Государственный кадастр недвижимости в части сведений о земельных участках. Конспекты юриста Государственный кадастр недвижимости земельное право

Государственный кадастр недвижимости как систематизированный свод сведений об учтенном в установленном порядке недвижимом имуществе представляет собой интеграцию раздельно существовавших двух кадастровых систем: государственного земельного кадастра и государственного кадастра иных объектов недвижимости. Раздельное существование этих систем являлось следствием того, что земля в дореформенный период, находясь вне рамок рыночных отношений, естественно, не входила в перечень объектов недвижимого имущества. Являясь лишь объектом земельных ресурсов в числе прочих объектов природы, она имела особое содержание востребованных обществом качеств и, соответственно, нуждалась в особом порядке их государственного учета. С включением земли в перечень объектов недвижимого имущества изменился и характер востребованности ее качеств, в той именно части, в которой она характеризовалась как недвижимое имущество. Возникла объективная необходимость унификации учетных характеристик земельных участков и иных объектов недвижимости как объектов общественных отношений.

Первый шаг к такой унификации был сделан с принятием Закона "О государственном земельном кадастре", которым предусматривалось осуществление в рамках единого кадастрового мероприятия двух видов государственного учета: учета земель и учета иных объектов недвижимого имущества.

Принятый 24 июля 2007г. Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" является актом, объединяющим эти две системы в единый государственный кадастр недвижимости, одним из объектов которого является земельный участок.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с этим Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных предусмотренных настоящим Законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Основной содержательной частью государственного кадастра недвижимости является государственный кадастровый учет недвижимого имущества, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и др. объектов недвижимости.

Положения данного Закона не применяются лишь в отношении участков недр, предприятий как имущественных комплексов, а также объектов недвижимости в юридическом смысле (воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов).

Все сведения государственного кадастра недвижимости о конкретном объекте недвижимости законодатель подразделяет на две основные группы: основные и дополнительные.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение и др.);

2) кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если таковым является земельный участок;

4) описание местоположения объектов недвижимости на земельном участке;

5) сведения о зданиях или сооружениях и помещениях, расположенных в этих зданиях и сооружениях, если объектом недвижимости являются помещения в зданиях и сооружениях;

6) площадь объекта, если таковым являются земельный участок, здание или помещение.

Помимо указанных выше основных сведений об объекте недвижимости могут быть внесены также следующие дополнительные сведения:

1) ранее присвоенный кадастровый номер или иной условный номер, если таковой имеет место, в том числе в случае раздела участка, выделения доли и в других случаях, в результате которых образуется новый объект недвижимости;

2) кадастровый номер земельного участка, на котором расположены строения, здания, сооружения, признаваемые объектами недвижимости;

3) кадастровые номера зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, если он является объектом недвижимости, подлежащим кадастровому учету;

4) кадастровый номер квартиры, если кадастровому учету подлежит комната этой квартиры;

5) сведения о вещных правах на объект недвижимости;

6) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объекты недвижимости и о лицах, в пользу которых они установлены;

7) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

8) сведения о лесах, водных объектах и иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если он подлежит кадастровому учету;

10) разрешенное использование земельного участка;

11) сведения о зданиях, строениях, сооружениях, которые являются объектами недвижимого имущества (назначение, состояние, вид, качество и вид материалов, количество этажей и др.);

12) почтовый или иной адрес собственника объекта недвижимости;

13) некоторые другие сведения, характеризующие индивидуальность объекта недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1) реестр объектов недвижимости;

2) кадастровые дела;

3) кадастровые карты.

В реестре объектов недвижимости осуществляются записи об объектах недвижимости в текстовой форме.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов носителей сведений об объектах недвижимости.

Кадастровые карты это тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения о земельных участках и других объектах недвижимого имущества.

3.2. Порядок ведения государственного кадастра недвижимости

Порядок ведения государственного кадастрового учета регулируется нормами статей гл. 3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с учетом Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008г. N 35.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании представленных в орган кадастрового учета заявления заинтересованного в этом лица и необходимых для осуществления такого учета документов.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более 30 дней со дня поступления заявления.

К заявлению о кадастровом учете объекта недвижимости должны быть приложены следующие документы:

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;

межевой план (при постановке на учет земельного участка);

документ, подтверждающий согласование границ земельного участка со смежниками;

технический план здания, строения, сооружения или иного объекта недвижимости;

копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа;

копия документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель и установленное разрешенное использование земельного участка.

Некоторые сведения могут содержаться в одном документе, например, категория земель и разрешенное использование участка могут содержаться в правоустанавливающем документе. В случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости заявителю не позднее 20 дней со дня поступления от него заявления должны быть выданы:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

кадастровая выписка о внесенных в кадастровый объект изменениях (при кадастровом учете изменений объекта недвижимости);

кадастровая выписка о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Указанные документы выдаются заявителю лично под расписку, а в случае неявки его в установленный срок отправляются заявителю по почте с уведомлением о получении.

В статьях 24 и 25 Закона рассматриваются особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости в случае:

преобразования объектов недвижимости;

образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из другого объекта недвижимости;

кадастрового учета земельных участков и отдельных типов сооружений (линейных и т.п.).

Закон о государственном кадастре недвижимости допускает возможность приостановления кадастрового учета или отказа в нем при наличии определенных установленных законом обстоятельств.

Осуществление кадастрового учета может быть приостановлено в следующих случаях:

если имеются противоречивые сведения об объекте недвижимости в представленных для кадастрового учета сведениях;

если имеет место взаимное пересечение границ учитываемого участка с другим (другими) участком (участками);

в случае частичного или полного совпадения местоположения учитываемого помещения с другим помещением;

если заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Решение о приостановлении кадастрового учета должно быть строго мотивировано указанием на конкретные причины и содержать рекомендации по устранению этих причин. Указанное решение должно быть выдано заявителю под расписку в течение 5 дней со дня его принятия. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до установления обстоятельств, послуживших основанием для приостановления учета, но не более чем на три месяца.

Закон о государственном кадастре недвижимости выделяет общие основания для отказа в кадастровом учете любого объекта недвижимости, основания для отказа в кадастровом учете земельного участка, а также специальные основания для отказа в кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка.

Решение об отказе в кадастровом учете земельного участка, как и любого иного объекта недвижимости, может быть принято в случаях, если:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о государственном кадастре недвижимости;

3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускаются в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, за исключением случаев выдела земельного участка или раздела земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок);

5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:

1) размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;

2) размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

3) доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен;

4) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

5) одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

6) такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных Федеральным законом случаев.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10\% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

3.3. Порядок согласования местоположения границ земельных участков

При выполнении кадастровых работ в целях кадастрового учета уточнения местоположения границ земельного участка местоположение границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Под заинтересованными лицами в данном случае понимаются:

1) лица собственники смежных земельных участков (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены:

гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование;

юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) землевладельцы и землепользователи, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или праве аренды на срок более пяти лет (если собственником земли является публичное образование).

Предметом согласования с заинтересованным лицом является определение местоположения границы земельного участка (в отношении которого проводятся кадастровые работы), одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ либо с установлением границ земельных участков на местности, либо без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением следующих случаев:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются:

лесными участками;

земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов;

земельными участками в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Закон о государственном кадастре недвижимости выделяет две формы согласования местоположения границ: коллективная форма (путем проведения собрания со всеми заинтересованными лицами) и индивидуальная форма согласования с каждым заинтересованным лицом. Право выбора конкретной формы принадлежит кадастровому инженеру.

Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Извещение о проведении собрания вручается заинтересованным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Извещение должно содержать в том числе сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, сведения о кадастровом инженере; порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; место, дату и время проведения собрания о согласовании местоположения границ. Полный перечень сведений, обязательных к включению в извещение, содержится в ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Извещение о проведении собрания должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее чем за 30 дней до дня проведения собрания. Извещение должно содержать срок для направления заинтересованными лицами возражений по местоположению границ, который не может составлять менее 15 дней с момента получения заинтересованным лицом извещения.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случая, когда надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным с таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если же местоположение границ земельных участков не согласовано с заинтересованным лицом и такое лицо представило в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

3.4. Формы осуществления кадастровой деятельности

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровый инженер может выбрать следующие формы своей кадастровой деятельности в качестве:

1) индивидуального предпринимателя;

2) работника юридического лица на основании трудового договора.

Форму организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления кадастровый инженер выбирает самостоятельно. Сведения об этом он обязан сообщить органу исполнительной власти субъекта РФ, выдавшему ему квалификационный аттестат, и соответствующему органу кадастрового учета.

Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, профессиональная деятельность которых регулируется соответствующим учредительным документом (уставом, договором).

Кадастровые работы выполняются на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о государственном кадастре недвижимости договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровые работы могут выполняться также на основании судебного определения в случаях, предусмотренных законодательством.

До 1 марта 2008 г. одной из функций государственного управления земельными ресурсами было ведение государственного земельного кадастра. Несмотря на отмену нормативных актов, регулирующих отношения по ведению государственного земельного кадастра, созданная десятилетиями информационная база государственного земельного кадастра сегодня является основой формирования государственного кадастра объектов недвижимости в части сведений о земельных участках, зонах и границах земель. Прежде чем рассмотреть вопрос о государственном кадастре недвижимости, следует остановиться на ранее действовавшем законодательстве о государственном земельном кадастре.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивало принятие обоснованных решений по организации рационального использования и охраны земель. Государственный земельный кадастр являлся важнейшим инструментом информационного обеспечения управления земельными ресурсами. Если в СССР земельный кадастр охватывал только сельскохозяйственные земли, то с 1992 г. земельный кадастр РФ ведется в отношении всех земель в пределах России, независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования.

Термин «кадастр» был образован от лат. capitastrum - реестр, свод сведений. Земельный кадастр составляли еще в Древнем Риме, Египте, где он использовался с фискальной целью для обоснования поземельного обложения налогом. В Западной Европе кадастровую оценку земель впервые произвели в XVIII в. Так же как и в западноевропейских странах, земельный кадастр в дореволюционной России служил для установления денежных сборов (налогов). Содержание и формы земельного кадастра исторически менялись. Общими чертами для всех земельных кадастров являлись учет и регистрация землевладений (землепользований), природное и экономическое описание земель и их оценка 1 .

Современные зарубежные страны имеют большой опыт регулирования отношений по ведению земельного кадастра, причем его назначение может быть различным. В одних странах земельный кадастр служит только фискальным целям и включает такие характеристики недвижимости, которые могут влиять на размеры налогообложения (фискальная (налоговая) кадастровая система). В других странах основное назначение земельного кадастра - защита прав на землю через различные системы регистрации, где фиксируется информация о владельцах, правах на недвижимость, о переходе, ограничениях, обременениях недвижимости (юридическая (правовая) кадастровая система) .

Отсутствие систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий, их учета и оценки является одной из нерешенных проблем в области реформирования земельных отношений .

Правовую основу ведения в Российской Федерации земельного кадастра составляли ЗК РФ (ст. 70), ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре» (введен в действие с 11 июля 2000 г.) , постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. №918 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» , Правила кадастрового деления территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 , и др.

Существование отдельных систем учета земли и систем учета иной недвижимости и отсутствие единой современной информационной (картографической) системы учета этих объектов значительно затрудняет оборот земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. В настоящее время в РФ с целью обеспечения эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости ведутся работы по созданию государственного кадастра недвижимости в качестве одной из основополагающих инфраструктур государства.

Для решения существующих проблем в сфере учета земельных участков и иных объектов недвижимости были предложены два варианта создания государственного кадастра недвижимости: на уровне органов кадастрового учета субъектов РФ по единому регламенту либо на федеральном уровне. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 560 была утверждена Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», которая основывается на создании и ведении государственного кадастра недвижимости на федеральном уровне. Именно такой подход исключает возможность ведения двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.

ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» вступил в силу с 1 марта 2008 г. В настоящее время идет становление практики применения данного закона и принятие подзаконных нормативных актов, требуемых для реализации норм федерального закона. Ведение кадастра недвижимости во многом строится на тех принципах, которые были присущи порядку ведения государственного земельного кадастра, и в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров сохраняется кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Те земельные участки, которые прошли государственный кадастровый учет в соответствии с ранее действующим законодательством, считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным законом, и государственный кадастровый учет земельных участков признается юридически действительным. Но в целом можно констатировать существенное изменение подхода законодателя к осуществлению кадастрового учета недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения:

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый или условный номер) и сведения о его присвоении;
кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
сведения о вещных правах и об их ограничениях (обременениях) на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости;
сведения о кадастровой стоимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
категория земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенное использование и некоторые другие.

Сведения государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий включают: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и т.п.) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Государственным кадастровым учетом земельного участка признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений о земельном участке. Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости. Место осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Срок государственного кадастрового учета сокращен по сравнению с тем сроком, который был определен в ФЗ «О государственном земельном кадастре» (30 дней). По общему правилу постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. В законе определены основания приостановления или отказа в государственном кадастровом учете.

По результатам кадастрового учета в зависимости от вида запрашиваемых действий должны быть выданы:

1) кадастровый паспорт объекта недвижимости;
2) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимости;
3) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав;
4) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости.

Выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком земельном участке, является кадастровой деятельностью. С принятием закона в этом сегменте рынка появились новые субъекты - кадастровые инженеры, которые действуют на основании квалификационного аттестата. Орган Роснедвижимости должен вести государственный реестр кадастровых инженеров. Землеустроители, которые ранее осуществляли подобную деятельность, сохранили право на выполнение кадастровой деятельности до 1 января 2011 г., если они были созданы до 1 марта 2008 г.

Кадастровые работы выполняются на основании заключаемого договора подряда или определения суда. В результате кадастровых работ заказчику должен быть передан межевой план, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые сведения о земельном участке или земельных участках, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ, если планируется подача заявления об учете изменений одного из земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Государственный кадастр недвижимости включен в состав единой федеральной информационной системы, в которую должен входить и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» государственный кадастр недвижимости создается как источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам.

См. подробнее: Земельный кадастр СССР. М., 1967. С. 16-27.
См.: Карамышева О.В., Герасимова Е.Л. Некоторые правовые аспекты создания иведения государственного земельного кадастра Российской Федерации в условияхрынка // Государство и право. 1998. № 3. С. 29.

Термин «кадастр» был образован от лат. capitastrum - реестр, свод сведений. Земельный кадастр составляли еще в Древнем Риме, Египте, где он использовался с фискальной целью для обоснования поземельного обложения налогом. В Западной Европе кадастровую оценку земель впервые произвели в XVIII в. Так же как и в западноевропейских странах, земельный кадастр в дореволюционной России служил для установления денежных сборов (налогов). Содержание и формы земельного кадастра исторически менялись. Общими чертами для всех земельных кадастров являлись учет и регистрация землевладений (землепользовании), природное и экономическое описание земель и их оценка 1 .

Современные зарубежные страны имеют большой опыт регулирования отношений по ведению земельного кадастра, причем его назначение может быть различным. В одних странах земельный кадастр служит только фискальным целям и включает такие характеристики недвижимости, которые могут влиять на размеры налогообложения (фискальная (налоговая) кадастровая система). В других странах основное назначение земельного кадастра- защита прав на землю через различные системы регистрации, где фиксируется информация о владельцах, правах на недвижимость, о переходе, ограничениях, обременениях недвижимости (юридическая (правовая) кадастровая система) 2 .

