Введение
1.Теоретические аспекты исследования экономической безопасности учреждения здравоохранения
1.1 Экономическая безопасность учреждения здравоохранения: понятие, сущность
1.2 Факторы и условия обеспечения экономической безопасности учреждения здравоохранения
1.3Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности учреждения здравоохранения
2.Анализ и оценка уровня экономической безопасности учреждения здравоохранения (на примере ООО «Медико - Санитарная часть», г. Асбест)
2.1.Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности учреждения здравоохранения ООО «Медико - Санитарная часть»
2.2 Оценка современного уровня экономической безопасности ООО «Медико-санитарная часть»
2.3 Факторы влияющие на экономическую безопасность учреждения здравоохранения ООО «Медико-санитарная часть»
Глава 3. Направление укрепления экономической безопасности функционирования и развития учреждения здравоохранения
3.1 Потенциальные угрозы экономической безопасности учреждения здравоохранения
3.2 Стратегические направления нейтрализации угроз экономической безопасности учреждения здравоохранения ООО «Медико-санитарная часть»
Заключение
Список литературы
Приложение
Обеспечение экономической безопасности России зависит от состояния медицинской отрасли, которая является одной из наиболее важных составляющих экономики страны.
Оценка состояния учреждения здравоохранения как хозяйствующего субъекта с позиций его стабильного функционирования в условиях неустойчивого влияния факторов внешней и внутренней среды является приоритетным направлением в повышении эффективности деятельности.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, экономическая безопасность - это важнейший элемент, от которого зависит состояние и будущее развитие любой экономической системы. Она является основным условием стабильного функционирования экономики, её независимости и суверенитета, повышения благосостояния населения и его социальной защищенности.
Во-вторых, в системе обеспечения экономической безопасности значительную роль играет организация безопасности предприятий по оказанию медицинских услуг в сфере здравоохранения. Социальные и медицинские услуги как вид предпринимательской деятельности это важный сектор современной рыночной экономики. В связи, со становлением рыночной экономики появились организации различных форм собственности, занимающиеся оказанием медицинской помощи, а также производящие и реализующие товары медицинского назначения.
Рынок медицинских услуг, работа на котором в условиях конкуренции требует от руководителя учреждений здравоохранения знаний в области теории и практики управления. Возникает необходимость диверсификации структуры управления и внедрения в нее новых элементов экономико-правовой безопасности, отсутствовавших в практике прежнего здравоохранения.
Одно из важнейших мест занимает организация экономической безопасности в медицинском учреждении, так как без применения на практике не может эффективно функционировать не одно социально-экономическое хозяйство. Поэтому уже сегодня, в условиях становления и развития рыночных отношений в здравоохранении, нельзя себе представить деятельность субъектов медицинского рынка без знания экономической безопасности, так как с ее помощью более эффективно принимаются управленческие решения.
В-третьих, выявление и исследование факторов, формирующих угрозы для экономического развития учреждения здравоохранения, формулирование предложений по обеспечению оперативного реагирования на них и определяют актуальность темы исследования.
Таким образом, одной из важнейших задач в современных условиях для учреждения здравоохранения является достижение такого уровня экономической безопасности, который обеспечивал бы внутреннюю стабильность, активное участие учреждения в процессах развития экономики и одновременно гарантировал бы его безопасность.
Цель ВКР – провести оценку и разработать рекомендации по укреплению экономической безопасности функционирования и развития учреждения здравоохранения.
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и сущность экономической безопасности учреждения здравоохранения;
2. Ознакомиться с факторами и условиями обеспечения экономической безопасности учреждения здравоохранения;
3. Представить критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности учреждения здравоохранения;
4. Дать оценку уровня экономической безопасности учреждения здравоохранения ООО Медико - Санитарная часть»;
5. Обосновать направления укрепления экономической безопасности функционирования учреждения здравоохранения ООО Медико - Санитарная часть»
Объект исследования – учреждения здравоохранения ООО Медико - Санитарная часть».
Предмет исследования – совокупность условий и факторов обеспечения экономической безопасности учреждения здравоохранения.
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 05.02.2014 N 7–ФКЗ. – Доступ из справочно–правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья и четвёртая [Текст]: текст с изм. и доп. на 31.12.2014 г. – М.: Эксмо, 2014. – 656 с. – (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]:Федеральный закон от 30.12.2001 N 117–ФЗ.(с изм. и доп., вступ в силу с 31.03.2015г) – Доступ из справочно – правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. О защите конкуренции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135–ФЗ (ред. от 01.03.2011). – Доступ из справочно – правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 08.08.1996 N 327 – СФ. – Доступ из справочно – правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Артюхов И.П. и др. Оценка эффективности инвестиций в здравоохранение на примере применения высоких медицинских технологий в хирургии // Экономика здравоохранения. - 2014. - № 7. - С.25-29.
7. Гончаренко, Л.П. Управление безопасностью [Текст]: учеб. пособие / Л.П. Гончаренко, Е.С. Куценко. – М.: КНОРУС, 2012. – 272 с.
8. Гончаренко, Л.П., Процесс обеспечения экономической безопасности предприятия [Электронный ресурс] / Л.П. Гончаренко // Справочник экономиста. – 2013.– № 12. Режим доступа: http://www.profiz.ru/se
9. Градов А.П. Национальная экономика [Текст]: учебное пособие / А.П. Градов. – 2-е изд. - СПб.: Питер, 2013. - 233 с.
10. Грунин, О.А.; Грунин, С.О. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов [Текст] / О.А. Грунин, С.О. Грунин. – СПб., 2012. – 160 с.
11. Годовой отчет ООО «Медико -санитарная часть» , 2012-2014гг. 56с.
12. Дворядкина, Н.В.Новикова М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного образования. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010;
13. Дробышева, Л.А. Маркетинговая оценка конкурентоспособности учреждения здравоохранения [Текст] / Л.А. Дробышева // Справочник экономиста. М.: 2013. № 5. – 32–36 с.
14. Есипов, В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России [Текст] / В.М. Есипов // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. – 2014. № 7. – С.148 – 158
15. Злобинский Б. М. Охрана труда в металлургии. М.: Металлургия, 2014.-200 c.
16. Кулагина Э.Н., Введенская И.И. Многовариантность критериев оценок экономической эффективности в здравоохранении. - 2014. - № 4. С.36.
17. Маркарьян, Э.А. Финансовый анализ [Текст]: учебное пособие / Э.А. Маркарьян; Г.П. Герасименко; С.Э. Маркарьян. – 7 изд. перераб. и доп. // М.:КНОРУС, 2011. – 264 с.
18. Маркетинг [Текст]: учебник / под ред. А.Н.Романова. – М.: Банки и биржи, ЮШТШ, 2012. – 560 с
19. Медведева О.В. Комплексный анализ деятельности предприятия [Текст]: учебник / О.В. Медведева, Е.В. Шпилевская, А.В. Немова. – Ростов н/д: Феникс, 2014. – 343, с. – (Высшее образование)
20. Обеспечение безопасности экономической деятельности [Текст]: учебное пособие / под ред. Е.Б. Дворядкиной, Е.Б. Новиковой. – Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун–т, 2010. – 280 с.
21. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность [Текст]: справочник / А.А. Одинцов. – М.: Экзамен, 2011, – 576 с.
22. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность) [Текст]: учеб. пособ. под. ред. Е.А. Олейникова. М., 2012;
23. Орлов В.А., Гиляревский С.Р. Экономическая оценка эффективности лечения // Здравоохранение Российской Федерации. - 2013. - № 2. - С.13-16.
24. Прохожев А. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности [Текст] / А. Прохожев, М. Корнилов // журнал: Общество и экономика, – 2013. – N 4/5. – С.225–239.
25. Сенчагов, В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности [Текст]// Проблемы теории и практики управления.-2012, №3 – с. 22;
26. Стародубов В.И. Ключевые факторы повышения инновационного потенциала медико-биологических исследований // Экономика здравоохранения. - 2014. - № 4. - С.16-20.
27. Технико–экономический анализ производственно – хозяйственной деятельности предприятия. Ч. 2. [Текст]: учебное пособие/ Под ред. Л.И. Старовой. – Мн.: БГУИР, 2013. – 306 с.
28. Управление учреждением здравоохранения [Текст] : учеб. пособие / И.А. Бланк – М.:Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. ЭКМОС, 2011. – 416 с.
29. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия / В.В. Шлыков. - СПб.: Алетейя, 2013.
30. Федорченко М.В. Особенности обеспечения экономической безопасности на предприятиях строительной отрасли: Препринт. – СПб.: Изд-во СПбИВЭСЭП, 2014.
31. Экономика и организация деятельности коммерческого предприятия [Текст]: учебное пособие/ Под общ. ред. А.Н. Соломатина – М: ИНФРА–М, 2013. – 295 с.
32. Экономика и управление в организациях: Учеб. Пособие для студентов вузов / К.А. Раицкий. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 191 с.
33. Экономическая безопасность [Текст] : учеб. пособие / Е. Б. Дворядкина, Н. В. Новикова; [отв. за вып. В. Е. Кучинская] ; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного образования. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. – 177 с.
34. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. [Текст] / Под ред. В.Ф. Гапоненко, А.Л. Беспалько, А.С. Власкова. – М.: Издательство «Ось-89», 2010. - 208 с.
35. Экономическая эффективность и конкурентоспособность [Текст]: учебное пособие / Под ред. Д. Ю. Муромцева – Тамбов, ТГУ, 2012. –523 с.
36. Концепция долгосрочного социально–экономического развития РФ: период до 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.go.ru
37. Основные параметры социально–экономического развития РФ на период до 2020–2030 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.go.ru
Эта работа не подходит?
Если данная работа вам не подошла, вы можете заказать помощь у наших
экспертов.
Оформите заказ и узнайте стоимость помощи по вашей работе в ближайшее время! Это бесплатно!
×
Купить работу
Сумма к оплате: руб.
Для покупки готовой работы введите свою почту,
на неё будет отправлена купленная вами работа.
Государственное и муниципальное управление
Роль политических партий в системе государственного управления и местного самоуправления.
Конфликты в аппарате органов государственного (муниципального) управления и пути их разрешения.
Пути повышения эффективности распределения полномочий в органах государственного (муниципального) управления.
Бюрократизация представительных и исполнительных органов государственного (муниципального) управления.
Особенности распределения полномочий между федеральным центром и субъектами федерации (на конкретном примере).
Пути совершенствования структуры исполнительного органа местного самоуправления
Методы и формы организации контроля за деятельностью органов государственного управления
Муниципальный менеджмент: тенденции развития и современные технологии"
Современное состояние и перспективы развития органов местного самоуправления (на конкретном примере).
Проблемы совершенствования прокурорского надзора в сфере государственного управления.
Муниципальное хозяйство в структуре экономики муниципального образования (на конкретном примере)
Государственное регулирование социальной сферы в условиях кризиса
Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
Бюрократия в системе государственного и муниципального управления.
Развитие социальной инфраструктуры муниципального образования (на конкретном примере).
Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с администрацией муниципалитета (на конкретном примере).
Совершенствование системы обеспечения безопасности субъекта РФ (на конкретном примере).
Анализ и совершенствование системы управления государственным имуществом (на конкретном примере).
Роль органов государственной власти (местного самоуправления) в развитии малого и среднего предпринимательства региона РФ (на конкретном примере).
Анализ процессов становления и развития российской государственной службы РФ (на конкретном примере).
Экономическая безопасность.
История возникновения понятия «экономическая безопасность» в России и за рубежом.
Взаимосвязь экономической безопасности с другими составляющими национальной безопасности.
Баланс интересов в экономической сфере.
Конфронтационные интересы как основной источник угроз в экономической сфере.
Взаимная ответственность личности, общества и государства в обеспечении экономической безопасности.
Сравнительный анализ концептуальных подходов к обеспечению экономической безопасности в основных зарубежных странах.
Мероприятия правительства США по обеспечению национальных экономических интересов.
Мероприятия правительства КНР по обеспечению национальных экономических интересов.
Мероприятия коллективных органов и правительств стран-членов Европейского экономического сообщества по обеспечению его экономических интересов.
Сравнительный анализ экономической политики государств «ближнего зарубежья».
Причины ослабления экономической безопасности России в процессе рыночных реформ ее народнохозяйственного комплекса.
Жизненно важные интересы граждан Российской Федерации в экономической сфере.
Жизненно важные интересы российского общества в экономической сфере.
Жизненно важные интересы российского государства в экономической сфере.
Современные проблемы экономической безопасности на уровне местного самоуправления.
Проблемы обеспечения экономической безопасности на региональном уровне.
Внутренние и внешние угрозы экономическим интересам России как единая деструктивная система.
Угроза изоляции России в системе мирохозяйственных связей: сущность и содержание.
Функция государства в обеспечении экономической безопасности России.
Противоречия в обеспечении экономической безопасности на федеральном, региональном и местном уровнях и пути их преодоления.
Основные направления обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.
Сотрудничество России со странами-членами СНГ как фактор обеспечения национальной и коллективной экономической безопасности.
Стратегия обеспечения энергетической безопасности России.
Стратегия обеспечения продовольственной безопасности России.
Стратегия обеспечения внешнеэкономической безопасности России.
Стратегия обеспечения финансовой безопасности России.
Негосударственные органы обеспечения безопасности предпринимательства в России.
Пути совершенствования обеспечения безопасности управления государственной собственностью в России.
Актуальные направления дальнейшего изучения проблем обеспечения экономической безопасности России.
Стратегия обеспечения научно-технологической безопасности России.
Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта.
Основные направления обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Концептуальные подходы к проблеме защиты коммерческой тайны.
Основные подходы к обеспечению сохранности коммерческой тайны хозяйствующего субъекта.
Особенности организации и формировании Службы безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование структуры Службы безопасности хозяйствующего субъекта.
Формирование системы технико-экономических показателей оценки безопасности хозяйствующего субъекта.
Обеспечение кадровой безопасности хозяйствующего субъекта.
Противодействие Службы безопасности хозяйствующих субъектов террористическим угрозам.
Особенности обеспечения безопасности сотрудников коммерческих структур и сохранности материально-технических ценностей.
Анализ современных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности при организации работы с кадрами.
Современные подходы к проверке кандидатов для работы в коммерческой структуре.
Правовая основа обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Обеспечение информационной безопасности хозяйствующего субъекта.
Роль государства в обеспечении экономической безопасности хозяйствующего субъекта. Родина
Промышленный шпионаж как угроза экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Организованная преступность как угроза экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Коррупция как угроза экономической безопасности предпринимательской деятельности.
Роль бизнес-разведки в обеспечении экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Установите безопасный браузер
Предпросмотр документа
Министерство образования и науки Российской Федерации
имени Ю.А. Гагарина»
Кафедра «Экономическая безопасность и управление инновациями»
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по выполнению выпускной квалификационной работы
по специальности
38.05.01 «Экономическая безопасность»
Саратов 2017
Общие положения
Методические указания разработаны на основе Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Положения о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в ФГБОУ ВО СГТУ им. Гагарина Ю.А.
Целью государственной итоговой аттестации (в дальнейшем – ГИА) является установление уровня подготовки выпускника высшего учебного заведения, к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС ВО) и основной профессиональной образовательной программы (ОПОП) по данному направлению/специальности подготовки.
Перечень компетенций ВКР
Общекультурные компетенции
способностью понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы
способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития России, ее место и роль в современном мире в целях формирования гражданской позиции развития патриотизма
способностью ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах
способностью выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета
способностью работать в коллективе, толерантно воспринимая социальные, культурные, конфессиональные и иные различия, предупреждать и конструктивно разрешать конфликтные ситуации в процессе профессиональной деятельности
способностью проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальных условиях, применять методы эмоциональной и когнитивной регуляции для оптимизации собственной деятельности и психологического состоянии
способностью к логическому мышлению, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, вести полемику и дискуссии
способностью принимать оптимальные организационно-управленческие решения
способностью организовать свою жизнь в соответствии с социально значимыми представлениями о здоровом образе жизни
способностью осуществлять письменную и устную коммуникацию на русском языке
способностью к деловому общению, профессиональной коммуникации на одном из иностранных языков
способностью работать с различными информационными ресурсами и технологиями, применять основные методы, способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и передачи информации
Общепрофессиональные компетенции
способностью применять математический инструментарий для решения экономических задач
способностью использовать закономерности и методы экономической науки при решении профессиональных задач
способностью применять основные закономерности создания и принципы функционирования систем экономической безопасности хозяйствующих субъектов
Профессиональные компетенции
в области расчетно-экономической и проектно-экономической деятельности:
способностью подготавливать исходные данные, необходимые для расчета экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов
способностью обосновывать выбор методик расчета экономических показателей
способностью на основе типовых методик и действующих нормативно-правовой базы рассчитывать экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов
способностью выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчета обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми стандартами
способностью осуществлять планово-отчетную работу организации, разработку проектных решений разделов текущих и перспективных планов экономического развития организации, бизнес-планов, смет, учетно-отчетной документации, нормативов затрат и соответствующих предложений по реализации разработанных проектов, планов, программ
способностью осуществлять бухгалтерский, финансовой, оперативный, управленческий и статические учеты хозяйствующих субъектов и применять методики и стандарты ведения бухгалтерского, налогового, бюджетной отчетности
в области правоохранительной деятельности:
способностью выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, охране общественного порядка
способностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина
способностью юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, создающие угрозы экономической безопасности, применять познания в области материального и процессуального права, в том числе уголовного права и уголовного процесса
способностью осуществлять мероприятия, направленные на профилактику, предупреждение преступлений и иных правонарушений, на основе использования закономерностей экономической преступности и методов ее предупреждения; выявлять и устранять причины и условия, способствующие свершению преступлений, в том числе коррупционных проявлений
способностью реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, проверять, анализировать, оценивать и использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждение, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики
способностью выявлять, документировать, пресекать и раскрывать преступления и иные правонарушения сфере экономики
способностью осуществлять производство по делам об административных правонарушениях
способностью использовать при решении профессиональных задач особенности тактики проведения оперативно-служебных мероприятий в соответствии со спецификой будущей профессиональной деятельности
способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования, установленные нормативными правовыми актами в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности
способностью выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время, оказывать первую помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач
в области контрольно-ревизионной деятельности:
способностью организовывать и проводить проверки финансово – хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов
способностью применять методы осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов
способностью оценивать эффективность формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, выявлять и пресекать нарушения в сфере государственных и муниципальных финансов
способностью оценивать эффективность системы внутреннего контроля и аудита
способностью анализировать показатели финансовой и хозяйственной деятельности государственных органов и учреждений различных форм собственности
способностью анализировать результаты контроля, исследовать и обобщать причины и последствия выявленных отклонений, нарушений и недостатков и готовить предложения, направленные на их устранение
в области информационно-аналитической деятельности:
способностью осуществлять сбор, анализ, систематизацию, оценку и интерпретацию данных, необходимых для решения профессиональных задач
способностью строить стандартные теоретические и эконометрические модели, необходимые для решения профессиональных задач, анализировать и интерпретировать полученные результаты
способностью на основе статистических данных исследовать специально – экономические процессы в целях прогнозирование возможных угроз экономической безопасности
способностью проводить анализ возможных экономических рисков и давать им оценку, составлять и обосновывать прогнозы динамики развития основных угроз экономической безопасности
способностью анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в учетно-отчетной документации, использовать полученные сведения для принятия решений по предупреждению, локализации и нейтрализации угроз экономической безопасности
способностью анализировать состояние и перспективы развития внешнеэкономических связей и их влияние на экономическую безопасность
в области экспертно-консультационной деятельности:
способностью использовать знания теоретических, методических, процессуальных и организационных основ судебной экспертизы при производстве судебных экономических экспертиз и исследований
в области организационно-управленческой деятельности:
способностью принимать участие в разработке стратегии обеспечения экономической безопасности организаций, подготовке программ по ее реализации
способностью планировать и организовывать служебную деятельность подчинённых, осуществлять контроль и учёт её результатов
способностью осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности
в области научно-исследовательской деятельности:
способностью анализировать эмпирическую и научную информацию отечественной и зарубежной опыт по проблемам обеспечения экономической безопасности
способностью исследовать условия функционирования экономических систем и объектов, формулировать проблемы, обосновывать актуальность и практическую значимость разрабатываемых мероприятий по обеспечению экономической безопасности, методов и средств анализа экономической безопасности организаций, оценивать их эффективность
способностью применять методы проведения прикладных научных исследований, анализировать и обрабатывать их результаты, обобщать и формулировать выводы по теме исследования
способностью проводить специальные исследования в целях определения потенциальных и реальных угроз экономической безопасности организации
способностью готовить отчеты, справки и доклады по результатам выполненных исследований
Выпускная квалификационная работа (ВКР)
Выпускная квалификационная работа (в дальнейшем – ВКР) специалиста и является заключительным этапом проведения государственных итоговых испытаний, т.е. проводится после прохождения преддипломной практики.
