Экономика ссср в годы великой отечественной войны. Мобилизационная подготовка народного хозяйства ссср. Трудовой подвиг советского народа в восстановлении и развитии народного хозяйства ссср в послевоенные годы

Народное хозяйство СССР за 70 лет

Юбилейный статистический ежегодник

ЭКОНОМИКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

«Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне со всей полнотой раскрыла преимущества социализма, его огромные экономические, социально-политические и духовные возможности. Это была Победа созданного великим Лениным Советского государства, самого передового общественного строя, социалистической экономической системы » (Постановление ЦК КПСС «О 40-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов»).

Победа в Великой Отечественной войне была ярким подтверждением правильности политики партии, которая в предвоенные годы неуклонно проводила курс на значительный рост экономического и оборонного потенциала страны. На решение этой задачи были нацелены планы всех довоенных пятилеток.

Используя все ресурсы, промышленность и другие отрасли непрерывно развертывали производство продукции для нужд армии.

Основные показатели экономического развития СССР в военные годы

	1940=100					1942=100
Произведенный национальный доход
Производственные основные фонды всех отраслей народного хозяйства (без скота)
Продукция промышленности
Продукция машиностроения
Валовая продукция сельского хозяйства
Капитальные вложения
Грузооборот всех видов транспорта
Среднегодовая численность рабочих и служащих
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли

Война резко изменила задачи, стоявшие перед советской экономикой. Особое значение в первые месяцы войны приобрели массовое перебазирование из фронтовых и прифронтовых районов огромного количества ценностей, оборудования и миллионов людей на тысячи километров в восточные районы страны, обеспечение в кратчайшие сроки на новом месте выпуска продукции, остро необходимой фронту. Всего было эвакуировано с июля по декабрь 1941 г. из угрожаемых районов 2593 предприятия. В их числе было 1523 крупных предприятия, из которых 1360 предприятий, главным образом военных, были эвакуированы уже в первые три месяца войны.

Из общего числа эвакуированных крупных предприятий 226 было направлено в Поволжье, 667-на Урал, 244-в Западную Сибирь, 78-в Восточную Сибирь, 308-в Казахстан и Среднюю Азию. В тыловые районы было вывезено железнодорожным транспортом более 10 млн. человек, водным-более 2 млн. человек.

За время войны из районов, которым угрожал захват противником, по железным дорогам проследовало около 1,5 млн. вагонов, или 30 тыс. поездов с эвакуированными грузами.

Из западных районов было перемещено 2,4 млн. голов крупного рогатого скота, 5,1 млн. голов овец и коз, 0,2 млн. свиней, 0,8 млн. лошадей, много сельскохозяйственной техники, зерна и другого продовольствия.

Временная потеря очень важных в экономическом отношении районов и индустриальных центров в первые месяцы войны тяжело отразилась на работе всех отраслей народного хозяйства. Конец 1941-начало 1942 гг. был самым сложным и критическим периодом для советской экономики. Народное хозяйство испытывало острую нехватку рабочей силы, топлива, электроэнергии, сырья, различных материалов. Объем валовой продукции промышленности с июня но декабрь 1941 г. уменьшился в 1,9 раза. Но уже в декабре 1941 г. снижение промышленного производства было приостановлено.

К середине 1942 г. утраченные мощности военной промышленности удалось не только восстановить, но и превзойти. Советский Союз создал слаженное военное хозяйство, способное обеспечить в возрастающих размерах производство военной продукции.

Коренной перелом в работе промышленности, начавшийся во второй половине 1942 г., был закреплен в 1943 г.; по сравнению с 1940 г. продукция оборонных отраслей увеличилась более чем в 2 раза.

СССР превзошел фашистскую Германию в целом за 1942 г. по производству танков и САУ в 3,9 раза, боевых самолетов-в 1,9, орудий всех видов и калибров-в 3,1, винтовок и карабинов-в 3 раза. Больше было выпущено и боеприпасов.

Кульминационным периодом роста военной экономики СССР был 1944 г. В 1944 г. в СССР производилось больше, чем в 1942 г., танков и САУ на одну пятую, боевых самолетов-в 1,5 раза.

Решающее значение для слаженной работы всех звеньев экономики имело создание прочной базы военно-промышленного производства на Востоке страны.

В 1942 г. в восточных районах стали давать металл 20 новых электропечей, 9 прокатных станов. Общая мощность турбин, введенных в действие в 1942 г. в этих районах, составила 672 тыс. кВт. Были введены в эксплуатацию Челябинская ТЭЦ, Карагандинская ГРЭС, Кирово-Чепецкая ТЭЦ.

Всего же за годы войны выпуск продукции на Урале возрос в 3,6 раза, в Сибири-в 2,8 раза, в Поволжье-в 2,4 раза.

Особенно высокими темпами в восточных районах страны увеличивался выпуск военной продукции. Так, в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на Урале он возрос более чем в 5 раз, в Поволжье-в 9 раз, в районах Западной Сибири-в 27 раз.

В годы войны обеспечивалась высокая эффективность военной экономики, и в первую очередь-оборонных отраслей. За три года-с мая 1942 г. по май 1945 г.-производительность труда в промышленности возросла на 43%, а в оборонных отраслях-в 2,2 раза.

Наряду с ростом производительности труда существенно снижены затраты на производство важнейших видов вооружения, В 1944 г. себестоимость всех видов военной продукции по сравнению с 1940 г, сократилась в среднем в 2 раза. В целом экономический эффект от снижения себестоимости военной продукции за 1941-1944 гг. составил сумму, равную почти половине всех расходов Государственного бюджета СССР на военные нужды в 1942 г.

Советское. государство, опираясь на собственные ресурсы, решило труднейшую проблему перевооружения и материального обеспечения многомиллионной армии. Поставки по ленд-лизу в СССР составляли около 4% производства промышленной продукции нашей страны.

Испытание войной показало, что именно преимущества социалистической экономики позволили выстоять и победить в тяжелейших условиях.

Выплавляя примерно в 3 раза меньше стали и добывая почти в 5 раз меньше угля, чем фашистская Германия (с учетом ввоза из оккупированных стран, присоединенных территорий и импорта), «Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники.

…оглянувшись после разгрома внешнего врага, мы увидели перед собой картину полного разрушения народного хозяйства.

("Выступления на IV конференции КП(б) Украины" т.4 стр.296.)

…не правы Вы, квалифицируя нашу страну, как страну «типа колониальных стран». Колониальные страны являются странами в основном до капиталистическими. Наша же страна является страной по капиталистической. Первые не доросли до развитого капитализма. Вторая переросла развитый капитализм. Это два принципиально различных типа.

("Письмо тов. Шатуновскому" т.13 стр.18.)

У нас в системе нашего хозяйства имеется некоторая пестрота – целых пять укладов. Есть уклад хозяйства почти что натуральный: это – такие крестьянские хозяйства, товарность продукции которых очень мала. Есть второй уклад хозяйства, уклад товарного производства, где товарность в крестьянском хозяйстве играет решающую роль. Есть третий уклад хозяйства – частный капитализм, который не убит, который оживился и будет до известных пределов оживляться, пока у нас есть нэп. Четвёртый уклад хозяйства, это – госкапитализм, т.е. тот капитализм, который мы допустили и имеем возможность контролировать и ограничивать так, как хочет этого пролетарское государство. Наконец, пятый уклад – социалистическая промышленность, т. е. наша госпромышленность, где в производстве представлены не два враждебных класса – пролетариат и буржуазия, а один класс – пролетариат.

("XIV съезд ВКП(б)" т.7 стр.303.)

План партии:

1. Мы перевооружаем промышленность (реконструкция).

2. Мы начинаем серьёзно перевооружать сельское хозяйство (реконструкция).

3. Для этого надо расширять строительство колхозов и совхозов, массовое применение контрактации и машинно-тракторных станций, как средства установления производственной смычки между индустрией и сельским хозяйством.

4. Что касается хлебозаготовительных затруднений в данный момент, то необходимо признать допустимость временных чрезвычайных мер, подкреплённых общественной поддержкой середняцко-бедняцких масс, как одно из средств сломить сопротивление кулачества и взять у него максимально хлебные излишки, необходимые для того, чтобы обойтись без импорта хлеба и сохранить валюту для развития индустрии.

5. Индивидуальное бедняцко-середняцкое хозяйство играет и будет еще играть преобладающую роль в деле снабжения страны продовольствием и сырьём, но оно лишь одно уже недостаточно,- развитие индивидуального бедняцко-середняцкого хозяйства надо дополнить поэтому развитием колхозов и совхозов, массовой контрактацией, усиленным развитием машинно-трактор­ных станций для того, чтобы облегчить вытеснение капиталистических элементов из сельского хозяйства и постепенный перевод индивидуальных крестьянских хозяйств на рельсы крупных коллективных хозяйств, на рельсы коллективного труда.

6. Но чтобы добиться всего этого, необходимо прежде всего усилить развитие индустрии, металлургии, химии, машиностроения, тракторных заводов, заводов сельскохозяйственных машин и т. д. Без этого невозможно разрешение зерновой проблемы, так же как невозможна реконструкция сельского хозяйства.

Вывод: ключом реконструкции сельского хозяйства является быстрый темп развития нашей индустрии.

("О правом уклоне в ВКП(б)" т.12 стр.62.)

Говорят, что рационализация (производства и управления хозяйством – прим. сост. ) требует некоторых временных жертв со стороны некоторых групп рабочих, в том числе ми молодёжи. Это верно, товарищи.

История нашей революции говорит, что ни один крупный шаг не обходился у нас без некоторых жертв со стороны отдельных групп рабочего класса в интересах всего класса рабочих нашей страны. Взять хотя бы гражданскую войну, хотя нынешние незначительные жертвы не идут ни в какое сравнение с теми серьёзными жертвами, которые имели место у нас в период гражданской войны. Вы видите, что те жертвы уже окупаются у нас теперь с лихвой.

Едва ли нужно доказывать, что нынешние незначительные жертвы окупятся в ближайшем будущем с избытком. Вот почему я думаю, что мы не должны останавливаться перед некоторыми незначительными жертвами в интересах рабочего класса в целом.

("Речь на V Всесоюзной конференции ВЛКСМ" т.9 стр.197.)

…что могло бы означать для рабочих уничтожение монополии внешней торговли? Это означало бы для них отказ от индустриализации страны, от постройки новых заводов и фабрик, от расширения старых заводов и фабрик. Это означало бы для них наводнение СССР товарами из капиталистических стран, свёртывание нашей индустрии в силу её относительной слабости, умножение числа безработных, ухудшение материального положения рабочего класса, ослабление его экономических и политических позиций. Это означало бы, в конечном счёте, усиление нэпмана и вообще новой буржуазии. Может ли пойти на это самоубийство пролетариат СССР? Ясно, что не может.

А что означало бы для трудовых масс крестьянства уничтожение монополии внешней торговли? Оно означало бы превращение нашей страны из страны самостоятельной в страну полуколониальную и обнищание крестьянских масс.

("Беседа с первой американской рабочей делегацией" т.10 стр.110.)

…мы думаем, что мощное и полное жизни движение немыслимо без разногласий,– только на кладбище осуществимо «полное тождество взглядов»!

("Наши цели" т.2 стр.248.)

Товарищи! Co времени XV съезда прошло 2 1 / 2 года. Период времени, кажется, не очень большой. А между тем за это время произошли серьёзнейшие изменения в жизни народов и государств. Если охарактеризовать в двух словах истекший период, его можно было бы назвать периодом переломным . Онбыл переломным не только для нас, для СССР, но и для капиталистических стран всего мира. Но между этими двумя переломами существует коренная разница. В то время, как перелом этот означал для СССР поворот в сторону нового, более серьёзного экономического подъёма, для капиталистических стран перелом означал поворот к экономическому упадку . У нас, в СССР, растущий подъём социалистического строительства и в промышленности, и в сельском хозяйстве. У них, у капиталистов, растущий кризис экономики и в промышленности, и в сельском хозяйстве.

