Правовой акт издан в целях стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности и обеспечения исполнения ими конституционной обязанности по участию в финансировании государственных расходов.
Декрет устанавливает обязанность граждан Беларуси, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин.
Граждане, занимающиеся 183 календарных дня и более в году трудовой и иными установленными декретом видами деятельности (предпринимательской, ремесленной, творческой, адвокатской или нотариальной, оказанием услуг в сфере агроэкотуризма, выполнением работ по гражданско-правовым договорам, обучением на дневной форме получения образования), признаются участвующими в финансировании государственных расходов и, соответственно, освобождаются от уплаты сбора.
К участию в финансировании госрасходов будут относиться также периоды воспитания ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.
Декретом определен исчерпывающий перечень категорий граждан, освобождаемых от уплаты сбора. В частности, это недееспособные граждане, инвалиды, лица моложе 18 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет, и некоторые иные категории граждан.
Сумма сбора, подлежащая уплате плательщиками, уменьшается на суммы уплаченных ими в истекшем налоговом периоде налогов (подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения).
Сбор подлежит уплате не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании извещения налогового органа.
Вместе с тем в целях стимулирования плательщиков сбора к его самостоятельной уплате предусматривается возможность уменьшения суммы сбора на 10%, если плательщики сбора с 1 августа текущего налогового периода по 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, представят в налоговый орган соответствующее уведомление.
В этом случае сбор подлежит уплате не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от 2 до 4 базовых величин или административный арест с обязательным привлечением к выполнению общественно полезных работ.
Декрет вступает в силу после его официального опубликования и будет применяться к отношениям, возникшим с 1 января 2015 года.
Правительство определилось с перечнем услуг, за которые так называемые тунеядцы будут платить по полной. Фактически в этом списке лишь одна позиция - услуги ЖКХ. Это следует из опубликованного 5 апреля Примерного положения о постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения. Именно эта комиссия будет определять, кто является тунеядцем.
Фото belrynok.by
Перечень услуг, которые «тунеядцы» - трудоспособные граждане, не занятые в экономике - будут оплачивать по полной стоимости, должен был быть составлен еще до 1 апреля. Однако, похоже, что правительство не уложилось в сроки, определенные декретом № 1. Только 5 апреля на сайте правительства появилось постановление Совета министров № 240 , которым утверждается Примерное положение о постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения. Документ, кстати, датирован 31 марта.
Суть Примерного положения в том, что будут созданы специальные комиссии, которые определят, кто такие «тунеядцы». Комиссии составят списки и направят их в организации ЖКХ. По этим спискам «тунеядцам» будут насчитывать квартплату по полной стоимости услуг.
Однако, как известно, уже сейчас белорусы почти все жилищно-коммунальные услуги оплачивают полностью, за исключением тепловой энергии. Также в связи с дифференциацией тарифов некоторые граждане имеют льготы при оплате электроэнергии, газа и воды.
К концу первой половины этого года, как ранее вице-премьер белорусского правительства Анатолий Калинин , «население будет вносить 100-процентную оплату по основным жилищно-коммунальным услугам».
Что касается теплоснабжения, то, как отметил Анатолий Калинин 3 апреля, правительство рассчитывает, что на стопроцентное возмещение населением затрат удастся выйти к 2020-2025 годам.
Таким образом, если «тунеядцев» и обяжут оплачивать услуги ЖКХ полностью, то большого профита государству это не принесет.
«Тунеядцев» будут вычислять местные власти
Кто попадет в категорию «тунеядцев», определят специальные комиссии при местных властях. Они уполномочены не только формировать списки трудоспособных граждан, не занятых в экономике, но и рассматривать заявления о полном или частичном освобождении от оплаты услуг с возмещением затрат в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, система, при которой можно будет «налог на тунеядство» не платить, если чиновник войдет в положение, останется. Всё будут решать люди в кабинетах, к которым «тунеядцы» будут ходить на поклон.
Комиссии также уполномочат направлять «тунеядцев» в органы по труду, занятости и социальной защите для оказания содействия в трудоустройстве; комиссии смогут принимать решения о направлении «тунеядцев» в лечебно-трудовые профилактории.