Целью выполнения выпускной квалификационной работы является систематизация и углубление теоретических и практических знаний, полученных в рамках учебного плана, закрепление навыков самостоятельной исследовательской работы. Работа должна свидетельствовать о степени готовности выпускника к практической деятельности.
По результатам защиты выпускной квалификационной работы Государственная экзаменационная комиссия (в дальнейшем - ГЭК) решает вопрос о присвоении выпускнику соответствующей квалификации.
Выпускная квалификационная работа позволяет оценить уровень сформированности компетенций, предусмотренных соответствующим ФГОС ВО, профессиональных знаний выпускника, его умений и навыков по осуществлению практической и / или научной деятельности.
Выпускная квалификационная работа должна отвечать следующим требованиям:
Наличие в работе всех структурных элементов исследования: теоретической, аналитической и практической составляющих.
Использование в аналитической части исследования обоснованного комплекса методов и методик, способствующих раскрытию сути проблемы.
Целостность работы, которая проявляется в связанности теоретической и экспериментальной его частей (для исследований, содержащих экспериментальную часть).
Перспективность исследования: наличие в работе материала (идей, данных и пр.), который может стать источником дальнейших исследований.
Достаточность и современность использованного библиографического материала и иных источников.
Объем выпускной квалификационной работы, не считая приложений должен составлять, как правило:
выпускной квалификационной работы специалиста – 80 -120 стр.;
В процессе подготовки и защиты ВКР выпускник должен продемонстрировать:
знания, полученные им как по учебным дисциплинам, учитывающим как направленность образовательной программы, так и по направлению подготовки/специальности в целом;
умение работать со специальной и методической литературой, включая литературу на иностранном языке, нормативной документацией, статистической информацией;
навыки ведения исследовательской работы;
умение самостоятельного обобщения результатов исследования и формулирования выводов;
владение компьютером и специальным программным обеспечением как инструментом обработки информации;
умение логически строить текст, формулировать выводы и предложения.
Автор выпускной квалификационной работы несет полную ответственность за самостоятельность и достоверность проведенного исследования. Все использованные в работе материалы и положения из опубликованной научной и учебной литературы, других информационных источников обязательно должны иметь на них ссылки.
В приложении 1 представлен примерный перечень рекомендованных ВКР.
Последовательность выполнения ВКР
Последовательность выполнения работы предполагает следующие этапы:
Выбор темы (заявление на имя заведующего кафедрой о закреплении темы работы) (Приложение 6).
Назначение заведующим кафедрой руководителя ВКР.
Составление плана и задания по выпускной квалификационной работе (совместно с научным руководителем) (Приложение 2, 3 и 4).
Утверждение руководителем ВКР задания.
Изучение теоретических аспектов темы работы.
Сбор, анализ и обобщение эмпирических данных, исследование аспектов деятельности конкретного объекта (предприятия/организации), связанных с проблематикой ВКР.
Оформление выпускной квалификационной работы.
Написание аннотаций к работе (на русском и иностранном языках).
Представление работы на проверку научному руководителю.
Прохождение процедуры предзащиты ВКР.
Представление работы на рецензирование.
Сдача выпускной квалификационной работы на кафедру с отзывом руководителя ВКР и рецензией организации в установленный срок.
Получение допуска к защите ВКР от заведующего кафедрой
Защита выпускной квалификационной работы на заседании Комиссии.
Выбор темы ВКР и ее утверждение. Задание на выполнение ВКР
Студентам предоставляется право самостоятельного выбора конкретной темы ВКР на основе утвержденной тематики.
Тему рекомендуется выбирать исходя из интереса к проблеме, возможности получения фактических данных, а также наличия специальных источников. При этом необходимо воспользоваться тематическим каталогом библиотек и веб-ресурсов. Целесообразен мониторинг периодических изданий (журналов, газет), с целью поиска статей, статистического и другого информационного материала по выбранной теме.
При выборе темы студенты руководствуются утвержденной тематикой ВКР по данной специальности. Студент может предложить свою формулировку темы работы, если она соответствует требованиям специальности и профиля/специализации, по которым он обучался. Эта формулировка предварительно согласуется с потенциальным научным руководителем и заведующим кафедрой.
После выбора темы студент должен написать на имя заведующего кафедрой заявление с просьбой об утверждении выбранной им темы ВКР. После утверждения темы назначается научный руководитель работы.
Выпускник обязан не позднее, чем за месяц до начала практики в дни проведения консультаций обратиться к научному руководителю для получения задания на выполнение ВКР.
Структура и содержание ВКР
ВКР по специальности должна соответствовать следующим требованиям.
Работа должна включать:
титульный лист (Приложение 2);
аннотация на русском и английском языках;
введение;
основную часть, состоящую из трех составляющих:
1) теоретической, обзорной по заявленной проблематике;
2) аналитической, включающей в себя^
2.1) характеристику объекта исследования;
2.2) анализ внешней и внутренней среды объекта исследования;
2.3) специальный анализ соответствующий тематике ВКР;
2.4) правовое обеспечение объекта исследования (экономической системы того или иного уровня);
2.5) обеспечение информационной безопасности объекта исследования (экономической системы того или иного уровня).
3) рекомендательной по рассматриваемой проблеме, состоящего из 2-3 подразделов - 2-3 рекомендуемых мероприятий практического характера, согласно тематике ВКР, с расчетом по каждому мероприятию затрат и экономического эффекта и коэффициента экономической эффективности или описанием направления экономической эффективности;
заключение, включающее краткие выводы и предложения (рекомендации);
список используемых источников (Приложение 5);
приложения (при необходимости).
Структура пояснительной записки выпускной работы основана на элементах экономических исследований и зависит от его темы. Рекомендуемая структура пояснительной записки выпускной работы отражена в таблице 1.
Основными требованиями к работе являются:
четкость и логическая последовательность изложения материала;
краткость и точность формулировок, исключающая возможность неоднозначного их толкования;
конкретность изложения полученных результатов, их анализа и теоретических положений;
Работа считается выполненной в полном объеме в том случае, если в ней нашли отражение все проблемы и вопросы, предусмотренные заданием на выполнение выпускной квалификационной работы.
Уровень оригинальности текста ВКР должен составлять 60%. Проверку оригинальности проводит научный руководитель.
Таблица 1 - Структура пояснительной записки выпускной квалификационной работы
Наименование структурной единицы
Количество страниц от общего объема ВКР
Процент от общего объема ВКР
1. Реферат, аннотация на русском и английском языках, введение,
1 стр. реферата + 1 стр. аннотации на рус.языке и 1 стр. аннотации на англ.языке + 2-3 стр.ведения
2. Теоретическая часть
3. Аналитическая часть, включая правовое обеспечение (2-3% от ВКР) и обеспечение информационной безопасности (2-3% от ВКР)
5. Заключение
6. Список использованных источников
7. Приложения
По усмотрению разработчика ВКР
Краткое описание структура пояснительной записки
выпускной квалификационной работы
Объем реферата составляет одну страницу
В реферате отмечают: сколько пояснительная записка составляет листов, количестве иллюстраций, таблиц, приложений, количестве частей отчета и количестве использованных источников (если какой-то элемент отсутствует, то его НЕ отражают вообще).
Прописными буквами отмечают ключевые слова и словосочетания, используемые в пояснительной записке (от 5 до 15 слов), ключевые слова отделяются от другого текста (до и после) абзацным отступом.
Отмечают в реферате также объект и предмет исследования, цель и задачи ВКР.
Реферат начинается всегда с 6 страницы
Аннотация на русском и английском языках
Аннотация должна кратко характеризовать цели и результаты исследования.
Содержание включает реферат, аннотацию на русском и английском языках, введение, наименование всех разделов, подразделов, пунктов (если они имеют наименование), заключение, список использованных источников и наименование приложений с указанием номеров страниц, с которых начинаются эти элементы выпускной квалификационной работы. Как правило, в содержании выделяют три раздела (главы), которые разбиваются на подразделы (параграфы).
Введение
Во введении должна содержаться краткая оценка современного состояния рассматриваемой проблемы, обосновываться актуальность выбранной темы, цель и задачи работы, объект и предмет исследования, теоретическая основа и методический инструментарий работы. Введение должно быть кратким.
Первый раздел работы
Первый раздел ВКР, являющийся ее теоретической частью, должен содержать полное и систематизированное изложение состояния вопроса по теме работы.
Сведения, содержащиеся в этом разделе, должны давать полное представление о состоянии и степени изученности поставленной проблемы. Данный раздел ВКР, по существу, должен представлять собой обзор и анализ имеющихся литературных источников по исследуемой проблеме, позволяющий найти пути решения поставленных задач и выявить умение автора обобщить и критически рассмотреть существующие теоретические воззрения.
Написание первого раздела работы проводится на базе предварительно подобранных литературных источников, в которых освещаются вопросы, в той или иной степени раскрывающие тему ВКР. Подбор необходимой научной литературы проводится с использованием библиотечных каталогов, реферативных журналов, научных журналов по соответствующему направлению, а также монографий, учебников, справочников, нормативной документации, патентной литературы, других публикаций, электронных ресурсов. Проводится ознакомление, как с отечественной, так и с зарубежной литературой, опубликованной на разных языках.
Изучение литературных источников важно проводить в определенном порядке, переходя от простого материала к сложному, от работ общего характера, к работам по более узкой проблематике и затем – к узкоспециализированным публикациям.
Вначале следует ознакомиться с общетеоретической литературой (учебники, статьи в теоретических журналах), а затем с работами прикладного плана.
Таким образом, сбор материала эффективнее начинать с книг и обзоров, а затем знакомиться со статьями и первоисточниками.
Поиск требуемых литературных источников проводят в библиотеках и поисковых системах в обратнохронологическом порядке, т. е. вначале выявляют необходимые источники среди материалов, опубликованных в последние годы, а затем переходят к поиску более ранних публикаций (как правило, за последние 5–10 лет).
Особое внимание следует обратить на законодательную, нормативную и специальную документацию, посвященную вопросам, связанным с предметом и объектом исследования.
По возможности следует изучить рассматриваемую проблему не только по печатным источникам, но и по неопубликованным и рукописным материалам информационных центров, предприятий, институтов, архивов.
вопросы, получившие общее признание;
недостаточно разработанные дискуссионные вопросы, требующие изучения;
неразработанные вопросы, появившиеся в порядке постановки или вытекающие из ранее проведенных исследований.
Важное место в работе над литературными источниками должно занимать изучение истории вопроса. Знакомство с работами исследователей, ранее изучавшими данную проблему, страхует от дублирования ранее выполненных работ и повторения уже раскритикованных ошибок, позволяет определить место предполагаемого исследования в общем ходе изучения проблемы, облегчает использование опыта предшественников, дает возможность проследить за общими тенденциями развития вопроса и на этой базе строить свой прогноз.
История вопроса обычно излагается за теоретическими основами рассматриваемой проблемы, т.к. исследователь, приступая к изучению истории вопроса, должен в определенной мере владеть теоретическими знаниями, что также ориентирует его в направлении отбора того или иного материала.
При подборке и анализе материалов необходимо отказаться от тенденциозности подборки: в равной мере должны указываться данные, подтверждающие и отрицающие выбранную автором теоретическую концепцию, согласующиеся и не согласующиеся с его представлениями и полученными экспериментальными данными.
Работа над первоисточниками состоит в основном из двух этапов:
предварительного просмотра материала, когда выделяется основное содержание работы в целом и ее главные мысли. Это позволяет оценить важность данной работы и обосновать необходимость более деятельной ее проработки;
изучения материала с критическим анализом.
При работе с научными книгами (монографиями, сборниками трудов и т. д.) необходимо ознакомиться с их содержанием по оглавлению, просмотреть книги, прочитать аннотацию, введение, заключение. В том случае если имеющиеся в книге материалы представляют интерес, следует провести детальное изучение данной работы.
При работе с первоисточниками и монографиями целесообразно придерживаться определенных правил работы с научной литературой:
– отделить в материале основное от второстепенных деталей;
– разобраться в незнакомой терминологии, понятиях и определениях;
– записать возникающие при чтении вопросы;
– прочитать главу книги или статью, составить для себя конкретные вопросы типа: «В чём главная мысль работы?», «Каковы аргументы в подтверждение этой мысли?», «Что можно возразить автору?», «Какие выводы вытекают из работы?».
Завершающим этапом этого раздела ВКР должны стать анализ современного состояния вопроса, выявление круга неразрешенных пока задач, что весьма важно для определения актуальности и перспективы дальнейшего изучения проблемы.
Иллюстрации, графический и табличный материал могут быть приведены в этом разделе работы только в случае крайней необходимости, если приведенные в них материалы не могут быть сформулированы словами в виде закономерностей и зависимостей.
Раздел заканчивается обоснованием необходимости проведения аналитической части работы по уточненному фокусу.
Раздел должен иметь название, отражающее существо изложенного в нем материала. Не допускается выносить в качестве названия этого раздела заголовки типа «Теоретическая часть», «Обзор литературы» и т. д., не раскрывающие содержания приведенного в разделе материала.
Раздел может состоять из ряда подразделов, имеющих свои подзаголовки.
Второй раздел работы
Во втором разделе ВКР анализируются особенности объекта исследования, а также практические аспекты проблем, рассмотренных в первом разделе ВКР.
Анализ должен проводиться на основе конкретных данных, полученных автором ВКР, а также на материалах, собранных им при прохождении практики.
Для получения конкретных данных и решения поставленных вопросов при подготовке данного раздела работы:
изучается конкретный аспект деятельности объекта исследования;
исследуются причины и следствия, связанных с этим аспектом проблем;
выявляются основные тенденции развития объекта исследования в установленных условиях;
определяются возможные способы повышения эффективности функционирования объекта исследования.
Если тема ВКР предусматривает выполнение экспериментальных исследований, прямо или косвенно связанных с изучением статистических данных, расчетных показателей и т.п., результаты исследования должны быть представлены с соблюдением следующих основных положений:
Основной формой представления является таблица. Представление экспериментальных зависимостей в виде графиков или формул не должно заменять их представление в виде таблиц. Однако дублирование одних и тех же данных в виде табличного и графического материала не допускается.
Таблице данных должна предшествовать текстовая часть, содержащая описание проведенного анализа.
Численные данные и физические константы (нормативные показатели), взятые из других источников, должны быть ясно обозначены, источники их указаны.
В работе должна содержаться критическая оценка экспериментально полученных данных на основании сопоставления их с результатами других исследований. Необходимо указывать на особенности проведенного анализа, которые могли быть причиной получения результатов, отличающихся от нормативов или общепринятой практики.
В списке использованных источников должны быть указаны источники, из которых были отобраны исходные данные, способы получения этих данных, использованные методики анализа, проводимых оценок, др., а также иные приводимые сведения.
Правовое обеспечение объекта исследования
(экономической системы того или иного уровня)
Данный раздел ВКР представляет собой теоретическое исследование правовой базы по выбранной тематике ВКР.
С этой целью необходимо проанализировать научную литературу и нормативно-правовой материал по теме ВКР. Предпочтение следует отдавать новейшим изданиям и статьям. Допускается использование литературы, изданной не старше 5 лет до года защиты. Результатом проведенной работы будет являться развернутый анализ нормативно-правовой основы объекта и предмета исследования.
При написании выпускной квалификационной работы возможно использование следующих источников: научная литература (монографии, учебные пособия, научные статьи, статистические справочники и т.д.), нормативные акты (законодательные и подзаконные акты), материалы правоприменительной практики, как правоохранительных органов, так и судов всех уровней, документацию в области обеспечения экономической безопасности конкретных предприятий, материалы интернет-сайтов и другие источники, необходимые в силу специфики избранной темы исследования. Список использованной литературы и источников должен быть согласован с консультантом по данному разделу.
Обеспечение информационной безопасности объекта исследования
В настоящее время персональные данные, как один из видов конфиденциальной информации, входят в число важнейших информационных активов организаций, учреждений, предприятий. Защита информации и персональных данных является важнейшей задачей в обеспечении информационной безопасности любой организации. В соответствии с Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» организация, осуществляющая и/или организующая обработку персональных данных, является оператором персональных данных и обязана обеспечить их защиту.
В рамках выпускной квалификационной работы необходимо:
Провести анализ информационных систем персональных данных Организации.
Провести анализ существующей в Организации системы защиты персональных данных.
Провести анализ документов Организации, определяющих политику в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.
На основании проведенного анализа составить перечень организационно-распорядительных документов, которые требуется разработать в Организации для выполнения требований законодательства РФ в области персональных данных.
Для выполнения указанного задания необходимо использовать следующие нормативно-правовые документы:
Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн, утверждена ФСТЭК 15.02.2008 г.
Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждена ФСТЭК 14.02.08 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных».
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
Методический документ ФСТЭК России от 11 февраля 2014 «Меры защиты информации в государственных информационных системах».
Приказ ФСБ РФ № 378 от 10.07.2014 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных правительством РФ требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности".
Консультации по данному разделу проводит преподаватель кафедры «Информационная безопасность» (ИБС) СГТУ имени Гагарина Ю.А.
Третий раздел работы.
В третьей части работы разрабатываются и обосновываются, (в т.ч. с проведением экономических расчетов) конкретные 2-3 рекомендации по совершенствованию обеспечения экономической безопасности тех или иных объектов исследования, которые должны быть органично связаны с предыдущими разделами.
В третьем разделе ВКР должны быть сделаны самостоятельные выводы и рекомендации (предложения), вытекающие из полученных результатов, основанные на самостоятельно проведенных расчетах или наблюдениях, и направленные на повышение эффективности и развитие объекта исследования. В этом разделе должны быть использованы статистические и другие данные, обработанные и обобщенные автором.
