Рыночное и государственное регулирование оплаты труда. Заработная плата, регулирование в рыночной экономике Регулирование заработной платы в рыночной экономике

Алимарина Е.А.

Государственное регулирование оплаты труда

Оплата труда служит важным элементом экономической системы, проявляющимся на различных уровнях. Так, преобладающая мотивация определяется оплатой труда на уровне индивидуальных участников рыночных отношений. В составе экономически активного населения доля работников по найму превышает 75 %. В отраслевом разрезе больше всего их приходится на промышленность, транспорт и связь

Более 95 % занятых. Здесь особое значение имеет государственное регулирование основ оплаты труда, связанных с установлением ее минимальных гарантий. На уровне предприятия и входящих в него подразделений создаются материальные основы оплаты труда - фонд оплаты труда предприятия. На уровне региональных и отраслевых взаимодействий происходит корректировка и дифференциация этих фондов. Роль государства на данных уровнях определяется налоговой политикой и мерами по обеспечению здоровой конкурентной среды. На макроуровне страны в целом осуществляются процессы балансировки доходов и расходов населения, инвестиций и сбережений, инфляции и безработицы, в которых оплата труда играет важную роль. Процессы миграции труда и капитала на глобальном уровне также во многом связаны с этим фактором. В этом плане государственное регулирование оплаты труда и в целом доходов населения заключается в проведении налоговой и бюджетной политики, направленной на перераспределение доходов между различными группами населения.

Определяющие характеристики оплаты труда обусловливаются стоимостью жизненных средств, необходимых для воспроизводства работника. Контракт, в соответствии с которым ресурс обменивается ниже стоимости воспроизводства, противоречит добровольному характеру рыночных отношений и может быть рассмотрен, как временное исключение, обусловленное внешними факторами. Между тем, современное состояние оплаты труда в России свидетельствует о том, что для значительной части населения ее уровень обеспечивает доходы на уровне или ниже прожиточного минимума.

В связи с этим следует заметить, что нарушение воспроизводственной функции ведет и к нарушению стимулирующей функции оплаты труда. Невозможность удовлетворения даже самых элементарных потребностей обусловливает моральную подавленность или оппортунистическое поведение работника, интересы которого направляются не на выполнение плохо оплачиваемой работы, а на поиски возможностей улучшить свое материальное положение. Кроме того, низкая оплата труда вынуждает работников к сверхнормативной работе по совместительству или в домашнем хозяйстве, что негативно сказывается не только на возможностях нормального восстановления и качестве рабочей силы, но так же и на общей занятости. Стремясь найти дополнительные заработки, работники увеличивают общее предложение труда вторичной или даже третичной занятостью. Также к общему увеличению предложения труда ведет стремление подработать пенсионеров, студентов и других категорий населения, по статистике не относящегося к трудоспособному. Получается, что низкая оплата труда (а также низкий уровень пособий, пенсий и других выплат) обусловливает увеличение предложения труда, что создает препятствие повышению заработной платы и сокращению безработицы.

Низкая оплата труда обусловливает и специфику миграционных процессов, которые характеризуются оттоком из страны высококвалифицированных и перспективных кадров, не желающих мириться с низкими заработками. В то же время в страну стекаются низко квалифицированные работники из менее развитых стран,

соглашающиеся работать за более низкую оплату. Это также способствует удержанию невысокого уровня оплаты труда.

Все это приводит к тому, что снижается качество рабочей силы, обеспечивается поддержание низкого уровня оплаты труда и сохраняется довольно высокий уровень безработицы. Кроме того, образуется высокий процент теневой экономики. Для значительной части работников основные интересы лежат вне сферы их официальной деятельности, доходы по которой облагаются налогами. В результате рабочие места занимаются по заниженной цене, и картина предложения рабочей силы искажается. К этому следует добавить, что при низком уровне оплаты труда действие эффекта замещения не стимулирует руководителей предприятий к внедрению новой техники, поскольку дешевизна рабочей силы финансово оправдывает низкий технологический уровень производства при том, что цена на новую технику весьма высока. В результате лишаются условий развития соответствующие отрасли экономики. Так, за период с 2001 по 2003 годы удельный вес производства товаров в ВВП сократился с 43% до

40.2 %. По промышленности - с 28,2 % до 26,9 %; по сельскому хозяйству - с 6,6 % до

5.2 %; по строительству - с 7,4 % до 7,2 %. Поэтому, если с точки зрения отдельного работодателя, низкие издержки на оплату труда - это хорошо, то для всех производителей в целом низкий платежеспособный спрос, обусловленный низкой ценой труда не только не создает стимулов технического прогресса, но и препятствует развитию производства в целом.

Но в российской экономике эффект замещения имеет и еще одно проявление. Он не стимулирует активного привлечения капитала, замены живого труда овеществленным, вследствие доминирования природных ресурсов, «своеобразное» распределение ренты от которых делает любую другую деятельность в обществе экономически неэффективной, что негативно сказалось на занятости в целом и ее структуре, усилив перемещение рабочей силы в относительно технически отсталые сырьевые отрасли и в производства с преобладанием малоквалифицированного труда. В результате, происходит ориентация и концентрация трудовых ресурсов на деятельности в добывающих и связанных с ними сферах, что оказывает негативное влияние на всю систему общественного разделения труда.