В состав комиссии включаются депутаты всех уровней, специалисты исполкомов, системы здравоохранения и образования, ЖКХ, идеологии, общественных объединений. Персональный состав утверждается решением местного исполнительного комитета.
Кто такие «тунеядцы» и сколько их?
Документ, который правительство разрабатывало в связи с требованиями декрета № 1 (который скандальный декрет № 3 «о тунеядцах»), должен был прояснить два вопроса - кто такие «тунеядцы» и за что они будут платить по полной.
Декрет № 1 предусматривает, что трудоспособные граждане, не занятые в экономике, будут оплачивать услуги по ценам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. Такая норма начнет действовать с 1 января 2019 года.
Предполагалось, что механизм формирования базы данных будет двухуровневым. На первом этапе сформируют основную базу данных на основе республиканских информационных ресурсов, на втором этапе скорректируют местными органами с учетом имеющихся у них сведений.
Перечень категорий граждан, относящихся к не занятым в экономике, определен в специальном положении .
Начальник управления занятости Министерства труда и социальной защиты Олег Токун в интервью Первому каналу Белорусского радио сказал, что «тунеядцев» станет почти вдвое меньше, чем было определено по декрету № 3:
«Если исходить из баланса трудовых ресурсов Беларуси,.. то это может быть приблизительно 250 тысяч человек. Мы о них почему-то не знаем. То есть официальная статистика не знает, чем они занимаются».
Также чиновник заявил, что «пробелы» в статистике - это отчасти и те, кто «находится в тени»: работает нелегально или без оформления трудовых отношений, или работает сам на себя и не регистрируется ни как ремесленник, ни как индивидуальный предприниматель.
Ситуация с тунеядским налогом осталась тупиковой
Оплата услуг ЖКХ по полной - самый простой способ нажать на «тунеядцев», отметила в комментарии для Naviny . by директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования SYMPA Наталья Рябова :
«Требование прекратить субсидировать услуги ЖКХ выдвигают и международные организации-кредиторы. ЖКХ у нас субсидируется, как и образование, и здравоохранение. Однако с ними сложнее - про бесплатное предоставление их услуг написано в Конституции. Вот и остаются услуги ЖКХ».
С другой стороны, сказала Наталья Рябова, трудно представить себе, как комиссии будут вычленять «тунеядцев»-плательщиков за коммунальные услуги:
«Проблема неопределенности категории очевидна. Например, в семье живет пять человек, среди которых один условный «тунеядец», дети и работающий человек. В случае, если плательщиком является тот, кто не работает, он заплатит за услуги ЖКХ по полной? Без учета доли работающего или с определением ее? Очевидно же, что в семье - общий бюджет, из которого платят за услуги ЖКХ. Таких примеров может быть множество. Или нужно прописать четкий алгоритм, или отдать решение вопроса на откуп комиссиям».
В любом случае, власти создают взрывоопасную ситуацию, считает эксперт. Обиженных будет много, а неопределенность алгоритма вычленения «тунеядцев» только повысит многократно градус недовольства.
«Для людей, которых отнесут к «тунеядцам», ситуация будет очень непростой. Одно дело идти к чиновникам, если нужна помощь, другое - проходить через унижение, доказывая, что оказался в трудной жизненной ситуации из-за того, что не можешь найти работу», - отметила эксперт.
Наталья Рябова также не исключает, что в связи с требованием платить услуги ЖКХ по полной в стране увеличится число неплательщиков и, соответственно, вырастет задолженность за услуги. Кто-то не найдет средств, а кто-то не заплатит из принципа.
«С учетом возможных неплатежей, временной и материальной стоимости администрирования работы комиссий, ситуация с тунеядским налогом как была, так и осталась тупиковой», - заключила Наталья Рябова.
В связи с введением налога на тунеядство, желающих документально закрепить свое хобби и таким образом избежать сбора в 20 базовых величин становится все больше. 1 января 2015 года в Беларуси было зарегистрировано 8776 ремесленников, а 1 января 2016 года – уже 17660.