Такова картина нынешнего положения в двух словах.

("Политический отчёт Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.12 стр.235.)

Развитие нашего народного хозяйства идёт под знаком индустриализации. Но нам нужна не всякая индустриализация. Нам нужна такая индустриализация, которая обеспечивает растущий перевес социалистических форм промышленности над формами мелкотоварными и тем более капиталистическими. Характерная черта нашей индустриализации состоит в том, что она есть индустриализация социалистическая, индустриализация, обеспечивающая победу обобществлённого сектора промышленности над сектором частнохозяйственным , над сектором мелкотоварным и капиталистическим.

("Политический отчёт Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.12 стр.267.)

Рост народного хозяйства идёт у нас не стихийно, а в определённом направлении, а именно – в направлении индустриализации, под знаком индустриализации, под знаком роста удельного веса индустрии в общей системе народного хозяйства, под знаком превращения нашей страны из аграрной в индустриальную.

("Политический отчёт Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.12 стр.264.)

Некоторые товарищи думают, что главное в наступлении социализма составляют репрессии, а если репрессии не нарастают, то нет и наступления.

Репрессии в области социалистического строительства являются необходимым элементом наступления, но элементом вспомогательным, а не главным. Главное в наступлении социализма, при наших современных условиях, состоит в усилении темпа развития нашей промышленности, в усилении темпа развития совхозов и колхозов, в усилении темпа экономического вытеснения капиталистических элементов города и деревни, в мобилизации масс вокруг социалистического строительства, в мобилизации масс против капитализма. Вы можете арестовать и выслать десятки и сотни тысяч кулаков, но если вы одновременно с этим не сделаете всего необходимого для того, чтобы ускорить строительство новых форм хозяйства, заменить новыми формами хозяйства старые, капиталистические формы, подорвать и ликвидировать производственные источники экономического существования и развития капиталистических элементов деревни,- кулачество всё равно возродится и будет расти.

Другие думают, что наступление социализма является огульным продвижением вперёд, без соответствующей подготовки, без перегруппировки сил в ходе наступления, без закрепления завоёванных позиций, без использования резервов для развития успехов, а если появились признаки, скажем, отлива одной части крестьян из колхозов, то это значит, что мы имеем уже «отлив революции», упадок движения, приостановку наступления.

Верно ли это? Это, конечно, неверно.

Во-первых, ни одно наступление, будь оно самое успешное, не обходится без некоторых прорывов и заскоков на отдельных участках фронта. Говорить на этом основании о приостановке или провале наступления – значит не понимать существа наступления.

Во-вторых, не бывало и не может быть успешного наступления без перегруппировки сил в ходе самого наступления, без закрепления захваченных позиций, без использования резервов для развития успеха и доведения до конца наступления. При огульном продвижении, т.е. без соблюдения этих условий, наступление должно неминуемо выдохнуться и провалиться. Огульное продвижение вперёд есть смерть для наступления. Об этом говорит богатый опыт нашей гражданской войны.

В-третьих, как можно проводить аналогию между «отливом революции», который возникает обычно на базе упадка движения, и отливом одной части крестьян из колхозов, который возник на базе продолжающегося подъёма движения, на базе продолжающегося подъёма всего нашего социалистического строительства, и промышленного, и колхозного, на базе продолжающегося подъёма нашей революции? Что может быть общего между этими двумя совершенно разнородными явлениями?

("Политический отчёт Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.12 стр.309.)

Нельзя отрицать, что в области жилищного строительства и снабжения рабочих сделано в последние годы не мало. Но того, что сделано, совершенно недостаточно для того, чтобы покрыть быстро растущие потребности рабочих. Нельзя ссылаться на то, что раньше жилищ было меньше, чем теперь, и что, ввиду этого, можно успокоиться на достигнутых результатах. Нельзя также ссылаться на то, что раньше снабжение рабочих было было куда хуже, чем теперь, и что можно, ввиду этого, довольствоваться существующим положением. Тольк гнилые и насквозь протухшие люди могут утешаться ссылками на прошлое. Надо исходить не из прошлого, а из растущих потребностей рабочих в настоящем.

("Новая обстановка – новые задачи хозяйственного строительства" т.13 стр.58-59.)

До сих пор мы экономили на всём, в том числе и на лёгкой индустрии, для того, чтобы восстановить тяжёлую индустрию. Но тяжёлую индустрию мы уже восстановили. Её нужно только развернуть дальше. Теперь мы можем повернуться к лёгкой индустрии и двинуть её вперёд ускоренным темном. Новое в развитии нашей промышленности состоит, между прочим, в том, что мы имеем теперь возможность развивать ускоренным темпом и тяжёлую, и лёгкую индустрию.

("Политический отчёт Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.12 стр.331.)

Конечно, мы еще не добились того, чтобы полностью обеспечить материальные запросы рабочих и крестьян. И едва ли мы добьёмся этого в ближайшие годы. Но мы несомненно добились того, что материальное положение рабочих и крестьян улучшается у нас из года в год. В этом могут сомневаться разве только заклятые враги Советской власти или, может быть, некоторые представители буржуазной печати, в том числе и одна часть корреспондентов этой печати в Москве, которые понимают в экономике народов и в положении трудящихся едва ли больше, чем, скажем, абиссинский король в высшей математике.

("Итоги первой пятилетки" т.13 стр.200.)

Наш период обычно называется периодом переходным от капитализма к социализму. Он назывался периодом переходным в 1918 году, когда Ленин в своей знаменитой статье «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» впервые охарактеризовал этот период с его пятью укладами хозяйственной жизни. Он называется переходным в настоящее время, в 1930 году, когда некоторые из этих укладов, как устарелые, уже идут ко дну, а один из этих укладов, а именно – новый уклад в области промышленности и сельского хозяйства растёт и развивается с невиданной быстротой. Можно ли сказать, что эти два переходных периода являются тождественными, что они не отличаются друг от друга коренным образом? Ясно, что нельзя.

Что имели мы в 1918 году в области народного хозяйства? Разрушенную промышленность и зажигалки, отсутствие колхозов и совхозов как массового явления, рост «новой» буржуазии в городе и кулачества в деревне.

Что имеем мы теперь? Восстановленную и реконструируемую социалистическую промышленность, развитую систему совхозов и колхозов, имеющих более 40% всех посевов по СССР по одному лишь яровому клину, умирающую «новую» буржуазию в городе, умирающее кулачество в деревне.

И там переходный период. И здесь переходный период. И всё же они в корне отличаются друг от друга, как небо от земли. И все же никто не может отрицать, что мы стоим на пороге ликвидации последнего серьёзного капиталистического класса, класса кулаков. Ясно, что мы уже вышли из переходного периода в старом его смысле, вступив в период прямого и развёрнутого социалистического строительства по всему фронту. Ясно, что мы уже вступили в период социализма, ибо социалистический сектор держит теперь в руках все хозяйственные рычаги всего народного хозяйства, хотя до построения социалистического общества и уничтожения классовых различий еще далеко. И всё же, несмотря на это, национальные языки не только не отмирают и не сливаются в один общий язык, а, наоборот, национальные культуры и национальные языки развиваются и расцветают. Не ясно ли, что теория отмирания национальных языков и слияния их в один общий язык в рамках одного государства в период развёрнутого социалистического строительства, в период социализма в одной стране, есть теория неправильная, антимарксистская, антиленинская.

("Заключительное слово по политическому отчёту Центрального комитета XVI съезду ВКП(б)" т.13 стр.5.)

Каждый период в национальном развитии имеет свой пафос. В России мы имеем теперь пафос строительства. В этом её преобладающая черта теперь. Этим объясняется, что мы переживаем теперь строительную горячку. Это напоминает о периоде, пережитом САСШ после гражданской войны.

("Господин Кэмпбелл привирает" т.13 стр.149.)

Конечно, природные ресурсы нашей страны богаты и разнообразны. Они более разнообразны и богатые чем это официально известно, и наши исследовательские экспедиции постоянно находят новые ресурсы в нашей обширной стране. Но это только одна сторона наших возможностей. Другая сторона состоит в том, что наши крестьяне и рабочие избавлены теперь от прежнего бремени помещиков и капиталистов. Помещики и капиталисты расточали прежде непроизводительно то, что теперь остаётся в стране и увеличивает внутри страны покупательную способность её. Рост спроса таков, что наша промышленность, несмотря на быстроту её развития, отстаёт от спроса. Спрос огромен как для личного, так и для производственного потребления. В этом вторая сторона наших неограниченных возможностей.

("Господин Кэмпбелл привирает" т.13 стр.152.)

Нам говорят, что всё это хорошо, построено много новых заводов, заложены основы индустриализации. Но было бы гораздо лучше отказаться от политики индустриализации, от политики расширения производства средств производства, или по крайней мере отложить ото дело на задний план с тем, чтобы производить больше ситца, обуви, одежды и прочих предметов широкого потребления.

Предметов широкого потребления действительно произведено меньше, чем нужно, и это создаёт известные затруднения. Но тогда надо знать и надо отдать себе отчет, к чему привела бы нас подобная политика отодвигания на задний план задач индустрнализации. Конечно, мы могли бы из полутора миллиардов рублей валюты, истраченных за этот период на оборудование нашей тяжёлой промышленности, отложить половину на импорт хлопка, кожи, шерсти, каучука и т. д. У нас было бы тогда больше ситца, обуви, одежды. Но у нас не было бы тогда ни тракторной, ни автомобильной промышленности, не было бы сколько-нибудь серьёзной чёрной металлургии, не было бы металла для производства машин,- и мы были бы безоружны перед лицом вооружённого новой техникой капиталистического окружения.

Мы лишили бы себя тогда возможности снабжать сельское хозяйство тракторами и сельхозмашинами,- стало быть, мы сидели бы без хлеба.

Мы лишили бы себя возможности одержать победу над капиталистическими элементами в стране,- стало быть, мы неимоверно повысили бы шансы на реставрацию капитализма.

Мы не имели бы тогда всех тех современных средств обороны, без которых невозможна государственная независимость страны, без которых страна превращается в объект военных операций внешних врагов. Наше полоягение было бы тогда более или менее аналогично положению нынешнего Китая, который не имеет своей тяжёлой промышленности, не имеет своей военной промышленности, и который клюют теперь все, кому только не лень.

Одним словом мы имели бы в таком случае военную интервенцию, не пакты о ненападении, а войну, войну опасную и смертельную, войну кровавую и неравную, ибо в этой войне мы были бы почти что безоружны перед врагами, имеющими в своём распоряжении все современные средства нападения.

Вот как оборачивается дело, товарищи.

Ясно, что уважающая себя государственная власть, уважающая себя партия не могла стать на такую гибельную точку зрения.

И именно потому, что партия отвергла такую антиреволюционную установку,- именно поэтому она добилась решающей победы в деле выполнения пятилетнего плана в области промышленности.

("Итоги первой пятилетки" т.13 стр.181.)

Говорят, что колхозы и совхозы не вполне рентабельны, что они поглощают уйму средств, что держать такие предприятия нет никакого резона, что целесообразнее было бы распустить их, оставив лишь рентабельные из них. Но так могут говорить лишь люди, которые ничего не смыслят в вопросах народного хозяйства, в вопросах экономики. Более половины текстильных предприятий несколько лет тому назад были нерентабельны. Одна часть наших товарищей предлагала нам тогда закрыть эти предприятия. Что было бы с нами, если бы мы послушались их? Мы совершили бы величайшее преступление перед страной, перед рабочим классом, ибо мы разорили бы этим нашу подымавшуюся промышленность. Как же мы поступили тогда? Мы выждали год с лишним и добились того, что вся текстильная промышленность стала рентабельной. А наш автозавод в городе Горьком? Тоже ведь нерентабелен пока что. Не прикажете ли закрыть его? Или наша чёрная металлургия, которая тоже пока что нерентабельна? Не закрыть ли её, товарищи? Если так смотреть на рентабельность, то мы должны были бы развивать во-всю лишь некоторые отрасли промышленности, дающие наибольшую ренту, например,- кондитерскую промышленность, мукомольную промышленность, парфюмерную, трикотажную, промышленность детских игрушек и т. д. Я, конечно, не против развития этих отраслей промышленности. Наоборот, они должны быть развиты, так как они также нужны для населения. Но, во-первых, они не могут быть развиты без оборудования и топлива, которые даёт им тяжёлая индустрия. Во-вторых, на них невозможно базировать индустриализацию. Вот в чём дело, товарищи.