Это подтверждает дифференциация оплаты труда по отраслям. Так, если в машиностроении, лесной, пищевой, легкой промышленности, отраслях здравоохранения, образования и сельском хозяйстве заработная плата составляла от 41 % до 89 % от средней по России, то в газовой отрасли - 485 %, в нефтедобывающей

384 %, цветной металлургии - 227 %. Создавшиеся диспропорции обусловливают необходимость активной роли государства в регулировании оплаты труда.

В связи с этим, принципиально важным в мировой практике признается государственное регулирование минимальных доходов и заработной платы путем законодательного установления их размеров. Минимальная оплата труда определяется, как на общефедеральном, так и на региональном или природно-климатическом уровнях, исходя из стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике. Иногда размер минимальной заработной платы определяется в виде 40-50 % от размера средней заработной платы. В международной практике государственное регулирование оплаты труда также осуществляется корректировкой дифференциации заработной платы в отраслевых соглашениях, обеспечением механизма учета индекса цен и налоговой политикой. Государственное регулирование базовых параметров оплаты труда, таких как минимальная оплата на уровне прожиточного минимума и сглаживание отраслевой дифференциации является и для нашей страны необходимым условием нормального функционирования экономической системы.

В данном случае представляется неоднозначной ссылка на то, что повышение заработной платы вызовет повышение цен (потолок цен определяется мировыми ценами). Во-первых, повышение заработной платы в определенной пропорции к росту производительности труда не может считаться причиной роста цен, поскольку оно дает увеличение выпуска продукции, отражает повышение качества рабочей силы и трудовой отдачи. При заданных ценах и объемах продукции повышение производительности труда дает возможность повысить заработную плату, в частности, за счет высвобождения работников. При этом в задачи органов управления разных уровней входит организация переобучения, перепрофилирования работников, разработка программ трудоустройства высвобождаемых или компенсация повышения производительности труда сокращением рабочего времени. Если этого не происходит, то рост цен является следствием неэффективного управления, неумением предусмотреть тенденции развития рынка и рационально организовать производство, что требует материальной ответственности управляющих производством, но не работника.

Во-вторых, рост оплаты труда без сокращения происходит за счет увеличения объемов производства и доли рынка, что обусловливает стремление к расширению рынка сбыта. В этом случае, вопросы оплаты труда выходят за рамки фирмы на отраслевой, национальный и международный рынки. Здесь проблемой является зависимость доходов предприятий от действующих в данной экономической системе критериев формирования фондов оплаты труда, определяющих и заработную плату работников. Так, частное предприятие, выпускающее продукцию, за которую потребитель расплачивается на рынке, имеет одни критерии, в то время как для частного предприятия, получившего государственный заказ, критерии несколько другие. Свои особенности имеет оплата труда в бюджетных организациях, не говоря уже о системе государственного управления. Вся эта многообразная палитра накладывается на региональные и отраслевые различия. Такое положение обусловливает зависимость оплаты труда, в значительно большей степени, от места человека в системе разделения труда, чем от добросовестности и производительности труда, что негативно влияет на всю систему интересов в обществе.

В связи с этим возникает необходимость рассмотрения вопроса о том, каким образом предприятие обеспечивает доминирование своего положения на рынке. Если лидерство на американском автомобильном рынке японских компаний обусловлено тем, что производительность труда на них на 30-35 % превышает производительность труда на американских предприятиях1, то в условиях России действуют, в основном, другие факторы. Так, анализ интеграционных процессов последних лет, включая процессы слияний и поглощений, свидетельствует о стремлении почти всех предприятий так или иначе примкнуть к источникам политической или экономической власти2. «Сейчас в России 22 олигарха контролируют около 40 % экономики»3. Об опасности для экономики страны монопольной власти, поддерживаемой государственными институтами и о превращении идеологии свободного рынка в этих условиях в способ роста доходов за счет постоянного роста цен еще на заре рыночных реформ предупреждали российские экономисты, не разделявшие перехода от абсолютизации командно административной системы к абсолютизации рынка4. Примечательно, что и для мирового рынка в целом последовательно начинает проявляться тенденция взаимодействия транснациональных компаний с целью создания картельных соглашений и межгосударственных институтов прямого

1 Эксперт. № 20. 2005. С. 48.

2 См.: Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. № 12. 2004.

3 Эксперт. № 18. 2005. С. 70.

4 См.: Богачев В.Н. Прибыль? О рыночной экономике и эффективности капитала. М., 1993.

регулирования рынка5. Если в этих условиях государство устанавливает низкие стандарты оплаты труда, то тем самым оно развращает работодателей, не стимулирует их эффективно организовывать производство и дает возможность компенсировать собственную некомпетентность, как управляющих производством, низкой оплатой труда работников.

В то же время государство имеет в своем арсенале экономические рычаги регулирования оплаты труда и доходов. Например, расчеты показывают, что если на три года снизить налог на добавленную стоимость до 10 %, а единый социальный налог

До 15 %, то прирост зарплаты в рыночном секторе экономики составит до 77,8 %. Причем при таком снижении налогов доходы госбюджета увеличатся за счет роста ВВП и налоговой базы6.