См. подробнее: Земельный кадастр СССР. М., 1967. С. 16-27. См.: Карамышева О. В., Герасимова Е. Л. Некоторые правовые аспекты создания и ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации в условиях рынка // Государство и право. 1998. № 3. С. 29.

См.: Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утв. постановлением Правительства РФ от 25 октября 2001 г. № 745.

См.: СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 27. Ст. 2881; 2006. № 50. Ст. 5279.

государственного земельного кадастра» 1 , Правила кадастрового деления территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 2 , и др.

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении, размерах, кадастровой стоимости земельных участков, правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах 3 и наличии расположенных на земельном участке и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Таким образом, земельный кадастр содержал сведения о земельных участках, территориальных зонах, землях и границах территорий муниципальных образований, землях и границах субъектов РФ, землях и границах РФ.

Целью ведения и создания государственного земельного кадастра являлось информационное обеспечение:

Государственного и муниципального управления земельными
ресурсами;

Государственного контроля за использованием и охраной
земель;

Государственной регистрации прав на недвижимость;

Мероприятий, направленных на сохранение и повышение
плодородия земель;

Землеустройства;

Экономической оценки земли и учета стоимости земли в
составе природных ресурсов;

Установления обоснованной платы за землю;

Иной, связанной с владением, пользованием и распоряжени
ем земельными участками деятельности.

Состав государственной земельно-кадастровой документации (документы государственного земельного кадастра). По своей форме земельно-кадастровая документация (документы государственного земельного кадастра) могла быть текстовой (цифровой) и графической (планово-картографической). Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществлялось на бумажных и (или) электронных носителях. При расхождении в сведениях при-

1 См.: СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4849; 2006. № 23. Ст. 2512.

2 См.: СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.

3 Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется особым пра
вовым режимом использования земельного участка и границы которой определены
при зонировании земель в соответствии с земельным, лесным, градостроительным,
водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, об охране при
родной среды и иным законодательством РФ и субъектов РФ.

оритет имели сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ст. 17).

Земельно-кадастровая документация, в зависимости от содержания и назначения, подразделялась на основные, вспомогательные и производные документы. К основным документам государственного земельного кадастра относились Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

Единый государственный реестр земель содержал сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. Содержавшиеся в нем основные сведения о земельных участках можно разделить на три группы:

а) общие сведения и данные о правовом положении земельных
участков: кадастровый номер, местоположение (адрес), площадь,
категория и разрешенное использование земельных участков, опи
сание границ земельных участков и их отдельных частей, наличие
объектов недвижимого имущества, а также зарегистрированные
в Едином государственном реестре прав вещные права и огра
ничения (обременения) земельных участков, а также сведения о
субъектах прав на земельные участки;

б) сведения о качественных характеристиках, в том числе по
казатели состояния плодородия земель для отдельных категорий
земель (например, для земель сельскохозяйственного назначения).
Указывались и такие природные свойства и признаки, как рельеф,
состав почвы, негативные процессы - эрозия, заболачивание,
засоление и др.;

в) сведения об экономических характеристиках, в том числе
размеры платы за землю. Эти сведения вносились на основании
данных кадастровой и иной оценки земель. Государственная кадас
тровая оценка производилась Федеральным агентством кадастра
объектов недвижимости, его органами и находящимися в их ве
дении организациями для целей налогообложения и иных целей,
установленных законом. Государственная кадастровая оценка про
изводилась для определения кадастровой стоимости земельного
участка различного целевого назначения. Методы оценки земли
зависят от целевого назначения и функционального использова
ния земель. В процессе кадастровой оценки земли проводилось
оценочное зонирование территории (ее деление на оценочные
зоны - земельные участки, однородные по целевому назначению,
виду функционального использования и близкие по значению
кадастровой стоимости). По результатам оценочного зонирования

составлялась карта (схема) оценочных зон и устанавливалась кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Единый государственный реестр земель состоял из Государственного реестра земель федерального уровня, Государственных реестров земель субъектов РФ, а также государственных реестров земель кадастровых районов.

В целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров Федеральным законом было предусмотрено кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (ст. 18).

Кадастровый округ включает, как правило, территорию субъектов РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. На территории Российской Федерации созданы 89 кадастровых округов (фаницы которых соответствуют границам субъектов РФ). Дополнительно образован условный кадастровый округ «Общероссийский» для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кадастровых округах.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровый район включает территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Кадастровый район состоит из кадастровых кварталов, обычно представляющих собой небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Кадастровый номер земельного участка включал кадастровый номер кадастрового квартала и номер земельного участка в этом квартале.

Государственный кадастровый учет земельного участка - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый участок получал такие характеристики, которые позволяли однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков производился по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории РФ.

Государственный кадастровый учет проводился в течение месяца со дня подачи заявки о его проведении. В ФЗ «О государствен-

ном земельном кадастре» были определены основания приостановления проведения или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков. В результате кадастрового учета заявителю выдавались удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Для создания государственного кадастра недвижимости Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Федеральному агентству по управлению государственным имуществам) необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 42 млн земельных участков и 70 млн иных объектов недвижимости. Это определяет необходимость постепенного перехода к государственному ка-

дастру недвижимости. Реализация указанной подпрограммы рассчитана на три этапа. В результате к концу 2011 г. должна быть создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан. В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 1 с 1 января 2012 г. государственный кадастр недвижимости на электронных носителях должен стать частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый или условный номер) и сведения о его присвоении; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; сведения о вещных правах и об их ограничениях (обременениях) на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведения о кадастровой стоимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенное использование и некоторые другие.

Сведения государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий включают: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и т. п.) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

законом сведений о земельном участке. Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости. Место осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Срок государственного кадастрового учета сокращен по сравнению с тем сроком, который определен в ФЗ «О государственном земельном кадастре» (30 дней). По общему правилу постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. В законе определены основания приостановления или отказа в государственном кадастровом учете.

По результатам кадастрового учета в зависимости от вида запрашиваемых действий должны быть выданы:

1) кадастровый паспорт объекта недвижимости;

2) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая
внесенные в государственный кадастр недвижимости новые све
дения о таком объекте недвижимости;

3) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая
внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадаст
ровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на
которую распространяется ограничение (обременение) вещных
прав;

4) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая
внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о
прекращении существования такого объекта недвижимости.

вести государственный реестр кадастровых инженеров. Землеустроители, которые ранее осуществляли подобную деятельность, сохранили право на выполнение кадастровой деятельности до 1 января 2011 г., если они были созданы до 1 марта 2008 г.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые сведения о земельном участке или земельных участках, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ, если планируется подача заявления об учете изменений одного из земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Государственный кадастр недвижимости включен в состав единой федеральной информационной системы, в которую должен входить и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» государственный кадастр недвижимости создается как источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью пре-

доставления их органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Как уже отмечалось, введение в полном объеме единой федеральной информационной системы планируется к 1 января 2012 г.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Краткий очерк истории развития земельного законодательства и российского земельного строя основные положения российского земельного законодательства

Глава краткий очерк истории развития земельного законодательства и российского земельного строя.. основные положения российского.. земельного законодательства до года к середине xix в в..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

До 1917 года
К середине XVI в. окончательно сложилась феодальная собственность на землю, имевшая сословный характер. Основными формами землевладения в этот период были вотчина и поместье. Владелец

Земельное законодательство после 1917 года
Основы земельного строя были заложены одним из первых законодательных актов Советской власти - Декретом ВЦИК от 26 октября 1917 г. «О земле»1. Декретом провозглашался переход помещичьих

Современная земельная реформа
Исключительная государственная собственность на землю, сплошная коллективизация сельского хозяйства обнаружили к середине 1980-х гг. глубокие противоречия в развитии земельных отношений. Бесплатный