В этом разделе так же, как и в других главах работы, должны быть представлены таблицы, графики, схемы, диаграммы и другой иллюстративный материал.
Заключение
Заключение – важнейшая неотъемлемая структурная часть выпускной квалификационной работы, в которой подводится итог проведенных исследований.
В заключении должно содержаться краткое изложение основных результатов работы и их оценка, сделаны выводы по проделанной работе, даны предложения по использованию полученных результатов, включая их внедрение, а также следует указать, чем завершилась работа.
Если при завершении работы получены отрицательные результаты, то это тоже отражается в заключении с указанием путей и целей дальнейшей работы в исследуемом направлении или обоснованием нецелесообразности дальнейшего продолжения исследований.
Заключение может состоять только из выводов и рекомендаций (предложений).
Выводы должны быть по всей работе, написанными по пунктам в последовательности, соответствующей порядку выполнения практической части, а также краткими, четкими, не перегруженными цифровым материалом.
Выводы общего порядка, не вытекающие из результатов и содержания ВКР, не допускаются. После изложения выводов, отражающих существо работы и ее основные результаты, формируются конкретные предложения или рекомендации; предложения должны быть конкретными и адресными.
Список использованных источников
Список использованных источников (Приложение 5), включающий литературу, отчеты, интернет-ресурсы, материалы, собранные в период прохождения практики, указывается в конце ВКР (перед приложениями) и составляется в алфавитном порядке и оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-2003.
Сведения о книгах (монографии, учебники, справочники и т.п.) должны включать: фамилию и инициалы автора (авторов), название книги, город, издательство, год издания, количество страниц. При наличии трех и более авторов допускается указывать фамилию и инициалы только первого из них и слова «и др.». Наименование места издания необходимо приводить полностью в именительном падеже, допускается сокращение названия только двух городов - Москва (М) и Санкт-Петербург (СПб).
Сведения о статье из периодического издания должны включать: фамилию и инициалы автора, заглавие статьи, наименование издания (журнала), наименование серии, год выпуска, том, номер издания (журнала), страницы, на которых помещена статья.
Сведения об отчете о НИР должны включать: заглавие отчета (после заглавия в скобках приводят слово «отчет»), его шифр, инвентарный номер, наименование организации, выпустившей отчет, фамилию и инициалы руководителя НИР, город и год выпуска, количество страниц отчета.
Сведения о стандарте должны включать: обозначение и наименование стандарта.
Приложения
Приложения к выпускной квалификационной работе оформляются как ее продолжение на последующих страницах или в виде отдельной части.
В приложения помещают необходимый для отражения полноты исследования вспомогательный материал, который при включении в основную часть выпускной квалификационной работы загромождал бы текст.
К вспомогательному материалу, включаемому в приложения, можно отнести:
методики, математические доказательства, формулы и расчеты;
таблицы вспомогательных цифровых данных;
нормативные и финансовые документы по исследуемой проблематике;
иллюстрации вспомогательного характера;
акты о внедрении результатов исследований.
Требования к оформлению ВКР
Работа выполняется на листах формата А 4, пронумерованных. Нумерация листов – сквозная, располагается внизу у посередине листа. Все страницы выпускной квалификационной работы обязательно должны быть пронумерованы. Номер страницы на титульном листе не ставится. Нумерация страниц начинается со второго листа (содержания) и заканчивается последним. На втором листе ставится номер «2».
Каждый раздел работы (введение, главы, заключение) следует начинать с новой страницы, а подразделы («параграфы») располагать друг за другом вплотную и отделять двумя свободными строками.
Заголовки структурных элементов основной части следует располагать в середине строки без точки в конце и печатать прописными буквами. Если заголовки содержат несколько предложений, их разделяют точками. Название каждой новой части и параграфа в тексте работы следует выделять жирным шрифтом.
Нумерация глав ВКР – сквозная, нумерация параграфов сквозная в пределах главы выпускной квалификационной работы.
Работа должна быть выполнен на ПК через 1,5 интервала шрифтом Times New Roman, размер шрифта – 14 пт.
Поля: верхнее и нижнее – 25 мм, левое – 30 мм, правое – 10 мм.
Статистические данные, приводимые в работе, должны быть оформлены в виде таблиц, графиков, диаграмм.
При использовании цитат и статистических данных, приводимых по тексту, по окончании цитаты в скобках указывается порядковый номер источника согласно списку литературы и через точку номер страницы, например, , или делается подстрочная ссылка.
Минимальный объем ВКР (без приложений и списка используемой литературы) устанавливается в соответствии с п. 2.1. настоящих методических рекомендаций.
Более подробная информация по оформлению и сдаче в архив выпускной квалификационной работы представлена на странице кафедры ЭБЗ на сайте СГТУ имени Гагарина Ю.А. http://www.sstu.ru/obrazovanie/instituty/ispm/struktura/ebz/uchebnaya-rabota/diplomnoe-proektirovanie.php .
Руководство выпускной квалификационной работой
Студент совместно с научным руководителем уточняет формулировку темы (до ее утверждения), руководитель советует, как приступить к ее рассмотрению, корректирует план работы и дает рекомендации по источникам информации и сбору материала, а также оказывает студенту помощь в разработке графика выполнения работы. На последующих этапах студент консультируется с научным руководителем и консультантами по определенному разделу о привлечении необходимых нормативных, литературных и практических материалов. Студент выполняет указания по внесению исправлений и изменений в предварительный вариант работы (как по содержанию, так и по оформлению).
Студенту следует периодически (в соответствии с заданием) предоставлять информацию и материал научному руководителю и консультантам в ходе подготовки ВКР.
Научный руководитель и консультанты ставят подписи в календарный график работы на ВКР.
Важно иметь в виду, что научный руководитель не является ни соавтором, ни редактором ВКР, и студент не должен рассчитывать на то, что руководитель обязан исправлять имеющиеся в выпускной квалификационной работе орфографические, стилистические и иные ошибки.
В соответствие с заданием законченная и оформленная работа с отзывом научного руководителя и рецензией организации представляется соискателем степени специалиста на кафедру не позднее чем за 10 дней до защиты, в случае успешного прохождения предзащиты и нормоконтроля.
Отзыв научного руководителя
После получения окончательного варианта ВКР научный руководитель в течение 3 рабочих дней составляет письменный отзыв (Приложение 7).
В отзыве должны присутствовать:
общая характеристика работы студента;
характеристика степени самостоятельности и способности студента к научно-исследовательской, исследовательской и практической деятельности, степени его ответственности и компетентности;
оценка объема заимствований в тексте работы;
Особое внимание обращается на имеющиеся в работе и отмеченные ранее недостатки, не устраненные выпускником. Научный руководитель обосновывает возможность или нецелесообразность представления ВКР к защите.
При успешном прохождении процедуры предзащиты ВКР на выпускающей кафедре заведующий кафедрой решает вопрос о допуске студента к защите, делая об этом соответствующую запись на титульном листе выпускной квалификационной работы.
Рецензирование ВКР
Выпускные квалификационные работы подлежат обязательному рецензированию. Выпускные квалификационные работы специалистов подлежат внешнему рецензированию.
В качестве рецензентов могут привлекаться специалисты государственных органов, сферы бизнеса, НИИ, а также преподаватели других вузов.
В рецензии должны присутствовать:
определяется актуальность темы и значимость работы;
дается оценка ее теоретического и практического содержания;
дается характеристика общего уровня и качества оформления работы;
указываются достоинства и недостатки работы, соответствие выпускной квалификационной работы требованиям, предъявляемым к данному виду работы;
В заключении указывается, отвечает ли работа предъявляемым требованиям, какой оценки она заслуживает. Рецензия подписывается рецензентом с указанием его ученой степени, ученого звания, должности и места работы. Подпись рецензента, если он не является сотрудником «СГТУ им. Гагарина Ю.А.», должна быть заверена руководителем кадровой службы по месту работы и печатью организации.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Формирование баланса интересов в обеспечении экономической безопасности организации.
Развитие государственно-частного партнерства как формы обеспечения экономической безопасности России.
Совершенствование стратегии обеспечения финансовой безопасности организации.
Пути совершенствования обеспечения безопасности управления государственной собственностью в регионе.
Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование механизма обеспечения сохранности коммерческой тайны хозяйствующего субъекта.
Создание службы экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование структуры службы экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Обеспечение кадровой составляющей экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование методики анализа современных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Обеспечение информационной составляющей экономической безопасности хозяйствующего субъекта
Разработка мероприятий по противодействию промышленному шпионажу как угрозе экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Разработка мероприятий по противодействию организованной преступности как угрозе экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Разработка мероприятий по противодействию коррупции как угрозе экономической безопасности предпринимательской деятельности.
Разработка мероприятий по проведению бизнес-разведки для обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта.
Совершенствование методического инструментария оценки экономической безопасности предприятия.
Разработка (совершенствование) финансовой стратегии организации для обеспечения экономической безопасности.
Совершенствование управления экономической безопасностью хозяйствующего субъекта.
Разработка (совершенствование) методики анализа и оценки конкурентной позиции организации для обеспечения экономической безопасности.
Совершенствование деятельности службы экономической безопасности по управлению конфликтами в трудовом коллективе.
Совершенствование методики выявления службой экономической безопасности признаков банкротства и предкризисного состояния организации.
Разработка направлений повышения финансовой устойчивости службой экономической безопасности организации.
Разработка направлений по повышению эффективности управления персоналом службой экономической безопасности организации в кризисных ситуациях.
Разработка механизма повышения эффективности системы экономической безопасности организации.
Совершенствование методики оценки эффективности инвестиций для обеспечения экономической безопасности организации.
Разработка антикризисных мер по обеспечению экономической безопасности организации.
Совершенствование методики анализа и оценки деятельности службы экономической безопасности по обеспечению функционирования организации.
Развитие механизма рисков системы экономической безопасности организации.
Формирование системы экономической безопасности организации.
Совершенствование системы управления экономической безопасностью организации.
Совершенствование деятельности службы экономической безопасности по анализу и оценке производственной и финансовой деятельности организации.
Совершенствование управления системой экономической безопасности организации для повышения сохранности материальных ценностей в процессе производственной деятельности
Оценка эффективности деятельности службы экономической безопасности организации и перспективы ее развития.
Разработка предложений по формированию системы обеспечения экономической безопасности вновь созданной организации.
Разработка методики анализа системы мотивации деятельности персонала службы экономической безопасности организации для повышения эффективности их работы.
Совершенствование деятельности службы экономической безопасности, направленной на минимизацию рисков организации.
Совершенствование системы мотивации персонала службы экономической безопасности в организации.
Экономическая оценка уровня экономической безопасности организации и перспектив ее развития.
Совершенствование анализа эффективности инвестиций для обеспечения экономической безопасности коммерческого предприятия.
Совершенствование системы управления персоналом службы экономической безопасности организации.
Совершенствование управления системой экономической безопасности организации.
Совершенствование системы принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня экономической безопасности организации.
Совершенствование системы управления экономической безопасностью коммерческого банка.
Совершенствование деятельности службы экономической безопасности организации по управлению персоналом в кризисной ситуации.
Совершенствование учетной политики организации в системе обеспечения экономической безопасности.
Приложение 2
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ГАГАРИНА Ю.А.»
Институт ____
Кафедра _________________________
код, наименование
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Студент (ка) __________________
фамилия, имя, отчество
курс __________ группа ______________
Руководитель
__________________________________________________________
Допущен к защите
Протокол № _____ от «_____» «___________________» 20____ года
Зав. кафедрой ________________________________________________________
полное наименование кафедры
__________________________________________________________
должность, ученая степень, уч. звание подпись, датаИнициалы Фамилия
Саратов 20 г
Приложение 3
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ГАГАРИНА Ю.А.»
Направление (специальность) ____________________________________________
код, наименование
Студенту (ке) _____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
Тема ВКР: __
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
утверждена на заседании кафедры, протокол № от «___» ________________ 20 г.
Дата защиты «_____» _________________ 20 г.
Оценка защиты ______________________
Секретарь ГЭК _______________________
ФИО, подпись
Саратов 20 г
Целевая установка и исходные данные
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
перечень чертежей, подлежащих разработке
формат, кол-во
Руководитель
__________________________________________________________
должность, ученая степень, уч. звание подпись, датаИнициалы Фамилия
____________________________________________________________________________________
(перечень вопросов, подлежащих разработке)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель
__________________________________________________________
должность, ученая степень, уч. звание подпись, датаИнициалы Фамилия
Задание принял к исполнению: __________________ ______________________
подпись, дата Инициалы Фамилия
УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель ВКР _________________
«_____» __________________ 20 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК
работы над ВКР
разделы, темы, их содержание
фактически
Отметка о выполнении
Студент _________________________________________
подпись, дата инициалы, фамилия
Приложение 5
Пример оформления списка использованных источников
Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ // Информационно-правовая система «ГАРАНТ-АЭРО», 2017 (дата обращения: 17.01.2017);
Российская Федерация. Законы. Об ипотеке (залоге недвижимости): федер. закон от 16.07.1998 №102-ФЗ // Информационно-правовая система «ГАРАНТ-АЭРО», 2017 (дата обращения: 17.01.2017);
Российская Федерация. Президент РФ. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ от 07.05.2012 №600 // Информационно-правовая система «ГАРАНТ-АЭРО», 2017 (дата обращения: 17.01.2017)
Российская Федерация. Правительство РФ. «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: Постановление от 05.05.2014 №404 [Электронный ресурс] / Информационно-правовоя система «Консультант-плюс». – 1999-2015. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 17.01.2015).
Баронин, С. А. Ипотечное кредитование жилищного строительства: учеб. пособие / С.А. Баронин, В.В. Бочкарев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014 – 189 с.
Звонова, Е. А. Деньги, кредит, банки: учеб. / под ред. Е. А. Звоновой. – М.: ИНФРА-М, 2015 – 592с.
Жуков, Е. Ф. Деньги. Кредит. Банки. Ценные бумаги. Практикум: учеб. пособие / Е. Ф. Жуков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 431 с.
Карташов, В.А. Формирование и развитие здоровой конкуренции на российском финансово-кредитном рынке: монография / В.А. Карташов. – М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2014. – 172 с.
Князев, В.Г., Слепов В.А. Финансы: учеб. / под ред. В.Г. Князева, В.А. Слепова. – М.: Магистрат – 2010. – 656с.
Мотовилов, О. В. Банковское дело: учеб. / О.В. Мотовилов, С.А. Белозеров. – М.: Проспект. - 2013. - 408 с.
Варламова, Т.П. Ипотечное кредитование в России: история и современное состояние / Т.П. Варламова // Поволжский торгово-экономический журнал. - 2014. - № 5 (39). - С. 42-50.
Ермилова, М.И. Сущность и основные тенденции ипотечного кредитования / М.И. Ермилова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2011. - № 1. - С. 220-221.
Кудеев, А.С. Регулирование рынка ипотечного кредитования и жилищного строительства (на примере Липецкой области) / А.С. Кудеев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - №4. – С. 82-104.
Поляков, А.Ф. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» как важнейший фактор повышения человеческого потенциала / А.Ф. Поляков, Е.В. Зотова, Н.Н. Катайкина // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2011. - № 6. - С. 156-161.
Рейтинг ипотечных банков [Электронный ресурс] / ООО «РУСИПОТЕКА». – 2003-2014. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://rusipoteka.ru/profi/ipoteka-rejtingi/rejting_ipotechnyh_bankov/ (дата обращения: 15.01.2015).
Федеральная служба государственной статистики: Официальный сайт [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – 1995-2015. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 16.01.2015).
Приложение 6
Зав. кафедрой ЭБЗ
проф. Гордашниковой О.Ю.
Студента гр.___________________ ИСПМ
_____________________________________
_____________________________________
(ф.и.о. полностью)
Конт.тел._____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу утвердить тему моей выпускной квалификационной работы:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Студент гр._____________________________
фамилия, инициалы
Дата ___________________
Научный руководитель
_________________________________________
Зав.кафедрой ЭБЗ
_________________________________________
степень, должностьфамилия, инициалы
Приложение 7
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ГАГАРИНА Ю.А.»
руководителя о выпускной квалификационной работе
____________________________________________________________________
наименование темы выпускной квалификационной работы
____________________________________________________________________
наименование института
____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
код и наименование
____________________________________________________________________
Руководитель __________________________________________________
Подпись, дата
Приложение 8
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ГАГАРИНА Ю.А.»
РЕЦЕНЗИЯ
на выпускную квалификационную работу
____________________________________________________________________
полное наименование темы выпускной квалификационной работы в кавычках
____________________________________________________________________
студента (ки) _____ курса _____________________________________________
наименование института
____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
прошедшего(-ей) обучение по направлению (специальности) ____________________________________________________________________
код и наименование
____________________________________________________________________
Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст Текст.
Печать организации
Рецензент ______________________________________________________________
Аккредитованное образовательное частное учреждение
высшего образования
«Московский финансово-юридический университет МФЮА»
Кафедра экономики и финансов
Специальность 38.05.01 «Экономическая безопасность»
Специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему:
Студента Бабаханова Геннадия Курбановича
ИНС студента 29131422
№ группы 31ЭБд1210
Москва 2017
Задание на выполнение выпускной квалификационной работы
экономический безопасность угроза нейтрализация
Студенту Бабаханову Геннадию Курбановичу
(фамилия, имя, отчество)
Тема:
«Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России»
Исходные данные к работе:
нормативно-правовые источники РФ; статистические данные; научные и периодические издания; учебная, справочная и методическая литература; Интернет-ресурсы.
Предмет исследования - внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях. Цель исследования - разработать комплекс мер по нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности России. Задачи исследования: Изучить теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства. Проанализировать влияние внутренних и внешних угроз на экономическую безопасность России. Разработать комплекс мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности России. Срок сдачи законченной работы на кафедру: 15.05.2017 г.
Научный руководитель __________________ к.в.н., доцент Юрченко А.В. (подпись) (ученая степень, звание, Ф.И.О.) Задание принял к исполнению ________________ Бабаханов Г.К. (подпись) (Ф.И.О.)
Отзыв
научного руководителя на выпускную квалификационную работу
Студента
Бабаханова Геннадия Курбановича
На тему
«Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России»
Выпускная квалификационная работа студента Бабаханова Геннадия Курбановичавыполнена в соответствии с требованиями методических указаний по подготовке и защите выпускных квалификационных работ, на достаточном научно-теоретическом, методическом и практическом уровне, доступным, экономически грамотным языком.
В работе рассматриваются весьма актуальные на современном этапе развития в России экономических отношений и политической ситуации во внешней и внутренней сферах вопросы мониторинга, определения степени влияния и формирования эффективной системы противодействия внутренним и внешним угрозам экономической безопасности государства. Актуальность и практическая значимость исследования этих вопросов обусловлены тем, что в условиях наличия кризисных явлений в экономике, санкционного давления на нашу страну, экономическая безопасность является фундаментом обеспечения всех видов национальной безопасности России. Автору удалось на достаточном уровне раскрыть выбранную для исследования в выпускной квалификационной работе тему, продемонстрировать в ходе работы над материалами исследования способность эффективно изучать и применять законодательные, подзаконные нормативные правовые акты, специальную литературу, а также материалы, характеризующие современную практику оценки влияния внутренних и внешних угроз на экономическую безопасность государства. Теоретическое значение выпускной квалификационной работы состоит в том, что проведенное исследование систематизирует знания будущего специалиста в области экономической безопасности в вопросах оценки и анализа влияния комплекса внешних и внутренних факторов на экономическую безопасность России. Структура выпускной квалификационной работы обусловлена логикой исследования, сформулированной целью и задачами его проведения. Автором при выполнении работы использовано достаточное количество нормативных правовых актов, источников учебной, учебно-методической и учебно-практической литературы, публикаций специалистов в периодической экономической печати по вопросам, относящимся к предметной области исследования. Важнейшие положения работы проиллюстрированы им в таблицах, рисунках и приложениях. Вывод:
компетенции, оцениваемые при работе над выпускной квалификационной работой, сформированы полностью, выпускная квалификационная работа рекомендуется к защите.