Таким образом, ссылка на единственный инфляционный аргумент против роста оплаты труда снимает с управленцев разных уровней ответственность за неэффективное управление производством. Между тем, в первую очередь, заработная плата повышается в сфере управления, при том, что доведение до экономически обоснованного уровня заработной платы в других сферах откладывается. Следующая проблема состоит в том, чтобы обеспечить оплату в бюджетной сфере примерно на среднем уровне отраслей экономики. Для этого следует преобразовать систему финансирования бюджетной сферы на принципах адресности, учете конкретных потребностей, платности через специальные фонды. Определенные шаги в этом направлении начали осуществляться в рамках национальных социальных проектов, например, при введении родовых сертификатов, Однако эти меры все же недостаточны для доведения оплаты труда в бюджетной сфере до приемлемых стандартов уровня жизни.

К этому следует добавить, что значительное отличие государственных стандартов в оплате труда (бюджетная сфера и минимальный уровень заработной платы) от цены рабочей силы в развитых странах при практически одинаковых ценах на другие товары и услуги создает «утечку» оплаченного «теневым образом» и неоплаченного труда в «теневую экономику». Это проявляется в выплате заработной платы по двум (официальной и неофициальной) ведомостям, в разделении работ на «выгодные» и «невыгодные» по произволу работодателя, в значительном объеме денежных доходов, остающихся вне государственного контроля. Поэтому, на самом деле, значительная часть заработной платы выплачивается нелегально - по экспертным оценкам, в тень уходит до 40,6 % денежных выплат сотрудникам, что составляет 1 трлн. 840 млрд. руб. На эту же сумму уменьшается и налоговая база7. Отсюда следует, что речь идет не столько о повышении оплаты труда, ведущей к инфляции, сколько об уменьшении теневых доходов, определенная часть которых идет на финансирование и оплату преступной деятельности.

Наряду с этим, стало общим местом развитие коррупции, а также бюрократических препятствий для развития производства и конкурентной среды. В результате предприниматель, с одной стороны, вынужден платить взятки за допуск к экономической деятельности, с другой стороны, чиновник препятствует возникновению конкурентов предпринимателя, давшего взятку. Получается, что интересы работодателя и чиновника совпадают в удержании такого монопольного положения, которое препятствует развитию спроса на рабочую силу и, следовательно, повышению заработной платы. Именно многообразные способы ограничения конкуренции в сфере предложения труда и монопольное положение ограниченного

5 См.: Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом. Политическая экономия ответа. М., 2003.

6 Панина Е. Экономический бум в России - не миф // АиФ. № 19. 2005.

7См.: АиФ. № 19. 2005.

круга предпринимателей является одной из главных причин сохранения и поддержания низкого уровня оплаты труда. Это свидетельствует о том, что еще не преодолено стремление завоевания высоких рыночных позиций за счет факторов власти, а не производительности труда, в то время, как рыночные механизмы обеспечения зависимости оплаты труда экономических субъектов разных уровней от их непосредственного участия в удовлетворении общественных потребностей, остаются все еще не эффективными и требуют значительной проработки.

С этих позиций также следует остановиться на вопросе о том, что формирование средств на оплату труда происходит в основном, тремя способами. Это, во-первых, средства от реализации товаров и услуг на рынке. Во-вторых, средства, выделенные из бюджета. В-третьих, сочетание бюджетного финансирования и рыночных источников. Парадоксально, что в современной многоукладной экономике России, с ее значительными региональными и отраслевыми различиями, государство уходит от принятых во всех развитых странах сфер регулирования процессов формирования средств на оплату труда, включая выравнивание региональной, отраслевой и доходной дифференциации, в то же время активно участвует в тех рыночных процессах, которые, в соответствии с теорией и практикой рыночной экономики, регулируются, в основном, рынком. Отсюда происходит деформация мотивов и стимулов экономической деятельности, как между предприятиями, так и внутри них. У предприятий, охваченных процессами «цеховизации»8, нет естественных экономических стимулов заинтересованности в росте производительности труда, бороться за качество продукции, а главное, ценить квалифицированный, добросовестный труд.

Особое место при этом занимает система государственного управления, совершенствование которой связано с разработкой критериев оценки результатов деятельности государственных служащих, их взаимосвязи с эффективностью функционирования управляемых объектов.

Также важнейшей функцией государства является предотвращение многочисленных злоупотреблений в сфере оплаты труда. Для многих руководителей неплатежи стали традиционным способом решения собственных финансовых проблем посредством преднамеренных задержек расплаты с поставщиками, бюджетом и работниками. На начало 2004 года суммарная задолженность по заработной плате составила 27 195 млн. руб.9 К сожалению, не изменилась к лучшему и ситуация в 2005 г. 1 апреля государство было должно своим служащим более миллиарда - 1151 млн. руб., а общая сумма долгов по зарплате без малого 13 млрд. руб. Не получали вовремя зарплату 2,1 млн. чел. - каждый четырнадцатый работник. Большинство из них

Сельские труженики. Врачи, учителя, работники культуры - 7 %. В среднем каждому недоплатили 6 тыс.10

В настоящее время установлена ответственность работодателя за невыплату или задержку выплаты заработной платы (статьи 146, 236, 237 ТК РФ). Однако возможности возбуждения уголовных дел и применения соответствующих мер воздействия к работодателям по факту невыплаты начисленной заработной платы весьма ограничены, так как для этого требуется доказать наличие корыстного умысла должностного лица.

В 2003 г. по уголовным делам за нарушение трудовых прав были осуждены два руководителя. Оштрафованы за задержки выплаты заработной платы 16 500 руководителей, в суды направлены 212 дел о дисквалификации руководителей11. Однако данные меры, по всей видимости, не являются достаточно эффективными, о

8 См.: Клейнер Г. Указ. Соч.

