленном законом. Такие доказательства не могут приниматься в судах в качестве допустимых и достоверных». Старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева напоминает, что по ст. 35 Конституции РФ граждане могут быть лишены имущества лишь по решению суда, а не по итогам подобных опросов. Господин Савин добавляет, что данные граждан для дистанционного голосования, включая номера свидетельств о собственности, «доступны для госорганов», и считает более уместным и надежным проводить по вопросам застройки публичные слушания. «На слушаниях можно более достоверно определить голосовавших»,- поясняет юрист.
Отметим, что ранее правительство РФ вносило в Госдуму законопроект о замене публичных слушаний «общественным обсуждением», в том числе в интернете, однако этот документ не выносился на пленарное заседание. Между тем законопроект о реновации, дающий мэрии право сносить пятиэтажки кварталами и оперативно выселять граждан через суд, уже прошел первое чтение. В документе переселенцам обещано «равнозначное благоустроенное» жилье в том же или соседнем районе, а при несогласии - выселение через суд в течение 60 дней.
Согласно законопроекту, жильцам должно быть направлено «предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения» вместе с проектом договора о «переходе прав собственности». При этом в законопроекте прямо указывается, что пятиэтажка выводится из эксплуатации и сносится лишь после «подписания всеми собственниками» описанных выше договоров о переходе прав собственности (этот договор может быть заключен и по решению суда). Господин Савин поясняет: за формулировкой скрывается «оферта, юридически значимый акт, а не просто бумажка», добавляя, что такие «предложения» направляют владельцам земельных участков при их выкупе для государственных нужд. Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов предполагает, что это будет «особый публичный договор с органами власти по изъятию и предоставлению квартиры».
Господин Савин говорит, что у переселенца также есть право возместить расходы на ремонт в пятиэтажке как «неотделимые улучшения». Если стоимость работ документально подтверждается чеком или отчетом оценщика, добавляет юрист, собственник может потребовать от властей квартиру большей площади или денежную компенсацию, а в противном случае обратиться в суд с иском о возмещении убытков по ст. 15 Гражданского кодекса РФ. Господин Боломатов считает: денежная компенсация будет исключена, но у жильца есть основания для «предоставления лучшего помещения в новом доме». Отметим также, что в рамках законопроекта Москва добивается того, чтобы попавшие в зоны реновации жильцы могли судиться только по поводу равнозначности новых квартир, то есть их размеров.
Напомним, власти Москвы ранее сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек.
Александр Воронов, Андрей Райский
Сервис предлагает москвичам проголосовать по вопросам обустройства города – выбрать дворы для озеленения, определить нужные секции для детей, оценить проведенный ремонт. Не оставил в стороне официальный сайт «Активный гражданин» снос пятиэтажек – с его помощью Правительство Москвы собирает мнения горожан по столь важному вопросу.
Кратко о программе реновации
В Москве началась реализация программы реновации жилья. Она предусматривает снос 4,5 тысяч домов – в основном, это пятиэтажки начального периода индустриального домостроения, которые находятся в плохом техническом состоянии. Жители снесенных домов будут переселены в новостройки.
Закон о реновации предусматривает ряд гарантий для переселенцев:
- решать окончательную судьбу своего дома будут собственники и квартиросъемщики – для входа в программу нужно согласие 2/3 жильцов;
- до момента заключения договора мена квартиры можно поменять решение и отказаться от участия;
- новые квартиры предоставляются бесплатно, без доплат;
- новое жилье будет равнозначно старому – в том же районе, количество комнат и жилая площадь не меньше, чем в сносимой квартире;
- вместо квартиры можно получить равноценную по рыночной стоимости денежную компенсацию;
- новые дома строятся по современным технологиям, с качественной чистовой отделкой, застекленными балконами.
Проголосовать за снос пятиэтажек на «Активном гражданине» могут собственники жилых помещений, включая совершеннолетних владельцев всех долей, и те, кто живет в доме по договору социального найма. Высказать свое мнение также можно в офисах госуслуг «Мои документы» – в любом удобном центре, независимо от места жительства.
За несовершеннолетних детей, имеющих в собственности долю в квартире, могут проголосовать родители и законные представители – при личном визите в «Мои документы». Внести голос за ребенка через интернет в «Активном гражданине» нельзя.