Научный руководитель:
канд. воен. наук, доцент Юрченко Александр Викторович _______________________________________________ «___» ______________ 2017 г.
Рецензия
на выпускную квалификационную работу
Студент
Бабаханов Геннадий Курбанович______________________________
(фамилия, имя и отчество) Тема «
Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России»_
Рецензент
Колесов Роман Владимирович ______________________________
(фамилия, имя и отчество) конд. экон. наук, доцент кафедры «Экономика и финансы» Ярославского____ филиала ФГОБУ ВО «Финансовый институт при Правительстве РФ»_______ (ученая степень и звание, должность, место работы) На сегодняшний день проблема обеспечения экономической безопасности является весьма актуальной для любого государства. Как никогда актуальна данная проблема для России в современных условиях, характеризующихся незаконным применением в отношении нашей страны экономических и политических санкций. В настоящее время необходимо вести постоянную работу, направленную на совершенствование системы мониторинга внутренних и внешних угроз, разработку эффективных механизмов противодействия этим угрозам на различных уровнях управления национальным хозяйством. Тема и вопросы выпускной квалификационной работы автором раскрыты полностью и детально, согласно заданию, выданному научным руководителем. Содержание и структура выпускной квалифицированной работы согласована с научным руководителем и в полной мере соответствует выбранной теме. Материал в работе изложен, аргументировано, последовательно и грамотно. Использованные в работе положения установленным порядком подтверждены ссылками на нормативные и статистические источники, научную и учебно-методическую литературу. Автором продемонстрирована способность осуществлять необходимые аналитические расчёты. Тема имеет прикладной характер. Цели и задачи проведения исследования автором достигнуты. Выполненная работа подтверждает умения автора самостоятельно формировать, обобщать, анализировать статистические данные прогнозно-плановую информацию органов государственной власти. Автор способен использовать полученные им результаты анализа в предметной области выявления внутренних и внешних угроз и обеспечения экономической безопасности государства. Практически весь материал выпускной квалификационной работы свидетельствует о самостоятельном осмыслении автором ключевых проблем, связанных с обеспечением экономической безопасности страны в условиях негативного влияния внутренних и внешних факторов. Автор формирует практические предложения и пути их реализации для обеспечения эффективного противодействия внутренним и внешним угрозам экономической безопасности России. Стиль изложения материала, достоверность и обоснованность суждений автора, продемонстрированная в работе, позволяют сделать вывод о том, что автор проработал все вопросы, связанные с исследуемой темой. Положительным моментом работы следует отметить умение автора работать с научными и учебными материалами, нормативными правовыми актами, относящимися к обеспечению экономической безопасности государства, на практике использовать инструментарий экономического анализа. В целом выпускная квалификационная работа выполнена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта, предъявляемыми к выпускным квалификационным работам. Работа заслуживает оценки «отлично». Автор заслуживает присвоения квалификации «Специалист» по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность». Рецензент: канд. экон. наук, доцент кафедры «Экономика и финансы» Ярославского филиала ФГОБУ ВО «Финансовый институт при Правительстве РФ» Колесов Р.В. «____» ______________2017 г. Теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства 1 Сущность экономической безопасности государства и её содержание 2 История возникновения и развития подходов к обеспечению экономической безопасности государства: отечественный и международный опыт 3 Характеристика угроз в области экономической безопасности государства в современных условиях Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России 1 Оценка современного состояния экономической безопасности в России 2 Анализ внутренних угроз экономической безопасности в России 3 Анализ внешних угроз экономической безопасности в России Совершенствование мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности России 1 Меры по нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России 2 Меры по нейтрализации внешних угроз экономической безопасности России 3 Оценка экономического эффекта и эффективности предложенных мероприятий по обеспечению экономической безопасности России Заключение Список используемых источников Приложения
Введение
Экономическая безопасность является важнейшим элементом в системе обеспечения национальной безопасности государства. Как показывает практика, без независимой, суверенной экономической системы страны, невозможно развитие государства в правильном направлении. Экономика обеспечивает удовлетворение потребностей человека: как материальных (пища, жилье и т.д.), так и духовных (образование, культура, спорт и т.д.). Экономика должна способствовать развитию общества и достойной жизни граждан данной страны. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на заседании Совета Безопасности, который был посвящен обсуждению документа «Стратегия экономической безопасности», которое проводилось 7 декабря 2016 г., указал, что экономическая безопасность государства обеспечивает экономическую независимость, экономическую стабильность, устойчивость и способствует улучшению качества жизни людей и повышению престижа Российской Федерации в мире . На сегодняшний день, экономическая безопасность государства играет ключевую роль в защите экономики страны от возможных и уже наступивших угроз. Стоит отметить, что существует большое количество угроз экономической безопасности России. По источнику образования, они делятся на внутренние и внешние. Для защиты экономики государства от угроз, необходим четко разработанный комплекс мер по обеспечению экономической безопасности государства. К сожалению, стоит признать, что нынешний экономический кризис, который берет свое начало с 2014 г. и продолжается по сегодняшний день, позволяет понять, насколько уязвима экономическая система России от внутренних и внешних угроз экономической безопасности. При этом, хотелось бы отметить, что нынешняя экономическая модель показывает, что экономические реформы, которые проводились в течение последних 25 лет, после распада СССР, не привели к модернизации экономики. Огромную роль доходах наше страны играет сырьевой сектор, в то время, как научная отрасль и тяжелая промышленность находятся в значительно худшем состоянии, чем до 1991 г. В работе будет дана оценка, что, на сегодняшний день, угрожает экономической системе России и попытаемся разработать меры по устранению существующих внутренних и внешних угроз экономической безопасности России. Объектом выпускной квалификационной работы является экономическая безопасность Российской Федерации Предмет исследования в работе - внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях. Цель работы - исследование теоретических и практических аспектов обеспечения экономической безопасности России в условиях воздействия внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Задачи работы: Изучить теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства; 2.Проанализировать влияние внутренних и внешних угроз на экономическую безопасность России;
3.Разработать комплекс мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности Российской Федерации.
В работе используется общенаучный метод исследования. Исторический подход поможет изучить вопрос происхождения понятия «экономическая безопасность» в мировой и отечественной истории. Анализ даст нам возможность изучить влияние угроз на экономику нашей страны. Синтез позволит нам определить взаимосвязь экономической безопасности и национальной безопасности. Определим, какие меры необходимо предпринять для защиты нашей экономики. Для изучения вопросов мы будем использовать нормативно-правовые акты, учебники, связанные с тематикой экономической безопасности, работы и труды экономических деятелей, а также электронные ресурсы, в которых исследуются экономические вопросы и новости. Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
1. Теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства
1.1 Сущность экономической безопасности государства и её содержание
Экономическая безопасность играет ключевую роль в стратегии национальной безопасности государства. В соответствии с указом президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», национальная безопасность Российской Федерации - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности . Как мы видим, экономическая безопасность на законодательном уровне является важнейшим элементом национальной безопасности Российской Федерации. Попробуем выяснить, что является экономической безопасностью государства. Существует несколько определений понятия «экономическая безопасность». Например, в учебнике «Экономическая безопасность», созданного под общей редакцией Л.П. Гончаренко и Ф.В. Акулинина, даются несколько определений. Стоит отметить, что Гончаренко Людмила Петровна является доктором экономических наук, профессором, заведующей кафедрой управления инновациями Образовательно-научного центра «Менеджмент» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, а Акулинин Федор Владимирович - доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления инновациями Образовательно-научного центра «Менеджмент» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. «Экономическая безопасность - это состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Это состояние экономических, юридических, организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором гарантируется стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие» . «Экономическая безопасность - это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества» . «Экономическая безопасность - состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития» . «Национальная экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал» . Как мы видим, понятие «экономическая безопасность» является комплексным. Экономическая безопасность государства включает в себя состояние нескольких видов деятельности в сфере экономики, а также сфер общественной жизни государства. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. №208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», под термином «экономическая безопасность Российской федерации» следует понимать состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Термин «экономический суверенитет» в данном указе означает объективно существующую независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств . Таким образом, экономическая безопасность государства - это элемент национальной безопасности государства, обеспечивающий наличие суверенной экономической системы страны. Суверенная и независимая экономическая система государства имеет следующие признаки: защищенность от внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Это означает, что экономика страны способна функционировать даже при неблагоприятных внешних условиях, а также оперативно реагировать на ухудшающиеся внутренние условия; развитие экономики государства. Под развитием экономики государства следует понимать возможность качественного роста научно-технического прогресса, необходимого для модернизации производства и создания конкурентоспособной продукции; Обеспечение национальных интересов государства. Это означает возможность контролировать национальные ресурсы, а также участвовать на равных в мировой торговле; развитие общества и граждан страны. Создание благоприятного условий для инвестиций, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни граждан; устойчивость экономической системы государства. Подразумевает прочные и надежные связи внутри экономической системы, способные адекватно реагировать на изменения внутренних и внешних условий. Если рассматривать экономическую безопасность с точки зрения содержания, то принято представлять её как состояние экономики, процесс экономики и система. Экономическая безопасность как состояние экономики подразумевает, что созданы благоприятные условия экономической среды, позволяющие осуществлять постоянный воспроизводственный цикл. Экономическая безопасность как процесс говорит о том, создаются условия, которые позволяют развиваться экономике государства. Экономическая безопасность как система включающая в себя элементы, необходимые для устойчивого развития экономики. К таким элементам относят: а) квалифицированную рабочую силу; б) производственные фонды; в) непроизводственные фонды; г) научно-технический прогресс; д) рынки сбыта продукции; е) покупательную способность. Также, экономическая безопасность, как сложная структура, занимающаяся обеспечением независимости экономики, включает в себя следующие виды безопасности: технологическая безопасность; технико-производственная безопасность; финансовая безопасность; сырьевая безопасность; энергетическая безопасность; Экологическая безопасность; информационная безопасность. Технологическая безопасность способствует разработке новых технологий, который является неотъемлемой частью научно-технического прогресса, что позволяет производить модернизацию производства в важных отраслях. Технико-производственная безопасность позволяет в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних потрясений максимально быстро компенсировать их, при помощи самостоятельного производства. Финансовая безопасность занимается обеспечением стабильной работы банковской системы и национальной валюты, старается обеспечить возможность погашения внутренних и внешних долгов государства и т.д. Энергетическая безопасность занимается обеспечением стабильности поставок энергоносителей для внутреннего использования и способностью адекватно реагировать на изменение цен на мировом рынке на них. Энергетическая безопасность старается предотвратить те угрозы, которые могут нанести ущерб развитию топливно-энергетического комплекса. Экологическая безопасность способствует решению противоречий между экономикой и экологий, так как известно, что на сегодняшний день, вопрос загрязнения окружающей среды очень болезненный. Экологическая безопасность занимается вопросом модернизации производства при минимальном ущербе природе. Информационная безопасность защищает тайну технологии производства, при обмене научными, техническими и производственными сведениями как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Данный вид безопасности занимает одну из ключевых позиций в общей структуре экономической безопасности государства, так как позволяет обеспечивать лидерство государства в мировой конкурентной борьбе с другими государствами за счет того, что появляется приоритетное право использовать новейшие технологии, особенно в сфере военного производства, что обеспечивает оборонную способность страны. Помимо военного производства, информационная безопасность важна при создании мощного научного потенциала страны, так как развитые технологии дают конкурентное преимущество перед иностранными державами. На рисунке 1 представлено схематическое изображении элементов экономической безопасности государства.
Рисунок 1. Элементы экономической безопасности государства
Таким образом, экономическая безопасность государства - это неотъемлемый элемент системы национальной безопасности, который призван обеспечивать суверенитет государства в области экономики. Так как экономическая безопасность является частью общей системы национальной безопасности, то её обеспечение в полной мере возможно только при обеспечении других видов безопасности. Обеспечение экономической безопасности - это один из ключевых факторов в защите суверенитета государства, развития общества и поддержания качественного уровня жизни и доходов населения.
1.2 История возникновения и развития подходов к обеспечению экономической безопасности государства: отечественный и международный опыт
Если рассматривать экономическую безопасность с точки зрения истории возникновения данного понятия, то следует сразу отметить, что до 17 века под термином «безопасность» понималась только защита государства от вторжения чужих вооруженных сил. Однако в 17 веке, в капиталистических странах, например в Англии, термин «безопасность» государства начали связывать не только с физической защитой территории от агрессоров, но и с экономическим благополучием. Особенно, безопасность считали необходимой в сфере торговли, так как в связи с новыми возможностями, которые были получены благодаря эпохе великих географических открытий, в главную очередь за счет получения большого количества ресурсов, которые вывозились с ограбленных территорий Африки, Азии, Америки и Океании, торговцы считали необходимым помощь государства в защите внутренних экономических интересов. Данная позиция европейских купцов и промышленников была выражена в теории меркантилизма. Возникновение меркантилизма связывают с Англией, позже данная теория получила большой интерес во Франции, Италии и других европейских странах. Меркантилизм предполагал, что государство должно создавать условия, при которых иностранных товаров должно покупаться в страну меньше, а продаваться больше. Для этого вводились запреты на вывоз денег. Чуть позже, по мере развития промышленности, устанавливались вывозные премии, которые уплачивались купцам, продающим товары на внешнем рынке. Также использовались ввозные пошлины. Обложение ввозимых товаров становилось наиболее распространенной формой защиты отечественных производителей от иностранной конкурентов. Например, в Британской Империи, роль протекционистских пошлин выросла в XVI и XVII веках, когда ей стали угрожать Нидерланды, у которых стала активно развиваться промышленность, что делала Нидерланды одним из главных конкурентов британцев. В 1650 г. парламент Англии принял закон, запрещавший иностранцам заниматься торговлей без соответствующего разрешения со стороны Англии. В 1651 г. был создан «Навигационный акт», который дополнил этот запрет. С XVIII века Британская империя уверенно завоевывает лидирующую роль в промышленности, и в связи с этим в Англии начинается продвижение идей свободной торговли. По другому складывалась ситуация у европейских конкурентов англичан. Во Франции, в XVII веке, Министр Людовика XIV создал такую систему государственной поддержки промышленности, которая включала запрет на вывоз сырья, насаждение ряда новых отраслей, создание компаний для внешней торговли. Если же рассматривать экономическую безопасность государства, как неотъемлемую составляющую национальной безопасности, то первыми стали использовать термин «национальная безопасность» в Соединенных Штатах Америки. В 1904 г., 26-ой Президент США Теодор Рузвельт в своем послании конгрессу употребил термин «национальная безопасность», которая понималась, как безопасность граждан, общества и государства. Однако, важность экономической безопасности, как составной части национальной безопасности, первым отметил 32-ой Президент США Франклин Делано Рузвельт. Историю формирования понятия «национальная экономическая безопасность» начинают обычно с США времен Великой Депрессии - самого тяжелого за всю историю Америки экономического кризиса. Он продолжался в период с 1929 г. по 1939 г. Этот период характеризуется массовой безработицей, глубоким падением производства. голодом, а также банкротством предприятий и банков. Считается, что острая фаза кризиса пришлась на 1929-1933 гг. Придя к власти в 1933 г., Франклин Рузвельт начал осуществление «Нового курса» - комплекса мер по выводу экономики США из кризиса. Благодаря реформам, проводимым под его руководством, была восстановлена банковская система. Был издан закон о рефинансировании фермерской задолженности, а также закон о восстановлении сельского хозяйства, который предусматривал государственный контроль над объемом производства сельскохозяйственной продукции. Понимая, что экономическая система США нуждается в защите, в 1934 г. по указу Президента Рузвельта был создан Федеральный комитет по экономической безопасности и Консультативный совет при нем. Данный комитет возглавила Министр труда США Фрэнсис Перкинс. Также, в состав комитета входили Министры торговли, юстиции и службы по чрезвычайной помощи. Роль экономической безопасности особенно сильно возросла в период «холодной войны», начало которой принято считать 1946 г., когда Уинстон Черчилль в Фултоне произнес свою знаменитую речь, а концом - развал Советского Союза в 1991 г. В этот период, экономическая безопасность занималась, в первую очередь, экономическим обеспечением глобального противостояния сверхдержав, в особенности экономических аспектов гонки вооружений. Понятие «безопасность» понималось как нечто, что требует участия силовых структур (вооруженных сил, разведки, спецслужб). Исследования в этой области получили новое развитие после окончания войны сверхдержав, когда экономическая составляющая национальной мощи стала приобретать самостоятельное значение. Интерес к «национальной экономической безопасности» пробудился и на Западе, и в России. Западные ученые понимают сам термин «безопасность» государства, видя в нем, прежде всего, защиту от внешних угроз, особенно от злонамеренных действий каких-либо противников или соперников. В контексте биполярного противостояния сверхдержав главная теоретическая проблема, с точки зрения экономических аспектов безопасности, состояла в поиске оптимального соотношения между, объемами и структурой расходов на оборону и экономической эффективностью и конкурентоспособностью национальной экономики. Британский исследователь В. Кейбл не связывал понятие «экономическая безопасность» с использованием военной силы. Данный подход, по утверждению Кейбла, был свойствен такому специфическому направлению в теории международных отношений, как «геоэкономика» и «глобализация» . Его последователи описывали международные экономические отношения как «холодную войну», главными конкурентами в которой выступают США, Евросоюз и Япония. Американский ученый Дж. Киршнер из Корнельского университета, анализируя теоретические работы по международным отношениям, считал важным аспектом государства «национальную жизненную силу» (national vitality), которая трактовалась как способность общества решать существующие проблемы, прежде всего социально-экономические . В официальных документах США выражение «экономическая безопасность» применительно к государству в целом почти не используется. Но те или иные экономические вопросы регулярно рассматриваются с точки зрения безопасности. Наиболее важным документальным источником в этом смысле является периодически обновляемая «Стратегия национальной безопасности США». Во всех ее последних редакциях выделяются три главные цели внутренней и внешней политики США: Укрепление военной безопасности государства; экономическое процветание, содействие демократии в других странах. В стратегии национальной безопасности США для нового времени, принятой в 1997 г., отражается современный подход к пониманию сущности безопасности страны. Документ отражал будущие тенденции мирового развития, обозначались национальные интересы, оценивалась экономическая мощь, в том числе и потенциальная и т.