Ha рентабельность нельзя смотреть торгашески, с точки зрения данной минуты. Рентабельность надо брать с точки зрения общенародного хозяйства в разрезе нескольких лет. Только такая точка зрения может быть названа действительно ленинской, действительно марксистской. И эта точка зрения обязательна не только в отношении промышленности, но в ещё большей степени – в отношении колхозов и совхозов.

Говоря о нерентабельности колхозов и совхозов, я вовсе не хочу сказать, что они все нерентабельны. Ничего подобного! Всем известно, что уже теперь имеется целый ряд высоко рентабельных колхозов и совхозов. У нас имеются тысячи колхозов и десятки совхозов, вполне рентабельных уже теперь. Эти колхозы и совхозы составляют гордость нашей партии, гордость Советской власти. Колхозы и совхозы, конечно, не везде одинаковы. Среди колхозов и совхозов имеются старые, новые и совсем молодые. Это еще слабые, не вполне отлившиеся хозяйственные организмы. Они переживают в своём организационном строительстве, приблизительно, тот же период, какой переживали наши заводы и фабрики в 1920–1921 годах. Понятно, что они не могут быть еще рентабельными в своём большинстве. Но что они станут рентабельными в продолжение 2–3 лет, так же, как стали рентабельными наши фабрики и заводы после 1921 года,- в этом не может быть никакого сомнения. Отказать им в помощи и поддержке на том основании, что не все они рентабельны в данную минуту,- значит совершить величайшее преступление перед рабочим классом и крестьянством. Только враги народа и контрреволюционеры могут ставить вопрос о ненужности колхозов и совхозов.

("Итоги первой пятилетки" т.13 стр.192-194.)

Необходимо, однако, отметить, что дело не может ограничиться одним лишь развёртыванием советской торговли. Если развитие нашей экономики упирается в развитие товарооборота, в развитие советской торговли, то развитие советской торговли в свою очередь упирается в развитие нашего транспорта как железнодорожного и водного, так и автомобильного. Может случиться, что товары есть, имеется полная возможность развернуть товарооборот, но транспорт не поспевает за развитием товарооборота и отказывается везти грузы. Как известно, оно так и бывает у нас сплошь и рядом. Поэтому, транспорт является тем узким местом, о которое может споткнуться, да, пожалуй, уже начинает спотыкаться вся наша экономика и, прежде всего, наш товарооборот.

Не может быть сомнения, что все эти виды транспорта могли бы работать много лучше, если бы органы транспорта не болели известной болезнью, называемой канцелярско-бюрократическим методом руководства. Поэтому, кроме того, что нужно помочь транспорту людьми и средствами, задача состоит в том, чтобы искоренить в органах транспорта бюрократически-канцелярское отношение к делу и сделать их более оперативными.

("Отчётный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б)" т.13 стр.345-346.)

Вы знаете, что мы воевали три года с капиталистами всего света для того, чтобы завоевать эти условия мирного развития. Вы знаете, что мы эти условия завоевали, и мы считаем это величайшим нашим достижением. Но, товарищи, всякое завоевание, в том числе и это завоевание, имеет и свои отрицательные стороны. Условия мирного строительства не прошли даром для нас. Они наложили свой отпечаток на нашу работу, на наших работников, на их психологию. За эти пять лет мы шли плавно вперёд, как на рельсах. В связи с этим создалось у ряда наших работников настроение о том, что всё пойдёт как по маслу, что мы сидим чуть ли не на экстренном поезде и двигаемся по рельсам прямо без пересадки к социализму.

("Речь на VIII съезде ВЛКСМ" т.11 стр.67.)

…успехи имеют и свою теневую сторону, особенно когда они достаются сравнительно «легко», в порядке, так сказать, «неожиданности». Такие успехи иногда прививают дух самомнения и зазнайства: «Мы всё можем!», «Нам всё нипочём!». Они, эти успехи, нередко пьянят людей, причём у людей начинает кружиться голова от успехов, теряется чувство меры, теряется способность понимания действительности, появляется стремление переоценить свои силы и недооценить силы противника, появляются авантюристские попытки «в два счёта» разрешить все вопросы социалистического строительства. Здесь уже нет места для заботы о том, чтобы закрепить достигнутые успехи и планомерно использовать их для дальнейшего продвижения вперёд. Зачем нам закреплять достигнутые успехи,- мы и так сумеем добежать «в два счёта» до полной победы социализма: «Мы всё можем!», «Нам всё нипочём!».

("Головокружение от успехов" т.12 стр.192.)

Иногда говорят: ежели социализм,- зачем еще трудиться? Трудились раньше, трудимся теперь,- не пора ли перестать трудиться? Такие речи в корне неправильны, товарищи. Это философия лодырей, а не честных тружеников. Социализм вовсе не отрицает труд. Наоборот, социализм строится на труде. Социализм и труд неотделимы друг от друга.

Ленин, наш великий учитель, говорил: «Кто не трудится, тот не ест». Что это значит, против кого направлены слова Ленина? Против эксплуататоров, против тех, которые сами не трудятся, а заставляют трудиться других и обогащаются за счёт других. А ещё против кого? Против тех, которые сами лодырничают и хотят за счёт других поживиться. Социализм требует не лодырничанья, а того,- чтобы все люди трудились честно, трудились не на других, не на богатеев и эксплуататоров, а на себя, на общество.

("Речь на первом съезде колхозников-ударников" т.13 стр.249.)

Нужно понять, что сила и авторитет наших партийно-советских, хозяйственных и всяких иных организаций и их руководителей выросли до небывалой степени. И именно потому, что их сила и авторитет выросли до небывалой степени,- от их работы зависит теперь всё или почти всё. Ссылка на так называемые объективные условия не имеет оправдания. После того, как правильность политической линии партии подтверждена опытом ряда лет, а готовность рабочих и крестьян поддержать эту линию не вызывает больше сомнений,- роль так называемых объективных условий свелась к минимуму, тогда как роль наших организаций и их руководителей стала решающей, исключительной. А что это значит? Это значит, что ответственность за наши прорывы и недостатки в работе ложится отныне на девять десятых не на «объективные» условия, а на нас самих, и только на нас.

("Отчётный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б)" т.13 стр.366.)

В период первой пятилетки мы сумели организовать энтузиазм, пафос нового строительства и добились решающих успехов. Это очень хорошо. Но теперь этого недостаточно. Теперь это дело должны мы дополнить энтузиазмом, пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьёзным поднятием производительности труда, серьёзным сокращением себестоимости.

Внезапное вторжение Германии на территорию СССР потребовало от Советского правительства быстрых и точных действий. В первую очередь нужно было обеспечить мобилизацию сил на отпор врагу. В день нападения фашистов Президиум Верховного Совета СССР издал указ о мобилизации военнообязанных 1905-1918 гг. рождения. За считанные часы сформировывались отряды и подразделения. Вскоре ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление об утверждении мобилизационного народо-хозяйственного плана на четвертый квартал 1941 г. предусматривавшего увеличение производства военной техники и создания крупных предприятий танкостроительной промышленности в Поволжье и на Урале. Обстоятельства заставили Центральный Комитет Коммунистической партии в начале войны разработать развернутую программу перестройки деятельности и жизни Советской страны на военный лад, которая была изложена в директиве Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года партийным, советским организациям прифронтовых областей. Лозунг "Все для фронта, все для победы!" стал девизом жизни советских людей.

Советское правительство и Центральный Комитет партии призывал народ отрешиться от своего настроения и личных желаний, перейти на священную и беспощадную борьбу с врагом, сражаться до последней капли крови, перестраивать на военный лад народное хозяйство, увеличивать выпуск военной продукции. "В занятых врагом районах-, указывалось в директиве, - создавать партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов дорог, порчи телефон ной и телеграфной связи, поджога складов и т. д. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия". Кроме всего прочего на местах проводились беседы с населением. Разъяснялись характер и политические цели начавшейся Отечественной войны. Основное положение директивы от 29 июня изложил в выступлении по радио 3 июля 1941 года И. В. Сталин. Обращаясь к народу он объяснил сложившуюся ситуацию на фронте, раскрыл программу защиты уже добившихся целей, выразил непоколебимую веру в победу советского народа против немецких оккупантов. "Наши силы не исчислимы, - подчеркивалось в его речи. - Зазнавшийся враг должен скоро убедиться в этом. Вместе с Красной Армией поднимаются многие тысячи рабочих, колхозников, интеллигенции на войну с напавшим врагом. Поднимутся миллионные массы нашего народа" .

23 июня 1941 года была сформирована Ставка Главного Командования Вооруженных Сил ССР для стратегического руководства военными действиями. Позднее она была переименована в Ставку Верховного Главнокомандования (ВГК) во главе с Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) , Председателем совнаркома И. В. Сталиным, который был назначен также народным комиссаром обороны, а затем и Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. В руках Сталина была сосредоточена полная власть и это было как нельзя к стати. В ВГК также входили: А. И. Антипов, С. М. Бубенный, М. А. Булганин, А. М. Василевский, К. Е. Вороши лов, Г. К. Жуков и др.

ЭВАКУАЦИЯ ОПАСНЫХ РАЙОНОВ

В связи с быстрым продвижением германских войск на восток появилась острая необходимость в эвакуации населения, фабрик и заводов, ценностей с территорий, которые подвергались опасности и мог ли перейти в руки к врагу.

Эта задача была ужасно трудной. 24 июня 1941 года был создан совет по эвакуации, на который возлагалось руководство перемещением на восток из прифронтовых районов населения, учреждений, военных грузов, оборудования предприятий и других ценностей. Во главе его стоял Л. Каганович, а затем Н. Шверник.

Эвакуация осуществлялась в два этапа: лето-осень 1941 и лето-осень 1942 г. Особенно тяжелым был первый этап, т. к. у руководства не было опыта в подобных делах. Кроме того обстоятельства могли повернуть все планы вспять из-за военных действий, которые, увы, не контролировала Красная Армия. Зачастую при эвакуации особо важных объектов противник "наступал на пятки". люди забывали об усталости и сне. Работа по спасению от врага промышленности и ценностей стала смыслом их жизни в те дни. Далеко не все проходило гладко и успешно. Из-за полной оккупации Белоруссии эвакуация потенциала этой республики была остановлена уже в августе 1941 г. В Ленинградской области эвакуация была начата в июле, а из-за блокады Ленинграда прервалась в сентябре того же года.

Но все же советский народ совершил большой подвиг. Во время эвакуации было эвакуировано 7 млн. человек в 1941 году и 4 млн.

человек в 1942 г. Были перевезены такие заводы как: "Запорожсталь" из Днепропетровска в Магнитогорск (потребовалось 8 тыс. вагонов) ;Ленинградский завод им. Кирова и Челябинский тракторный завод (обо этих завода были с литы в единый для выпуска танков) .

Перебазирование производительных сил на восток-одна из ярчайших страниц истории Великой Отечественной войны. Героическими усилиями советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников была обеспечена эвакуация на восток многих сотен крупных предприятий и более чем 11 млн. человек. По сути дела целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожной платформы пускали в дело.

ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРВЫЙ ГОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Первые годы войны были самыми тяжелыми. Приходилось перестраивать экономику, ставить ее на военные рельсы. Научные силы страны были привлечены к решению крупных научно технических проблем. В августе-сентябре 1941 г. Академия наук СССР определила главные направления научной работы в условиях военного времени. В основу их были положены: совершенствование военной техники и создание новых средств борьбы с врагом, научная помощь промышленности в организации и расширении военного производства, изыскание и использование новых трудовых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным сырьем, сокращение производственных циклов в металлургии, химической промышленности.

Множество сложнейших проблем приходилось решать советскому народному хозяйству в те дни, и одним из самых насущных был вопрос рабочей силы, поскольку огромную массу людей пришлось мобилизировать в армию. К тому же страна из-за оккупации части ее территории временно лишилась значительных людских контингентов. Чтобы обеспечить кадрами военную промышленность и связанные с ней отрасли не обходимо было рационально распределить оставшиеся трудовые резервы, вовлечь новые слои населения в производство. Огромное значение в решении этой проблемы имел приход к производству женщин, учащихся старших классов, студентов, кадровых рабочих-пенсионеров, которые становились к станкам, чтобы сменить на этом посту своих мужей, отцов, сыновей, братьев, ушедших на фронт. Большую роль в пополнении решающих отраслей военной экономики квалифицированными кадрами сыграла созданная перед войной система государственных трудовых резервов. Сотни тысяч молодых людей вливались в ряды тружеников тыла.

Главным звеном в переводе на военные рельсы всей экономики являлась перестройка промышленности, прежде всего тяжелой индустрии, на заводах которой с первых же дней войны налаживался выпуск танков, минометов, снарядов, мин, авиабомб и других видов военной продукции. Превращение восточных районов в ведущую промышленную базу страны, возросшие мощности военной промышленности требовали развития там основных отраслей тяжелой индустрии-металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики.

Важная роль в обеспечении военной индустрии металлом принадлежала Магнитогорскому комбинату-гиганту, созданному в годы предвоенных пятилеток. Магнитогорцы одними из первых взялись за выправку броневой стали в обычных больших мартеновских печах, приспособленных для варки "мирного" металла. Не имея специальных прокатных станков магнитогорцы одновременно наладили производство броневого листа на блюминге. Эта дерзкая идея, казавшаяся вначале фантастической, принадлежала заместителю главного механика комбината Н. А. Рыженко. За десять дней была проведена необходимая подготовка и 23 июля был выдан первый броневой лист.

Труженикам советской деревни также пришлось решать большие экономические задачи в исключительно сложных, неблагоприятных условиях. Война оторвала от мирной созидательной работы наиболее трудоспособную и квалифицированную часть сельского населения. Из-за призыва в армию, мобилизации на сооружение оборонительных сооружений, в промышленность и на транспорт, а также из-за временной оккупации части районов страны число трудоспособных в сельском хозяйстве резко сократилось. Фронту было передано большое количество тракторов, автомашин и лошадей, что, естественно, значительно ослабило материально-техническую базу сельского хозяйства. резко упало и снабжение горючим, запасными частями, смазочными материалами, минеральными удобрениями.

Первое военное лето было очень трудным. Потребовалось при вести в действие все резервы села, чтобы в максимально сжатые сроки убрать урожай и провести государственные заготовки и закупки зерна. На поля страны вышло поголовно все сельское население-от подростков до стариков. Женщины всегда играли важную роль в колхозах и совхозах, теперь же заботы, возлагавшиеся в мирное время на мужчин, почти целиком легли на их плечи. Сотни тысяч женщин освоили тракторы и комбайны.

Трудовой героизм стал повседневным явлением на колхозных и совхозных полях. В западных районах европейской части страны колхозники, работники совхозов и МТС убирали хлеб нередко под вражеским обстрелом.

В течении последних четырех месяцев 1941 года в Поволжье и на Урале на базе перемещенных и некоторых вновь созданных предприятий были развернуты 8 танковых, 6 корпусных(делали корпуса для танков) 3 дизельных завода. На базе Челябинского тракторного завода вырос мощный танкостроительный завод, заслуженно получивший в народе название <<ТАНКОГРАД>>. Уральский завод тяжелого машиностроения им. Орджоникидзе в Свердловске стал строить корпуса и башни для тяжелых танков КВ. Группа заводов, среди которых ведущее место занимал Сталинградский тракторный, стала важной комплексной базой танкостроения в Поволжье.

Кроме танков фронту требовались и боевые самолеты. Поэтому принимались срочные меры для ускоренного развития авиационной промышленности. Уже в первом военном полугодии, хотя с перебоями, уда лось наладить массовое производство самолетов-истребителей Як-1 и Як7б пикирующих бомбардировщиков Пе-2, штурмовиков Ил-2. Новые самолеты не только не уступали аналогам противника, но и превосходили их по многим характеристикам.

Также налаживалось производства оружия. 12 июля 1941 года ГКО принял специальное постановление о производстве противотанковых и танковых пушек 45-и и 76-и мм. калибра. Расширялось производство и минометного вооружения. В первый год войны в основном выпускали 82 и 120-мм. минометы. Большое внимание уделялось производству реактивных минометов(<< КАТЮШ >>) которые уже в начале войны своими сокрушительными залпами наводили ужас на врага.

Во второй половине 1941 года советская промышленность произвела 4.8 тыс. танков, 8.2 тыс. боевых самолетов, 9.9 тыс. орудий калибра 76 мм. и свыше. C октября началось массовое производство противотанковых орудий, которых в четвертом квартале было выпущено 17.7 тыс.

Наши отцы и деды внесли огромный вклад в развитие производства: улучшения рабочих норм и увеличение производительности труда. Сейчас есть возможность приобрести приточно-вытяжные установки от фирмы SALDA на сайте yuson.by и установив их, позабыть о пробелмах с циркуляцией воздуха и угнетённом мостоянии персонала. Применяя в своей продукции разные принципы утилизации тепла, компания SALDA предлагает своим клиентам широкую гамму приточно-вытяжных вентиляционных установок. Различные конструктивные решения и большой выбор типоразмеров агрегатов позволяют использовать их практически во всех существующих и проектируемых приточно-вытяжных вентиляционных системах.

Благодаря усилиям советского народа к середине 1942 года была завершена перестройка экономики на военный лад. К лету на востоке страны действовало уже 1200 крупных эвакуированных предприятий. Кроме того было введено в эксплуатацию 850 новых заводов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов и других важных объектов.

Летом и осенью возникли новые трудности, связанные прежде всего с временной потерей южных районов страны и с необходимостью проведения эвакуации из угрожаемой зоны. Сложное положение усугублялось тем, что созданные резервы в мирное время исчерпаны. Чтобы преодолеть диспропорцию требовалось максимально и рационально использовать внутренние ресурсы, наращивание мощности тяжелой индустрии, усиление темпов промышленного строительства.

На востоке страны расширялось строительства доменных печей, металлургических заводов, заводов качественной стали, трубопрокатных, алюминиевых и других предприятий, электростанций, железных дорог, угольных шахт.

Над наиболее важными стройками эффектно шефствовал Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи. При активной помощи комсомольцев скоростными темпами осуществлялось, например, расширение Челябинской и Краснодарской ТЭЦ, Среднеуральской ГРЭС строительство Фархадской ГЭС в Узбекистане.

В результате умелого использования экономической системы советский народ в короткий срок резко повысил производство военной техники. Во второй половине 1942 года по сравнению с первой советская промышленность произвела военных самолетов более, чем в 1.6 раза, ружий - в 1.1, минометов от 82 мм. и выше - в 1.3 раза, снарядов и мин - почти в 2 раза. Возрастал и выпуск танков, особенно Т-34. Танковые заводы страны в третьем квартале выпустили 3946 танков Т-34, а в четвертом квартале-4325, что позволило не только восполнить потери, но и создать некоторый резерв танков. Разверну лось производство самоходных артиллерийских установок САУ-76 и САУ-122.

Несмотря на успехи промышленности, 1942 год был особенно трудным для сельского хозяйства страны. Из-за оккупации противником важных продовольственных районов СССР существенно сократились посевные площади и валовый сбор зерновых. Потери, понесенные сельским хозяйством, были значительны, резко ухудшилось его материально-техническое снабжение, остро ощущалась нехватка рабочей силы. К концу года число трудоспособных колхозников по сравнению с довоенным временем сократилось вдвое, уменьшился машинный парк МТС и совхозов, не хватало горючего, сократилось производство минеральных удобрений. Все это сказывалось на производстве сельскохозяйственной продукции. Перед тружениками деревни была поставлена задача освоить новые земли на востоке. За короткое время были увеличены посевные площади на 2.8 млн. гектаров.

В начале 1943 года Красная Армия провела ряд ударов по Гер мании что определило окончательно поворот событий в пользу СССР. В приказе Верховного Главнокомандующего от 23 февраля 1943 года говорилось: <<Немецко-фашистская армия переживает кризис в виду полученных от Красной Армии ударов, но это еще не значит, что она не может оправиться. Борьба с немецкими захватчиками еще не кончена, она только развертывается и разгорается... Эта борьба потребует времени, жертв, напряжения наших сил и мобилизации всех наших возможностей>>.

В принятом в июле 1943 года постановлении об организации политических докладов партийных и советских работников для сельского населения ЦК предложил местным партийным органам проводить в каждом колхозе не реже одного раза в один-полтора месяца собрания с докладом о текущих военных и политических событиях. С этой целью в сельские местности в течении года после постановления выезжало 60 тыс. руководящих работников, было организованно около 1млн. докладов и бесед.

Успешное претворение намеченных планов позволило преодолеть большие трудности в развитии промышленности, значительно укрепить тяжелую индустрию страны, добиться ускоренных темпов расширения производства ведущих ее отраслей. Выработка электроэнергии по сравнению с 1942 годом выросла на 11 процентов, добыча угля более чем на 23, выплавка чугуна более чем на 17, выплавка стали - примерно на 5 процентов. Общий объем промышленного производства Советского Союза увеличился за год на 17 процентов.

В бронетанковые и механизированные войска поступали усовершенствованные танки Т-34, самоходно-артиллерийские установки СУ-122 и СУ-152. Новый советский истребитель Ла-5ФН по боевым качествам был лучше немецких истребителей. Совершенствовался прославленный штурмовик Ил-2. Улучшались тактико-технические данные пикирующего бомбардировщика Пе-2. Все это было создано руками миллионов советских рабочих, техников, инженеров, которые по несколько смен не выходили из цехов, ели и спали у станков, работали без выходных и отпусков.

Успехи экономики страны позволили укрепить и усовершенствовать Вооруженные Силы страны. Количество автоматического оружия в действующей армии к июлю 1943 года по сравнению с апрелем увеличилось почти в 2 роза, противотанковой артиллерии - в 1.5 раза, зенит ной в 1.2 раза, танков в 2 раза, самолетов в 1.7 раза. Действующая армия и флот насчитывали к этому времени 6612 человек, имели на вооружении 105 тыс. орудий и минометов, более 10 тыс. танков, свыше 10 тыс. боевых самолетов, более 120 боевых кораблей основных классов.

большие усилия потребовались от советского народа для преодоления трудностей в сельском хозяйстве, валовая продукция которого снизилась по ряду причин. Колхозники, рабочие совхозов и МТС стремились максимально использовать все резервы сельскохозяйственного производства. С огромным напряжением был проведен сев на разоренной земле, освобожденной от врага. Колхозное крестьянство делало, казалось, невозможное для обеспечения фронта и тыла продовольствием. На помощь деревне приходили горожане: летом 1943 года на полях трудились 2.7 млн. жителей городов. Сельское хозяйство обеспечивало Советскую Армию и население продовольствием, а промышленность сырь ем практически без серьезных перебоев.

