Как вы знаете, мэр Москвы Сергей Собянин с подачи президента РФ Владимира Путина в Москве ветхое жилье. Под ветхим жильем подразумеваются пятиэтажки или, как их еще называют, "хрущевки". Начал дело сноса еще Лужков, но теперь ликвидация старых пятиэтажек, судя по всему, станет массовой, по примеру расправы с ларьками у метро.
Естественно, это решение ни с кем не обсуждалось. Ни с жителями пятиэтажек, которые пойдут под снос (это примерно 1,6 млн человек), ни с остальными москвичами, на которых эта программа тоже повлияет напрямую.
В связи с этим возникает несколько вопросов к мэрии Москвы:
1. Почему мэрия решила улучшить условия жизни одних москвичей за деньги других?
В Москве доля приватизированных квартир превышает 85%. Почему людям, у которых эти квартиры находятся в собственности, за счёт бюджета должны предоставлять другое жильё?
Только на запуск программы Москва потратит 300 млрд рублей, хотя при том же Лужкове сносом хрущевок занимались будущие застройщики по контракту с городом. При этом Собянин поручил Москомархитектуре спроектировать взамен идущих под снос пятиэтажек дома, которые по качеству будут "не хуже сталинских". Ну и представьте, сколько это будет стоить. Ладно, на самом деле построят, конечно, панельки (об этом ниже). Но всё равно за счёт бюджета, формируемого в том числе из налогов, которые мы платим.
При этом никто не спрашивал москвичей, хотят ли они оплачивать своими налогами улучшение жилищных условий людей, живущих в пятиэтажках. Может быть, лучше построить парк? Или трамвайную линию новую?
Пока жители пятиэтажек меня не съели, зайдём с другой стороны)
2. Почему мнения собственников квартир никто не спросил?
Фактически эти 1,6 миллиона человек будут выселять принудительно. Да-да, никто не будет прикрываться бумажками о собственности (как любит говорить наш мэр)!
На днях в Госдуму был внесён законопроект, согласно которому собственники квартир в хрущевках должны будут по уведомлению из мэрии переехать в новое жильё в течение 60 дней. Если жильцы отказываются переезжать, через два месяца город подаёт на них в суд и принуждает покинуть квартиру. Но съехать придется уже не в новое жильё, а прямо на улицу. Потом хозяин старой квартиры может сколько угодно судиться с мэрией, но он будет делать это, проживая на кухонном диване своей бабушки (это если у него есть бабушка, а у бабушки есть диван).
А, и самое интересное, что квартиры вовсе необязательно будут предоставлять в том же районе. Согласно законопроекту, жителей ЦАО, Зеленограда и Новой Москвы будут переселять в пределах административного округа. Если захочешь остаться там, где привык жить, вполне вероятно, что придётся заплатить по рыночной цене за "излишки" квадратных метров (потому что в новых домах квартиры будут больше, чем в хрущевках).
И тут ещё есть момент, что не все жители пятиэтажек вообще хотят переезжать. Многие дома в хорошем состоянии, в хороших тихих районах, и люди не хотят принудительного улучшения. Но москвичам ещё раз докажут, что право собственности вообще ничего не значит. Не нравится? Пшёл вон!
3. Что построят на месте пятиэтажек?
Обычные дешевые многоэтажные панельки, которыми застраивают окраины Москвы. А вы что хотели? Дворцы? А-ха-ха-ха! Нет... Уже обсуждается, что это будут либо стандартные высотные панельки, либо (в лучшем случае) "монолитные" дома, то есть те же высотки, но качеством чуть получше.
На сегодняшний момент у нас нет той градостроительной культуры, которая должна быть. Есть большая опасность, что качество жилищных условий конкретных людей, может, и улучшится, но качество городской среды при этом ухудшится. Понастроят опять гигантских муравейников с дворами-парковками, где не будет ничего, – и ладно.
Рано или поздно Россия придет к тому, что строить микрорайоны многоэтажных муравейников нецелесообразно. Произойдет качественный скачок. Россия пойдет по европейскому пути, с квартальной застройкой малой и средней этажности.
Это произойдет в ближайшие 5-10 лет. Как у нас изменился подход к общественным пространствам, так же изменится и подход к жилой застройке.
Но будет уже поздно, потому что некогда тихие районы Москвы с пятиэтажками превратятся в панельные гетто. И их уже не снесешь.
Пятиэтажки надо сносить, но на их месте надо строить качественное жилье. А его пока делать не научились.
4. Что станет с инфраструктурой?