Последний способ решить судьбу своего дома – провести общее собрание жильцов. На нем составить протокол с решениями жителей. Если ваш дом еще не включен в программу реновации, для подачи заявки на участие в ней также понадобится устроить собрание дома.
Как зарегистрироваться
- Ознакомьтесь с условиями – вы должны быть владельцем квартиры, которая попала в программу реновации, или проживать в ней по социальному найму.
- Выберите адрес своей пятиэтажки из перечня. Кликните на поле «Адрес дома», в новом окошке начните вводить название улицы в строке поиска – система отфильтрует подходящие варианты. Найдите свой дом, если он состоит из нескольких корпусов – обязательно выберите тот, в котором вы конкретно проживаете. Если на шаге 2 вы не нашли свое жилье в списке, поставьте галочку на поле «Моего адреса нет в перечне». Система завершит голосование.
- Зафиксируйте свое мнение – поддерживаете вы или нет включение дома в программу реновации.
- Подтвердите свое право на голосование в опросе, указав личные данные. Система запросит ввести ФИО, дату рождения, параметры паспорта, номер СНИЛС и счета на оплату услуг ЖКХ.
Достоверность указанных сведений проверяют в течение 4 рабочих дней в соответствующих ведомствах – МВД, Росреестре. Если вы решили проголосовать за чужой дом или вписали неправильные данные документов, ваш голос не будет учтен. После окончания проверки вы получите смс-сообщение на телефон, из которого узнаете, засчитано ли ваше мнение. Если вы вводили свои данные, а получили отказ – проголосуйте еще раз, внимательно проверяя номера документов. Проверка производится в автоматизированном режиме, и любая опечатка даже в 1 символе приведет к несовпадению данных.
До окончания голосования вы можете поменять свое мнение и еще раз проголосовать на портале. В конечных результатах будет засчитан только последний по дате голос. Если же вы сначала выскажите мнение в офисе «Мои документы», то последующие голосования на «Активном гражданине» не будут учитываться – приоритетным считается визит в МФЦ.
Как проверить учет голоса
После окончания проверки вы всегда можете проконтролировать, учтен ли ваш голос за снос пятиэтажек. Официальный сайт «Активный гражданин» предлагает специальный сервис просмотра результатов: ag.mos.ru/monitor . Если вы высказали свое мнение на сайте, авторизуйтесь – введите номер телефона и код из смс. Если вы голосовали в офисе МФЦ – впишите в специальное поле код, который вы получили на электронную почту или мобильный телефон после визита в «Мои документы».
Через несколько часов после митинга противников сноса пятиэтажек в Москве мэрия запустила голосование о включении домов в «программу реновации». Власти преждевременный запуск стремлением избежать повышенной нагрузки на серверы в первый час работы. Собственники или арендаторы квартир могут проголосовать в центрах госуслуг «Мои документы» или в интернете на портале «Активный гражданин» . Второй вариант вызвал больше всего споров. Критики указывали на непрозрачную систему верификации пользователей, а после запуска голосования стали жаловаться, что проголосовать можно, указав несуществующие данные.
Как работает «Активный гражданин»
Система «Активный гражданин» начала работу в мае 2014 года. СМИ называли автором проекта заместителя мэра Анастасию Ракову. «Активного гражданина» регулярно уличали в непрозрачной верификации пользователей. На портале действует система «одна сим-карта — один голос», при которой один человек с разных телефонных номеров может голосовать неограниченное количество раз.
Ракова утверждала, что накрутить таким образом голоса невозможно. «При объеме пользователей более миллиона человек обеспечить накрутку невозможно. Сколько вам надо скупить, чтобы накрутить? 300 тысяч сим-карт?», — говорила она. Блогер и журналист Александр Плющев подсчитал , что создание 250 тысяч виртуальных сим-карт обойдется в миллион рублей. В случае с голосованием по сносу домов мэрия изменила систему верификации.
Возможны ли накрутки в голосовании по пятиэтажкам
Для голосования по сносу домов, которое мэрия назвала «исключительно важным», власти ввели новый механизм учета голосов. Кроме номера телефона надо ввести ФИО, дату рождения, паспортные данные, СНИЛС и номер финансово-лицевого счета.