ЖИЗНЬ СССР В 1944 ГОДУ

Победы, одержанные Советской Армией в 1944 году, стали возможными благодаря новым достижениям тружеников тыла. Увеличение раз маха наступательных операций Вооруженных Сил, завершение освобождения советской территории, осуществление освободительной миссии стало возможно благодаря сплочению усилий воинов и тружеников тыла, мобилизации всех резервов и возможностей страны.

В 1944 году возникали новые проблемы. Нужно было восстанавливать освобожденные от врага территории. Это требовало колоссальных усилий от людей и больших затрат. Самоотверженно трудились работники транспорта, обеспечивая бесперебойную связь фронта и тыла, выполняя возросшие задачи по перевозке воинских и народохозяйственных грузов. Грузооборот всех видов транспорта возрос на 15.3 процента и в основном удовлетворял потребности страны. В Государственном плане восстановления и развития неродного хозяйства на 1944 год и в специальных решениях по отраслям народного хозяйства, экономическим районам, республикам, отраслям, краям и городам были определены основные объекты восстановления, очередность восстановительных работ. Особую заботу люди проявляли о возрождении промышленности Ленинграда, угольных шахт Донбасса, металлургических и машиностроительных заводов Юга.

Промышленность и народное хозяйство страны набирало обороты. В 1944 году было выработано 39.2 млн. тон угля, 18.3 млн. тон нефти, произведено 7.3 млн. тон проката и т. д.

В войска поступил 160-и мм. миномет, который не имел себе равных за рубежом. Танковые заводы стали выпускать больше новых машин ИС-1, ИС-2. Войска получили модернизированные танки Т-34-85, обладающие большой скоростью, прочной броней и более мощной пушкой.

Героически трудились для фронта колхозники, работники совхозов и МТС. Война тяжело сказалась на развитии сельского хозяйства страны. Общая численность трудоспособного населения в 1944 году уменьшилась по сравнению с 1940 годом на 18 процентов. В невероятно трудных условиях шла борьба за хлеб. Нелегкий крестьянский труд выполняли женщины, подростки и пожилые люди.

1944 год стал переломным в развитии сельского хозяйства в военный период: был значительно превышен уровень 1943 года. Страна получила 49.1 млн. тон зерна, 1.1 млн. тон хлопка-сырца, 54.9 млн. тон картофеля.

Основой побед Советских Вооруженных сил являлись: рост военно-экономической мощи Советского Союза, целеустремленная работа коммунистической партии. 25 марта 1945 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили Государственный план восстановления и развития народного хозяйства на 1945 год. Он предусматривал полное обеспечение потребностей Красной Армии, хотя в целом удельный вес производства военной промышленности сократился. Военные расходы продолжали занимать значительное место, однако по сравнению с предшествовавшим годом они сократились с 52.2 до 42.9 процентов всех расходов государства.

С начала 1945 года еще шире развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование, стимулировавшее развитие технического прогресса и повышение производительности труда. Исключительно большое значение имело внедрение опыта новаторов. Только в танковой промышленности широкое применение передового опыта фронтовой бри гады Е. П. Агаркова позволило за четыре с половиной месяца высвободить 6087 человек, а по 23 областям около 19 тыс. квалифицированных рабочих. Большое распространение получило соревнование среди колхозников, работников совхозов и МТС. Весной в него включилось 22450 тракторных бригад.

В первом полугодии значительные результаты были достигнуты в промышленности. Ускоренными темпами продолжала развиваться энергетика. Успехи в области строительства и восстановлении энергетической промышленности СССР позволили увеличить выработку электроэнергии. По сравнению со вторым полугодием 1944 года производство в стране основных видов промышленной продукции значительно вы росло. Так, было добыто угля больше на 8.6, железной руды - на 15.4, выпуск чугуна - на 5, стали - на 1.7, проката - на 5.1 процентов.

На развитие сельского хозяйства, как и на другие отрасли, сказались тяжелые последствия вражеского нашествия, и прежде всего тяжелый урон, нанесенный гитлеровцами сельскохозяйственным районам европейской части страны. В разоренных, сожженных, разграбленных деревнях повсеместно не хватало рабочих рук, особенно механизаторов, а также машин, техники, скота, семян, удобрений. Восстановление сельского хозяйства на освобожденной от врага территории проходило с огромными трудностями. Однако благодаря руководству партии, труду в основном женщин, стариков и подростков, активной помощи рабочих сельское хозяйство постепенно набирало силу. Успехи в восстановлении народного хозяйства страны позволили Советскому государству уже в 1945 году увеличить производство машин, горючего и минеральных удобрений для сельского хозяйства. Труженики села несмотря на позднюю весну организованно провели посевную компанию. При этом впервые за годы войны колхозники сумели выполнить государственный план сева яровых, а работники совхозов даже перевыполнить его. Само отверженный труд советского крестьянства, усилие механизации в сельском хозяйстве позволили довести посевные площади в последний военный год до 113.8 млн. га, что составило 75 процентов посевных площадей 1940 года.

Аннотация. В статье сформулирована идея о поступательном развитии отечественной экономической науки по вопросам планирования и управления народным хозяйством в военное время. На основе сравнительного анализа с достижениями западной экономической науки раскрывается вклад отечественных экономистов в постановку и решение проблем разработки мобилизационных, оперативных и технических планов, подготовки кадров для промышленности и сельского хозяйства, повышения производительности труда и эффективности производства.

Ключевые слова: военная экономика, мобилизационное планирование, оперативное управление, «телеологический подход», «генетический подход», директивное управление, технический план.

«Военная экономика» – это особый тип организации, планирования и управления национальным (народным) хозяйством, разработанный отечественными учеными-экономистами специально для условий военного времени. Этот тип основан на принципах администрирования, единоначалия, оперативной самостоятельности предприятий, жесткого нормирования труда, мобилизационном планировании, персональной ответственности.

В наиболее сжатом виде данный тип организации хозяйства был сформулирован в известной работе Н. А. Вознесенского «Военная экономика СССР в период Отечественной войны». Однако в послевоенное время, к сожалению, сформировалось мнение о том, что в предвоенные годы и в военный период наука о планировании и управлении в нашей стране практически не развивалась . При этом подлинная теория и практика планового управления народным хозяйством оказывается в противоречии с таким выводом. В действительности, даже еще в предвоенные 1930-е годы можно обнаружить поступательное развитие плановой мысли в нашей стране .

Свидетельством этому стал выход в 1937 г. одного из первых советских учебников по организации производства «Организация производства в машиностроении» . В военное время были разработаны новые принципы и методы планирования, которые учитывали чрезвычайный характер военного времени. В послевоенные годы также разрабатывались вопросы планирования и организации управления предприятиями, свидетельством чего может служить опубликование в 1950 г. межотраслевого учебника С. Е. Каменицера «Организация и планирование социалистического промышленного предприятия». Специфические условия Великой Отечественной войны наложили свой отпечаток на постановку и решение проблем планирования и управления народным хозяйством в нашей стране. С первых же дней войны потребовалось изменить всю систему планового управления исходя из приоритетности задач, связанных с формированием «военного хозяйства». Условия войны способствовали усилению централизации в распределении ресурсов, повышению персональной ответственности хозяйственных руководителей, пересмотру структурной политики в области экономического строительства, возникновению новых подходов в постановке хозрасчета как метода планового руководства работой предприятий, в области решения проблем нормирования труда, внутрипроизводственного планирования.

Советскими экономистами активно разрабатывались такие принципы мобилизационного планирования, как срочность, адресный характер, ответственность, приоритетность, централизм. Даже сам закон планомерного характера развития социалистической экономики в экономической литературе 1940-х годов трактовался как закон планирования народного хозяйства. В изучении этого закона в рассматриваемый период имело место отождествление категорий планомерность и планирование, т. е. отождествление самой объективной необходимости в планомерном и пропорциональном развитии хозяйства с субъективной деятельностью государственных органов в области планового руководства хозяйственным развитием.

Отражением этого стала ярко выраженная тенденция к организации управления на принципе единоначалия. Внимание экономистов к принципу коллегиальности как важнейшему принципу планирования и управления в военное время было ослаблено. Кроме того, важной отличительной чертой разработки проблем планирования и управления народным хозяйством в военный период было повышенное внимание исследователей к оперативному планированию. Это и понятно, поскольку перестраивать старые планы и прежние подходы к планированию приходилось буквально на ходу, в оперативном порядке. Лишь небольшое число мероприятий в области планирования и управления народным хозяйством имело стратегический характер . Повышение интереса экономистов именно к проблемам планирования и управления экономикой в годы Великой Отечественной войны – явление не случайное.

На специфику этих проблем еще в начале 1930-х годов обратил внимание Н. Д. Кондратьев, отметивший, что сами войны возникают на почве повышения темпа и напряженности хозяйственной жизни и, в свою очередь, не могут не иметь глубокого влияния на ход хозяйственного развития . Он полагал, что в плановых построениях необходимо следовать законам развития экономики и планировать хозяйство не директивно и излишне подробно, а с предоставлением предприятиям необходимой хозяйственной самостоятельности. Идеологическая борьба между представителями двух основных течений в области планирования и управления экономикой – директивного и генетического – стала, как известно, не только борьбой идей, но и борьбой людей. Жесткая полемика, развернувшаяся между Н. Д. Кондратьевым как представителем генетического направления в планировании и С. Г. Струмилиным как главным представителем директивного направления в теории планирования , завершилась «победой» последнего.

Еще до начала войны, а именно 17 сентября 1938 г., по приговору Военной коллегии Н. Д. Кондратьев был расстрелян . Эта черная страница в истории отечественной экономической науки свидетельствует о том, в каких сложных условиях приходилось отечественным экономистам отстаивать свои научные идеи. Активный интерес к проблемам планирования экономического развития и совершенствования управления экономикой проявился в годы войны и в капиталистических странах. Так, еще в 1944 г. Дж. фон Нейман и О.Моргенштерн разработали известную теорию игр, которая предполагала определенную инвариантность и гибкость в планировании экономики.

Конечно, западных исследователей интересовало не планирование как таковое, а прогнозирование экономического развития, возможности предвидения и предсказания динамики и характера такого развития. Именно поэтому в рамках разработки теории игр зарубежные специалисты пытались путем комбинирования и сочетания различных методов и способов разрабатывать не одну универсальную программу (сценарий) развития, а альтернативные сценарии. Справедливо суждение о том, что в условиях повышения нестабильности и неопределенности наличие запасных сценариев позволяет предприятиям сохранять свою конкурентоспособность. Поэтому такой инвариантный подход Дж. фон Неймана и О. Моргенштерна «и сегодня составляет основу современного прогнозирования» . Кроме того, следует подчеркнуть, что в предвоенное и военное время за рубежом активно разрабатывались и другие аспекты управления. Определенными вехами на этом пути стала публикация книги представителей так называемой школы человеческих отношений в менеджменте Э. Мейо и Ф. Ретлисбергера «Менеджмент и рабочие» (1939), а также книги Ф. Ретлисбергера «Менеджмент и мораль» (1941). Авторы этих книг полагали, что для улучшения управления экономикой необходимо привлекать к принятию управленческих решений как можно больше заинтересованных лиц, развивать экономическую свободу хозяйствующих субъектов . Но это были только пожелания. В реальности такого либерализма в военное время не было и не могло быть. Организация всеобщего труда в годы Великой Отечественной войны объективно требовала использования принудительных форм и методов, при которых только директивное планирование и управление могло быть сколько-нибудь достоверным и эффективным. Поэтому именно в военное время обнаружилось известное противоречие. Провозглашенный в качестве фундаментального основания социалистического общества «принцип всеобщего обязательного труда заключал в себе противоречие между идеалом свободного человека и общественной необходимостью вовлечения его в труд сообразно с потребностями и планами общества» .