д. Структура документа показывает, что весомой составляющей национальной безопасности становится экономическая безопасность. В последней стратегии администрации Дж. Буша 2006 г. был виден приоритет содействию демократии в странах мира, что должно было способствовать и безопасности самих США. Экономическое процветание Америки связывалось с новой эрой глобального экономического роста через свободные рынки и свободную торговлю. В «Стратегии национальной безопасности» администрации Барака Обамы (2010 г.) военным действиям страны за рубежом в документе уделено намного меньше внимания. Главной идеей документа в рамках обеспечения экономической безопасности выступает необходимость сотрудничества США с зарубежными партнерами, а также преодоление кризиса. Ограничивающие меры в экономике напрямую связываются с национальной безопасностью США, а именно, с ограничением иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли американской экономики. Для регулирования иностранных инвестиций в Соединенных Штатах в 1975 г. указом Президента Дж. Форда был учрежден межведомственный Комитет по иностранным инвестициям, который должен был отслеживать экономическую активность иностранных компаний в США и докладывать о ней президенту. Однако работа данного Комитета не была эффективной, поэтому в 1988 г. Конгресс принял «положение Эксона-Флорио». Согласно данному положению президент получал полномочия запрещать любую сделку по слияниям или поглощениям американских компаний, если она представлялась ему угрожающей «национальной безопасности». Но «положение Эксона-Флорио» не давало четкого определения «национальной безопасности». Новый Президент США, Дональд Трамп, одной из ключевых мер, по обеспечению экономической безопасности, считает возвращение американского бизнеса на территорию Соединенных Штатов Америки. Он планирует добиваться этого, путем уменьшения налогов для промышленников с 35% до 15%. Данную меру принято называть «экономическим протекционизмом». Это должно помочь увеличению рабочих мест в США и возврату компаний, которые хранят за рубежом значительные суммы своей прибыли, исчисляемые миллиардами долларов. Что касается внешнеэкономической деятельности, то в данном направлении Трамп собирается выйти из глобальных экономических союзов, которые упрощают торговлю и лишают США промышленности и рабочих мест. Стоит отметить, что нынешний президент США уже подписал указ, о выходе из Транстихоокеанского партнерства, включающего в себя 40% мировой экономики , а некоторые крупные производства, например, один из крупнейших автомобильных заводов «Форд» начинают вкладывать в заводы на территории США . Интересен также опыт других зарубежных стран, В 1982 г. министерство внешней торговли и промышленности страны выступило с докладом на тему экономической безопасности государства, согласно которому «экономическая безопасность - это такое состояние экономики, при котором она защищена, прежде всего, экономическими средствами, от серьезных угроз ее безопасности, возникающих под воздействием международных факторов». Важнейшей из азиатских держав современного мира является Китай. В основе китайской трактовки экономической безопасности лежит «экономический суверенитет», в особенности независимость в принятии решений. Китайский ученый Джанг Ёнг дал следующее определение экономической безопасности: «Для развивающихся стран, таких как Китай, экономическая безопасность лучше всего определяется, как способность обеспечивать постепенный рост жизненных стандартов всего населения через национальное экономическое развитие при сохранении экономической независимости . Как видно, в зарубежной науке отсутствует единое понимание экономической безопасности или экономических аспектов национальной безопасности. Основной целью государств в этой области обычно выступает стабильный экономический рост, независимость и сохранение суверенитета государства. В российской истории, концепции экономической безопасности, за редким исключением, развивались абсолютно независимо от мнений западных исследователей. В России термин «безопасность» впервые был употреблен еще в 1881 г. в Положении «О мерах к охранению государственного порядка и общественного покоя». Позднее данный термин в России связывался с охраной общественной безопасности, с борьбой контрреволюцией и установлением порядка в обществе. Современная трактовка понятия безопасность берет начало в семнадцатом веке, когда практически во всех странах появляется точка зрения, что главной целью государства является общее благосостояние и безопасность. Поэтому термин «безопасность» получает в это время следующее толкование: «состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации» . Большинство российских ученых считают безопасность идеально возможной в перспективе, но нереальной в прежних и нынешних конкретно-исторических условиях, так как в точном смысле она означает отсутствие опасностей и угроз . Также можно заметить, что часть российских ученых не считает понятие «экономическая безопасность» принадлежащим к экономическим наукам и научным в целом. В СССР с 1937 г. действовал Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности, который боролся с экономическими преступлениями, связанными с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации, сберкассах, а также борьбой со спекуляцией. В 1937-1946 гг. входил в состав Народного комиссариата СССР, а с 1946 по 1991 гг. - в Министерство Внутренних Дел СССР. СССР, наряду с США, после окончания Второй Мировой войны остались единственными сверхдержавами на планете. После начала «холодной войны», в СССР, как и в США понимали роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности государства. Под экономической безопасностью в советский период понимались условия, которые обеспечивают сохранение и развитие экономики СССР, а также стран социалистического лагеря, которые входили в Совет Экономической Взаимопомощи, созданный в 1949 г. Данный совет был создан решением руководства страны, для расчетов между странами-участницами, которая исключала использование долларового расчета. Экономическая безопасность СССР предполагала наличие мощного военно-промышленного комплекса, обеспечение рабочих мест при минимальной безработице, развитие науки. Однако, в связи с приоритетом государственной собственности над частной, а также значительному финансированию военной отрасли, в Советском Союзе наблюдался недостаток потребительских товаров для массового населения. При этом стоит сразу отметить, что финансирование военной отрасли было необходимо, в связи с наличием серьезного конкурента в лице США, но отсутствие возможности заниматься предпринимательской деятельностью не позволяла максимально удовлетворить требования населения. «Перестройка» 1985-1991 гг., которая проводилась под руководством Михаила Горбачева, ставила целью экономических преобразований в стране и развитию предпринимательства. Но в итоге, «Перестройка» привела к развалу СССР. Так как в правопреемнице СССР - Российской Федерации - была объявлена рыночная экономика, были пересмотрены концепции экономической безопасности государства. Ключевым моментом для большинства определений экономической безопасности является термин «защищенность». Многие авторы рассматривают безопасность экономической деятельности как состояние защищенности жизнедеятельности общества и его структур. Важная черта дискуссий по тематике экономической безопасности в постсоветской России заключалась в том, что практически с самого их начала термин «экономическая безопасность» начал классифицироваться. На свет появились продовольственная, лекарственная, топливная, сырьевая, технологическая, финансовая, экологическая и безопасности, претендующие если не на собственный научный статус, то, по крайней мере, на свое место в общественно-политических и экономических дискуссиях. Вообще понятие безопасности стало применяться практически ко всем видам деятельности экономики В 1996 г. была издана «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», которая разработала комплекс мер по защите экономики страны от угроз. Стоит отметить, что в данный период времени в России была слабая экономическая безопасность, что в итоге привело к дефолту 1998 г. Стратегия национальной безопасности России, утвержденная указом президента 12 мая 2009 г., посвящена экономическому росту. В ней ставится задача вхождения России, в среднесрочной перспективе, в число пяти стран лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах. Для этого целесообразным представлялось укрепление экономической безопасности через проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономик. В Указе Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. уделяется особое внимание экономическому росту. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. В связи с постепенным возвращением суверенитета России после прихода Владимира Владимировича Путина, результатом чего стали улучшение показателей военной промышленности и сельского хозяйства появилась осознанность, что без экономического суверенитета будет невозможно дальнейшее развитие государства. На заседании Совета Безопасности Российской Федерации, прошедшего 7 декабря 2016 г., президент отметил необходимость суверенитета в технологической и финансовой сфере. Было принято решение разработать новую стратегию экономической безопасности Российской Федерации, документ должен быть разработан до 1 марта 2017 г. На сегодняшний день, важную роль в обеспечении экономической безопасности государства играет Федеральная служба безопасности российской Федерации. Она обеспечивает безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и промышленных центров, других стратегических объектов и приоритетных научных разработок. Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного иностранным государствам влияния на развитие экономики России, осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших технологий и т. п. Также, обеспечением экономической безопасности Российской Федерации занимается Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Таблицу «История развития экономической безопасности государства» может изучить в Приложении 1. Таким образом, экономическая безопасность, как отрасль национальной безопасности была сформирована в течение долгого периода времени. Попытка определения понятия экономической безопасности государства началась в XVI веке. Первым государством, в котором было дано определение экономической безопасности государства, являются Соединенные Штаты Америки. На сегодняшний день, существует четкие критерии определения экономической безопасности государства.
1.3 Характеристика угроз в области экономической безопасности государства в современных условиях
На современном этапе развития человечества, возникла большая потребность в обеспечении экономической безопасности. К причинам возникновения такой потребности можно отнести следующее: процесс глобализации; развитие методов конкурентной борьбы между государствами. Глобализация - это процесс объединения в одну систему экономических, политических, социальных и культурных аспектов всех государств на планете. Для обеспечения экономической безопасности более важную роль играет экономическая глобализация. Экономическая глобализация - это процесс экономической интеграции между государствами, что приводит слиянию национальных рынков стран в единую мировую хозяйственную систему. Экономическая глобализация предполагает, что за каждой определенной частью планеты должна быть закреплена роль в формировании продукта для мирового хозяйства. Данное явление приводит к значительной утрате суверенитета государств, так как в ходе распределения отраслей производства между странами теряется возможность быть экономически независимыми от иностранных государств. Развитие методов конкурентной борьбы между государствами заключается в ином подходе проявления данной конкурентной борьбы. Если в прежнее время, основным методом борьбы между государствами были войны, которые выражались в открытой физической агрессии, то сегодня более используемым методом борьбы стали так называемые «холодные» или «гибридные» войны. Под термином «холодная» или «гибридная» война понимают противостояние между государствами, при котором основными составляющими данной борьбы являются экономическая, идеологическая и информационная. Данный вид войны вызван развитием вооруженных сил стран мира. На сегодняшний день, когда идеология многих стран имеет схожую капиталистическую направленность, на первый план выходят экономические и информационные составляющие. С данной точки зрения, подрыв нормального функционирования экономики конкурента один из способов являться лидером среди остальных государств. Особую роль в данном виде противостояния играют спецслужбы стран. Именно по этим причинам обеспечение экономической безопасности государства является важнейшей задачей государства. Экономическая безопасность государства подвержена влиянию угроз экономики страны. Глобализация и развитие методов конкурентной борьбы между государствами являются причинами возникновения угроз экономической безопасности. Угроза экономической безопасности государства - это явление и процессы, оказывающие негативное влияние на экономическую систему страны, которые ущемляют интересы государства, общества и личности. Угрозы экономической безопасности государства принято делить по источнику их образования на внутренние и внешние. В современных условиях, основными внутренними угрозами экономической безопасности государства принято считать: 1)потеря внутреннего и международного рынков сбыта;
2)усиление межнациональной и межэтнической напряженности. Данная проблема возникает в результате проблем избыточной миграции людей из стран Африки, Азии и Латинской Америки в развитые страны Европы и Америки;
3)отток финансовых ресурсов за границу. Основным местом, куда утекают ресурсы, являются оффшоры. По нашему мнению, оффшор - это фирма, зарегистрированная иностранными гражданами в государстве с благоприятным налоговым климатом, не ведущая активной деятельности в этой стране;
4)наличие значительно по величине государственного долга, преимущественно у развитых стран. Данной угрозе подвержены США, Германия, Великобритания, Япония и т.д. . В таблице 1 показаны страны с крупнейшими государственными долгами на 01.01.2017 г.
Таблица 1. - Страны с крупным государственным долгом на 01.01.2017 г. СтранаДолг (в долларах США)
США19 триллионов долларовВеликобритания2 триллиона долларовГермания2 триллиона долларовФранция2 триллиона долларовЯпония9 триллионов долларовКитай10 триллионов долларов
Как мы видим, национальный долг развитых стран достигает значительного размера, что ставит под угрозу экономику данных государств; 5)коррупция внутри государства. Данная проблема тормозит развитие экономики, вследствие кражи средств, которые предназначались на цели улучшения экономики страны;
6)усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения. Происходит формирование группы богатого населения, которая значительно уступает в количественном плане части бедного населения. При этом, разрыв по уровню жизни и доходов населения, богатое население намного превосходит бедное. Данная ситуация приводит к созданию ситуацию социальной напряженности в обществе, что в конечном итоге может привести к серьезным социально-экономическим потрясениям. Это создает ряд проблем в обществе - тотальную неуверенность населения, его психологический дискомфорт, формирование крупных криминальных структур, наркоманию, алкоголизм, организованную преступность, проституцию.
К основным внешним угрозам экономической безопасности государства принято относить: 1)отток человеческих ресурсов и интеллектуальной собственности за границу. В связи со значительной разницей по уровню жизни и доходам населения стран мира, молодые ученые стремятся уехать в то место, где они смогут осуществлять свою интеллектуальную деятельность, которая будет достойно оплачиваться;
2)развитие международного терроризма. Данная угроза подрывает безопасность большинства стран мира. Наносится ущерб инфраструктуре, где происходят теракты и проходят активные боевые действия;
)усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов всех стран мира. На международном форуме в Давосе, в январе 2017 г. специалисты международного объединения организаций по борьбе с бедностью Oxfam выступили с докладом, согласно которому восемь богатейших людей планеты владеют состоянием большим чем три миллиарда шестьсот миллионов человек населения планеты ;
4)зависимость от международных экономических организаций и импорта. Для развитых стран сильна зависимость от природных ресурсов, а для развивающихся стран - от технологий. Если же брать пример зависимости от международных экономических организаций, то нагляднее всего тут будет пример, когда Российская Федерация, беря кредит у МВФ, вынуждена была соблюдать те условия, которые МВФ предлагал нашей стране. Данные события пришлись на 90-е годы XX века и стали одной из причин дефолта 1998 г.
5)угроза для местных товаропроизводителей и внутреннего рынка со стороны зарубежных производителей, получающих беспрепятственный доступ на местный рынок, в результате осуществления глобализации;
)ослабление конкурентоспособности. Транснациональные корпорации стараются монополизировать рынок и у более мелких компаний нет возможности составлять им достойную конкуренцию.
Таким образом, можно говорить, что основной характерной чертой угроз экономической безопасности является то, что они возникли в результате глобализации планеты (в том числе и экономической системы) и развития методов конкурентной борьбы между государствами. Также, необходимо разделять угрозы по источнику их возникновения. Данный критерий делит угрозы на внутренние и внешние. 2. Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России
2.1 Оценка современного состояния экономической безопасности в России
Россия - великая страна с великой историей, которая обладает самой большой территорией в мире. Наши природные ресурсы составляют примерно 30% от всего числа находящихся на планете ресурсов. Однако данная территория, которая досталась нам от наших предшественников, нуждается в постоянной защите, а наше государство должно постоянно отстаивать свой суверенитет. Наличие такого количества ресурсов всегда привлекало другие страны и служило причиной агрессии против нашего государства со стороны зарубежных противников. В связи с данным условием, наличие суверенной экономической системы в стране является неотъемлемой частью возможности существования независимого государства. С этой точки зрения, экономическая безопасность Российской Федерации играет большую роль в обеспечении национальной безопасности России. Современная экономическая система берет свое начало с 1991 г. До этого, на территории СССР преобладал приоритет государственной собственности и государственный контроль за большинством предприятий страны, в том и числе и за стратегически важными отраслями экономики. С 1985 г. был объявлен этап модернизации экономической системы страны, который принято было называть «перестройка». Было принято развивать индивидуальное предпринимательство и постепенно минимизировать государственное участие в деятельности предприятий. После развала СССР, в Российской Федерации была объявлена рыночная система. С этого момента Россия и все территории бывшего СССР начали активно встраиваться в процесс глобализации. Основными принципами, которые были провозглашены и на которых строилась экономическая система в 1990-ые годы были свобода предпринимательской деятельности, минимальное вмешательство государство в экономику, создание благоприятной среды для конкуренции, открытость границ для движения капитала. Данная экономическая политика была полностью провалена. Для периода последнего десятилетия XX века характерны криминализация бизнеса, рейдерские захваты, значительное количество работников, которые получали «черную» зарплату (заработная плата, с которой не уплачивались налоги), отсутствие возможности доступа к финансовым ресурсам для отечественных промышленников. Стоит упомянуть, что ставка Центрального Банка РФ в течение 1990-ых гг. варьировалась в пределах от 50% до 205%. В связи с тем, что руководители экономического блока полагались больше на международные кредиты, чем на собственных производителей, у нашей страны возникла значительная задолженность перед иностранными кредиторами. В результате, в 1998 г. было принято решение признать Российскую Федерацию банкротом. В начале XXI века экономика России начала постепенно развиваться. Огромную роль в этом развитии сыграло повышение цен на основной экспортный товар нашей страны - сырьевые ресурсы. Благодаря этому фактору, а также более серьезной помощи со стороны государства, в Российской Федерации постепенно стали приходить в себя сельское хозяйство, военная промышленность. Также стоит отметить, что повышение уровня жизни граждан стало возможным благодаря увеличению доходов Российской Федерации благодаря мерам, реализованным при Владимире Путине. К ним можно отнести введение налога на добычу полезных ископаемых с 01.01.2002 г., отмену соглашения о разделе продукции. Согласно данному соглашению, иностранные инвесторы обеспечивали технологиями и денежными ресурсами разработку месторождений, а взамен имели право не платить отчислений Российской Федерации, пока инвестор не возместит свои затраты за счет реализации полученной продукции. В результате удалось отменить 260 из 262 соглашений о разделе продукции. Все более ясной становилась необходимость в усилении экономической безопасности. После вхождения Крыма в состав Российской Федерации, на нашу страну стало оказываться давление со стороны стран Запада. Основным инструментом давления были экономические и политические санкции. С введением санкций со стороны США и стран Европы, со стороны руководства страны возросло внимание к обеспечению экономической безопасности страны. 23.12.2016 г., во время ежегодной пресс-конференции, Президент РФ Владимир Путин дал интересный ответ на вопрос о необходимости экономического суверенитета: «Экономическая независимость важна. Это касается не только импортозамещения, это касается и нашей финансовой системы, межбанковских расчетов и так далее. Много составляющих, которые мы считали незыблемыми и которые считали выведенными за рамки возможных политических разногласий - оказалось, что это не так и нас попросту «надули». Когда возникла необходимость оказать какое-то политическое давление, начали сразу использовать экономические рычаги. И это нужно иметь в виду, особенно в оборонной сфере» . В основном используется термин «национальная безопасность», но действия, направленные на защиту от введенных санкций, являются мерами по обеспечению экономической безопасности. К данным мерам можно отнести эмбарго на ввоз продовольствия, импортозамещение, а также те меры, которые предусмотрены планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности от 27 января 2015 г. Однако действия государственной власти по обеспечению экономической безопасности должны являться не только ответом на введение западных санкций, но и постоянной политикой, которая будет заниматься развитием экономики, что включает в себя улучшение уровня жизни и доходов населения Российской Федерации. Для оценки состояния экономической безопасности Российской Федерации можно использовать таблицу, в которой осуществляется сравнение фактических параметров с целевыми показателями, отражающими экономическую политику государства и национальные интересы страны в области экономики и с пороговыми значениями экономической безопасности . Такое сопоставление по некоторым индикаторам, по которым есть соответствующие данные в статистической отчетности, приведены в Приложении 2. Из таблицы видно, что из 15 индикаторов, касающихся реальной экономики, социальной и внешнеэкономической сфер только по трем из них уже сейчас страна находится в безопасной зоне. Особенно настораживает сохранение в опасной зоне темпов экономического роста, уровня инновационной активности, отраслевой структуры промышленности и уровня и комфортности жизни россиян, в частности сохранение жилищного голода. Углубление же в опасную зону показателя инвестиционной активности делает маловероятным выход по этим показателям из опасной зоны и к 2020 г. В денежно-финансовой сфере из шести приведенных индикаторов уже в 2014 г. страна прочно вышла из опасной зоны или приблизилась к ней по 4 индикаторам. Есть основания утверждать, что такое явное благополучие в этой сфере достигнуто в значительной мере благодаря проводимой бюджетной и денежно-кредитной политике по минимизации бюджетных расходов, направленных на сдерживание роста денежной массы. Это и видно, на примере нахождения индикатора монетизации экономики в опасной зоне. В результате постоянного недофинансирования развития экономики и достигается это денежно-финансовое благополучие. Опубликованные Министерством экономического развития РФ различные варианты прогнозов дают основание полагать, что относительное благополучие в денежно-финансовой сфере и угрожающая ситуация с позиции экономической безопасности в реальной экономике и в социальной сфере сохранится и до 2018 г. Решение многих задач социально-экономического развития Российской Федерации, которые поставлены перед страной, многие из которых указаны в послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г., нацелены на обеспечение, прежде всего, экономической безопасности. Основные экономические показатели Российской Федерации, связанные с ВВП, за весь период 2016 г. представлены в таблице 2, основанные на результатах исследования Федеральной службы государственной статистики и сайта «investorschool.ru» .