Как стать ремесленником
Чтобы придать своему хобби официальный статус, надо:
1. Оплатить сбор за осуществление ремесленной деятельности (1 базовая величина). Реквизиты для оплаты можно узнать в налоговой инспекции. На каждый следующий календарный год оплачивать этот сбор надо будет до 28 декабря.
2. Купить книгу учета проверок (продается в канцелярских магазинах), прошнуровать и пронумеровать ее.
3. Обратиться в налоговую инспекцию по месту жительства и написать заявление. При себе иметь паспорт. Ремесленнику присваивают учетный номер плательщика (УНП), регистрируют книгу учета проверок.
Количество видов ремесленной деятельности, которыми может заниматься ремесленник, не ограничено.
Торговать своими изделиями ремесленникам можно на рынках, ярмарках, а также отдавать их на реализацию индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (заключив с ними гражданско-правовой договор).
Заплатить сбор надо заранее
Безработные, которые хотят стать ремесленниками и таким образом избежать налога на тунеядство, позаботиться об официальном оформлении своего увлечения должны заранее: до 28 декабря оплатить сбор за осуществление ремесленной деятельности на будущий год. Например, чтобы не считаться тунеядцем в 2016 году, надо было оплатить сбор до 28 декабря 2015 года.
Как проверяют ремесленников
Проверить, занимается ли ремесленник указанными в заявлении видами деятельности, теоретически можно только тогда, когда он продает свои изделия. Например, на рынке или на ярмарке.
– Врываться в дом и устраивать проверки никто не будет, – сказал Вячеслав Майковский , начальник отдела консультаций ИМНС по городу Барановичи. – Мы приглашаем ремесленников к нам для дачи пояснений об источниках их дохода. Если это только ремесленная деятельность, человек указывает доход от ее осуществления. Если сумма больше, чем стократный размер сбора (21 миллион рублей), ремесленнику придется доплатить 10% от суммы превышения.
Кого считают ремесленниками
К ремесленной деятельности относят: кузнечное дело, ручное вязание, кружевоплетение, макраме, ручную вышивку, изготовление свечей, роспись по дереву, ткани, стеклу и керамике, изготовление, заточку и ремонт сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента и его частей, изготовление художественных изделий из бумаги и другое.
В этом году белорусские ремесленники попросили власти добавить в перечень несколько новых видов деятельности (декорирование предметов быта, рисование картин, изготовление домашней обуви, изготовление ежедневников и другие). В Минэкономики ремесленникам отказали. «Ремесленничество у нас задумывалось для популяризации белорусских промыслов. Поэтому хотелось бы видеть предложения, которые будут касаться в первую очередь нашей родной культуры», – считают в Минэкономики.
Стало известно, что Президент Беларуси 25 января 2018 года подписал Декрет №1 «По содействию занятости», который полностью изменяет ранее действовавший акт законодательства.
Так, новый декрет фактически отменяет ранее действовавший Декрет Президента №3.
Главное изменение состоит в том, что в соответствии с новым Декретом не будет взиматься с трудоспособных неработающих граждан сбор на финансирование государственных расходов.
Лица, которые ранее признавались плательщиками этого сбора, освобождены от его уплаты.
Однако, с 1 января 2019 года лица, ранее признававшиеся «тунеядцами», будут производить оплату субсидируемых государством услуг по их 100% стоимости.
Внимание!
Согласно постановлению Совета Министров РБ №314 от 24 апреля 2018 года
трудоспособные граждане, не занятые в экономике
, оплачивают стоимость коммунальных услуг, которые соответствуют полному возмещению
затрат государства на оказание таких услуг, а именно:
- горячее водоснабжение
- теплоснабжение
- газоснабжение (при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов)
Также указывается, что будут создаваться комиссии, которые обеспечат максимально индивидуальный подход к каждому гражданину.
Комиссии будут предназначены для содействия в трудоустройстве неработающих граждан.
Работа специально созданных комиссий будет направлена на:
- создание рабочих мест
- содействие в трудоустройстве
- представление временной работы
- переобучение
По сути, часть статьи, которая идет ниже данной нивелируется из-за неожиданности подписания Президентом Декрета №1.