Естественно, что в годы войны в нашей стране не существовало никакого рынка рабочей силы. Само планирование и управление производством осуществлялось на принципах принудительного труда и внеэкономического принуждения. Действие закона планомерного (планового) развития экономики в годы войны выражалось в глубокой перестройке всего общественного производства, в совершенно иной, чем в мирное время, динамике экономических процессов. Здесь следует вспомнить о том, что новый учебник по политической экономии, подготовленный отечественными экономистами в 1940 г., в военные годы так и не был принят и опубликован. Основой для экономического образования в нашей стране продолжал служить учебник «Политическая экономия в связи с теорией советского хозяйства», в котором говорилось: «Поскольку стихийные законы еще действуют в советском хозяйстве, постольку как будто сохраняется поле для законов политической экономии; поскольку же в нем действует плановое начало, – как будто для законов политической экономии места не находится и вступает в свои права экономическая политика пролетарского государства» .

И далее: «Советское государство осуществляет свое плановое воздействие на стихию рыночных отношений, не только борясь, но и используя действие стихийных законов рынка и заставляя их двигаться по желанному для него руслу» . Сегодня, с учетом современных знаний о природе и характере действия экономических законов, подобные суждения выглядят, по меньшей мере, не совсем корректными. Заметим, что среди обширного круга задач перевода отечественной экономики на военное положение были задачи не только оперативного, но и стратегического характера. Перераспределение ресурсов в пользу фронта происходило посредством разработки и использования военнохозяйственных (мобилизационных) планов, с использованием принципа приоритетности военных заданий. Применялись такие формы организации выполнения военных заданий, как государственные задания, госпрограммы, госзаказы, лимиты и квоты и т. д. В годы войны мобилизационный принцип получил свое максимальное распространение. Его суть заключалась в том, что «все советские учреждения должны быть милитаризированы, т. е. в их работу должны быть внесены военные методы непрерывности работы, строгой дисциплины, быстроты исполнения и полного изгнания всякого бюрократизма, волокиты и канцелярщины», «управление должно быть централизовано» . Иначе говоря, мобилизационный характер означал а) милитаризацию, б) централизацию всей экономики страны; в) дебюрократизацию управления предприятиями и отраслями; г) повышение персональной ответственности и д) строгое соблюдение обязательности управленческих решений.

В годы войны заметно возросла роль краткосрочного планирования, когда планы разбивались на полугодия, кварталы, декады, месяцы, недели и сутки. Поскольку многие решения в области развития планирования и управления приобретали оперативный характер, вопросы организации их исполнения передавались в компетенцию конкретных наркоматов, предприятий, даже участков, цехов, бригад. Это, однако, не означало децентрализации планирования, укрепления демократических начал и коллегиальности. Расширение компетенции наркоматов сопровождалось повышением централизма и жесткого администрирования. Но в области исполнения поставленных плановых заданий можно отметить некоторое развитие инициативы и самостоятельности низовых звеньев в рамках директивного характера самого плана.

Эта практика объективно вызывала необходимость более глубокой разработки вопросов внутризаводского планирования, повышения оперативности в планировании, его гибкости, а также вопросов нормирования труда, его научной организации, учета и контроля над расходованием ресурсов, развития скоростных и поточных методов работы, разработки скоростных и скользящих графиков и технологических планов . Нужно сказать, что вопреки известному высказыванию А. И. Рыкова о том, что «было бы безумием думать, что можно накрыть всю хозяйственную жизнь детально разработанным планом» , вся плановая практика военного времени свидетельствует о попытках установления мелочной и тотальной регламентации и детальной опеки предприятий со стороны наркоматов. Важнейшим принципом организации хозяйственной деятельности предприятий в годы войны стало приоритетное обеспечение всем необходимым военных отраслей.

Стратегические перемены в структурной политике (приоритетное развитие военного хозяйства, решение продовольственной проблемы и задач по производству технологического оборудования для военных, сырьевых отраслей и транспорта) способствовали тому, что вопросы перестройки планирования и управления народным хозяйством стали конкретнее увязываться с соответствующими отраслями экономики. Научные исследования в этой области также приобрели более конкретный характер. Отличительная особенность планов военного времени – их напряженность. Выполнение напряженных планов обеспечивалось благодаря трем факторам: во-первых, сочетанию высокой персональной ответственности с широкими полномочиями каждого работника или звена для выполнения своих функций; во-вторых, организации военных отраслей на базе специализации, потока и многосерийного производства; в-третьих, патриотизму и самоотверженному труду рабочих, инженеров и конструкторов .

Наряду с резким повышением напряженности, характерной чертой планов военного времени было изменение и ужесточение их адресного характера. Если до войны Госплан планировал производство продукции по наркоматам, ведомствам, то в военные годы плановые задания стали адресоваться непосредственно самим предприятиям. Конкретизация и детализация плановых заданий, характерная для военного периода, свидетельствует о том, что в структуре управления предпочтение отдавалось не общей теории управления и не методологии принятия решений, а теории и практике информации, теории алгоритмов (хронометражу и математическому моделированию) и развитию технических средств управления. Об этом говорят исследования Л. В. Канторовича, Е. Е. Слуцкого и некоторых других крупных отечественных ученых. Так, Л. В. Канторович еще в 1939 г. опубликовал свою знаменитую работу «Математические методы организации и планирования производства», в которой изложил идею линейного программирования. В свою очередь, Е. Е. Слуцкий в годы войны занимался разработкой теории случайных процессов, а также вел работу по составлению таблиц неполной Г-функции. Ему удалось найти новое решение задачи табулирования этой функции. Составлением таблиц неполной Г-функции и обратной неполной В-функции ученый занимался в эвакуации в Ташкенте, где находился с семьей с октября 1941 г. Работа была крайне трудоемкой, осложнялась отсутствием необходимых приспособлений для проверки расчетов (в то время для вычислений использовали арифмометры). Поэтому основным теоретическим вопросом являлось нахождение простейшего способа вычисления значений этой функции с заданной точностью.

Отдельно необходимо отметить и внимание отечественных экономистов к проблеме рационального размещения производительных сил на территории страны в условиях войны. Это особенно важно в контексте осуществления массовой эвакуации промышленных предприятий из старых районов размещения в новые . Эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны имела огромное значение для сохранения экономического потенциала. Тем самым были фактически сорваны планы гитлеровского руководства по осуществлению «блицкрига» и захвата СССР. Однако на местах далеко не всегда имелись благоприятные условия для размещения эвакуированных заводов и фабрик. Только за июль–ноябрь 1941 г. на восток нашей страны было перебазировано 1 523 предприятия. К весне 1942 г. в восточные районы страны прибыло 7,4 млн человек . Здесь следует напомнить, что к ноябрю 1942 г. под вражеской оккупацией оказалась территория, где добывалось 63% угля, производилось 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, вырабатывалось 42% электроэнергии общесоюзного производства. Именно Урал стал главным регионом, который принял участие в эвакуации предприятий с запада на восток страны. Только во второй половине 1941 г. на Урал было переведено 667 заводов, а осенью 1942 г. здесь уже размещалось оборудование 788 эвакуированных предприятий. В том числе: в Свердловской области – 212, Челябинской – 200, Пермской – 124, Оренбургской – 60, Башкирской АССР – 172, Удмуртской АССР – 20. Сложнейшей была задача приема, размещения и трудоустройства эвакуированного населения. Тем не менее и эти вопросы решались оперативно.

К тому времени, когда враг захватил практически всю южную металлургическую базу страны, Урал начал работать на полную мощь. В целом, к концу 1941 г. производство чугуна в стране увеличилось по сравнению с довоенным временем в 4 раза, стали – в 3 раза, проката черных металлов – в 3,1 раза, проката цветных металлов – в 430 раз, производство шарикоподшипников – в 21 раз. На 1942 г. в соответствии с военнохозяйственным планом планировалось построить пять доменных и двадцать семь мартеновских печей, блюминг, пять коксовых батарей. Наряду с этим на металлургических заводах одновременно осуществлялись реконструкционные работы: восстанавливались бездействовавшие мартеновские и доменные печи на Серовском, Старо-Уткинском, Майкорском и других заводах. Переход от выпуска рядового металла, составлявшего до войны свыше 70% общего производства, к легированному был сопряжен с большими трудностями.

Каждому заводу и его трудовому коллективу пришлось решать конкретные задачи. Перед златоустовскими металлургами, например, была поставлена задача как можно скорее освоить сложные марки стали для боеприпасов и авиационной техники. Уфалейский, Серовский и Саткинский заводы должны были в самые сжатые сроки наладить производство металла для танков и артиллерийских орудий. Лысьвинский завод должен был обеспечить советских солдат касками и иными индивидуальными металлоизделиями защиты. Ведущая роль отводилась Магнитогорскому металлургическому комбинату, который имел 4 доменные и 15 мартеновских печей, 4 коксовые батареи, 8 прокатных станов. Трудовому коллективу комбината пришлось буквально за считанные месяцы освоить новую технологию выплавки качественной стали в больших мартеновских печах, чего не было раньше. На нужды фронта быстро переориентировался Чусовской металлургический завод, который освоил 15 новых марок стали и 72 новых профиля проката, начал выпуск высококачественных ферросплавов. Коллектив Серовского металлургического завода за первые месяцы войны освоил выпуск 50 новых марок стали, в том числе уникальной калиброванной «кислой» для шариковых и роликовых подшипников. Металлурги Златоуста за первые месяцы войны освоили 163 новые марки стали . Ничего подобного не знала за годы войны экономика ни одной европейской страны или США. Перестройка, которую осуществил наш народ, была быстрой, эффективной и в финансовом отношении минимально затратной. И роль экономической науки в ее подготовке и осуществлении была наиболее значительной.

Главными факторами такой перестройки стали: а) мобилизационное планирование, б) трудовой героизм советских рабочих, в) четкая диспетчеризация всех процессов и г) жесткая персональная ответственность руководителей. Такая беспрецедентная по своим масштабам «операция» была осуществлена на основе телеологической концепции планирования, когда целевой его характер, а не какие-то «внутренние» условия, определяли и результат. Но это предусматривало и включение дополнительных факторов, которые состояли в массовом трудовом энтузиазме, героизме, высокой трудовой дисциплине самих рабочих. Не случайно до сих пор мы чествуем не только героев фронта, но и ветеранов тыла, труда. И этот «неэкономический» фактор нельзя игнорировать. Дискуссия между «телеологами» и «генетиками» в годы войны продолжалась, что подтверждает тезис о развитии не только практической, но и теоретической функции экономической науки в военное время. Например, известный советский экономист А. Курский доказывал, что планирование только тогда носит характер экономического закона, когда оно «учитывает» достигнутый уровень развития производительных сил, «результаты и возможности, которые заключает в себе социалистическая система хозяйства» . Эти рассуждения несут на себе отпечаток именно «генетического» подхода в планировании, что весьма неожиданно для военного времени.

И тем не менее это так. Хотя, надо признать, в целом в военное время господствовал «телеологический» подход. Его наиболее яркий представитель С. Г. Струмилин писал: «Целостную концепцию развития народного хозяйства нельзя получить в результате простого суммирования соответствующих наметок по отдельным отраслям. Но получить эту концепцию сверху, из одних лишь абстрактных целевых установок, без конкретной проработки и учета имеющихся возможностей не только по каждой отдельной отрасли, но даже по отдельным крупнейшим объектам строительства и производственным единицам, было бы утопией. Поэтому Госплан должен уже с самого начала опереться в своей работе на силы ведомственных аппаратов, хотя ведомственные проектировки на первых порах могли для него послужить лишь сырым материалом, требующим тщательного отбора и дальнейшей обработки. Лишь в результате такого отбора и обработки ведомственных материалов Госплан мог выработать уже и общую, хотя бы ориентировочную, концепцию народнохозяйственного плана, на основании которой надлежало затем снова, и притом не один раз, пересмотреть и связать внутреннею цепной связью все отдельные – отраслевые и порайонные – элементы этого плана» .