Таблица 2. - ВВП Российской Федерации, показатели за 2016 г. ПоказательЗначение
Объем ВВП в рублях85,8 трлн. РублейОбъем ВВП в долларах США1,3 трлн. долларов СШАРост ВВП, выраженный в %-0,2%ВВП на душу населения в долларах США7,7 тысяч долларов СШАВВП по паритету покупательной способности в долларах США3,7 трлн. долларов СШАВВП по паритету покупательной способности на душу населения в долларах США26,1 тысяч долларов США
Таким образом, можно говорить, что на сегодняшний день происходит постепенное развитие экономической безопасности Российской Федерации, но в связи с тем, что во эпоху 90-х гг. XX века значительная часть суверенитета была утрачена (в том числе и экономического), то для обретения окончательной экономической независимости предстоит проделать значительное количество работы, чтобы обеспечивать наши экономические интересы и безопасность. 2.2 Анализ внутренних угроз экономической безопасности в России
Внутренние угрозы экономической безопасности Российской Федерации на данный момент, имеют сильное влияние на состояние экономической системы нашего государства. Если говорить о внутренних угрозах, как о понятии, то можно определять внутренние угрозы экономической безопасности государства России, как факторы, которые наносят урон экономике страны, с источником их образования внутри государства. К основным внутренним угрозам экономической безопасности России относятся: ) Имущественное расслоение населения; ) Денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ; ) Спад реального сектора экономики; ) Оффшорный характер современного бизнеса в России; 5) Сырьевой уклон отечественной экономики. Начать рассматривать внутренние угрозы экономической безопасности хотелось бы с такой угрозы, как имущественное расслоение населения. Для данной угрозы характерно существенная разница в уровне жизни и доходах разных слоев населения. Имущественное расслоение способствует росту преступности, в связи с тем, что у значительного числа граждан, проживающих в Российской Федерации, падают доходы, необходимые для поддержания удовлетворительного уровня жизни. Помимо роста преступности, растет недовольство граждан высокой степенью проявления социальной несправедливости, которая выражается в разных возможностях у обеспеченных слоев населения и у малоимущих, например, отсутствие одинакового доступа к качественным продуктам питания, социальным услугам и т.д. Исследовательский центр «Ромир» выяснил, что граждане Российской Федерации вынуждены экономить на продуктах питания, в связи с падением реального уровня дохода . На рисунке 2 изображены результаты опросов жителей страны, которые отражают долю россиян, которые экономят на определенных товарах и услугах в марте 2016 года, а также доля россиян, которые собирались экономить на определенных товарах и услугах годом ранее.
Рисунок 2. Опрос исследовательского центра «Ромир» в марте 2016 г.
Стоит отметить, что увеличилась значительная доля россиян, которым приходится экономить на весьма важных товарах, например, продуктах питания, которые необходимы для обеспечения естественных потребностей человека. Данное явление создает угрозу нанесения физического вреда здоровью населению страны. При этом происходит социальное расслоение между самыми богатыми и самыми бедными людьми в России. Об этом подробно рассказывает в своем докладе, который был подготовлен в 2016 г., Элла Памфилова. До 25 марта 2016 г. Элла Александровна занимала пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а с 28 марта 2016 г. получила должность Председателя центральной избирательной комиссии РФ. В данном докладе рассказывается о увеличении разницы в показателе соотношения средних доходов между 10% наиболее обеспеченных слоев населения и 10% наименее обеспеченных слоев в 2015 г. примерно в 15 раз . При сохранении нынешних условий, к 2017 г. неравенство между наиболее богатыми и малоимущими в доходах может вырасти до 20 раз. По словам Эллы Памфиловой, запредельный разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными (малоимущими), что наблюдается в России на современном этапе, является одной из самых значимых внутренних угроз для государства. Следующей угрозой, рассматриваемой в нашей работе, мы считаем денежно-кредитную политику, проводимую Центральным банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ. С момента наложения санкций со стороны руководства стран Запада, наша экономика стала испытывать дефицит в кредитных ресурсах. Ведь смысл санкций, если мы имеем в виду именно экономические санкции, был в ограничении доступа бизнеса в России к дешевым западным кредитным ресурсам. А в современной экономике важную роль играют кредитные ресурсы, используемые как аванс к развитию производства. В связи с потерей доступа к иностранным кредитам, большую роль в обеспечении экономики финансовыми ресурсами возлагается на Центральный банк России. Так как у предприятий нет возможности развивать свое производство через западные кредиты, у них появляется потребность в замене источника получения кредитных денег. В данной ситуации, данную роль мог вполне успешно занять Банк России, как единственный законный эмиссионный центр в Российской Федерации, согласно Конституции РФ . Но Центральный банк РФ решил руководствоваться рекомендациям Международного валютного фонда, которые были указаны в заключительном заявлении по итогам визита сотрудников МВФ в сентябре 2014 г. . В данном документе говорится о том, что Центральному Банку РФ имеет смысл продолжать курс на ужесточение денежно-кредитной политики и поднять процентные ставки с целью снижения инфляции. Данное решение вызывает вопросы, так как, например для США и стран Евросоюза было рекомендовано не повышать процентную ставку, так как это может вызвать ужесточение финансовых условий или расшатывание финансовой стабильности, что будет препятствовать росту экономики. Стоит понимать, что повышая процентную ставку, Банк России осложняет работу отечественных предпринимателей, так как ставка кредитования, которая установлена превышает рентабельность большинства предприятий. В декабре 2014 г. процентная ставка была повышена до 17 процентов и до марта 2015 г. не опускалась ниже 15 процентов. В 2016 г. она снизилась от 12% до 11%. На 01.04.2017 г. ставка рефинансирования Центрально Банка Российской Федерации составляет 9,75%. После повышение процентных ставок по кредитам до уровня, превышающим рентабельность производственной сферы, многие предприятия были лишены возможности использовать банковские кредиты для развития своей деятельности. Сжатие кредита привело к уменьшению инвестиций предприятий и спроса населения, что в итоге привело к еще большему спада производства. Так как производства не могут использовать кредитные ресурсы, то предприятия, вместо того, чтобы использовать девальвацию рубля, как возможность для импортозамещающего расширения производства, вынуждены повышать цены на свою продукцию и услуги, в связи с тем, что европейские конкуренты были лишены доступа к российскому рынку. Таким образом, происходит рост инфляции, увеличение издержек производства, что за собой влечет увеличение числа проблемных кредитов и банкротства предприятий. В таблице 2 показана рентабельность проданных товаров, продукции и услуг в 2015 г., согласно данным Федеральной службы государственной статистики и института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук.
Таблица 2. - Рентабельность проданных товаров, продукции и услуг в 2015 г., согласно данным Росстата Название отраслиРентабельность продаж в %
Химическое производство33,0Добыча полезных ископаемых26,8Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство26,8Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий22,4Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность18,7Текстильное и швейное производство12,5Обрабатывающие производства12,4Обработка древесины и производство изделий из дерева12,3Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования11,9Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака10,7Транспорт и связь10,6Все виды экономической деятельности9,3Производство машин и оборудования8,2Производство прочих неметаллических минеральных продуктов8,0Производство резиновых и пластмассовых изделий7,7Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви7,3Оптовая и розничная торговля7,1Производство кокса, нефтепродуктов6,5Производство транспортных средств и оборудования 6,1Производство и распределение электроэнергии, газа и воды5,6Прочие производства5,5Строительство5,4Мы видим, что рентабельность продаж, которая превышает текущий уровень процентной ставки, наблюдается у меньшего количества отраслей нашей экономики. Соответственно, большинство предприятий не имеет возможности использовать кредит, как в целях финансирования инвестиций, так и в целях финансирования оборотного капитала. Отечественные предприятии не имея возможности привлекать кредиты для расширения производства, решили поднять цены, так как стали более свободные условии в результате контрсанкций Российской Федерации в отношении Евросоюза. Помимо того, что они были вынуждены закладывать цену кредита в цену товара, им также пришлось снизить объем выпуска товаров. Тем самым, произошел рост инфляции
Из данной угрозы вытекает следующая: оффшоризация отечественной экономики. «Оффшоризация» нашей экономики подрывает экономическую безопасность государства. Принято считать, что оффшоризация экономики сегодня считается глобальной проблемой. Но стоит иметь в виду, что оффшоризация российской экономики значительно отличается от данного явления только уже в развитых странах. В развитых странах, оффшоры появляются, в подавляющем большинстве случаев, для создания дочерних структур материнских компаний, зарегистрированных в странах Запада. Дочерние оффшорные структуры создаются для накопления прибыли. Западные схемы используются для минимизации налогов, которые выплачиваются материнской компанией в бюджетную систему страны регистрации. Российские схемы отличаются от западных. У нас выстраивается следующая схема: создается цепочка оффшорных компаний, на верхнем конце которой находится материнская компания - конечный бенефициар. А в отечественной юрисдикции находятся дочки, внучки, правнучки и т.д., в капитале которых участвуют вышестоящие оффшорные компании . 12.2011 г., на съезде общероссийской общественной организации «Деловая Россия», занимавший тогда пост премьер-министра, Владимир Владимирович Путин сказал, что оффшоризация российского бизнеса лишает государство возможности управлять экономикой . Впервые на таком высоком уровне было озвучено, что оффшоризация - серьезная угроза российской экономике и национальному суверенитету. Оффшоризованным у нас оказывается не только средний и крупный частный бизнес. Оффшорами также активно пользуются компании, имеющие государственный статус - государственные корпорации, акционерные общества с преобладающей долей государства. 12.12.2012 года, Президент Путин в и Федеральному собранию заявил, что госкомпании 90% сделок совершают в иностранной юрисдикции . Например, ПАО «Газпром», контрольный пакет акций которого принадлежит государству, значительную часть своей деятельности ведет в рамках юрисдикции, с более выгодным, чем в Российской федерации, налогообложением. В конце 2014 г. стало известно, что среди «Газпром» оказался в числе корпораций, использующих льготные налоговые схемы в Люксембурге. Стоит также отметить, что в число данных компаний вошел и крупнейший коммерческий банк страны «Сбербанк», контрольный пакет акций которого принадлежит Центральному банку Российской Федерации . Уходя в оффшоры, компании преследуют экономические цели. Например, возможность кредитования по приемлемым условиям, а также возможность ухода от уплаты налогов. Но это может привести к политическим последствиям, так как Оффшоризация российской экономики подрывает безопасность нашего государства, так как возникает ситуация, при которой в оффшоры выводятся активы наших предприятий, что влечет за собой потерю суверенитета не только в экономике, но и в управлении государством. Угроза сырьевого уклона плавно вытекает из денежно-кредитной политики нашей страны и оффшоризации российских компаний. Наши ученые, которые занимаются научными разработками и созданием новых технологий, не имея возможности развивать свою деятельность за счет привлечении отечественных инвестиций, вынуждены искать их в других странах. Это приводит к «утечке мозгов». «Утечка мозгов» - это процесс массовой иммиграции людей с высшим образованием, а также специалистов с высокими интеллектуальными способностями. 17.06.2016 г. во время Петербуржского международного экономического форума, вице-премьер Ольга Голодец заявила, в России не удается остановить процесс «утечки мозгов» . В послании Федеральному собранию 01.12.2016 г. Владимир Путин поднял данную проблему и предложил меры по решению данного вопроса . С другой стороны, так как наши компании, для того чтобы получать доступ к приемлемым кредитным ресурсам и избежать налоговых выплат, регистрируют свой бизнес на территории иностранных стран, то им приходится выполнять те условия, которые им ставят западные кредиторы. Становится понятно, что западные кредиторы будут предоставлять кредиты с приемлемыми ставками только на тех условиях, которые будут выгодны западной стороне. Соответственно, основная сфера деятельности, на которые предоставлялись деньги, была сырьевая отрасль. Вполне объяснима логика действий иностранных кредиторов, которым не нужны конкуренты в научно-технологических сферах деятельности. Отдельно стоит упомянуть такую угрозу нашей экономической безопасности, как коррупция. Для нашей страны данный вопрос носит болезненный характер, поскольку размер взяток слишком значительным. Начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации А. Куренной, заявил, что ущерб от коррупционных преступлений, совершенных в 2015 г., составил более 43 млрд. рублей. Данная сумма составляет 0,053% от общего объема ВВП России в 2015 г. Самое опасное в данной ситуации, что большая часть расхищенных средств оседает за границей, вместе с преступниками, которые их украли . Таким образом, исходя из вышесказанного, мы можем понять, что основными внутренними угрозами экономической безопасности Российской Федерации являются имущественное расслоение населения; денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства РФ; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики и коррупция.
2.3 Анализ внешних угроз экономической безопасности в России
Внешние угрозы оказывают достаточно значительное влияние на состояние экономики государства. Как правило, если экономика страны имеет суверенный и независимый характер, то влияние внешних угроз меньше влияния внутренних. На сегодняшний день, внешние угрозы экономической безопасности России оказывают значительное влияние на состояние нашей экономики. К основным внешним угрозам экономической безопасности Российской Федерации принято относить: 1)Зависимость нашей экономики от внешних факторов;
2)Давление со стороны иностранных государств;
3)Внешний долг Российской Федерации.
Как уже отмечалось ранее, основными причинами возникновения внешних угроз экономической безопасности государства, являются глобализация и развитие методов конкурентной борьбы между государствами. Глобализация способствует возникновению такой угрозы, как зависимость нашей экономики от внешних факторов. Говоря о зависимости нашей экономики от внешних факторов, стоит понимать, что к данной угрозе относятся технологическая зависимость, финансовая зависимость и т.д. Когда мы говорим о технологической зависимости, мы подразумеваем, что наша экономика носит в основном сырьевой уклон. В связи с тем, что отечественные ученые не имеют достаточных возможностей для финансирования своей деятельности за счет отечественных инвестиций, им приходится искать их в зарубежных странах. В связи с этим происходит значительное количество эмиграции наших ученых в иностранные государства. Соответственно, у нас не хватает кадров, которые могли бы обеспечивать устойчивое научно-техническое развитие. Те же специалисты, что остаются в России, лишены возможности развивать свои разработки из-за нехватки финансовых средств. Также, в связи с тем, что происходят периодические сокращения в области здравоохранения, многие уволенные квалифицированные медицинские работники вынуждены искать новое место работы в иностранных государствах. При этом, мы наблюдаем технологические прорывы в области военно-промышленного комплекса. Данное обстоятельство возможно, благодаря участию государству в данной отрасли. Соответственно, так как основная часть перспективных ученых вынуждена уезжать в зарубежные страны, основное количество технологий и открытий, которые они создают, нам приходится приобретать у иностранного государства. Данная зависимость создана во многом за счет нашей финансовой зависимости. Известно, что наша финансовая система построена на том, что Банк России преимущественно печатает свои деньги только при условии, что в золотовалютных резервах хранится необходимое количество долларов. Данная система имеет название «currency board». Данная система предполагает, что валютные резервы, находящиеся на хранении у Центрального Банка РФ должны полностью покрывать имеющиеся в обращении денежные средства. Используется схема, при которой, для того, чтобы рубли поступили в экономику России, необходимо продать за границу товары или услуги, оцениваемые в долларах США. Они поступают на Московскую биржу, где их выкупает Центральный Банк РФ, который, напечатав рубли, поменял их на доллары. Доллары поступают в золотовалютные резервы Банка России, а Центральный Банк эмитирует наличные денежные средства, которые используются в повседневной жизни наших граждан. Кроме этого, зависимость нашей финансовой системы от внешних факторов объясняется политикой максимальной открытости российского рынка финансов, в результате которой происходит значительный вывоз капитала за границу. Данное обстоятельство, наряду с отсутствием конкурентоспособных внутренних источников кредита приводит к тому, что значительная часть денежной массы в стране формируется под иностранные обязательства. В результате, каждый год мы вынуждены совершать отчисления в пользу мировой финансовой системы в размере 120-150 млрд. долларов . Схема отчислений в пользу мировой финансовой системы продемонстрирована в Приложении 4. Мы уже отмечали ранее, что кредитные ресурсы в нашей стране имеет очень высокую цену. Помимо того, что наши кредиты имеют высокие процентные ставки, они не рассчитаны на длительный период времени. Данное условие кредитования сильно отличается от практики развитых стран. Отличие наших процентных ставок от ставок центральных банков зарубежных стран показаны в таблице 3.
Таблица 3. Основные ставки центральных банков, выраженные в процентах, на 01.01.2017 г. (в %) СтранаПроцентная ставка Центрального Банка
США0,5 %Страны Европейского союза0%Великобритания0,25%Канада0,5%Япония- 0,1%Китай4,35%Индия 6,25%Турция8%Россия10%Бразилия14%Беларусь18%Украина14%
В отличии от российских кредитов, в развитых странах для развития экономики активно используется метод «длинных и дешевых кредитов» для развития страны. Соответственно, многие наши «оффшорные» бизнесмены идут в данные зоны во многом из-за высоких процентных ставок. Также, беря кредиты на Западе, бизнесмены вынуждены регистрировать свое предприятие на территории, которой укажет кредитор. Выше мы выяснили, почему при современной денежно-кредитной политике почти невозможно развивать реальное производство в стране. Как мы видим, наложение санкций на нашу страну стали результатом давления со стороны иностранных государств, прежде всего США и стран Евросоюза. Так как позиция России и США стали расходиться по многим вопросам, было решено оказывать экономическое давление на Российскую Федерацию. Стали вводиться запрет на посещение территорий определенных стран для некоторого круга лиц, а также ограничения на финансовые операции нашим компаниям на иностранном рынке . Основная цель введения данных мер против России - стремление остановить обретение Российской Федерацией экономического суверенитета, а также изменить политическую власть в стране, о чем откровенно говорил министр финансов США в 2016 г. Джек Лью . Данная позиция США вполне логична, так как в однополярном мире, который был установлен после развала СССР, доминант всегда будет стараться удерживать лидирующую позицию. Это принципы конкурентной борьбы между государствами. Так как Россия и Китай за последние годы стали угрожать разрушению существующего миропорядка с единоличным доминантом в лице США, были приняты усилия остановить этот процесс. Основным методом были выбраны экономические ограничения, наложенные на Российскую Федерацию. Стоит отметить, что данные санкции, введенные против России со стороны стран Запада, противоречат нормам Всемирной торговой организации (ВТО). Официально, данная организация предназначено для обеспечения условий свободной торговли, устойчивому развитию, прогрессу, справедливости, равным возможностям между странами. Введя санкции, были грубо нарушены правила ВТО и тем более удивительно, что страны Евросоюза и США были недовольны ответными мерами с российской стороны, к которым можно отнести эмбарго на ввоз продовольствия из стран Евросоюза. Также значительной угрозой экономической безопасности нашей страны является наличие внешнего долга. Под внешним долгом Российской Федерации принято считать обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) . Согласно данным Банка России, на 01.01.2017 г., объем внешнего долга Российской Федерации по предварительной оценке составил 518,7 млрд. долларов США. Данный показатель не такой крупный, как у развитых стран мира, но решение данного вопроса также занимает важное место в нейтрализации угроз экономической безопасности. Данный долг не уменьшился по сравнению с прошлым годом, а наоборот, произошло увеличение на 200 млн. долларов. Стоит отметить, что большую часть внешнего долга России занимает доля частного сектора экономики, далее следует доля банковского сектора, а доля государства в структуре имеет наименьшую величину, наряду с долей Центрального Банка России . На рисунке 3 показана структура внешнего долга, а также какую доля в нем занимает банковский, государственный, частный сектора, а также задолженность Центрально Банка Российской Федерации по оценке Банка России на 01.01.2017 г.