Квартал хрущевок занимает 30–40 гектаров (8000–10 000 кв. м на один гектар). Как пишут "Ведомости" , город имеет право в 3 раза увеличить плотность застройки на освободившихся после сноса площадях.
Представьте, что станет с вашим микрорайоном, когда вместо 20 000 человек туда вселятся 60 000. Готова ли инфраструктура спальных районов к такой нагрузке? Что будет на вашей станции метро и в вашем вагоне по утрам? Как будет работать наземный транспорт? Как изменятся цены в ближайших магазинах? Во сколько раз вырастет очередь в поликлинике?
5. Что будет с бизнесом?
У жильцов есть хоть какие-то гарантии. Куда денутся хозяева магазинов, аптек, парикмахерских и других помещений в старых домах, не очень понятно. Новые дома на месте снесённых будут строиться около года, а значит, бизнес вынужден будет куда-то переезжать. Либо временно, либо навсегда. Кстати, стоимость аренды помещений в новых домах наверняка будет значительно превышать нынешнюю арендную плату, так что не факт, что кто-то сумеет вернуться в облюбованный район.
«Но это не значит, что вход в программу будет закрыт. Если жители захотят, то смогут внести свой дом в программу реновации », - рассказал С. Собянин в интервью телеканалу «ТВ Центр».
По его словам, хорошие кирпичные пятиэтажки не попадут в программу реновации.
«Они находятся в хорошем состоянии. Повторю, вопрос включения или не включения дома в список сноса находится в руках самих граждан», - подчеркнул он.
Напомним, снос ветхого жилья - одно из важнейших направлений программы «Жилище», утвержденной мэром Москвы Сергеем Собяниным.
Ранее мэр столицы на встрече с президентом России Владимиром Путиным заявил, что Москва готова разработать закон для новой масштабной программы сноса ветхих и аварийных пятиэтажек.
По итогам этой встречи создан штаб по реализации этой программы во главе с Сергеем Собяниным. Заместителем председателя штаба стал заммэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин .
Сейчас в Москве заканчивается программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения, начатая в конце 1990-х годов. В нее было включено 1722 дома общей площадью свыше 6,3 млн кв. м.
Федеральные власти собираются бороться с ветхим жильем при помощи создаваемого в спешном порядке специального фонда. Однако, как считает министр регионального развития Владимир Яковлев, война за достойное жилье россиян может стать причиной уничтожения исторического культурного облика целых городов, прежде всего Москвы. Строительные компании в данный момент активно лоббируют в мэрии планы массового сноса домов сталинской застройки. Представители общественности называют подобные проекты паранойей, а специалисты призывают федеральные власти придать сталинкам статус архитектурных памятников.
На прошлой неделе президент Владимир Путин поручил правительству создать фонд финансирования капремонта и расселения аварийного жилья. Ответственными назначены первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев и министр регионального развития Владимир Яковлев. В их распоряжение будет передано порядка 250 млрд руб. На ремонт жилья из этих средств пойдет 150 млрд руб., на расселение ветхих домов оставшиеся 100 млрд руб. Предполагается, что этого хватит на обновление всего ветхого (93 млн кв. м) и аварийного (11,2 млн кв. м) жилья на всей территории России.
Однако, как подчеркнул г-н Яковлев, который, очевидно, знает российскую специфику, от борьбы с ветхим жильем могут пострадать объекты, составляющие культурное и историческое наследие. Чтобы этого не случилось, считает министр, регионы должны провести инвентаризацию всего жилья и составить программу расселения. Правда, каким образом федеральный центр собирается следить, чтобы вместо аварийного жилья не снесли здания, имеющие культурное или историче-ское значение, пока неясно.
По статистике Московского общества архитектурного наследия, за последние пять лет в столице снесено порядка 1000 зданий, из которых около 200 либо имели статус памятника, либо должны были его получить. При этом, как сообщил РБК daily депутат Госдумы РФ Александр Лебедев, не был выигран ни один судебный процесс против сноса памятников у правительства города. Председатель московского отделения Всероссийского общества охраны памятников Сергей Королев считает, что «из-за варварской градостроительной политики властей Москва постепенно утрачивает свое историческое лицо».
По данным РБК daily, крупные строительные компании уже проявляют активность по выявлению новых категорий ветхого жилья. «Есть предложения по сносу десятков сталинских домов в районе Сокол (Новопесчаная улица), застроенном в 1948—1953 годах», — говорит собеседник газеты в районной управе. Механизм известен: объявить эти дома, способные простоять еще не одну сотню лет, ветхими. Руководитель мастер-ской № 8 проектного института «Моспроект-2» Станислав Пашвыкин считает, что сталинские здания с железобетонными перекрытиями могут простоят гораздо дольше многих современных домов: «Запас прочности у них огромный». Однако сталинки крайне привлекательная цель для девелоперов, привыкших работать методом зачистки. Как правило, они расположены в старых и престижных районах Москвы, где легальных возможностей для застройки уже почти нет.