9 Социально-экономическое положение России. Январь 2004. М., 2004. С. 218.

10 Государство задолжало народу // АиФ. № 18. 2005.

11 АиФ. № 10. 2004.

чем свидетельствует нарастание забастовочного движения в стране. В 2004 г., по данным Росстата, количество забастовок составило 5933 против 67 в 2003 г.12

Серьезную проблему, непосредственно связанную с оплатой труда, создает и значительная дифференциация населения по уровню доходов. Так, наименьшая по численности, но обладающая преимущественной долей доходов часть населения формирует спрос по мировым ценам, потребляя, в основном, продукцию импортного производства, то есть, поддерживает иностранных производителей. Доходы же большей части населения не позволяют им приобретать даже товары отечественных производителей, что привело к сужению и деформации потребительского рынка, повышая спрос на товары низкого качества иностранного производства и снижая его на товары длительного пользования отечественных производителей. Это вызвало падение объемов производства и занятости в отраслях с относительно передовыми технологиями и квалифицированными работниками, снизило спрос на высококвалифицированных работников и негативно отразилось на качестве рабочей силы.

Здесь следует сказать о том, что введенная с начала 2001 г. единая шкала подоходного налогообложения противоречит широко распространенной в развитых странах практике сглаживания дифференциации доходов применением прогрессивной шкалы подоходного налогообложения. Однако, несмотря на выступления многих ученых, такое положение остается в обозримой перспективе.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на современном этапе государственное регулирование оплаты труда включает широкий спектр прямых и косвенных методов, таких как установление минимальных размеров оплаты труда, индексации доходов, налоговая политика, а также ряда правовых мер, продвижение по которым призвано повысить его эффективность. В то же время остаются спорными такие вопросы, как подоходное налогообложение, размеры минимальной оплаты труда, выравнивание дифференциации оплаты труда между отраслями народного хозяйства.

Наличие различных методов регулирования оплаты труда, форм их проявления, а также их взаимосвязь и взаимозависимость выдвигает необходимость исследования теоретических вопросов принципов их функционирования в условиях современного этапа развития экономики. При этом в силу различных объективных причин в совокупности методов регулирования особое место занимает государственное регулирование заработной платы.

В современных условиях организация оплаты труда наемных работников объективно нуждается в определенном государственном участии в реформировании отношений по оплате труда. Это обусловлено, с точки зрения некоторых исследователей, тем обстоятельством, что трансформировать существовавшую в недавнем прошлом социалистическую модель экономики в капиталистическую без строгого и дозированного участия государства невозможно, поскольку в недрах социалистической модели не содержится ни одного элемента капиталистической экономики и капиталистических отношений . Неуправляемость процессами реформирования экономики в целом и заработной платы, в частности, привела к серьезным перекосам в исследуемой сфере. С учетом изложенного, необходимость государственного регулирования оплаты труда в сложившихся социально-экономических условиях диктуется следующими ниже перечисленными причинами.

Во-первых, переход от командной экономике к рыночно ориентированной в Республике Казахстан сопровождался разрушением системы административных методов регулирования, а, по сути – самоустранением государства из сферы организации оплаты труда. Такой подход привел к самым негативным последствиям.

Сложившееся неравновесие на рынке труда Казахстана, обусловленное несоответствием спроса и предложения на рабочую силу, объективно обусловливает такое положение, при котором определение равновесной ставки заработной платы на конкретных рынках труда в обозримой перспективе становится весьма проблематичным. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что решение данной проблемы должно осуществляться при непосредственном содействии государства.

Во-вторых, в соответствии с «классической» теорией рынка труда в условиях рыночной экономики уровень безработицы должен находиться в обратной зависимости от величины заработной платы. Иными словами, высокий уровень оплаты труда обусловливает высокую безработицу и наоборот. Между тем по данным статистической отчетности такая зависимость совершенно не просматривается.

В третьих, на протяжении нескольких последних лет ситуация в области оплаты труда усугубляется предельно низким размером законодательно устанавливаемой величины минимальной заработной платы, которая не отражает практически никаких экономических отношений, включая минимально допустимую цену рабочей силы, кроме возможностей бюджета. В подобных условиях, как представляется, трудно говорить об объективном установлении уровня минимального воспроизводства рабочей силы.

В четвертых, современные социально-экономические условия республики характеризуются серьезным отрывом цены труда от его стоимости, что подтверждается значительной, не поддающейся логическому осмыслению, дифференциацией размеров оплаты труда по регионам и отраслям республики, профессионально-квалификационным группам работников, обусловленной преждевременной передачей практически полной самостоятельности хозяйствующим субъектам в области оплаты труда.

В пятых, до настоящего времени в республике практически отсутствует рыночный механизм регулирования заработной платы, и, прежде всего, договорного ее регулирования, определяющего роль, место и специфические интересы социальных партнеров, включая государство, в данном процессе. На первый взгляд, с учетом принятых республике законодательных и нормативных актов в стране создана многоуровневая договорная система регулирования трудовых отношений. Однако, как свидетельствует анализ содержания заключаемых соглашений, следует признать, что договорные аспекты регулирования оплаты труда, за исключением отдельных отраслевых соглашений, в них находятся в зачаточном состоянии. По-прежнему подавляющее большинство аспектов заработной платы решаются только в коллективных договорах, т.е. на уровне хозяйствующих субъектов.