Рисунок 3. Внешний долг РФ на 01.01.2017 по оценке Банка России. Составлено автором на основе данных Центрального Банка
Наибольший показатель внешнего долга был достигнут в 2013 г., который был равен примерно 730 миллиардов долларов. Далее последовало значительное уменьшение внешнего долга, приблизительно на 18%, до 599 миллиардов. В 2015 году последовало также довольно ощутимое уменьшение, приблизительно 14%, в результате чего долг стал равняться сумме в 515,254 миллиарда долларов. Данные результаты стали возможны, во многом, из-за закрытия рынков внешнего финансирования, что в итоге заставило снижать объемы внешних заимствований. Доминирующую часть во внешнем долге занимает частный сектор, как банковский, так и реальный сектор экономики. Он составляет примерно 90% от общей задолженности, в то время, как государственный сектор имеет долю в 10%. Данная обстоятельство вызвано тем, что большая часть государственного долга была погашена за счет средств Стабилизационного фонда, созданного по инициативе В.В.Путина в 2004 г. Проблема значительного долга частного сектора перед внешними кредиторами связана с невозможностью использовать внутренние источники кредитования на приемлемых условиях. Таким образом, говоря о внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации, мы должны отметить, в первую очередь, такие угрозы, как зависимость нашей экономики от внешних факторов, давление со стороны иностранных государств, а также наличие существенного внешнего долга, большую долю в котором занимает частный бизнес. В главе «Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России» была произведена оценка современного состояния экономической безопасности Российской Федерации. Мы выяснили, что на сегодняшний день, экономическая безопасность России подвержена влиянию внутренних и внешних угроз. Был произведен анализ данных угроз и на основе данного анализа сделан вывод, что к внутренним угрозам экономической безопасности России следует относить имущественное расслоение населения; денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства Российской Федерации; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики. К внешним угрозам следует относить зависимость нашей экономики от внешних факторов; давление со стороны иностранных государств; внешний долг Российской Федерации. 3. Совершенствование мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности России
3.1 Меры по нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России
Как следует из рассмотренных ранее угроз, наша экономика, к сожалению, не обладает достаточным экономическим суверенитетом, что заставляет нас опасаться за состояние экономической безопасности. Так как экономическая безопасность является одним из важнейших элементов национальной безопасности, то ставится под угрозу и обеспечение общей безопасности Российской Федерации. Для увеличения экономической независимости нашей страны, мы предложим необходимый комплекс мер для нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации. Предлагаем начать с разработанного комплекса мер по нейтрализации внутренних угроз. Для решения проблемы экономического кризиса и спада экономики страны, необходимо пересмотреть денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ. Как мы видим, нынешний экономический курс привел нас к стагфляции нашей экономики. Академик РАН Сергей Юрьевич Глазьев дает следующее определение понятия «стагфляция». «Стагфляция - это дестабилизация курса рубля и повышения инфляции, с одной стороны, и падение инвестиций и экономической активности - с другой стороны» . Одной из основных причин принято считать отток капитала. Под оттоком капитала принято понимать перевод материальных ресурсов и денежных средств, с территории одного государства для размещения их и использования на территории другого государства. В таблице 4 указываются данные о размере оттока капитала в период с 2014 по 2016 гг., а также доля оттока капитала в ВВП страны, которые основаны на данных, которые опубликованы Центральным банком Российской Федерации .
Таблица 4. Отток капитала из Российской Федерации в период с 2014 по 2016 гг. и доля оттока капитала в ВВП России (в долларах США). ПоказательПериод2014 г.2015 г.2016 г.ВВП России1,880 трлн.1,318 трлн.1,282 трлн.Отток капитала (доля в ВВП страны в %)151,5млрд. (8%)57 млрд. (4,4%)19 млрд. (1,5%) Отток капитала связан с оффшорным характером и открытостью нашей экономики. Больше 50% нашей денежной базы сформировано под внешние источники кредитования, но с введением санкций, уменьшилась возможность для прихода инвестиций в нашу страну, что повлекло за собой демонетизацию нашей экономики. Данная ситуация привела к падению инвестиций и сокращению производства. Центральный банк Российской Федерации не стремится заместить внешние источники кредита внутренними. В результате, произошло сокращение денежной массы в экономике, что повлекло за собой сокращение кредита, инвестиций и производства. Происходят банкротства большинства заемщиков, среди которых значительная часть производства. В то же время, попытки восполнить доходы бюджета, которые предпринимает экономический блок Правительства РФ, за счет увеличения налоговых отчислений, увеличивают рост «теневой экономики» и падение деловой активности. Для того, чтобы остановить падение экономики и дать возможность для ее роста, мы предлагаем изменить неэффективную денежно-кредитную политику Центрального Банка Российской Федерации. Необходимо создать суверенную систему кредитования для роста производства и увеличения инвестиций. Для достижения данной цели необходимо: а) добавить на законодательном уровне к целям деятельности Банка России создание условий для экономического роста, роста инвестиций и занятости населения; б) ограничить заимствования корпораций, которые контролируются государством и постепенно заместить займы в иностранной валюте кредитами в рублях. Кредитором должен выступать государственный коммерческий банк за счет целевого рефинансирования данного банка со стороны Центрального Банка РФ; в) перейти к системе рефинансирования банковской системы, при которой денежная эмиссия будет производиться для рефинансирования коммерческих банков под спрос производственных предприятий. Процентная ставка не должна превышать среднюю норму прибыли предприятия, а сроки предоставления займов должны быть соразмерны срокам примерной деятельности научно-производственного цикла в обрабатывающей промышленности. Банки развития должны иметь доступ на особых условиях, которые соответствуют профилю и целям их деятельности; г) обеспечить целевое финансирование одобренных государством инвестиционных проектов за счет кредитов Банка России институтам развития под 1% на срок от 5 до 15 лет под обязательства государственных корпораций, Правительства РФ, международных организаций; д) осуществлять кредитование частного бизнеса по низким процентным ставкам, которое будет обеспечиваться его встречными обязательствами перед государством по производству согласованных товаров или услуг, выпускаемых в определенных ранее объемах, сроках и по разумным ценам. е) увеличить объем льготного кредитования на поддержку малого бизнеса, жилищного строительства, ипотеки и сельского хозяйства, при котором процентная ставка не должна превышать 2%; ж) развернуть целевое кредитование производственных предприятий, сбыт продукции которых гарантирован экспортными контрактами, государственными заказами. Кредит должен выдавать под ставку, не превышающей 2%; з) восполнить дефицит импортных товаров и услуг за счет проведения импортозамещения с последующим развитием отечественного производства. Запретить импорт и лизинг за счет государственных средств (средства бюджета Российской Федерации и государственных компаний) продукции, аналоги которой производятся в России; и) запретить коммерческим банкам пересматривать условия кредитных соглашений в одностороннем порядке. Данная мера необходима для обеспечения стабильных условий кредитования. Мы рассчитываем, что данные меры, по нейтрализации угрозы неэффективной денежной кредитной политики, помогут отечественным предприятиям развиваться. Так как уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г., в среднем составил 60% , то нашим производителям необходимы условия, для развития своей деятельности. Одним из важнейших условий являются доступные кредитные ресурсы. Уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г. изображен на рисунке 4.
Рисунок 4. Уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г., выраженный в % Мы считаем, что указанные выше меры по изменению денежно-кредитной политики Центрального Банка РФ и экономического блока Правительства РФ будут способствовать росту производства. Также, будет получена возможность для развития высоких технологий и ухода от сырьевого уклона нашей экономики. Внесение в цели деятельности Банка России дополнений, что Центральный Банк России должен заниматься ростом экономики, в том числе за счет увеличения инвестиций и уменьшения безработицы, позволит увеличить рост рабочих мест, так как увеличение производства предполагает потребность в новых работниках, в связи с чем предполагается рост доходов населения. Для решения проблемы оффшоризации нашей экономики, необходимо принять, на наш взгляд, следующие меры: а) ввести на законодательном уровне понятие «национальная компания», которое будет подразумевать наличие российской регистрации, налогового резиденства, введения основной деятельности в Российской Федерации, принадлежность контрольного пакета российским резидентам, не имеющим аффилированость с иностранными лицами и юрисдикциями. б) обязать конечных владельцев акций российских предприятий зарегистрировать свои права собственности на них в российских регистраторах; в) заключить соглашения об обмене налоговой информацией с оффшорами, денонсировать имеющиеся с ними соглашения об избежание двойного налогообложения, включая транзитные оффшоры. Определить единый перечень оффшоров, в том числе, которые находятся внутри оншоров; г) запретить на законодательном уровне перевод активов в оффшорные юрисдикции, с которыми не заключены соглашения об обмене налоговой информацией; д) сформировать список зарубежных банков, участвующих в схемах по выводу капитала с российскими компаниями и банками, отнеся операции с ними к разряду сомнительных; е) ввести в отношении оффшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования по соблюдению российского законодательства по предоставлению информации об участниках компании, а также по раскрытию налоговой информации для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников; ж) прекратить включение во внереализационные расходы безнадежных долгов нерезидентов российским предприятиям. Предъявлять от имени государства иски к управляющим о возмещении ущерба предприятию и государству в случае выявления таких; ж) ввести налоги на спекулятивные валютно-финансовые операции и вывоз капитала; и) ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала с территории Российской Федерации. Данные действия должны привести к уменьшению оффшорного характера нашей экономики, что приведет к увеличению независимости нашей экономики. Таким образом, для нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России необходимо изменить денежно-кредитную политику Центрального Банка РФ и экономического блока Правительства РФ. Изменение предполагает переход на суверенную денежную эмиссию, что должно привести к решению проблемы оффшорного характера нашей экономической системы, уходу от сырьевого уклона нашей экономики, росту производства товаров и услуг, что повлечет за собой рост доходов и уровня жизни жителей нашей страны.
3.2 Меры по нейтрализации внешних угроз экономической безопасности России
Для того чтобы полностью обеспечить экономическую безопасность, необходимо помимо нейтрализации внутренних угроз, решать проблему внешних угроз экономической безопасности. Ранее, мы выяснили, что одной из основных внешних угроз нашей экономики является зависимость нашей экономики от наших факторов. Для решения вопроса технологической зависимости нашей страны, 01.12.2016 г. был издан указ Президента РФ «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» . В данном документе ясно обозначены все условия. Которые необходимы для прогресса в научной и технологической сфере. Отдельно хотелось бы выделить задачи, которые необходимы решить в целях научно-технологического развития: а) создать возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, обеспечив тем самым развитие интеллектуального потенциала страны; б) создать условия для исследований и разработок, соответствующие современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам; в) сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, создав условия для развития наукоемкого бизнеса; г) сформировать эффективную систему управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений в указанную сферу, результативности и востребованности исследований и разработок; д) способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области исследований и технологического развития, позволяющей защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счет взаимовыгодного международного взаимодействия. Для решения данных задач, что приведет к эффективной реализации стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, необходимо создать организационные, финансовые и законодательные механизмы, которые необходимы для обеспечения условий развития научной, научно-технической, инновационной, промышленной, экономической и социальной сфер Российской Федерации. Помимо решения вопроса технологического развития страны, реализация проекта научно-технологического развития России позволит усилить имеющуюся систему информационной безопасности. Если же говорить о финансовой зависимости нашей экономики от внешних факторов, то для решения данного вопроса мы предлагаем следующий комплекс мер: а) создание суверенной системы кредитования, необходимой для роста производства и увеличения инвестиций; б) проводить политику деоффшоризации экономики. 20.03.2014 г. на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей, В.В. Путин объяснил важность решения данной проблемы: «Если отечественные компании станут платить налоги в России, если они не будут прятаться, уходить от ответственности за страну, вырастет доверие к бизнесу, к институту частной собственности, к ценностям экономической предпринимательской свободы. Это является ключевым элементом для поступательного развития России» ; в) прекращение возможности валютных спекуляций, которые могут привести к дестабилизации курса рубля: установление централизованного контроля за валютными операциями государственных банков и государственных корпораций с целью стабилизации рынка; Восстановление государственного контроля над Московской биржей; запрещение направлять средства, полученные предприятиями по каналам льготного рефинансирования и с помощью других форм государственной поддержки, на спекулятивные операции, включая покупку валюты в отсутствие импортных контрактов; в целях предотвращения перетока денег, эмитируемых для рефинансирования производственной деятельности и инвестиций, на финансовый и валютный рынок, необходимо обеспечить целевое использование таких кредитов посредством соответствующих норм банковского надзора. Ограничить валютную позицию коммерческих банков, прибегающих к рефинансированию Центральным банком Российской Федерации; г) стимулировать переход во взаимных расчетах в Евразийском экономическом союзе на рубли, в расчетах с Европейским союзом на рубли и евро, с Китаем на рубли и юани; д) увеличить возможности расчетов в национальных валютах между предприятиями государств ЕАЭС; е) организовать биржевую торговлю природными ресурсами в рублях; ж) создать платежно-расчетную систему в национальных валютах государств - членов ЕАЗС со своей системой обмена информацией между банками, оценки кредитных рисков, котировки курсов обмена валют. Разработать и внедрить собственную независимую систему международных расчетов в ЕАЗС, ШОС и БРИКС, которая могла бы устранить зависимость от системы SWIFT. Так как мы определили, что наша экономическая система, зависима от внешних факторов, как финансовых, так и технологических, то очевидно, что санкции, наложенные странами Запада на нашу страну, наносят ощутимый вред экономической безопасности Российской Федерации. Санкции являются способом давления на Россию со стороны иностранных государств. Для нейтрализации влияния санкций, предлагаются следующие меры: а) переход с внешних источников кредитования на внутренние; б) обеспечение повышения доверия к рублю. Центральный банк Российской Федерации должен заниматься стабилизацией курса рубля за счет золотовалютных резервов, которые имеются у Банка России в наличии. Стоит отметить, что золотовалютные резервы, которые хранил Банк России у себя в период с 01.03.2016 г. по 01.03.2017 г. хватило бы для поддержания устойчивого курса рубля. Размер золотовалютных резервов, имевшийся у Банка России за данный период, указан в приложении 5. На 01.03.2017 г. золотовалютные резервы составляют 397,334 млрд. долларов США ; в) разрешение заемщикам применять ответные меры по отношению к кредитам, предоставленным субъектам стран, которые ввели финансовые санкции против России: введение моратория на погашение и обслуживание кредитов и инвестиций, полученных из стран, которые ввели санкции против России; запретить российским банкам, являющимися дочерними подразделениями американских и европейских банков, привлечение новых средств российских физических и юридических лиц; г) прекращение кредитов в иностранной валюте со стороны российских банков. Запрет на законодательном уровне займов нефинансовых организаций, номинированных и предоставляемых в иностранной валюте российским коммерческим банкам; Решение проблемы внешнего государственного долга Российской Федерации предполагает эффективное управление внешним долгом с целью минимизации затрат по его обслуживанию. Для этого необходимо реализовать следующий комплекс мер: а) уменьшение внешнего долга частного сектора перед иностранными кредиторами при помощи перехода на внутренние источники кредитования; б) развитие экономики, что позволит использовать увеличившуюся часть прибыли в целях погашения внешнего долга; в) минимизация влияния долларовой системы на российскую экономику, за счет отказа от использования долларов США для оплаты внешнеторговых операций и переход на расчет в рублях; Таким образом, для того, что нейтрализовать или как минимум минимизировать ущерб от внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации, необходимо реализовать комплекс мер по обретению финансовой и технологической независимости России, защите отечественной экономики от давления со стороны иностранных государств, эффективному управлению внешним долгом России.
3.3 Оценка экономического эффекта и эффективности предложенных мероприятий по обеспечению экономической безопасности России
На сегодняшний день, наша экономическая система нуждается в изменениях. Экономика России сильно недомонетизирована. Имея свободные производственные мощности, которые в среднем можно оценить в 40% от всего количества производственных мощностей имеющихся в наличии в Российской Федерации, отечественные предприниматели не имеют возможности реализовать свой потенциал. Данный факт стал возможен из-за того, что производители не имеют доступа к важнейшему фактору экономического развития - кредитным ресурсам. На наш взгляд, если мы дадим нашим предпринимателям использовать кредитные ресурсы для расширения производства, то следует ожидать увеличения потенциала нашей экономики. Опираясь на статистические данные, мы можем прогнозировать, что при включении механизма целевой денежной эмиссии не будет резкой инфляции. Если мы посмотрим на опыт наших иностранных партнеров, сравним уровень инфляции и ставки центральных банков разных стран мира, то мы можем увидеть, что чем выше процентная ставка, тем выше инфляция в стране. Как уже отмечалось ранее, для обеспечения благоприятных условий для развития экономики, МВФ рекомендовал развитым странам не ужесточать денежно-кредитную политику, а наоборот, обеспечить возможность для максимально благоприятной среды для инвестиций в производство товаров и услуг, развитие инновационных проектов и т.д. В результате, в этих стран обеспечивается устойчивое положение экономики, происходит научный прогресс, но при этом наблюдается максимально низкий уровень инфляции. В таблице 5 мы имеем возможность сравнить показатели ставки Центрального банка соответствующей страны и уровня инфляции. Данные о процентных ставках взяты с официальных сайтов Центральных банков стран, а данные об уровне инфляции в странах опубликованы на сайте «statbureau.org», который занимается статистическими исследованиями в области экономики .