Предмет, метод земельного права. Понятие земельного права
Прежде чем приступить к определению круга общественных отношений, входящих в предмет земельного права, хотелось бы привести справедливые слова С. Н. Братуся: «Между отраслями права нет непроходимых

Под источником земельного права в юридическом смысле обычно понимаются нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными органами и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные отношения

Система земельного права
Признание единства земельных отношений и регулирующих их норм не исключает, а, наоборот, предполагает деление норм земельного права на отдельные группы. Будучи однородным по своему характеру, предм

Принципы земельного права
Изучение принципов, лежащих в основе регулирования земельных отношений, имеет огромное теоретическое и практическое значение. Знание принципов позволяет раскрыть сущность земельного права и примени

Соотношение земельного права с другими отраслями права
Для раскрытия вопроса о соотношении одного явления с другим необходимо рассмотреть существующие между ними сходство и отличие. Поскольку самостоятельность той или иной отрасли права в целом определ

Понятие, состав земельных правовых отношений
Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют взаимные права и обязанности. Земельное правовое отношение - это общественное отношение в

Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений служат юридические факты - обстоятельства, с которыми нормы права связывают определенные юридические последствия. Наступл

Государственная собственность на землю
Достаточно длительное время в нашей стране земля, не

Муниципальная собственность на землю
Муниципальная собственность на землю является самостоятельной формой собственности. Впервые право муниципальной 1 СЗ РФ.

Частная собственность на земельные участки
К 2007 г. в собственности граждан находятся 7,2 % земель РФ (123 831,5 тыс. га), юридических лиц - 0,4 % (5960,7 тыс. га). Учитывая общую тенденцию земельного законодательства, можно прогнозировать

Общая собственность на земельные участки
Общая собственность на земельные участки - это собственность двух или нескольких лиц на земельные участки. Земельный участок может принадлежать лицам на праве общей собственности с определен

Основания прекращения права частной собственности на земельные участки
Основания прекращения права частной собственности на земельные участки должны быть предусмотрены законом. Прекращение права частной собственности может иметь как добровольный, так и принудительный

Земельных участков
Существующие в законодательстве, помимо права собственности, иные права на земельные участки (далее - иные виды прав на земельные участки) предоставляют юридическую возможность несобственнику земел

Право пожизненного наследуемого владения
Право пожизненного наследуемого владения впервые было предусмотрено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г. Право пожизненного наследуемого

Сервитут - право ограниченного пользования земельным участком. Сервитут является одним из видов ограничений (обременении), под которыми понимаются существующие условия, запрещения, установле

Аренда земельных участков
Аренда является наиболее распространенным правом на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов. С учетом того, что законодатель отказывается от предоставления государственных и

Безвозмездное срочное пользование земельным участком
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: а) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительным органом государстве

Основания прекращения прав на земельные участки
Земельный кодекс РФ устанавливает порядок, основания и условия принудительного прекращения иных видов прав на земельный участок, кроме сервитута (ч. 2 ст. 45; ч. 2 ст. 46; ч. 2 ст. 47; ст. 54 ЗК РФ

Административный правовой акт
Решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в го

Переоформление прав на земельные участки
Несколько иной, чем был рассмотрен ранее, порядок установлен для переоформления прав на земельный участок. Поскольку в данном случае нет необходимости в выделении нового земельного участка, то соот

Сделки с земельными участками
Сделками являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей. В отношении сделок с земельными участками действуют общие гражданско

Договор купли-продажи земельного участка
Договор купли-продажи земельного участка является одним из самых распространенных оснований перехода права собственности на земельный участок. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обяз

Договоры мены, дарения, ренты земельного участка
По договору мены земельного участка каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой (ст. 567 ГК РФ). К договору мены применяются правила о дог

Наследование земельного участка
Наследование позволяет после смерти гражданина (наследодателя) обеспечить универсальное правопреемство в принадлежащих ему имущественных и некоторых неимущественных правах. Наследодателями

Приватизация земли
Под приватизацией понимается передача государственными или муниципальными образованиями принадлежащего им имущества в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном закон

Приобретательная давность
Приобрести право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности может только гражданин или юридическое лицо. Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образовани

Общая характеристика
В советский период использование земли провозглашалось бесплатным. С 1970-х гг. началась дискуссия о необходимости введения платного характера использования земель с целью повышения их эффективного

Земельный налог
С 1 января 2005 г. вступили в силу нормы гл. 31 Налогового кодекса РФ. Представительным органам муниципальных образований и городов федерального значения было предоставлено право принять нормативны

Арендная плата
Арендная плата взимается за земельные участки, переданные в аренду. Согласно ч. 3 ст. 65 3К РФ арендная плата является существенным условием договора аренды земельного участка, т. е. договор аренды

Нормативная цена и кадастровая стоимость земли
Вопрос о соотношении таких категорий, как «нормативная цена земли» и «кадастровая стоимость земли», нельзя признать однозначно решенным действующим законодательством. Земельный кодекс РФ не содержи

Способы защиты прав на землю
Долгое время в науке не разграничивались такие понятия, как охрана и защита прав. Между тем эти термины имеют различное содержание". Охрана прав включает комплекс мероприятий (экономических, полити

Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями
При возмещении убытков происходит восстановление имущественной сферы потерпевшего за счет имущества лица, нарушившего право на землю. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных уча

Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
При временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков или ухудшении качества их земель в результате деятельности других лиц, а также при изъятии земельных учас

Земельные споры
В мировой практике споры о земле обычно рассматриваются общегражданскими судами, хотя известны случаи создания специализированных судов2 или административных органов для разрешения земел

Земельный процесс
Во всех учебниках и учебных пособиях по земельному праву, а также в ряде специальных работ" обосновывается наличие в земельном праве наряду с материальными нормами и процессуальных норм, и соответс

Общая характеристика управления в сфере использования и охраны земельных ресурсов
Ведущая роль в управлении в сфере использования и охраны земельных ресурсов (далее - управление земельными ресурсами, земельным фондом) принадлежит государству. Государственное управление земельным

Органы, осуществляющие управление в сфере использования земельных ресурсов
В структуру органов государственного управления земельными ресурсами входят органы государственной исполнительной власти РФ и ее субъектов. В зависимости от компетенции в сфере управления земельным

Землеустройство
Согласно ст. 68 ЗК РФ и ст. 1 ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство включает мероприятия, направленные на изучение состояния земель, планирование и организацию ра

Планирование использования земель
Функция планирования использования земель связана с необходимостью обеспечения рационального и наиболее эффективного использования земель. Планирование использования земель производится на основани

Контроль за использованием и охраной земель
Контроль за использованием и охраной земель является важнейшей функцией управления земельными ресурсами. Контроль за использованием и охраной земель (земельный контроль) - это деятельность к

И охраны земель
Целям обеспечения рационального использования земель, сохранения и улучшения ее плодородного слоя служит юридическая ответственность. Юридическая ответственность в любой отрасли права - явление мно

Административная ответственность за земельные правонарушения
Административная ответственность является наиболее распространенным видом ответственности за земельные правонарушения. Земельное законодательство не содержит определения административного правонару

За преступления в области использования и охраны земель
Регистрация незаконных сделок с землей(ст. 170 УК РФ). Врезультате регистрации незаконных сделок с землей происходит нарушение правил оборота или учета земельных у

Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения
Юридические лица, граждане обязаны возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Причиненный вред возмещается путем возмещения вреда в натуре (восстановление пр

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственнос

Земельно-правовая ответственность
Наличие специальной земельно-правовой ответственности не является бесспорным фактом. Сомнение в признании земельно-правовой ответственности в качестве самостоятельной формы ответственности было выс

Сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особое значение как средство производства сельскохозяйственной продукции и являются второй по площади категорией земель единого земельного фонда РФ, сос

Используемых организациями
Субъектами, которым могут быть предоставлены земельные участки для сельскохозяйственного производства, признаются юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) и общ

Предоставленных гражданам
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота.

Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств
Наряду с другими организационно-правовыми формами деятельности в сфере сельскохозяйственного производства законодательство предусмотрело и образование крестьянских (фермерских) хозяйств. Кре

Правовой режим земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов являются пространственным базисом размещения промышленных объектов, жилых и нежилых строений, сооружений, культурно-бытовых и иных объектов. Правовой режим земель населенны

Специального назначения
Самостоятельную категорию земель составляют земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли оборон

Правовой режим земель промышленности
Большая часть площади земель специального назначения занята землями промышленности. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обесп

Правовой режим земель энергетики
Действующий Земельный кодекс РФ впервые выделил земли энергетики. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены 3

Правовой режим земель транспорта
Земли транспорта занимают значительную часть земель специального назначения; например, земли автомобильного транспорта - 1,2 млн га (6,8 %), земли железнодорожного транспорта- 1 млн га (5,6 %).

Деятельности
Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания,

Правовой режим земель обороны и безопасности
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и о

И объектов
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное це

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Главными целями образования особо охраняемых природных территорий являются сохранение и защита первозданных участков природы со всеми видами флоры и фауны. К землям особо охраняемых природных терри

Назначения
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В

Правовой режим земель историко-культурного назначения
К землям историко-культурного назначения относятся земли (ст. 99 ЗК РФ): объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), втом числе объектов археологическог

Правовой режим земель лесного фонда
Основное целевое назначение земель лесного фонда - использование как средства производства в лесном хозяйстве. К землям лесного фонда относятся: лесные земли, включающие земли, по

Правовой режим земель водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, или занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объек

Общие положения
Отношения по использованию и охране недр (далее также - горные отношения) тесным образом соприкасаются и связаны с отношениями по использованию и охране земель (земельными отношениями). Это имеет о

Платежи при пользовании недрами
Система платежей при пользовании недрами включает следующие виды: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; регу

Управление в сфере использования и охраны недр
Хотя в ст. 35 Закона РФ «О недрах» управление, лицензирование, учет и контроль выделены в качестве самостоятельных элементов государственного регулирования отношений недропользования, рассматривая

Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Основанием ответственности за нарушение законодательства о недрах является правонарушение в сфере использования и охраны недр. Независимо от привлечения правонарушителя к определен- 422

Общие положения
Лес - это экологическая система и природный ресурс, выполняющие средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции. Лесной фонд заним

Использование лесов
Физические и юридические лица вправе использовать леса с предоставлением или без предоставления лесных участков с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Освоение лесов осуществляется в

Управление в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов
Одним из принципов лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных актов является устойчивое управление лесами, в целях сохранения биологического разнообразия и воспроизво

Ответственность за нарушение лесного законодательства
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Административная ответственность за нарушение лесного законодательс

Общие положения
Отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) составляют предмет правового регулирования водного законодательства. Водное законодательство отнесено к совместному ведению РФ

Право водопользования
Общие положения.Право водопользования можно рассматривать, во-первых, как субъективное право - совокупность правомочий, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, по использовани

Управление в области использования и охраны водных объектов
Водный кодекс подробно определяет полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области водных отношений (ст. 24, 25). Причем перечень полномочий органов госу-

Правовые меры охраны водных объектов
Влияние человека на водные ресурсы в ряде случаев имеет в качестве отрицательных последствий их загрязнение, засорение и истощение. Загрязнение водных объектов - это сброс или привнесение ин

Ответственность за нарушение водного законодательства
За виновное действие или бездействие, нарушающее водное законодательство, наступает административная, уголовная или иная ответственность, установленная законодательством. Правонарушениями,

Общие положения
Животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим к

Право пользования животным миром
В законодательстве РФ существуют такие две различные категории, как «пользование животным миром» и «использование объектов животного мира». Пользование животным миром - юридически обусловленная дея

Правовое регулирование охоты
Россия является одной из ведущих охотничьих стран. Одна из основных групп млекопитающих, отнесенных к объектам охоты и являющихся основным объектом охоты, - дикие копытные животные. Наиболее многоч

Правовое регулирование рыболовства
Важнейшим видом водных биологических ресурсов являются рыбы. В зависимости от мест их обитания выделяют следующие виды рыб. Анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде

Животного мира
Государственное управление в области рационального использования животного мира осуществляется Президентом РФ и Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоч

Ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира
Основанием ответственности за нарушение правил пользования объектами животного мира является соответствующее правонарушение. Составы правонарушений, за которые наступает административная ответст

Зарубежных стран
Одним из актуальных вопросов во многих странах является вопрос о праве собственности на природные ресурсы. Зарубежное законодательство исходит из установления на земельные ресурсы частной и государ

Правовой статус, общая характеристика и содержание Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Впервые необходимость ведения земельного кадастра была признана в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968г. С тех пор законодательство о земельном кадастре совершенствовалось и совершенствуется до сих пор с тем, чтобы при регулировании земельных отношений в условиях земельной реформы шире использовать экономические механизмы (экономическую оценку земли, ее доходность, рыночную стоимость и т. д.). Создается автоматизированная единая система кадастра. Поскольку в Земельном кодексе РФ земельному кадастру посвящена лишь одна ст. 70, имеющая декларативное значение, издан специальный Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ1 «О государственном земельном кадастре», в котором подробно решаются вопросы его ведения.

Государственный земельный кадастр - систематезированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственный земельный кадастр создается и ведется, как указано в ст. 4 Федерального закона «о государственном земельном кадастре», в целях информационного обеспечения:

государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

государственного контроля за использованием и охраной земель;

мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

землеустройства;

экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

установления обоснованной платы за землю;

иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Создание и ведение фундаментального земельного кадастра служит многим целям, основные из которых названы в приведенной выше ст. 4 Закона. Если внимательно изучить содержание этой статьи, то нетрудно заметить, что перечисленные в ней функции кадастра относятся к сфере государственного и муниципального управления: контроль и охрана земель, меры по повышению плодородия почв, государственная регистрация прав на землю, землеустройство, экономическая оценка земель и учет их стоимости для обоснованной платы за землю. Все эти функции государственного и муниципального управления имеют своей целью обеспечить средствами права рациональное использование и охрану земельных ресурсов страны, что, в свою очередь, является главной целью государственного земельного кадастра. Этой же цели служат и другие Функции государственного управления, которые прямо в ст. 4 Закона не Названы, но подразумеваются в словах последней части данной статьи: иная деятельность, связанная с владением, пользованием и распоряжения земельными участками.

К этой «иной деятельности» относятся такие не менее важные функции государственного и муниципального управления, как планирование использования и охраны земель, зонирование и резервирование земель, мониторинг земель.

Названные функции управления в области обеспечения рационального использования и охраны земель предусмотрены ст. 9-11 Земельного кодекса РФ и ст. 31-37 Градостроительного кодекса РФ.

Правовые основы ведения государственного кадастра недвижимости, порядок кадастрового учета, кадастровая деятельность, заключительные положения.

Земельный кадастр содействует повышению эффективности любой из названных функций государственного и муниципального управления, поскольку он обеспечивает органы управления и их должностных лиц объективными сведениями о качестве земель, их местоположении, кадастровом учете и экономической оценке, их принадлежности конкретным субъектам землепользования, а также сведениями о возникновении, изменении и прекращении земельных отношений, которые постоянно происходят по решению государственных органов или в результате совершаемых сделок с недвижимостью.