Декрет №3
В январе 2017 вышел Декрет Президента Республики Беларусь от 12.01.2017 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь №3». В нем доработан Декрет Президента №3 «О предупреждении социального иждивенчества». Глава государства пояснил, что не будет взыскивать сбор за 2016 год с тех лиц, кто должен платить, а те, кто заплатил, не будут уплачивать за 2017 год, при условии их занятости на работе. Отменен данный декрет не будет, но его проработают в связи с многочисленными жалобами граждан.
Кому необходимо уплачивать сбор?
Платить нужно тем, кто не работал в течение года более чем 183 дня . Не платят лишь те, кто входит в перечень лиц, который недавно был дополнен новым декретом:
- спортсмены национальных сборных команд Беларуси
- студенты, получающие образование впервые на очном отделении
- ИП, уплатившие налогов более чем на 20 базовых величин, установленной на 1 января соответствующего налогового периода
- тяжелобольные
- люди творческих профессий, подтвердившие членство в творческом союзе
- представители церковных организаций
- официально зарегистрированные безработные
- один из родителей, воспитывающий ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, не получающий дошкольное образование
- военнослужащие
- и другие (см. полный перечень )
Таким образом, государство борется с теми, кто вообще не работает или работает «неофициально».
Если работал менее чем 183 дня в году?
В случае, если вы работали менее 183 дней в году, но уплатили налогов на 20 и более базовых величин (базовая величина считается на момент 1 января года, за который вы платите сбор), то не подпадаете под Декрет №3. Однако, если налогов было уплачено менее чем 20 базовых за год, то уплачиваете лишь разницу между 20 базовых величин и фактической суммы, уплаченной вами.
Излишне уплаченные (взысканные) суммы сбора подлежат возврату или зачету в порядке, установленном налоговым законодательством.
Я работаю, но все равно приходит извещение об уплате сбора
Как мы помним, за 2015 год многим людям приходило извещение об уплате налога. Не пугайтесь, это ошибка налогового органа. В этом случае, если вы реально работали, то достаточно взять справку по месту работы, которая удостоверяет факт вашей занятости в данной организации (компании). Далее идете в налоговый орган, приславший вам извещение и вам аннулируют его.
Нет денег на налог
В соответствии с Декретом Президента №3 Местные Советы депутатов или местные исполнительные и распорядительные органы вправе освобождать от уплаты сбора, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Под данной ситуацией понимается объективное обстоятельство или их совокупность, которое не зависит от гражданина, и он не может его преодолеть за счет имеющихся средств (например, смерть супруга (супруги), неспособность к самообслуживанию).
Важно!
За неуплату налога или уклонение от неуплаты грозит штраф, арест, а также отправка на принудительные работы.
Повлиял ли закон на безработицу?
В целом, численность безработных в 2017 году снизилась, по сравнению с 2016. Безработица составила 0,6%, а в 2016-0,8%. Также, увеличился спрос на рабочую силу, граждане стали чаще обращаться в органы по труду, занятости и социальной защите населения. Число безработных по половому признаку-лидируют мужчины. Статистика идет с каждым годом в сторону уменьшения безработицы.
Хотите найти работу? Смотрите вакансии в Минске по ссылке:
"О предупреждении социального иждивенчества" ("декрет о тунеядцах"). Документ призван стимулировать участие трудоспособных белорусов в трудовой деятельности, в финансировании государственных расходов.
Когда начинает действовать декрет
Отсчет трудовой или безработной деятельности согласно Декрету начинается с 1 января 2015 года. Это означает, что если с Нового года вы нигде не работали, то осталось всего 3 месяца, чтобы устроиться. Налоговый сбор - 20 базовых величин (3,6 миллиона рублей).
Кто считается тунеядцем и должен уплатить налог
Все граждане Беларуси и лица с видом на жительство в нашей стране трудоспособного возраста (18-55 лет для женщин, 18-60 для мужчин), кто не работал полгода и 1 день - тунеядцы. В их число попадают:
- Безработные , которые имеют неофициальный доход и не платят налог
- Домохозяйки (если они не многодетные мамы, или не воспитывают ребенка до 7 лет или ребенка-инвалида до 18 лет)
- Студенты-заочники , если они нигде не работают
- Ипэшники и ремесленники , которые не ведут никакую деятельность и не платят налог. Либо заплатили налог менее 20 базовых. В таком случае они должны будут доплатить до 20 базовых.