Понимание объективной необходимости соединить, казалось бы, несоединимое – преимущества телеологического и генетического подходов в планировании – в военные годы на время примирило «идейных» оппонентов. Наиболее ярко это видно в заявлениях крупнейшего экономиста военного времени Н. А. Вознесенского, который писал, что нельзя грамотно составить планы развития народного хозяйства страны, если не учитывать необходимости начинать с баланса народного хозяйства . Думается, что это мнение разделял и И. В. Сталин, который сам правил и подписывал к изданию важнейший труд Н. А. Вознесенского – книгу «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» . Н. А. Вознесенский полагал, что исходным пунктом при определении баланса народного хозяйства страны являются конкретные задачи предстоящего периода, которые объективно вытекают из ситуации, но которые формулирует (ставит) перед народом партия. Среди основных задач в области планирования отечественные экономисты называли: обеспечение независимости народного хозяйства страны от экономики капиталистических стран; закрепление безраздельного господства социалистической системы хозяйства и уничтожение всех источников возникновения капиталистических элементов; недопущение диспропорций в народном хозяйстве; ликвидацию возможности прорывов в экономике и создание с этой целью новых государственных резервов и запасов ресурсов.

Необходимо отметить, что в условиях войны роль народнохозяйственных планов существенно возросла. Они фактически имели силу юридического закона. Всякое невыполнение плановых показателей связывалось не столько с просчетами в самом планировании, сколько с вредительством и саботажем. Этому способствовало издание Указа от 26 июня 1940 г., который был отменен только 25 апреля 1956 г., т. е. уже после смерти И. В. Сталина. Этим Указом была увеличена продолжительность рабочего дня для рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях: с 7 до 8 ч на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с 7 до 6 ч – на работах с шестичасовым рабочим днем, за исключением профессий с вредными условиями труда; с 7 до 8 ч – для служащих учреждений; с 6 до 8 ч – для лиц, достигших 16 лет. Этим же Указом устанавливалось, что уход работника с предприятия или его переход на другое предприятие может быть осуществлен только с согласия руководителя (директора) этого предприятия. Последний же был обязан давать разрешение на увольнение работника только в двух случая: либо по болезни работника (на основании заключения экспертной врачебно-трудовой комиссии), либо когда работник поступал в высшее или среднее учебное заведение.

Во всех иных случаях директор мог просто не отпустить работника, а его самовольный уход считался уголовным преступлением . Повышение юридической ответственности граждан за невыполнение планов отражалось в ужесточении действовавшего законодательства. По сути, принудительное прикрепление гражданина к конкретному предприятию (учреждению) оправдывалось военной обстановкой. Возрастание роли мобилизационных планов в военное время предполагало не только юридическое ужесточение, но и развитие научного характера планирования. В 1944 г. впервые за время войны в Госплане СССР с помощью ученых-экономистов был разработан технический план, в котором были предусмотрены более или менее четкие и обоснованные технические требования к военной продукции, решение конкретных задач по восстановлению районов, пострадавших от немецко-фашистской оккупации.

В этом техническом плане содержались предложения по внедрению новых технологических процессов и методов производства, освоению новых видов продукции, уделялось внимание созданию новых конструкций машин и оборудования, подробно разрабатывался вопрос о расширении поточных методов производства, дальнейшем совершенствовании научной организации труда . Пользуясь современным языком, можно сказать, что разработка первого технологического плана в годы войны предопределила новую волну нововведений в промышленном производстве, которая в мировом масштабе, по классификации Й. Шумпетера, началась как раз с 1940 г. . Но ее отличие от прежней аналогичной волны для нашей страны было существенным. В 1944 г., выступая перед представителями американской торгово-промышленной палаты, И. В. Сталин благодарил их за помощь и сотрудничество в организации и проведении индустриализации в СССР.

Действительно, крупнейшие промышленные объекты нашей страны, такие как «Уралмашзавод», Челябинский и Харьковский тракторные заводы, Днепрогэс и т. д. были построены благодаря тому, что США продавали нам промышленное оборудование, станки и т. д. Но именно в военное время, в рамках отмеченной выше технологической волны нововведений, наша экономика стала и самостоятельной, и вполне конкурентоспособной. Вскоре после окончания войны, в 1948 г. И. В. Сталин, обращая внимание на то, что технико-технологическое сотрудничество между окрепшим СССР и США почти полностью прекратилось, заявил, что нам больше не стоит ждать прежнего отношения со стороны западных государств. И потому необходимо срочно добиться экономической самостоятельности страны в вопросах ее обеспечения необходимой промышленной продукцией. Эти суждения как никогда актуально звучат сегодня, в условиях санкций.

Следует подчеркнуть, что в годы Великой Отечественной войны на первое место во всей экономической политике государства выдвигается фактор времени. Экономическая наука формулирует эту проблему в виде приоритетности развития тех или иных производств и отраслей. Закон об опережающем развитии промышленности (отраслей группы «А» по отношению к отраслям группы «Б») получил свое «завершенное» выражение в известном лозунге: «Всё – для фронта, всё – для Победы!». В связи с разработкой приоритетов и фактора времени в экономической политике государства можно привести интересные рассуждения французского писателя А. Моруа, который в своей книге «Трагедия Франции» писал: «Специалисты наугад назначали срок, и все ждали его со священным трепетом. Мы делали все наоборот. Мы считали, что война должна приспосабливаться к нашим техническим возможностям, а не наша промышленность – к требованиям войны. Оттого и вышло, что мы готовились вести войну в 1942 г., а она закончилась в 1940 г. Иными словами, что один из главных факторов в войне – время. Самый главный…» (цит. по: ).

Во многом аналогичная ситуация существовала и в нашей стране в предвоенное время и на начальном этапе войны. Именно экономия времени, финансовых и материальных ресурсов, умение создавать необходимые резервы стала ключевым условием существенного повышения эффективности планового управления экономикой СССР. Свидетельством этому стало особое внимание экономистов к вопросам организации режима экономии на предприятиях, совершенствования нормирования труда, рационализации, хозяйственного расчета . Подчеркивая конкретность задач, стоявших в области планирования, А. Григорьев, например, писал, что эти задачи не только вполне конкретные, но и новые для организации советской системы управления народным хозяйством.

Среди них: исследование рабочих процессов; их проектирование и расчет во времени; доведение заданий и установленного порядка их выполнения до каждого рабочего; материальное и организационное обеспечение выполнения производственных заданий. Автор подчеркивал значение новых методов организации поточного производства, их связь с качеством технического нормирования, с переходом от опытных норм к расчетным нормам выработки. Особое внимание он уделял рациональному размещению работников в производственном процессе, кадровому обеспечению производства . И такая конкретизация экономической проблематики в экономической науке военного времени совершенно объяснима. Так, проблема кадрового обеспечения производства действительно в военное время стала ключевой. Необходимо вспомнить, что только за период с 1940 по 1942 г. численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны снизилась с 31,2 млн до 18,4 млн человек. В том числе – в промышленности с 11,0 млн до 7,2 млн человек.

Естественно, что это крайне обострило вопрос обеспечения кадрами промышленных предприятий, в первую очередь производящих продукцию для фронта. В 1942 г. Наркомату тяжелого машиностроения не хватало 50 тыс. рабочих. Наркомату танковой промышленности – 45 тыс. рабочих. Наркомату вооружения – 64 тыс. рабочих. Наркомату авиационной промышленности – 215 тыс. рабочих. Наркомату боеприпасов – 35 тыс. рабочих. Наркомату черной металлургии – 9 тыс. рабочих. Наркомату цветной металлургии – 8 тыс. рабочих . Для преодоления сложившейся ситуации правительство страны приняло целый комплекс решений, направленных на повышение оперативности в планировании и управлении. Так, 1 июля 1941 г. вышло постановление СНК СССР «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», в котором последним, в целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов (в первую очередь, выполнения оперативных планов), предоставлялось право : распределять и перераспределять материальные ресурсы наркомата (в том числе излишки материалов и оборудования) между отдельными предприятиями и строительствами в соответствии с ходом выполнения плана и поступлением оборудования и материалов по выделенным наркомату фондам; разрешать директорам предприятий и начальникам строек для выполнения производственных планов и заказов по договорам выдавать из своих ресурсов другим предприятиям необходимые материалы; в соответствии с вновь возникающими потребностями перераспределять капиталовложения по сверхлимитным строительствам с тем, чтобы уменьшение суммы ассигнования по каждому строительству не превышало 10%, а также направлять полностью на другие стройки средства, предусмотренные планом для строек, прекращенных строительством в связи с военными действиями; допускать частичные отступления от утвержденных проектов и смет сверхлимитного строительства в пределах общей стоимости каждой стройки, утвержденной по генеральной смете; разрешать отпуск в эксплуатацию строящихся предприятий и их отдельных частей, с последующим уведомлением СНК СССР; резервировать в обеспечение выполнения дополнительных производственных заданий до 5% от утвержденного фонда заработной платы по наркомату в целом, без права, однако, повышения заработной платы; производить списание числящихся на балансе убытков отдельных хозяйственных учреждений и предприятий за счет их собственных средств и сверхплановой прибыли по наркомату в целом, при отсутствии возражений со стороны Наркомата финансов; разрешать списание сумм с расчетных счетов подведомственных хозорганов и предприятий на покрытие просроченной задолженности поставщикам; в случае перевода предприятий в другие местности разрешать наем жилых помещений у отдельных граждан для размещения рабочих и служащих перевозимых предприятий, а также новостроек – с оплатой в размере, не превышающем трехкратной ставки квартирной платы, установленной Советами депутатов трудящихся в данной местности; производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ за счет: капиталовложений, внелимитных затрат, капитального ремонта, а при отсутствии их – в счет себестоимости продукции. Естественно, что для повышения оперативности планового управления отечественными предприятиями в военное время требовалась переподготовка руководителей производства и инженерно-технических работников в области нормирования труда, материально-технического снабжения предприятий в условиях войны, организации рабочих мест и формирования общей культуры производства .

Предлагалось в этой связи «усилить в учебных программах вузов, техникумов и курсов мастеров преподавание вопросов нормирования труда на основе изучения опыта передовых предприятий» . Кстати, еще накануне войны в нашей стране был принят ряд мер по обеспечению оперативного характера планового управления народным хозяйством. В апреле 1940 г. вышло постановление СНК СССР «Об организационной структуре органов снабжения хозяйственных наркоматов», в котором говорилось, что «основным пороком в организации снабжения является наличие в наркоматах множества параллельно действующих и излишних трестов, контор и отделений, содержащих огромные и ничем не оправданные штаты работников». Для ликвидации такой ситуации предусматривалась ликвидация всех параллельных и лишних структур и организация новой структуры системы материально-технического снабжения, которая способствовала бы ускорению оборота материальных ресурсов и удешевлению стоимости материалов . При этом устанавливалось, что складские операции главных управлений и местных органов системы МТС не могут превышать 25–30% от общего оборота. Устанавливались предельные наценки за услуги по реализации фондов и децентрализованным заготовкам в размере 6% (вместо существовавших 10–11%); устанавливался жесткий запрет на взимание каких-либо других начислений за услуги системы МТС. Только прямой экономический эффект от создания новой системы МТС и принятых условий ее работы исчислялся в 300 млн р. . Можно сказать, что в военное время экономия затрат на управленческий труд сопровождалась соответствующим совершенствованием техники и технологии управления .

Таким образом, исторический опыт организации планового управления народным хозяйством в сложнейших условиях военного времени сохраняет свою не только теоретическую, но и вполне практическую актуальность и в современных условиях, когда против нашей страны вводятся различные санкции, ее пытаются изолировать от мировой экономики. В этой связи изучение такого опыта становится важным фактором дальнейшего поступательного развития российской экономики в условиях глобального финансово-экономического кризиса и ужесточения международной конкуренции. Понятия «государственное управление», «оперативно-хозяйственная самостоятельность», «дисциплина», «администрирование», «централизованное планирование» – далеко не реликты прошлого. Как бы мы ни относились к ним, следует помнить, что в определенных исторических условиях они могут оказаться, и оказывались, гораздо более полезными для общества, чем многие другие сценарии экономического развития.