Земельный кадастр служит прежде всего публичным интересам государства о рациональном использовании и охране земельных ресурсов страны. Но нельзя забывать о служении земельного кадастра также и частным интересам и целям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли. Так, всякое юридическое и физическое лицо, совершая сделку, предметом которой является земельный участок и находящееся на нем недвижимое имущество, не может ее совершить грамотно и с выгодой для себя, не получив от органов, ведущих земельный кадастр, достоверные сведения о кадастровой оценке данного земельного участка, законных правах его владельца, сервитутах и других обременениях и особенностях правового положения избранного предмета сделки. При возникновении земельных споров документы земельного кадастра служат судам объективным «советчиком» и помощником для вынесения правильного решения по конкретному земельному спору.

Сведения об оценке качества сельскохозяйственных угодий необходимы для проведения землеустройства и мероприятий по повышению плодородия и доходности земель. Они применяются и при решении других управленческих вопросов в области организации рационального использования и охраны земельных ресурсов.

«Сохранение и повышение плодородия земель», как записано в ст. 4 Закона,- забота не только пользователей земли, но и государства. В этих целях специализированные государственные организации проводят почвенные, мониторинговые, геоботанические, землеустроительные и иные обследования и изыскания. В отношении каждой категории земель в соответствии с их предназначением и использованием применяется определенный перечень сведений о качественной характеристике земельных участков, которые заносятся в Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы), а также в другие (вспомогательные) кадастровые документы. Для земель сельскохозяйственного назначения, например, имеют важное производственное значение показатели (сведения) об аграрно-мелиоративном состоянии угодий, химическом содержании почв и потребности их в соответствующих удобрениях, данные о кислотности, засоленности и заболоченности почв и т. д.

Сведения о состоянии плодородия почв необходимы также лесохо-зяйственным организациям (лесхозам), которые несут ответственность (наряду с пользователями земель лесного фонда) за правильное использование этих земель. Что касается земель поселений, то плодородие почв здесь не имеет своего обычного значения, напротив, при планировке земель под строительство объектов плодородный слой снимается для его использования при рекультивации разрушенных или просто бедных по своему качеству почв.

Традиционно земельный кадастр предназначался для «фискальных» целей, т. е. сбора налогов в государственную казну (бюджет), о чем свидетельствует исторический опыт других стран. Федеральным законом от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (в ред. от в июля 1999 г.)1 земельный налог относится к местным налогам и сборам.

Для повышения эффективности земельного кадастра Правительство РФ утвердило в апреле 2000 г. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Эти Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, ведения земельного кадастра. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральной службой земельного кадастра, ее территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К этой сложной работе могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности.

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. При этом принимаются во внимание сервитута, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей, установленные в законодательном, административном и судебном порядке.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (территориального зонирования).

Кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода. Оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, Необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания Ценности их природного потенциала.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов (п. в Правил).

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных не только земельного, но и градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы земельного кадастра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Методические и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами по согласованию с уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

В отличие от кадастровой стоимости земельных участков, которая определяется прежде всего для целей налогообложения, рыночная стоимость необходима для совершения сделок с землей. Порядок ее определения установлен специальным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»1. Под оценочной деятельностью понимается установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. При этом за рыночную стоимость объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Так, одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной оферты (предложения заключить договор); цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки либо в договоре об оценке объекта (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных настоящим Федеральным законом или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и др.

Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком.

Договор между оценщиком и заказчиком заключается в письменной форме и не требует нотариального удостоверения.

Договор должен содержать:

основания заключения договора;

вид объекта оценки;

вид определяемой стоимости (стоимостей) объекта оценки;

денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки;

сведения о страховании гражданской ответственности оценщика.

Оценщик имеет право:

применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;

требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;

получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;

запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой Тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации сУЩественным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оЦенщик указывает это в отчете;

Привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию Проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;

отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы.

Оценщик обязан:

соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Федерального закона, а также принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки объекта оценки;

обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;

предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации (профессионального общественного объединения оценщиков или некоммерческой организации оценщиков), на членство в которой ссылается оценщик в своем отчете;

предоставлять по требованию заказчика документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;

не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию.

Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:

в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;

оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы.

Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение крута вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.

Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.

Важна роль государственного земельного кадастра при осуществлении органами власти своих управленческих функций, уровень компетентности и профессиональности которых во многом зависит от умения пользоваться сведениями о земле, содержащимися именно в земельном кадастре. Так, эффективность государственного, муниципального, общественного и внутрихозяйственного (производственного) контроля за правильным использованием и охраной земель возможны лишь на основе учета объективных данных кадастра. Государственные инспектора Росземкадастра, выполняя свои обязанности контроля за использованием и охраной земель и являясь одновременно должностными лицами Федеральной службы земельного кадастра (Росземкадастра), имеют непосредственный доступ к сведениям о земле, содержащимся в земельном кадастре. Прежде чем принять то или иное решение по результатам проверки состояния и законности использования земель, госинспектор сверяет эти результаты с данными документов земельного кадастра. Обнаружив земельные правонарушения, госинспектор на основании объективных сведений Росземкадастра (о качестве земель, их целевом назначении и правовом режиме, о госрегистрации прав на данный земельный участок и находящемся на нем недвижимом имуществе и другой информации) принимает решение: приостановить работы на данном участке, дать пользователям земли (собственникам, арендаторам и др.) обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель и устранению правонарушений, составить протокол о допущенных нарушениях земельного и налогового законодательства и направить его на рассмотрение в соответствующие государственные органы для привлечения виновных к административной либо уголовной ответственности - в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

В настоящее время ведется разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. Создание ее осуществляется в cooтветствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 932 «Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра». Повсеместное введение в действие названной системы земельного кадастра повысит его эффективность в интересах государства, органов местного самоуправления и пользователей земли, также заинтересованных в дальнейшем улучшении земельного правопорядка в стране.

Государственное управление в области ведения земельного кадастра осуществляют органы исполнительной власти общей и специальной компетенции. Общее государственное управление по ведению земельного кадастра осуществляет Правительство РФ, а на региональном уровне - органы исполнительной власти субъектов РФ Федеральным органом специальной компетенции является Федеральная служба земельного кадастра (Росземкадастр) и его органы на местах.

В соответствии со ст. 9 Закона «О государственном земельном кадастре» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра относятся:

Разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в данной области, контроль за их соблюдением;

Разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития государственного земельного кадастра;

Определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

Определение перечня основных сведений государственного земельного кадастра;

Установление порядка финансирования деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

Установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за предоставление сведений государственного земельного кадастра;

Определение перечня сведений государственного земельного кадастра, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений;

Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по ведению государственного земельного кадастра.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по ведению государственного земельного кадастра определяются ст. 10 Закона «О государственном земельном кадастре», а также законодательством РФ и ее субъектов. Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией. Сбор, обработка и хранение указанных сведений осуществляются за счет средств субъектов Российской Федерации. В частности, они осуществляют:

Организацию земельно-кадастровых работ на территории субъекта РФ;

Координацию деятельности органов, осуществляющих земельно-кадастровые работы на территории субъекта РФ;

Контроль за проведением земельно-кадастровых работ на территории субъекта РФ и соблюдением законодательства в этой области;

Принятие законов и иных нормативно-правовых актов в области ведения государственного земельного кадастра в рамках федерального законодательства с учетом региональной специфики.

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут наделяться законами отдельными полномочиями в области ведения государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органам местного самоуправления также предоставлено право в установленном порядке включать в государственный земельный кадастр дополнительные сведения за счет средств местных бюджетов. Порядок внесения дополнительных земельно-кадастровых сведений устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Полномочия Федеральной службы земельного кадастра в области ведения государственного земельного кадастра определены Положением об этой службе, утвержденным Правительством РФ 11 января 2001 г.