Таблица 5. - Процентная ставка Центральных банков и уровень инфляции в иностранных государствах на 01.01.2017 г., выраженные в % СтранаПроцентная ставка Центрально банкаУровень инфляции
США0,5%2,07%Страны Европейского союза0%1,16%Великобритания0,25%1,6%Япония-0,1%0,3%Канада0,5%1,5%Китай4,35%2%Турция8%8,5%Российская Федерация10%5,5%Беларусь18%10,5%Украина14%12,4%
Как мы видим, исходя из статистических данных, низкий уровень инфляции зависит и от той ставки, которую устанавливает Центральный банк государства. Развитые страны используют механизм низких процентных ставок, что позволяет им иметь низкие показатели инфляции. Это связано с тем, что производители товаров и услуг используют деньги для расширения производства, снижения издержек, росту рабочих мест. Деньги, начиная с 1947 г. сначала в Японии, а также современные мировые валюты, такие, например, как доллар США и евро, печатаются под долговые обязательства государства. Кредит служит механизмом увеличения роста экономики, но при этом, под строгим контролем находится целевое расходование средств, направленных на развитие экономики. Низкие ставки Центробанков развитых стран позволяют обеспечить долгосрочное кредитование инвестиционных проектов. Во всех данных странах денежные власти создают кредитные ресурсы в огромных ресурсах и используют деньги для развития реальной экономики. Интересен опыт Японии и стран Европы, которые для решения экономических проблем и создание мощных инфраструктур, в связи со значительным ущербом, понесенным в результате Второй мировой войны, использовали инструменты долгосрочного рефинансирования и наращивали их. Поэтому мы предлагаем систему рефинансирования коммерческих банков под спросы на кредиты со стороны производственных предприятий, под низкие процентные ставки, что подразумевает под собой контроль над целевым использованием кредитных ресурсов. Помимо зарубежной практики, стоит вспомнить отечественный опыт. В 1990-е гг. был объявлен курс на развитие частной деятельности, на привлечение инвестиций, но при этом у российских предпринимателей не было возможности использовать один из важнейших инструментов развития бизнеса - кредит. В связи с очень высокой ставкой Банка России, которая относилась к издержкам производства у нас была отмечена довольно высокий уровень инфляции. Особенно заметна данная тенденция проявилась в 1992-1995 гг., когда инфляция достигла показателей, превыщающие 100% в несколько раз. При этом ставка Банка России имела показатели от 80% до 200%. Соотношение ставки Центрального Банка РФ и уровня инфляции в период 1996-2016 гг. отображено на рисунке 5. Данные взяты с официального сайта Банка России, а данные об уровне инфляции - со статистического портала «statbureau.org».
Рисунок 5. Соотношение ставки Центрального Банка Российской Федерации и уровня инфляции в период с 1996 по 2016 гг.
Как мы можем наблюдать, рост инфляции всегда сопровождался увеличением ставки Банка России и всегда снижался, когда снижалась и процентная ставка. Помимо минимальной инфляции, после включения механизма целевой денежной эмиссии нами ожидается рост ВВП. Это возможно за счет того, что увеличение денежной массы и инвестиционных инструментов позволяет производителям развивать свое производство. Статистические данные показывают нам, что повышение процентной ставки и сжатие денежной массы, как правило, приводят к падению производства, инвестиций, массовым банкротствам. Кроме того, в связи с тем, что наша экономика недомонетизирована, а также имеет место монополия, то наблюдается рост инфляции. И наоборот: в случае уменьшения процентной ставки и увеличения денежной массы, наблюдается рост ВВП страны и снижение инфляции. На рисунке 6 показаны показатели динамики роста ВВП Российской Федерации и ставка Центрально Банка Российской Федерации в период с 1996 по 2016 гг., согласно данным Росстата и данных, взятых с официального сайта Банка России.
Рисунок 6. Соотношение ставки Банка России и динамики роста ВВП Российской Федерации в период с 1996 по 2016 гг.
Стоит отметить, что после финансово-бюджетного кризиса 1998 г., проводилась денежно-кредитная политика, которая выражалась в снижении ставки рефинансироания и наращивании денежной базы. За три года данной политики ВВП России вырос на 25%, промышленное производство - на почти на 30% при ежегодном приросте денежной массы на 40-60%. Также наблюдалось падение инфляции почти в 4 раза . Кризис 1998 г., так же как и нынешний, был следствием массового вывода капиталов с российского финансово рынка. МВФ предложил план действий, который совпадает с планом действий, предложенным в сентябре 2014 г., но они были отвергнуты российскими денежными властями. Были введены ограничения на валютную позицию коммерческих банков и обязательную продажу иностранной валюты, стабилизирован курс рубля и валютно-финансовый рынок. Восстановили экспортные пошлины на вывоз сырьевых товаров, что позволило стабилизировать федеральный бюджет. Сохранение отрицательной в реальном выражении ставки процента одновременно с наращиванием денежной базы обеспечило кредитование импортозамещения и возобновление экономического роста. В таблице 6 указаны показатели инфляции за год, ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, прироста денежной базы за год и прироста ВВП при проведении мягкой денежно-кредитной политики в период с 1999 по 2001 гг.
Таблица 6. - Показатели инфляции, ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, прироста денежной базы за год и прироста ВВП при проведении мягкой денежно-кредитной политики в период с 1998 по 2001 гг. ГодИнфляция за годСтавка рефинансирования Банка России на конец годаПрирост денежной базы за годПрирост ВВП за год
199884,5%60%26%-5,3%199936,6%55%65%6,4%200020,1%25%69%10%200118,8%25%29%4,8%
Выполнение комплекса мер, на наш взгляд, должно способствовать росту ВВП страны. ВВП государства является одним из важнейших показателей роста экономики. В 2016 г. ВВП Российской Федерации составил 85,8 трлн. рублей, а рост ВВП составил -0,2%, согласно данным Росстата. ВВП равен сумме расходов на конечное потреблении домашних хозяйств и государства, инвестиций и чистого экспорта. В данных, опубликованных Росстатом указывается, что расходы на конечное потребление у нас составили 59,6 трлн. рублей, инвестиции - 20,4 трлн. рублей, а чисты экспорт равен 4,2 трлн. рублей. Статистическое расхождение оценивается в 1,5 трлн. рублей . Предполагается, что снижение ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации и обеспечение стабильности курса рубля повлечет за собой денежную эмиссию, которая при целевом расходовании на развитие промышленности и научно-технологического роста будет способствовать росту инвестиций и инноваций, что приведет к увеличению роста ВВП России. Рост инвестиций и инноваций помогут предприятиям осуществить рост объемов производства и снизить издержки. Рост объема производства, снижение издержек будут способствовать снижению инфляции. Планируется, что снижение уровня процентных ставок на рынке кредитования будет способствовать повышению рентабельности многих инвестиционных проектов. Также, целевое использование средств в приоритетных отраслях обеспечит рост активности в смежных отраслях. Данные обстоятельства будут способствовать росту экономики, технологическому развитию, повышению конкурентоспособности и снижению инфляции. В связи с расширением производства, предприятия будут создавать новые рабочие места, что должно привести к уменьшению безработицы. Снижение инфляции, появление новых рабочих мест позволит усилить внутренний спрос на товары и услуги - один из важнейших показателей экономического роста.
Заключение
На сегодняшний день, экономическая безопасность государства является неотъемлемым фактором обеспечения национальной безопасности и входит в состав системы обеспечения национальной безопасности страны. На основе результатов исследования, можно дать следующее определение экономической безопасности государства. Экономическая безопасность государства - это элемент национальной безопасности государства, обеспечивающий наличие суверенной экономической системы страны, способной защищать национальные интересы страны, в виде развития экономики, обеспечения высокого уровня жизни и доходов населения, которая защищена от вмешательства и давления извне. Экономическая безопасность - это сложная система, которая включает в себя такие элементы, как технологическая, производственная, финансовая, сырьевая, энергетическая, экологическая и информационная безопасности. Экономическая безопасность, как понятие, появилось в XX в., когда по указу президента Рузвельта был создан Федеральный комитет по экономической безопасности и Консультативный совет при нем в 1934 г. Данный комитет возглавила министр труда США Фрэнсис Перкинс. Также, в состав комитета входили министры торговли, юстиции и службы по чрезвычайной помощи. Таким образом, комитет по экономической безопасности Соединенных Штатов Америки стал первой организационной формой деятельности, направленной на обеспечение экономической безопасности государства. Экономическая безопасность, как система зашиты экономики от воздействия и давления извне, подвержена рискам влияния угроз. Угрозы экономической безопасности государства принято разделять (по источнику их возникновения) на внутренние и внешние. Экономическая безопасность Российской Федерации подвержена влиянию, как внутренних так и внешних угроз. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на заседании Совета Безопасности, который был посвящен обсуждению документа «Стратегия экономической безопасности», которое проводилось 07.12.2016 г., поручил разработать стратегию экономической безопасности до 2030 г. Данная стратегия должна устранить недочеты, имеющиеся в современной системе обеспечения экономической безопасности России. Документ необходимо разработать до 30.05.2017 г. Так как экономическая безопасность тесно связана со всеми элементами системы обеспечения национальной безопасности России, то решение вопроса нейтрализации угроз занимает важное место в обеспечении военной безопасности, социальной безопасности и т.д. К основным внутренним угрозам экономической безопасности Российской Федерации можно отнести России относятся имущественное расслоение населения; денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства Российской Федерации; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики. На наш взгляд, проведение несбалансированной денежно-кредитной политики, приводит к возникновению таких угроз экономической безопасности как спад реального сектора экономики, оффшорного характера нашей экономики, что в итоге приводит к сырьевому уклону нашей экономики. К внешним угрозам экономической безопасности России относятся зависимость нашей экономики от внешних факторов; давление со стороны иностранных государств; внешний долг Российской Федерации. На наш взгляд, для решения проблемы внутренних угроз экономической безопасности, необходимо пересмотреть денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства РФ. Изменение условий для возможности создания отечественных инвестиций - один из важнейших элементов суверенной экономики. Решение вопроса создания условий для инвестиций поможет решить вопрос оффшорного характера нашей экономики. Также, важно создать выгодные условия для предпринимателей, чтобы у них не возникало потребности в регистрации оффшоров. Для этого необходимо ужесточить требования к оффшорным компаниям. Для деофшоризации экономики и прекращения утечки капитала, необходимо ввести на законодательном уровне понятие «национальная компания», которое должно соответствовать следующим требованиям: регистрация, налоговое резидентство и ведения основной деятельности в Российской Федерации, принадлежность российским резидентам, не имеющим аффилированности с иностранными лицами и юрисдикциями. Только национальным компаниям и российским гражданам-резидентам следует предоставлять право доступа к недрам и другим природным ресурсам, государственным заказам, программам и субсидиям, кредитам, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения, а также к другим стратегически важным для государства и чувствительным для общества видам деятельности. Помимо создания условий для решения вопроса оффшоризации, доступные инвестиции позволят предпринимателям использовать оборотный капитал для развития производства, создания новых технологий, что позволит нам диверсифицировать экономику и опираться не только на нашу сырьевую отрасль, но и на высокотехнологические разработки. Развитие научного потенциала страны создает условия для сокращения издержек производства, а также его расширения. Это позволит создавать высокотехнологичные рабочие места, что предполагает увеличение доходов населения и повышения спроса на товары и услуги. Очень важно решить проблему имущественного расслоения населения страны, так как падение доходов значительно числа жителей нашей страны до уровня прожиточного минимума и ниже приведет к обострению социальных противоречий и поставит вопрос о несправедливом распределении национального дохода и богатства. Проведение эффективной программы импортозамещения позволит увеличить количество качественных товаров и услуг отечественного производства, что позволит обеспечить самодостаточность нашей экономики. Для решения проблемы коррупции необходимо участие общества в борьбе с взяточниками. Необходимо строгое соблюдение закона, а также возможность граждан требовать отставки любого чиновника в случае ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей. Решение проблемы внешних угроз возможно только при нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России. Также, для решения проблемы внешних угроз, необходимо создание суверенной экономической системы, развитие научного потенциала государства и разумное решение вопроса обслуживания внешнего долга Российской Федерации. Стоит отметить, что реализация данных мер позволит реализовать огромный экономический потенциал Российской Федерации. Известно, что меры, изложенные ранее, используются на практике в развитых странах. Это позволяет им поддерживать благоприятный инвестиционный климат в стране, что приводит к экономическому росту, низкой инфляции и обеспечению высокого уровня жизни населения. Помимо опыта иностранных развитых государств, опыт нашей страны наглядно показывает, что увеличение денежной массы в стране неизменной ведет к снижению инфляции, росту ВВП и уровня жизни и доходов граждан России. Только благодаря реализации мер целевой денежной эмиссии, валютных ограничений и т.д., нам удалось максимально быстро избавиться от последствий дефолта 1998 г. Таким образом, Российская Федерация, как одна из ведущих держав в истории, должна являться полностью суверенным государством. Для обретения полного экономического суверенитета страны, необходимо как можно скорее решать проблему нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности России. Это позволит развивать государство, общество и обеспечить достойный уровень жизни населения нашей страны.
Список используемых источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации #"justify">Приложение 1
История развития экономической безопасности государства
Период времени Событие
XV-XVII вв. Эпоха «Великих географических открытий», осознание необходимости не только физической, но и экономической безопасности. Безопасность считали необходимой в сфере торговли, так как в связи с новыми возможностями, которые были получены благодаря эпохе великих географических открытий, в главную очередь за счет получения большого количества ресурсов, которые вывозились с ограбленных территорий Африки, Азии, Америки и Океании, торговцы считали необходимым помощь государства в защите внутренних экономических интересов от зарубежных конкурентов1650 г.Парламент Англии принял «Акт о поощрении и об учреждении торговли английского государства», запрещавший иностранцам заниматься торговлей без соответствующего разрешения со стороны Англии1651 г.Парламент Англии принял «Акт об увеличении торгового флота и поощрении мореплавания английской нации», который дополнил «Акт о поощрении и об учреждении торговли английского государства». Усиливались протекционистские меры английских купцов и судовладельцев в международной торговле. Накладывался ряд ограничений для иностранных торговцев и предпринимателей Британской империи1881 г.Термин «государственная безопасность» впервые был употреблен в российской истории в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия»1904 г.26-ой президент США Теодор Рузвельт в своем послании конгрессу впервые употребил термин «национальная безопасность», которая понималась, как безопасность граждан, общества и государства1934 г.По указу 32-ого президента США Франклина Делано Рузвельта был создан Федеральный комитет по экономической безопасности и Консультативный совет при нем. Данный комитет возглавила министр труда США Фрэнсис Перкинс. Также, в состав комитета входили министры торговли, юстиции и службы по чрезвычайной помощи1937-1946 гг.В СССР действовал Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности, который боролся с экономическими преступлениями, связанными с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации, сберкассах, а также борьбой со спекуляцией1946-1991 гг.Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности входил в состав Министерство Внутренних Дел СССР1996 г.Издана «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», которая предусматривала комплекс мер по защите экономики страны от существующих угроз1997 г.Принята стратегия национальной безопасности США для нового времени, в которой отражается современный подход к пониманию сущности безопасности страны. Документ отражал будущие тенденции мирового развития, обозначались национальные интересы, оценивалась экономическая мощь, в том числе и потенциальная и т.д. Структура документа показывает, что весомой составляющей национальной безопасности становится экономическая безопасность2006 г.В стратегии администрации Дж. Буша 2006 г. был виден приоритет содействию демократии в странах мира, что должно было способствовать и безопасности самих США. Экономическое процветание Америки связывалось с новой эрой глобального экономического роста через свободные рынки и свободную торговлю2009 г.Стратегия национальной безопасности России, утвержденная указом президента, посвящена экономическому росту. В ней ставится задача вхождения России, в среднесрочной перспективе, в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах2010 г.В «Стратегии национальной безопасности» администрации Барака Обамы военным действиям страны за рубежом в документе уделено намного меньше внимания. Главной идеей документа в рамках обеспечения экономической безопасности выступает необходимость сотрудничества США с зарубежными партнерами, а также преодоление кризиса. Ограничивающие меры в экономике напрямую связываются с национальной безопасностью США, а именно, с ограничением иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли американской экономики2015 г.В указе президента Российской Федерации уделяется особое внимание экономическому росту. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз2016 г.На заседании Совета Безопасности Российской Федерации, прошедшего 7 декабря 2016 г., президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил необходимость суверенитета в технологической и финансовой сфере. Было принято решение разработать новую стратегию экономической безопасности Российской Федерации, документ должен быть разработан до 1 марта 2017 г.
Приложение 2
Сравнение фактических показателей с предложенными Институтом экономики РАН пороговыми значениями экономической безопасности и целевыми параметрами, отражающими экономическую политику государства
ПоказателиЦелевые параметры, отражающие экономическую политику государстваПороговые значенияФактически
2014 г.2015 г.2016 г.Среднегодовые темпы прироста ВВП, %Выше среднемировых5-60,6-3,8-0,2Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП25 % к 2018 году25-301919,620,4Сбор зерна, млн. тонн-110105,3105119Доля отгруженной инноваций продукции25-3025-308,97,9Доля населения с доходами, ниже прожиточного минимума, %-611,213,315,6Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% высокодоходных и 10% низкодоходных слоев населения, раз)7151515,7Доля среднего класса во всем населении, %50-6050-6020-2520-2520-25Отношение средней пенсии к средней заработной плате, %4040333333,7Уровень безработицы по методологии МОТ, %45,25,85,4Размер золотовалютных резервов (млрд. долларов на конец года)-250385,5364,7385,3Годовой уровень инфляции, %43-411,412,95,4Уровень монетизации экономики (денежная масса М2 на конец года в % к ВВП)-50-704544,544,7Дефицит (-), профицит (+) федерального бюджета, в % к ВВППреодоление дефицита к 2017 г., обеспечение бюджетной сбалансированности-3-0,5-2,6-3,6Величина внешнего долга Российской Федерации, в % к ВВП25323940Доля импортного продовольствия во всех продовольственных ресурсах, %Обеспечить продовольственную безопасность25342424Сальдо внешнего торгового баланса, в % к ВВП-815105
Приложение 3
Рекомендации, реализованные Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ при определении денежно-кредитной политики, которые были указаны в заключительном заявлении по итогам визита сотрудников МВФ в сентябре 2014 г.
1) «Центральному банку России имеет смысл продолжить курс на ужесточение денежно-кредитной политики и поднять процентные ставки с целью снижении инфляции и продолжения своего движения в сторону таргетирования инфляции, достижимого в рамках полностью гибкого курсообразования». ) «России требуется дальнейшая фискальная консолидация». ) «Для снижения инфляции потребуется ужесточение денежно-кредитной политики. Банк России в последние месяцы принял надлежащие меры, повысив процентные ставки по своим операциям и возобновив переход к большей гибкости обменного курса. Однако темпы базовой инфляции ускорились, вследствие чего для стабилизации и сдерживания инфляционных ожиданий потребуется дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики. Повышение процентных ставок также поможет ограничить отток капитала». 5) «Следует обеспечить сохранение операционной независимости Банка России». ) «Приоритетными задачами остаются укрепление надзора и усиление мер по обеспечению финансовой стабильности». ) «Предполагаемый курс налогово-бюджетной политики является обоснованно и умеренно нейтральным». ) «В условиях растущей неопределенности ключевое значение имеют структурные реформы». ) «Ключевое значение для оживления экономического роста имеет защита прав собственности инвесторов, снижение торговых барьеров, борьба с коррупцией, возобновление программы приватизации, а также продолжение усилий по интеграции в мировую экономику».
Приложение 4
Схема отчислений в пользу мировой финансовой системы
Чистые потери российской финансовой системы по каналу капитальных операций = 60 млрд. долл. в год
Дополнительные потери по каналам торговых операций = 20-30 млрд. долл. в год. В итоге, оценка потерь составляет 120-150 миллиардов долларов в год.