Следует учитывать также то обстоятельство, что значительное число наемных работников, занятых в различных секторах экономики, не охвачены коллективно-договорным регулированием оплаты труда из-за отсутствия в хозяйствующих субъектах профсоюзных организаций или иных представительных органов.

Наконец, в шестых, современная экономическая ситуация в республике характеризуется наличием теневого оборота капиталов, что обусловливает выплату значительной части заработной платы в виде так называемого «черного нала».

Исходя из изложенного, представляется объективно необходимым определение функций и методов государственного регулирования заработной платы в условиях переходного периода.

В развитых в рыночном отношении странах государственное регулирование оплаты труда ограничивается законодательным установлением минимальной заработной платы (причем, далеко не во всех) и системой налогообложения. В дополнение к этому такие государства регулируют «правила игры» путем принятия соответствующих законодательных актов по эффективному взаимодействию социальных партнеров – работодателей и наемных работников, на основе коллективных договоров и соглашений разного уровня. Такой подход в принципе соответствует уровню экономического развития стран с рыночной экономикой, сложившемуся и функционирующему рынка труда, уровню развитости принципов социального партнерства. Следовательно, в данном случае имеют место две регулирующие функции государства. Сущность первой функции заключается в создании условий эффективного функционирования рыночного механизма регулирования заработной платы. Она, как отмечалось, проявляется обеспечением необходимой правовой базы организации оплаты труда. Вторая функция государственного регулирования заключается в дополнении и корректировке действия рыночных регуляторов.

Аналогичные функции государственного регулирования характерны и для современного периода развития экономики Казахстана. Однако с учетом его специфики их реализация имеет свои особенности. Нестабильность экономической ситуации, наличие скрытой безработицы, величина которой в несколько раз превышает официально регистрируемый рынок труда, бездействующая система коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений ввиду неразвитости отдельных субъектов партнерства – все эти факторы диктуют целесообразность выработки особого подхода к государственному регулированию организации оплаты труда.

Изложенные функции государство, как известно, осуществляет на основе административных и экономических методов. При этом для плановой экономики характерно преобладание административных методов регулирования оплаты труда. В изложенном аспекте под административными методами понимается жесткое государственное воздействие на процессы, происходящие в области оплаты труда, и которые не имеют ничего общего с изложенным выше административным регулированием заработной платы в рамках хозяйствующих субъектов. В рыночной экономике, наоборот, регулирование заработной платы базируется преимущественно на использовании экономических методов.

В принципиальном плане административные методы регулирования прямо противоположны природе рынка, поскольку ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта и блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. В то же время они тесно переплетены с экономическими методами регулирования оплаты труда. К примеру, действовавшая до недавнего времени утвержденная специальным постановлением правительства Единая тарифная сетка с жестко установленными тарифными коэффициентами наглядно представляла собой типичный административный подход к государственному регулированию заработной платы. Однако в рамках практического ее применения хозяйствующим субъектам предоставлялось право самостоятельно определять тарифную ставку первого разряда, конкретные размеры тарифных ставок и должностных окладов работников, что свидетельствует о присутствии определенных рыночных регуляторов размеров оплаты труда.

В прежней экономической системе государственное регулирование в различных формах (административными и экономическими методами) охватывало все элементы организации заработной платы. И это было вполне естественным, поскольку государство как фактический собственник средств производства (работодатель) должно участвовать во всех вопросах, относящихся к оплате труда. С разрушением командно-административной системы сформировался новый класс собственников, что повлекло за собой создание принципиально новых социально-трудовых отношений. Однако такой процесс, к сожалению, не сопровождался соответствующим созданием рыночных регуляторов, что привело к кризисной ситуации в области оплаты труда.

Поэтому есть основания полагать, что в сложившихся социально-экономических условиях вмешательство государства в процессы формирования и организации заработной платы объективно необходимо. Однако признание необходимости усиления государственного воздействия на процессы реформирования организации оплаты труда в условиях становления рыночной экономики в республике представляется недостаточным. Есть основания полагать, что следующим логическим шагом решения проблемы должно стать исследование вопроса о характере такого влияния.

Для действующих в развитых странах Запада моделей рыночного типа характерно отсутствие государственного регулирования оплаты труда за исключением установления в отдельных государствах минимальной заработной платы. Однако при этом государство принимает меры по поддержанию покупательной способности заработной платы и других денежных доходов посредством защиты их от инфляции и защите прав работников на оплату труда от неплатежеспособных работодателей. Такие меры, как правило, закреплены действующими законодательными нормами и обеспечивают принятие со стороны работодателей соответствующих мер.

Для стран с реформируемой экономикой, к числу которых относится и Казахстан, прямое копирование опыта стран с развитой рыночной экономикой вряд ли будет оправданной мерой, в первую очередь, из-за отсутствия цивилизованного рынка труда и сопутствующих ему элементов. Совершенно очевидно, что применительно к трансформируемой экономике необходим поиск приемлемых вариантов государственного регулирования оплаты труда, адекватных сложившейся экономической ситуации.