Федеральная служба земельного кадастра России в пределах своей компетенции имеет право:

Проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию, о состоянии использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации;

В установленном порядке привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, а также направлять материалы о нарушении земельного законодательства Российской Федерации в правоохранительные органы и суды;

Приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, установленного режима использования земель, ведут к их загрязнению и заражению, порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам деградации земель;

Проверять при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель организации (в том числе в установленном порядке режимные), составлять протоколы по результатам проверок;

Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, необходимую для решения возложенных на Службу задач;

Участвовать в международном сотрудничестве в области ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и другой деятельности, направленной на охрану и рациональное использование земель;

В установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Службы и государственные учреждения, находящиеся в ее ведении, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, готовить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных унитарных предприятий, находящихся в ее ведении, для ведения земельного кадастра, мониторинга зе-Мель, землеустройства, топографо-геодезических и других исследовательских работ;

Издавать нормативные правовые акты с последующей государст-венной регистрацией их в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также инструкции, методические и норматив-но-технические документы по вопросам, отнесенным к ее ведению.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами: единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

открытость сведений государственного земельного кадастра;

сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах (ст. 5 Закона).

Принцип - это общее правило, т. е. общее руководящее начало, характеризующее деятельность государственных органов в той или иной области общественных отношений, в том числе и органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Если названные принципы исполняются в деятельности государственных органов, ведущих земельный кадастр, то создаются условия для получения достоверных сведений о всех необходимых характеристиках земельных участков (местоположении, размерах участка, его целевого назначения, наличии на участке объектов недвижимости и т. д.). Без достоверных сведений, документально фиксируемых в земельном кадастре, невозможно обеспечить его фундаментальность и авторитетность. При сборе материалов для формирования сведений земельного кадастра у некоторых пользователей земельных участков (собственников, арендаторов и др.) существует соблазн воспользоваться несовершенством земельного учета прежних лет и занизить цифры размеров имеющихся у них земель или скрыть излишки площадей против учетных, образовавшиеся в результате самовольной прирезки к своему участку временной свободной государственной земли и т. п. Подобные факты на практике - нередкое явление. Поэтому законодательство предусматривает ответственность (вплоть до уголовной) за искажение учетных данных земельного кадастра.

Земельный кадастр на всей территории Российской Федерации ведется по единой системе и технологии. Все субъекты Федерации обязаны соблюдать единый порядок ведения земельного кадастра. Установлены единые формы документов и их перечень (состав), который определен ст. 13 Закона. Таким образом достигается полнота и достоверность сведений земельного кадастра.

Земельные отношения, как известно, находятся в постоянном движении, они возникают, изменяются и, при определенных обстоятельствах, прекращаются в порядке, установленном земельным законодательством. Поэтому документальные данные земельного кадастра все время обновляются в соответствии с изменившимся правовым положением земельных участков и субъектов землепользования, с учетом совершаемых сделок, наличия агропроизводственного состояния угодий, а также установленных экологических и других ограничений, в том числе сервитутов и т. д. Все эти изменяющиеся со временем сведения кадастра должны быть открыты и доступны участникам земельных отношений. В противном случае земельный кадастр превратился бы в бюрократическое мероприятие, как это было в застойный период нашей истории. Он не имел бы того практического значения, на которое кадастр рассчитан.

Соблюдение принципа открытости сведений государственного земельного кадастра особенно важно и необходимо в условиях рыночной экономики, поэтому вопросу о содержании открытости сведений посвящена специальная статья закона.

Сведения земельного кадастра должны быть сопоставимы и совместимы со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах и информационных ресурсах (в водном кадастре, лесном, горном, градостроительном, мониторингах природных ресурсов и др.).

Статья 7 Закона РФ «О государственном земельном кадастре» устанавливает обязательность кадастрового учета земель, ибо полноценный фундаментальный земельный кадастр можно получить только при обязательном учете всех земель Российской Федерации, где бы они ни располагались и в чьем бы пользовании (собственности, аренде и т. д.) ни находились. Никто не имеет права скрывать или отказываться от предоставления органам Федеральной службы земельного кадастра запрашиваемых ими сведений, необходимых для ведения кадастра (за исключением сведений, представляющих коммерческую тайну).

Статья 19.7 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно за предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Хотя п. 2 ст. 7 Закона «О государственном земельном кадастре» признает юридически действительным государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся до вступления в силу настоящего Закона, никто не имеет права под этим предлогом отказаться от представления сведений о своем землевладении по запросу государственных органов, ведущих земельный кадастр. Объясняется это тем, что на практике нередко учетные данные кадастра, зафиксированные в его документах в прежнее время, существенно расходятся с фактическими характеристиками земельных участков, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании, аренде (по размерам площади, по видам угодий и целевому их использованию, по правовому режиму, наличию объектов недвижимости, законности сделки с землей, госрегистрации и т. д.). Следовательно, требования органов, ведущих государственный земельный Кадастр, к пользователям земли о представлении ими сведений, необходимых для полноценного, достоверного кадастра, по существу не ограничены ни сроками, ни субъектами землепользования (собственниками, арендаторами и др.), ни территорией (регионом) расположения земельных участков.

В свою очередь, названные землепользователи имеют право получать бесплатно в десятидневный срок документальные сведения о своих земельных участках, зафиксированных в Едином государственном реестре Мель и других документах земельного кадастра. Более того, они вправе оспаривать эти документальные сведения, если по каким-то причинам считают их недостоверными, ошибочными. Если по этому вопросу возникает земельный спор, то он разрешается согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ в судебном порядке.

Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением тех, которые отнесены к категории ограниченного доступа (ст. в Закона).

Земельный кадастр содержит сведения, имеющие практическую пользу не только для государственных органов, ведущих этот кадастр, но и для других органов управления в области использования и охраны земель, налоговых органов и др. Они необходимы для правообладателей земельных участков (собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов). В получении этих сведений бывают заинтересованы также участники торгов, аукционов и конкурсов при совершении сделок с земельными участками (купли-продажи, ипотеки и др.). Во всех названных случаях органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять запрашиваемые сведения заинтересованным в них лицам и организациям.

Однако открытость сведений земельного кадастра по смыслу ст. в (п. 2) нельзя понимать как их открытость для всех «любознательных». Они предоставляются, причем в обязательном порядке, только заинтересованным физическим и юридическим лицам. Всякое лицо, желающее получить какие-либо сведения земельного кадастра, должно не только предъявить удостоверение личности (юридическое лицо - документ о госрегистрации) или доверенность от заявителя, но и написать заявление, в котором обязано подтвердить свое право на получение запрашиваемых сведений кадастра.

Решение о выдаче сведений принимает орган, ведущий земельный кадастр. Если в выдаче документов будет, по мнению заявителя, отказано незаконно, он может обжаловать действия должностных лиц (государственных служащих) в суд (арбитражный суд) на основании Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ).

Многостороннее и важное назначение кадастра для правильной организации рационального пользования и охраны земельных ресурсов требует наличия соответствующих документов, позволяющих иметь фундаментальные сведения о каждом земельном участке, находящемся в пользовании (владении, аренде, собственности).

Статья 13 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» устанавливает обязательный перечень (состав) документов. Они подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы. Их написание ведется на русском языке.

К основным документам относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы).

К вспомогательным документам относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

К производным документам относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

В чем состоит назначение основных документов кадастра?

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Он содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках:

их кадастровые номера;

местоположение (адрес);

описание границ земельных участков, их отдельных частей;

зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу нового федерального закона, является юридически действительным.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в Десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками, и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в необходимом объеме.

Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов. Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра на законных основаниях гражданам и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации. В целом земельный кадастр наполняется официальными документальными данными, которые формируют несколько его взаимосвязанных функциональных разделов: государственная регистрация прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, а также совершаемых с ними сделок; государственный учет количества и качества земель; кадастровая оценка земель.

На всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геоде-зических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследовании и изысканий.

Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

В случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц.

В случае, если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа.

Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.

Сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно (п. 1 ст. 22 Закона о госземкадастре).

Бесплатно (согласно п. 2 ст. 22 Закона о госземкадастре) сведения об определенном земельном участке предоставляются:

правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам;

налоговым органам в пределах территории, находящейся под их Юрисдикцией;

судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве Дела, связанные с данным земельным участком;

органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижи-мого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим Для работы указанных органов;

Указанные в п. 2 ст. 22 Закона о госземкадастре органы и лица оплачивают стоимость копирования и доставки предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий.

Кадастровый учет земельных участков, т. е. описание их правовых и экономических характеристик, придает этим сведениям официальное, правовое значение после того, как они занесены в Единый государственный реестр земель. Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, не только имеют право, но и обязаны в целях обеспечения полноты и достоверности кадастра проверять все те сведения о земельном участке, которые поступают от их правообладателей (собственников, землепользователей, арендаторов и др.). Если возникают какие-либо сомнения о границах земельного участка, размере его площади, наличии сервитутов, обременении и т. д., то проводятся необходимые землеустроительные действия по установлению этих существенных сведений, их соответствии данным государственной регистрации и другим документам.

Не должно быть противоречий в записях, которые ведутся органами Росземкадастра в Едином государственном реестре земель, с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые ведутся органами юстиции. При выявлении каких-либо противоречий в характеристиках земельного участка и в правах на него производится приостановка действий по государственному кадастровому учету земель. Об этом сообщается в письменной форме с указанием причин отказа (приостановления) в государственном кадастровом учете земель.

Собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор обязаны позаботиться об устранении обнаруженных ошибок, неточностей и искажений в учетных данных. Для этого Закон дает им срок не более месяца (п. 2 ст. 20). Если в течение названного срока заявитель не устранит причин, вызвавших приостановление кадастрового учета, то ему в письменной форме сообщается отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

По своим юридическим последствиям приостановление кадастрового учета и отказ от его проведения существенно различаются. Приостановление - это своеобразный переговорный процесс между местным органом Росземкадастра и заявителем, в положительном и скорейшем разрешении которого заинтересованы обе стороны. При отказе органа Росземкадастра оформить учет земельного участка в кадастре переговоры и переписка прекращаются. Спор в этих случаях переносится в суд (арбитражный суд), в то время как спор о приостановлении кадастрового учета земель не подведомственен суду.

В каких же случаях органы Росземкадастра имеют право отказать заявителю в кадастровом учете земельного участка? Только в тех, которые названы в Законе (п. 3 ст. 20):

Если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

Когда документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

Площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

В остальных случаях нарушения порядка государственного учета земельных участков местный орган Росземкадастра не вправе отказывать заявителю в проведении учета земель. Он обязан совместно с ним добиться устранения несоответствий сведений о земельном участке с установленными в законодательстве требованиями. В этих целях действия по учету земель органа, осуществляющего ведение государственного земельного кадастра, временно приостанавливаются.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения.

Исправление технических ошибок допускается в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре (ст. 21 Закона).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Информация об исправлении технических ошибок или об отказе в Исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Технические ошибки при ведении земельного кадастра - это такие, как правило, неточности в записях, содержащиеся в документах кадастра, которые хотя и не порождают вредных юридических последствий, но исправление которых необходимо ради абсолютной достоверности сведений о подлинных правах на земельный участок. Например, опечатки в адресе правообладателя земельного участка, цифровых данных о нем и т. п. Для исправления таких ошибок (описок) не требуется выполнения сложных процедур и длительного срока, поэтому он ограничен пятью днями.

Возможны технические ошибки иного характера, т. е. такие, при исправлении которых существует угроза причинения вреда или нарушения законных интересов правообладателей земельных участков либо третьих лиц. Например, ошибки в содержании сервитутных прав, принадлежности земельного участка к той или иной территориальной зоне и другие ошибки, имеющие существенное юридическое значение. Такие технические ошибки по иску заинтересованных лиц рассматриваются и проверяются в судебном порядке с вызовом в суд участников земельно-кадастровых отношений, причастных к данному судебному делу. Только после получения решения суда (арбитражного суда) орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, правомочен исправить ошибку и сообщить об этом участникам судебного процесса.

Сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно. Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставляются:

правообладателю земельного участка или уполномоченным правооб-ладателем лицам;

налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией;

судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком;

органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов;

лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону;

иным установленным законом лицам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий.

Использование сведений государственного земельного кадастра способами или в формах, которые наносят ущерб или нарушают законные интересы правообладателей земельных участков, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Юридико-правовые аспекты практического применения земельно-кадастровой информации.

Сфера кадастрового учета и госрегистрации имущественного права в современном формате была создана в 1997-1998 году с появлением Роскадастра. Чуть позже появилась структура, государственный кадастр недвижимости (ГКН), а также ЕГРП (Единый государственный реестр права). Каждая структура выполняла свою роль, при этом зачастую дублировали деятельность друг друга. До 2017 года, чтобы получить государственные услуги из Росреестра, приходилось дважды дублировать подачу одних и тех же документов в Росреестр. С появлением нового ФЗ-218 было принято решение об объединении двух структур государственный кадастр недвижимости и ЕГРП. Теперь, любой собственник имущественного права обращается в Роскадастр, заполняет одно заявление на получение двух услуг. В конечном итоге заявитель получает выписку из ЕГРН, которая является, согласно новому закону, единственным официальным документом, который подтверждает ваше право собственности и постановку на кадастровый учет в Росреестре. В новом законе также определено, что все сведения по выписке из ЕГРН носят публичный характер и получателем сведений может быть любое физическое лицо.

Особенности работы нового государственного кадастра недвижимости

С одной стороны ГКН упразднён, а с другой стороны подразделению расширили полномочия и функции. Теперь государственный кадастр недвижимости, совместно с ЕГРП, осуществляет:

Реестр всех объектов недвижимого права.
Реестр сведений по правам и ограничениям по каждому кадастровому участку.
Реестр данных о границах участков в пределах России по территориальным делениям.
Реестр кадастровых дел, с доступом к ним заинтересованных лиц.
Реестр кадастровых карт.
Учётный регистр по документам Роскадастра.

Как видно, теперь ГКН объединил несколько структур, которые выполняют определённые действия по кадастровой недвижимости, в соответствии с требованиями нового ФЗ – 218, который был принят Государственной Думой в 2015 году, а полностью вступил в силу с 2017 года. Заметим, что некоторые положения закона были внедрены ранее. Так, с июля 2015 года перестали выдавать свидетельства о прохождении госрегистрации.

Имеют ли силу старые документы, выданные ГКН

В законе нет положения об аннулировании ранее выданных документов из Росреестра. Вместе с этим есть ряд замечаний, которые необходимо учитывать при совершении любых операций с недвижимостью:

Для любой новой сделки с недвижимостью, необходимо заказывать новый кадастровый документ, сейчас это выписка из ЕГРН.
Рекомендуется каждые 3-5 лет обновлять сведения из Роскадастра, путём заказа выписки из ЕГРН.
Все обновления в реестре производятся автоматически, и любое заинтересованное лицо только самостоятельно может обратиться в Росреестр и получить необходимый пакет документов. Росреестр не обязан уведомлять собственника об изменениях в статусе недвижимости.
До 2020 года вся кадастровая стоимость должна пройти проверку и пересмотр на предмет несоответствия, рекомендуется собственникам права самостоятельно подать сведения по уточнённой кадастровой стоимости недвижимости.

Обратите внимание, за выдачу любых сведений из кадастра, как в электронном виде, так и на бумажном носителе взимается государственная пошлина в установленном размере. Закажите необходимый тип документа на нашем ресурсе!