- Дачники , которые нигде не работают, а живут с урожая.
Кто не считается тунеядцем и не должен платить налог?
Все, кто официально работал в течение года более 183 дней, занимается предпринимательской деятельностью и заплатил налог более 20 базовых. А также:
- Подростки, которым еще нет 18 лет . Если 18 стукнуло в этом году, то можете не работать до конца года.
- Пенсионеры . В том числе те, кто достиг пенсионного возраста в этом году.
- Студенты дневной формы обучения .
- Безработные , состоящие на учете в службе занятости (но на бирже можно состоять не более 3 месяцев).
- Владельцы агроусадеб . Тот, кто официально занимается агроэкотуризмом (это должен подтвердить местный исполком) и платит налоги - не тунеядец.
- Жители села и других населенных пунктов, имеющие участок и занимающиеся сельским хозяйством. Этот факт должен подтвердить сельсовет.
- Женщины или мужчины , воспитывающие детей до 7 лет или детей-инвалидов до 18 лет.
- Фрилансеры , творческие люди, заработавшие за год минимум 70 базовых величин (на сегодня это 12,6 миллиона). При этом не важно, сколько дней они работали. Если такую сумму они заработали хоть за 1 час - тунеядцами уже не считаются.
- Художники, музыканты, писатели , скульпторы, дизайнеры и др. Но они обязательно должны быть членами соответствующих творческих союзов.
- Монахи, священники и члены монастырской общины
- Адвокаты и нотариусы
- Владельцы квартир , которые официально сдают свое жилье и платят с этого налог.
- Больные , находящиеся на больничном. При этом должна быть соответствующая справка.
- Осужденные , отбывающие наказание в тюрьме, ЛТП или колонии более 183 дней.
- Военнослужащие , резервисты и военнообязанные во время сборов
- Инвалиды , независимо от группы или те, с кого сняли инвалидность в этом году.
- Недееспособные
- Люди, которые получают выплаты по потере кормильца.
- Путешественники и гастарбайтеры из Беларуси , которые находились в стране суммарно менее 183 календарных дней, - не тунеядцы.
- Сезонные рабочие , кто отработал в течение полного сезона на сезонных работах (список таких работ определен Советом министров). Например, сельскохозяйственные работы в период сбора урожая.
Какие периоды деятельности суммируются и влияют на то, чтобы вас не причислили к тунеядцам?
Если вы 1 месяц воспитывали ребенка в возрасте до 7 лет, 1 месяц работали по договору, 1 месяц были на военных сборах, 1 месяц вели адвокатскую деятельность, 1 месяц отсидели в тюрьме, после этого 1 месяц были временно недееспособны - и в сумме это больше 183 дней, то тунеядцем вы уже не считаетесь.
Кто будет ловить тунеядцев
Согласно Декрету, искать, отслеживать и собирать деньги с тунеядцев будут налоговые органы. Налоговая будет проверять расходы и доходы граждан и отыскивать безработных. Кстати, если в налоговой признаться, что ты тунеядец до 1 июля 2016 года, сделают скидку на налог в 10%.
Что делать, когда вам пришло извещение о том, что вы тунеядец?
У вас есть 30 дней, чтобы доказать, что вы не тунеядец. Потом налоговая еще 30 дней будет проверять ваши документы. На этот период налоговая приостанавливает взыскание сбора. А дальше принимает решение взять с вас сбор, уменьшить его или не брать ничего вообще.
Когда нужно платить налог
До 15 ноября следующего года (например, за 2015 год нужно будет заплатить налог до 15 ноября 2016-го)
Как могут наказать тунеядца
За неуплату сбора или неполную уплату будут штрафовать - от 2 до 4 базовых величин (от 360 тысяч до 720 тысяч рублей). Предусмотрен и административный арест. В этом случае вас обязательно направят на общественно-полезные работы. И платить налог вам не придется.