«Подобные планы иначе как паранойей назвать сложно, — говорит представитель общественной организации «Комитет общественного контроля Сокола». — Сокол — уникальный с точки зрения архитектурного наследия район плановой сталинской застройки. Однако москов-ские власти почему-то пока не торопятся четко выразить свою позицию по данному вопросу». «Сооружения сталинского периода во многом определяют московский архитектурный ландшафт», — считает ведущий историк архитектуры управления историческими ресурсами штата Вирджиния (США) Кальдер Лот. Американский специалист отмечает, что федеральные власти должны «признать за сталинскими зданиями статус значимых памятников архитектуры, обладающих мощной выразительностью, которая соответствует масштабу и положению столицы мирового уровня». По мнению г-на Пашвыкина, сталинский ампир, несомненно, является интересным архитектурным стилем, который необходимо сохранить: «Есть очень много достойных зданий, построенных в сталинское время как на Садовом кольце, так и за его пределами. Однако нужно приложить немало усилий, чтобы сталинки признали памятником архитектуры».
Сергей Олегович! Как вы относитесь к программе сноса пятиэтажной Москвы и строительства на ее месте бетонных монстров? Так сформулировала свой вопрос москвичка Ирина Александровна Маркочева.
Сергей Кузнецов : Сразу скажу, что такой программы нет. Но в столице есть большой жилой фонд, который в ближайшие 10-15 лет может стать аварийным. А это, согласитесь, серьезные предпосылки для того, чтобы включиться самым активным образом в решение этой проблемы. Поручение на это президента страны и мэра Москвы есть. Задачу, которую предстоит решить в процессе работы над ним, я считаю очень важной, так как у нас появляется шанс существенно улучшить территорию города, сделать ее более комфортной для проживания. Тем более что такой опыт у Москвы уже есть - он накоплен в течение последних двух десятков, когда были снесены более 1700 пятиэтажек первых серий панельного домостроения. Лично у меня немало родственников, которые благодаря этому переехали в новые квартиры и очень довольны этим.
Еще одно письмо. «Что со сталинскими пятиэтажками, - спрашивает Валентина Лаврова. - Они тоже пойдут под снос?»
Сергей Кузнецов: Как показывает практика, жители в Москве не хотят покидать сталинские дома.
Поэтому их трогать не будут. Мэр Москвы Сергей Семенович Собянин говорил уже, что переселение будет вестись только с согласия жильцов.
Cмысл новой программы - не просто заменить дома на другие, а предложить новую комфортную городскую среду
"Мы с женой пенсионеры, у нас приватизированная квартира площадью 56 «квадратов». А социальная норма в Москве - 18. Не получится, что вместо нашей двушки нам дадут однокомнатную на 36 «квадратов»? - волнуется Виктор Васенин.
Сергей Кузнецов: Нет, меньше жилье ни у кого не будет. Площадь жилой части новой квартиры будет такой же, как и в старой. То же самое касается количества комнат. Более того, общая площадь, по оценкам экспертов, может увеличиться примерно на 20% за счет новых нормативов по нежилым помещениям - санузел, кухня.
Те, первые пятиэтажки в Москве сменили в основном семнадцатиэтажные дома. А сейчас что построят взамен кварталов, попавших под снос?
Сергей Кузнецов: Говорить об этом преждевременно. До тех пор, пока не проведено голосование среди жителей, которые могут попасть в программу.
Пока не составлены даже предварительные списки первоочередных домов, говорить об этом преждевременно. Архитекторы, проектировщики, эксперты включатся в работу, когда появятся стартовые площадки. Вот тогда мы привлечем через конкурсы всех специалистов, которые смогут нарисовать пилотные районы, спроектированные не по устаревшим СНИПам и СанПиНам, а руководствуясь лучшими наработками как из московского, так и международного опыта. Ведь смысл программы - не просто заменить одни дома на другие, а предложить новую одну городскую среду. Что сейчас происходит вокруг большинства пятиэтажек? Большая часть территорий хаотично заставлена машинами. Места обитания бездомных животных, где-то просто замусоренные площадки. Принципиально новая застройка позволит использовать землю более эффективно. Чтобы рядом был двор, безопасный для детей, на первых этажах домов - не соседи, а магазины, парикмахерские, кафе, словом, все то, что делает жизнь людей более удобной, когда не нужно за всякой мелочью куда-то далеко идти или ехать. В шаговой доступности - школа, детсад, спорткомплекс…
"А существующие сейчас в районах пятиэтажек школы, поликлиники, детсады тоже снесут вместо с домами?" - интересуется читательница «РГ» Наталья Черевко.