В российской экономической литературе предприняты, по сути, первые попытки сформулировать принципы воздействия государства на уровень заработной платы в переходный к рынку период. С.Н. Ивашковский, например, полагает, что такими мерами воздействия должны являться: 1) установление минимальных ставок оплаты труда; 2) правовая защита трудящихся и предоставление им определенных гарантий; 3) модификация трудовых договоров и соглашений в соответствии с мерами по борьбе с инфляцией; 4) ограничение влияния профсоюзов . Авторы учебника «Экономика предприятия» предлагают ограничиться только государственной регламентацией минимальной заработной платы. Комплекс мер по усилению государственного регулирования заработной платы предложен Р.А. Яковлевым. К числу наиболее значимых направлений он относит: активное вмешательство государства в прекращение дальнейшего снижения покупательной способности заработной платы на основе принятия и строгого исполнения отдельных законодательных и нормативных актов органами законодательной и исполнительной власти в центре и на местах; коренное изменение уровня минимальной заработной платы; восстановление покупательной способности тарифной заработной платы работников средней квалификации, а затем высокой и высшей квалификации; усиление государственного влияния на выполнение заработной платой своей стимулирующей функции; активное воздействие государства на регулирование макроэкономических процессов и, прежде всего динамики денежной заработной платы и цен.

Конкретизируя сущность представленных направлений, исследователь обосновывает необходимость введения ряда таких мер, как, например, принятие комплекса законодательных и нормативных актов: законов об индексации средней заработной платы и об обязательном увеличении заработной платы в случае принятия органами власти законов, меняющих структуру использования доходов или соотношение налоговых нагрузок не пользу работника, правительственных постановлений об обязательной выплате начисленной заработной платы и о покрытии задолженности по заработной плате продукцией предприятия или полученной в порядке взаимозачетов (бартеру) по пониженным ценам). Одновременно с этим им предлагается поэтапное повышение минимальной заработной платы до 2,5 прожиточных минимумов, восстановление института нормирования труда в широком смысле слова, введение реального механизма индексации заработной платы .

Предлагаемые Р.А. Яковлевым меры по государственному регулированию заработной платы носят комплексный и всеобъемлющий характер, и, хотя посвящены регулированию оплаты труда в Российской Федерации, тем не менее, есть основания полагать, что многие из них вполне применимы и в Казахстане.

В совокупности мер государственного регулирования оплаты труда определяющее место принадлежит институту минимальной заработной платы. Абсолютное большинство исследователей придерживаются мнения, что минимальная заработная плата должна устанавливаться законодательно. Между тем даже в развитых странах продолжаются дискуссии по поводу эффективности этой меры. Так, Д.Н. Хайман полагает, что установление минимума заработной платы приводит к самым противоречивым эффектам в отраслях с низкой средней заработной платой, как, например, в розничной торговле. Работодатели часто реагируют на увеличение минимума зарплаты, ухудшая условия труда и уменьшая различные льготы. При этом задается более высокий уровень интенсивности труда, а продолжительность трудовых отпусков имеет тенденцию к снижению .

Противники этой меры утверждают, что в результате возникают диспропорции и сокращается спрос на рынке низкоквалифицированной рабочей силы. Другим основанием для критики является тот факт, что минимум заработной платы имеет недостаточную нацеленность на снижение уровня бедности.

Сторонники же законодательного установления минимума заработной платы полагают, что на монопсоническом рынке труда такая мера может привести к повышению ставок оплаты труда, не вызывая безработицы. Более того, следствием такого подхода может стать рост производительности труда. При этом спрос на труд повышается и тем самым перекрывается любой эффект безработицы.

Общее же мнение западных экономистов сводится к тому, что воздействие законодательного установления минимума заработной платы на снижение бедности является смешанным и двойственным. Те, кто теряет работу, еще глубже погружаются в бедность; те же, кто остался занятым, как правило, избегают бедности .

Следует отметить, что далеко не во всех развитых в рыночном отношении странах минимальная заработная плата устанавливает законодательством. В США, например, минимальная часовая оплата труда устанавливается на федеральном уровне в законодательном порядке, однако законами штатов она может корректироваться в ту или другую стороны. В Бельгии, наоборот, минимальная заработная плата регулируется национальным трехсторонним коллективным соглашением. Кроме того, в отдельных государствах институт минимальной заработной платы на государственном уровне вообще не применяется. В данном случае речь идет о Германии, где нашли распространение только минимальные тарифные ставки, определяемые отраслевыми тарифными соглашениями.

Мнение практически всех исследователей Российской Федерации, Казахстана и других стран-членов СНГ сводится к необходимости установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума, рассчитанного по реальным нормам потребления товаров продовольственного и непродовольственного назначения и услуг. При этом точка зрения большинства из них склоняется опять же к законодательному ее установлению, что вряд ли будет способствовать эффективному решению проблемы.

Как представляется, при разработке механизма установления минимальной заработной платы необходимо исходить из самой родовой сущности заработной платы как цены рабочей силы. При этом, очевидно, что ее цена должна определяться на рынке труда, то есть на основе переговоров между социальными партнерами, включая государство. Следовательно, вопрос об установлении минимальной заработной платы однозначно должен решаться на уровне генерального соглашения между республиканскими объединениями работодателей, профсоюзов или иных представительных органов работников и Правительством Республики Казахстан.

Поэтому в развитие данного варианта решения проблемы можно предложить следующий подход. В соответствии с ним возможно сохранение действующего порядка законодательного установления минимальной заработной платы, но только после предварительных консультаций и согласования ее размеров с вышеназванными партнерами. Тем более, что именно такою процедуру установления минимальной заработной платы, учитывающую национальные условия и потребности рекомендует использовать вышеназванная конвенция.