После запуска голосования пользователи в социальных начали жаловаться, что зарегистрироваться в системе можно, указав любые данные. Дождю удалось проголосовать «против» сноса дома, зарегистрировашись под именем Иванов Иван Иванович и введя случайные цифры вместо паспортных данных, СНИЛСа и номера финансово-лицевого счета:
Ответ после голосования на портале «Активный гражданин»
После этого на указанный номер пришло сообщение о том, что голос будет проверен в течение четырех рабочих дней. Мэрия объясняет , что на самом деле такие голоса не будут учитываться. За четыре дня все данные пройдут «трехступенчатую проверку со стороны федеральных органов власти», и голос будет учтен только при совпадении всех внесенных данных, следует из справки на сайте мэра.
На минувшей неделе в Печатниках, Восточном Измайлове, Куркине, Капотне и Бескудникове завершилось голосование по актуальным вопросам жизни и благоустройства районов.
Так, в Печатниках жители выбрали, как дооборудовать лыжную трассу, которую ежегодно прокладывают вдоль Москвы-реки. 54% участников опроса в проекте «Активный гражданин» проголосовали за организацию пунктов проката спортивного инвентаря. За тёплую раздевалку высказалось 38% горожан. Свои варианты предложили 8% опрошенных. В числе пожеланий – сделать специальное ограждение для трассы, открыть вдоль лыжни кафе с горячим чаем и булочками, пункт медицинской помощи и туалеты.
Жители района Восточное Измайлово проголосовали за сохранение трибун на стадионе «Три богатыря». Спортивная площадка на 16-й Парковой улице используется для занятий большим теннисом и футболом на траве, там регулярно проводятся районные соревнования. Вопрос о сносе сидений был поднят по жалобе жителей, чьи дома расположены неподалёку. По их словам, по вечерам на трибунах собираются шумные компании, устраивают потасовки и разбрасывают мусор. Однако большинство проголосовавших в проекте «Активный гражданин» не поддержало инициативу о сносе: 58% опрошенных считает, что трибуны нужно оставить. 32% горожан проголосовало за демонтаж сидений. Затруднились с ответом 10% москвичей.
В районе Бескудниково определились с местом встреч с главой управы, которые проводятся каждую третью среду месяца. В ходе онлайн-голосования жителям было предложено несколько адресов. Самое удобное, по мнению большинства, – помещение управы по адресу: Бескудниковский бульвар, дом 16а. Этот вариант предпочли 43% опрошенных. 22% респондентов хотят, чтобы встречи проходили в здании библиотеки № 85. А треть проголосовавших (33%) считает, что всякий раз нужно менять место проведения мероприятия. 2% жителей предложили свой вариант: к примеру, встречаться в кинотеатре «Ереван» или в школах района.
Большинство жителей Куркина хотят увеличить на два часа время работы катка на улице Соловьиная Роща. 67% жителей проголосовало за то, чтобы каток открывался в 9 утра и закрывался в 23:00. 30% опрошенных отдали предпочтение графику, который действует сейчас: с 10:00 до 22:00. Каток на улице Соловьиная Роща – популярное в Куркине место проведения спортивного досуга. Причём спортивный объект работает круглый год: зимой оборудуется для секций хоккея и фигурного катания, а летом – для любителей футбола. Вне часов работы секций каток открыт для всех желающих. Ежедневно его посещает около 300 жителей Куркина.
За бесплатные занятия по кёрлингу в этом сезоне проголосовали жители Ломоносовского района. На выбор предлагалось две площадки – у дома 82 на Ленинском проспекте и по улице Кравченко, дом 16, корпус 2. За первый вариант проголосовало 29% респондентов, за второй – 10%. Однако большинство опрошенных хотело бы проводить занятия по кёрлингу на обеих площадках. Этот вариант поддержало 56% жителей. 5% участников опроса считает, что площадки для кёрлинга не нужны.
Места размещения новых информационных стендов выбирали жители района Капотня. В онлайн-референдуме они могли указать до трёх вариантов ответов. Так, 25% участников проголосовало за размещение стендов во дворах жилых домов. 21% респондентов считает, что удобнее всего размещать их у МФЦ. Чуть меньше – около 20% граждан – выбрали вариант установки стендов у социально-значимых объектов. Ещё порядка 16% москвичей высказалось в пользу территорий возле магазинов и предприятий бытового обслуживания. 10% опрошенных – за размещение стендов в межквартальных проездах, 8% – рядом со зданиями исполнительной власти и местного самоуправления. Сейчас на территории района установлено 25 стендов с актуальной информацией о жизни города. В скором времени их количество планируется увеличить.