Сергей Кузнецов: Нет, конечно. Напротив, социальную инфраструктуру предстоит расширить. Ну, если только где-то очень ветхое здание, тогда может встать вопрос о строительстве нового.
И все-таки, какой этажности будут новые дома? Небоскребы, как в Москве-Сити?
Сергей Кузнецов: Нет, конечно, Москва - не Гонконг и не Нью-Йорк , у нее своя история, другая плотность. Хотя именно в таких городах с очень плотной застройкой самая дорогая недвижимость в мире. Но очевидно, что и в Москве этажность подрастет. Пятиэтажки для мегаполиса в наши дни - слишком большая роскошь.
И на сколько же, по вашей оценке, увеличится плотность населения в обновленных районах?
Сергей Кузнецов: Прямого подсчета пока нет. Навскидку - раза в два.
Когда реконструировали Пекин, построили районы 40-50-этажных небоскребов. У нас такого быть не может
Сергей Кузнецов: Точно такого опыта ни у кого нет. В бывшей социалистической Германии были панельки, но сравнивать их с московскими нельзя. Качество их домов изначально было лучшим. Да и само жилье там никто в собственность не раздавал. Жители брали его в найм, а следили за его состоянием владельцы фирм, которым дома принадлежат. Поэтому и результат иной. Много сносит и строит заново только Китай . Но и там тоже другой подход. Жилой фонд сносится еще более худшего качества, чем у нас, да и в другом масштабе. Когда реконструировали Пекин, сносили на огромных количествах гектаров одно-двухэтажные хибарки и вместо них строили районы 40-50-этажных небоскребов. В результате и плотность вырастала в 10-20 раз. У нас такого в принципе быть не может.
Откуда же возьмутся стартовые площадки для новых кварталов, с которых стартует программа реновации? В Москве, как известно, практически нет свободной земли?
Сергей Кузнецов: Одним из плюсов рыхлой, зачастую неорганизованной застройки пятиэтажек 50-60-х годов является как раз то, что там можно найти свободные участки, либо занятые какими-либо временными постройками, либо зарезервированные под будущее строительство. Есть такие площадки и на прилегающих к жилым районам промышленных территориях.
Парковкам в обновленных районах найдется место?
Сергей Кузнецов: Безусловно, они будут создаваться в рамках программы, но не будут раздаваться бесплатно. Это очень серьезный вопрос: внутренней культуры обращения с городской территорией и вообще отношения к собственности. Собственность подразумевает не только преимущества, но и обязанности. Собственник должен позаботиться не только о том, что машину придется обслуживать и заправлять, но и парковать. Мы, конечно же, будем строить дома с паркингами, но только там, где новоселы готовы за них заплатить. При новом планировании, разумеется, будут создаваться автостоянки в пределах сети улиц и проездов, возле домов. Но это будет уже лотерея - сегодня тебе место досталось, а завтра, может быть, и нет. Впрочем, гарантированных мест в пятиэтажках нет и сейчас. Транспорт там обычно занимает место, для него не предназначенное.
В обновленном виде скоро москвичи и гости столицы увидят еще одну территорию, расположенную прямо под стенами Кремля. Парк «Зарядье», который строится на месте снесенной гостиницы «Россия», входившей прежде в Книгу Гиннесса за свой размер, ко Дню города в сентябре обещает принять первых посетителей. Посмотреть, каким он получается, недавно в Москву приезжали американцы, авторы концепции парка. Они не разочарованы результатами?
Сергей Кузнецов: Мы с коллегами из консорциума - авторами концепции проекта парка «Зарядье» - Diller Scofidio + Renfro и Hargreaves Jones находимся в постоянном контакте, решаем рабочие вопросы. Вот и сейчас они провели в Москве два дня, в течение которых было проведено большое количество совещаний с подрядчиками и московской командой проектировщиков. Уверен, что в результате мы получим настоящий шедевр, и надеюсь, что москвичи смогут в этом убедиться. Лично я с большим трепетом жду этого момента.
Полный репортаж с «Делового завтрака» в «РГ» с Сергеем Кузнецовым ожидайте в одном из ближайших номеров