Признание предлагаемых подходов объективно выдвигает необходимость выбора вариантов обоснованного расчета величины минимальной заработной платы. Конвенцией № 131 предусмотрено, что факторы, которые учитываются при определении уровня минимальной заработной платы, включают, насколько это возможно и приемлемо, потребности трудящихся и их семей, а также экономические соображения, включая требования экономического развития и поддержания высокого уровня занятости. Следовательно, в данном случае на первое место ставится стоимость воспроизводства рабочей силы, а затем уже и экономические возможности государства.

Вторым важнейшим направлением государственного регулирования оплаты труда следует признать разработку и принятие соответствующих законодательных актов, в той или иной мере регламентирующих вопросы заработной платы применительно к хозяйствующим субъектам различных организационно-правовых форм. Речь идет в данном случае о том, что государство устанавливает «правила игры» для предприятий различных форм собственности.

С учетом усиливающейся дифференциации в размерах оплаты труда работников различных профессионально-квалификационных групп, снижения стимулирующей роли тарифной оплаты возникает необходимость государственного регулирования этих процессов. Предоставление практически полной самостоятельности хозяйствующим субъектам в области оплаты труда, как показывает практика, было преждевременной и ошибочной мерой, что, в конечном счете, привело к крайне негативным последствиям. Возможным вариантом решения данной проблемы представляется установление на государственном уровне основных минимально допустимых пропорций в оплате труда работников различной квалификации. Причем, подобный подход не обязательно закреплять соответствующим законом. Думается, достаточной мерой в данном случае может быть принятие соответствующего правительственного постановления.

К числу мер государственного регулирования оплаты следовало бы отнести и порядок индексации заработной платы. В период нестабильной экономической ситуации, как показывает опыт стран-членов СНГ, возможны и реальны случаи резкого всплеска инфляционных процессов, последствия которых для наемных работников очевидны. Поэтому роль государства в подобных случаях должна заключаться в разработке соответствующих мер смягчения негативных последствий. В настоящее время индексация размеров оплаты труда на национальном уровне осуществляется путем установления соответствующим законом минимальной заработной платы на каждый год. При этом совершенно очевидно, что при утверждении ее размера учитываются не реальные тенденции инфляционных процессов, а возможности государственного бюджета. Разумеется, в данном случае необходима разработка иного к решению проблемы.

Государственное регулирование заработной платы нельзя представить и без эффективной налоговой политики. Через налоговый механизм государство воздействует на процессы производства и обращения, усиливает или ослабляет накопление капитала, стимулирует или сдерживает темпы воспроизводства.

Как показывает анализ, социальный потенциал налоговой системы в современном Казахстане практически не используется. Имеется в виду ее способность перераспределять доходы от высокообеспеченных к средне- и малообеспеченным слоям населения. В действующей на сегодняшний день системе налогообложения доходов не учитываются факторы сложившейся реальности. Между тем ситуация такова, что тяжесть налогообложения необходимо перенести с менее доходных слоев населения на более доходные слои. Иными словами, необходимо ориентироваться на прогрессивную шкалу обложения доходов налогами. При этом важно соблюдать определенную меру, поскольку, как показывает мировая практика, если изымается 40-45 % дохода, предприниматель теряет интерес к своему делу.

Наконец, экономическая политика государства должна быть направлена на создание механизмов реализации договорного регулирования заработной платы на основе многоуровневой системы соглашений и договоров. В этом случае роль государства заключается не только как одного из партнеров коллективных переговоров, но и в создании самых благоприятных условий (правовых, экономических и т.п.) реализации принципа социального партнерства.

Литература. Яковлев Р.А. Усиление государственного регулирования заработной платы на современном этапе реформирования экономики. - //Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. – 1999. - № 4. – С. 19. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. Учебник. – М.: Дело, 1998, с. 329. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х т. Т. II. Пер. с анг. – М.: Финансы и статистика, 1992, с.153. Sar A. Levitan, Richard S. Belous. More Than Subsistence: Minimum Wages for the Working Poor. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1979;

Глава 1. Теоретические основы исследования сущности и принципов организации заработной платы в рыночной экономике.

1.1. Сущность и функции заработной платы в рыночной экономике.

1.2. Принципы организации и структура заработной платы в рыночной экономике.

Глава 2. Особенности организации заработной платы в период трансформации экономики.

2.1. Влияние рыночных реформ на уровень и дифференциацию заработной платы.

2.2. Соотношение динамики производительности труда и заработной платы.

Глава 3. Рыночный механизм и государственное регулирование заработной платы в экономике.

3.1. Современные методы регулирования оплаты труда.

3.2. Основные направления реформирования оплаты труда.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности организации и регулирования оплаты труда в рыночной экономике»

Актуальность темы исследования. Организация и регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни, развития и стабилизации экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в конечных результатах производства. Эффективное регулирование оплаты труда является, с одной стороны, важным фактором повышения жизненного уровня населения, с другой стороны, фактором конкурентоспособности предприятий. В экономически развитых странах регулирование осуществляется на макро-, мезо-, микроуровнях на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования заработной платы.