Библиографический список

1. Аракелян А. Управление социалистической промышленностью. М. : Госполитиздат, 1947.

2. Атлас З. Принципы хозрасчета в условиях военной экономики СССР // Под знаменем марксизма. 1942. № 7.

3. Атлас З. Хозяйственный расчет и его роль в условиях Великой Отечественной войны. М., 1944.

4. Байков А. Технический план 1944 года // Плановое хозяйство. 1944. № 1.

5. Белоусов Р. А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М. : Мысль, 1983.

6. Вишнев С. Мобилизация экономических ресурсов в первой и второй мировых войнах // Большевик. 1943. № 1.

7. Вознесенский Н. А. Три сталинских пятилетки строительства социализма // Большевик. 1940. № 1.

8. Грановский Е. Работа по графику в условиях войны // Большевик. 1943. № 13.

9. Григорьев А. К вопросу об организации управления производством в дни войны // Большевик. 1943. № 15–16.

10. Григорьев А. О нормировании труда в промышленности // Плановое хозяйство. 1945. № 1.

11. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М. : Госполитиздат, 1957. Т. 2.

12. Залкинд А. И., Мирошниченко Б. П. Очерки развития народнохозяйственного планирования. М. : Наука, 1980.

13. Исмагилова Ф. С. Анализ инструментов выбора управленческих решений руководителями российских компаний // Психологический вестник Уральского государственного университета. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та. 2009. Вып. 7.

14. История мировой экономики / под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. М. : ЮнитиДана, 2010.

15. История политической экономии социализма / под ред. Д. К. Трифонова, Л. Д. Широкорада. Л. : Изд-во ЛГУ. 1983.

16. История экономической мысли России в лицах: слов.-справ. / под ред. Н. Н. Думной, О. В. Карамовой. М. : КноРус, 2007.

17. Козлов Г. А. Хозяйственный расчет в социалистическом обществе. М., 1945.

18. Кондратьев Н. Д. Критические заметки о плане развития народного хозяйства // Каким быть плану: дискуссии 20-х годов: статьи и современный комментарий / [сост. Э. Б. Корицкий]. Л. : Лениздат, 1989.

19. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М. : Экономика. 1989.

20. Косяченко Г. Военное хозяйство СССР // Плановое хозяйство. 1944. № 1.

21. Курский А. Война и плановый характер народного хозяйства СССР // Пропагандист. 1943. № 9.

22. Курский А. Народнохозяйственные резервы на службу обороны страны // Плановое хозяйство. 1941. № 6–7.

23. Курский А. Социалистическое планирование – закон развития советской экономики // Большевик. 1944. № 19–20.

24. Лапидус И., Островитянов К. Политическая экономия в связи с теорией советского хозяйства. М.–Л. : Гослитиздат, 1930.

25. «Ленинградское дело» / [сост. В. И. Демидов и др.]. Л. : Лениздат, 1990.

26. Либкинд А. Резервы увеличения продукции сельского хозяйства в колхозах // Плановое хозяйство. 1944. № 3.

27. Марцева Л. М. Советская модель всеобщего труда. Теоретические источники и исторический опыт. Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2008.

28. Маршев В. И. История управленческой мысли. М. : Изд-во МГУ, 2005.

29. Об едином хозяйственном плане: работы 1920–1921 гг. / под ред. А. И. Анчишкина и др. М. : Экономика, 1989.

30. Омельченко К. Мобилизация ресурсов – важный источник управления выпуском продукции // Большевик. 1942. № 7.

31. Рыков А. И. Избранные произведения. М. : Экономика, 1990.

32. Стожко К. П. Экономическая наука СССР в годы Великой Отечественной войны. Екатеринбург: ИД «Стягъ», 2010.

33. Струмилин С. Г. На плановом фронте. М. : Наука, 1980.

34. Сухаревский Б. Задачи промышленности в условиях Отечественной войны // Плановое хозяйство. 1941. № 6–7.

35. Турецкий Ш. Борьба с потерями и себестоимость продукции // Большевик. 1941. № 2.

36. Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании: [пер. с англ.] / под общ. ред. В. Т. Рысина. М. : Прогресс, 1988.

37. Урал – фронту / [П. Г. Анарышев, М. Н. Евланова, А. Г. Наумова и др.] ; под общ. ред. А. В. Митрофановой. М. : Экономика, 1985.

38. Фокин И. Что дает экономическое образование партийно-хозяйственного актива? // Пропагандист. 1942. № 17.

39. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают: [пер. с англ.] / под общ. ред. В. И. Данилова-Данильяна. М. : Прогресс, 1987.

М. В. Федоров, К. П. Стожко

Отдельной главой в ней рассматривается вопрос топливного снабжения Вооруженных Сил.

Согласно советской оперативной доктрине будущая война должна была иметь преимущественно маневренный характер, с широким использованием авиации, механизированных и моторизованных соединений.

В связи с развитием новых видов техники в течение 30-х годов в СССР произошло коренное изменение всей структуры производства и потребления жидкого топлива. Результатом этого сталострый дефицит горючего , в первую очередь бензина, в народном хозяйстве и вооруженных силах. Так, в докладе наркома внутренних дел Л. П. Берии «О состоянии автотранспорта СССР» от 18 декабря 1940 г. приводились следующие факты: «Снабжение автопарка Союза ССР горючим в первом полугодии 1940 г. производилось с большими перебоями и в количестве, не удовлетворяющем потребность…"

Еще большие трудности вызывало обеспечение авиации высокооктановым бензином , потребности в котором начали ощущаться с середины 30-х годов.

Традиционные технологии перегонки нефти позволяли из 1 т нефти в среднем получить лишь около130 кг автомобильного бензина. Высокооктанового авиационного бензина получалось существенноменьше . Для увеличения выхода бензиновой фракции при переработке нефти в начале 30-х годов в СССР приступили к развитию производства крекинг-бензина . В период первой пятилетки был пущен завод «Советский крекинг» (пробный пуск в июне 1931 г. ).

Отсутствие современного высокооктанового бензина в строевых частях приводило к тому, что авиационная техника имела заниженные характеристики для обеспечения работы на топливе, которое было в наличии.

В развитых странах совершенствование технологии производства высокооктанового бензина базировалось на развитой химической промышленности. В первую очередь это касалось США и Германии, работавших в тесном взаимодействии как в сфере обмена технологиями, так и в сфере прямого финансового участия американской нефтяной промышленности в развитии германской промышленности жидкого топлива. В этих условиях одним из путей преодоления технологического превосходства Германии в производстве авиационного топлива явилась технологическая разведка . Начиная с 1936-37 гг. добыча технологических секретов производства компонентов высокооктанового бензина оказалась в числе приоритетных направлений деятельности нашей разведки. Возможно, по своим масштабам эта работа была сравнима с деятельностью разведки по добыче ядерных секретов в послевоенные годы.

Были определены основные технологии , развитие которых создавало перспективы для обеспечения авиации высокооктановым топливом:

— Каталитический крекинг;

— Паро-фазный окислительный крекинг-процесс;

— Термический реформинг;

— Каталитический реформинг;

— Каталитическое сернокислотное алкилирование.

Согласно проекту плана развития народного хозяйства на 1941 г., прирост мощностей по крекингу должен был составить 600 тыс. т , по изооктановым установкам — 87 тыс. т, по алки-бензиновым установкам — 65 тыс. т. Должно было быть форсировано строительство III и IV очередей Уфимского, II и III очередей Московского, I очереди Комсомольского, I очереди Сызранского, II очереди Осипенского, II очереди Херсонского нефтеперерабатывающих заводов, а также заводов № 4 в Шаумянском районе, № 9 и № 11 в Баку, заводов № 2, № 3 и № 9 в Грозном, завода № 3 в Воронеже. Было запланировано начало строительства нефтеперерабатывающих заводов в Молотове, Армавире, Красноводске, Бутуруслане. Также в план капитального строительства на 1941 г. было включено строительство завода крекинг-оборудования в Сталинграде.

Кроме того, планировалось развернуть производство искусственного жидкого топлива , причем преимущественно для обеспечения потребления горючего в военное время.

В 1939 г. было принято решение о строительстве восьми заводов искусственного жидкого топлива мощностью 200 тыс. т бензина в год: во Владивостоке — производительность 30 тыс. т в год; Черемхово — 30 тыс. т в год; Гдове — 10 тыс. т в год; Сызрани — 10 тыс. т в год; Московской области — 30 тыс. т в год; Ивановской области — 30 тыс. т в год; на Колыме — 30 тыс. т в год; в Бурении — 30 тыс. т в год.

На первый взгляд, решение о производстве искусственного бензина было несколько необычным для страны с высокими объемами нефтедобычи. Но оно объяснялось большой уязвимостью Бакинского и Грозненского нефтяных районов в военное время, а также удаленностью районов потребления от районов нефтедобычи. Производство синтетического бензина позволяло получать топливо на месте и меньше зависеть от кавказских нефтепромыслов.

Планирование снабжения армии горючим в течение военного года было одним из элементов мобилизационного планирования, охватывающего как вооруженные силы, так и народное хозяйство.

Мобилизационным планом народного хозяйства на 1941 военный год было предусмотрено поставить НКО 174,5 тыс. т авиабензина Б-78. При наличии в неприкосновенных запасах НКО 56,9 тыс. т этого типа бензина обеспеченность годовой потребности составляла менее 22,5 %. По другим типам бензинов потребность НКО планировалось обеспечить (с учетом использования наличных неприкосновенных запасов) по Б-74 на 28,6 %, по Б-70 и РБ-70 — на 98,8 %. Но Б-70 и РБ-70 использовались в основном на устаревших типах самолетов.

Для наземных войск потребности в снабжении горючим удовлетворялись по КБ-70 и Б-59 на 82,5 %, по автобензину — на 62 %, по дизельному топливу — на 45,3 %. То есть наиболее благоприятной была ситуация с обеспечением горючим легких танков Т-26 и БТ. При этом перевооружение армии на новые типы танков с дизельными двигателями — КВ, Т-34, Т-50 — не было обеспечено горючим в должной мере .

По НКВМФ заявки по бензину Б-78 планировалось удовлетворить на 43,6 %, по флотскому мазуту — на 48,3 %. (В отличие от НКО эти цифры получены исходя из потребностей года войны и необходимости увеличения мобилизационного запаса).

Примерно в такой же степени удовлетворялась и заявка НКВД на 1941 военный год.

При этом разработанный Мобилизационно-плановым отделом Комитета Обороны мобилизационный план по снабжению ГСМ, по мнению НК нефтяной промышленности, не был полностью реальным . НК нефтяной промышленности планировал обеспечить отгрузку авиабензина Б-78 в количестве 200 тыс. т вместо предусмотренных МП-41 230 тыс. т. По автобензину планировалось поставить 3795,8 тыс. т вместо 4432,5 тыс. т., по дизельному топливу — 1100,2 тыс. т вместо. 1171 тыс. т.

Таким образом, объемы поставок горючего по мобилизационному плану народного хозяйства не только не удовлетворяли основные потребности вооруженных сил, но и были крайне напряженными для промышленности.

Основной проблемой при планировании обеспечения вооруженных сил горючим в военное время была невозможность значительно поднять производство горючего в данный период, тогда как его потребление, прежде всего со стороны авиации, сильно возрастало.

Автор книги делает вывод, что весной 1941 г советское руководство считало, что отечественная промышленность, несмотря на огромные успехи, достигнутые в годы первых пятилеток, пока еще не способна обеспечить потребности вооруженных сил в горюче-смазочных материалах в случае начала войны в 1941 г.