Повышение эффективности труда и производства в национальной экономике России во многом сдерживается отсутствием адекватной рыночным условиям системы организации и регулирования оплаты труда. Рыночные отношения привели к принципиальным изменениям роли заработной платы, механизма ее организации, источников формирования выплат заработной платы. Изменились подходы к использованию традиционных систем, форм, методов организации и регулирования заработной платы. В переходный период в экономике России наблюдалось: во-первых, ослабление выполнения основных функций заработной платой (воспроизводственной, стимулирующей, распределительной и др.); во-вторых, понижение трудовой мотивации; в-третьих, усиление межрегиональных и межотраслевых различий в оплате труда. Сложившиеся диспропорции в сфере занятости и оплаты труда обуславливают необходимость анализа путей перехода к эффективной системе организации и регулирования оплаты труда. Отсутствие эффективных моделей регулирования оплаты труда негативно сказывается на производственно-экономических результатах деятельности предприятий.

Преодоление кризисных явлений в сфере социально-трудовых отношений возможно при условии совершенствования форм организации и методов регулирования оплаты труда. Возникает объективная необходимость теоретического исследования сущности, функций, принципов и особенностей организации заработной платы, поиска эффективных механизмов регулирования оплаты труда.

Весомый вклад в разработку проблем формирования рынка труда внесли В. В. Адамчук, Т. В. Блинова, Г. Гендлер, Б. М. Генкин, Г. Ю. Дубянская, Ю. П. Кокин, С. Г. Землянухина, Р. И. Капелюшников, А. П. Ляшецкий,

B. Д. Ракоти, Г. Э. Слезингер, Р. А. Яковлев. В работах этих авторов разработаны концептуальные положения реформирования российского рынка труда в условиях переходного периода, рассматриваются вопросы формирования структуры и моделей рынка труда, их влияние на уровень оплаты труда, а также проблемы государственного и рыночного регулирования социально-трудовых отношений. Значительный вклад в развитие теоретических аспектов формирования эффективных моделей оплаты труда в условиях становления и развития экономики рыночного типа внесли зарубежные ученые

C. Адаме, Дж. Грейсон, П. Дойль, Э. Лок, П. Друкер, Д. Макгрегор, Э. Мэйо, В. Скиннер, У. Тейлор.

Исследованию проблем повышения производительности труда и заработной платы, их взаимосвязи в условиях реформируемой экономики России посвящены работы О. В. Германовой, А. М. Лубкова, Ю. Фокина, А.А. Никифоровой, Ю.М. Остапенко, Б.П. Плышевского.

Прикладные аспекты организации оплаты труда на различных предприятиях, проблемы дифференциации оплаты труда и региональных различий исследованы в работах Н. А. Волгина, А. Л. Жукова, В. И. Левашова, Б.Г. Мазмановой, Н.М. Римашевской, С.Ю. Рощина, А.И. Рофе, А.В.Соболевской, П.Э. Шлендера.

Несмотря на наличие значительного количества научных публикаций, проблемы организации и регулирования оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровне исследованы фрагментарно. Высокая актуальность и недостаточная научная разработанность многоуровневого системного подхода к исследованию особенностей организации и регулированию оплаты труда обусловили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ особенностей организации и регулирования оплаты труда в условиях рыночной модернизации; разработка практических рекомендаций по совершенствованию существующих методов регулирования оплаты труда в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью предусмотрено решение следующих задач:

Рассмотреть теоретические подходы к определению сущности и функций заработной платы в рыночной экономике;

Проанализировать существующие формы, системы и принципы организации оплаты труда на предприятиях различных форм собственности;

Изучить влияние факторов и предпосылок на дифференциацию заработной платы в регионах и отраслях национальной экономики России;

Выявить характер и динамику изменений, произошедших в условиях экономической трансформации и определить основные тенденции взаимосвязи производительности труда и заработной платы;

Исследовать действие рыночных механизмов и форм государственного регулирования заработной платы в экономике России;

Предмет н объект исследования. Предметом исследования являются особенности организации и механизмы регулирования оплаты труда в рыночной экономике. Объектом исследования является система экономических отношений по поводу оплаты труда в рыночной экономике России.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и западных ученых, внесших вклад в теоретическую разработку вопросов рынка труда и оплаты труда. При исследовании процессов регулирования оплаты труда были использованы следующие методы: статистический, сравнительно-аналитический, графический, метод системного подхода.

Диссертационное исследование выполнено на основе изучения соответствующих законодательных, инструктивных и нормативных материалов. Эмпирическую базу работы составили данные статистической отчетности и публикаций в периодических изданиях как на региональном, так и на общероссийском уровнях, а также материалы, представленные на официальных сайтах в глобальной сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

Предложено авторское уточнение понятия «заработная плата»: в отличие от существующих трактовок заработной платы как стоимости рабочей силы или доли работника в совокупном продукте общества, в работе теоретически обосновано определение заработной платы как формы цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат не только на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства;

Выявлены диспропорции в организации и регулировании оплаты труда в период рыночных реформ: во-первых, экономико-правовые (отставание законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее организации), во-вторых, организационно-экономические (замещение официальной заработной платы неофициальными выплатами, расширение теневого сегмента оплаты труда, проявление оппортунистического поведения в форме задержек выплат заработной платы); в-третьих, социальноэкономические (усиление межрегиональных, межотраслевых и социально-статусных различий в уровне заработной платы);

Разработаны и обоснованы меры регулирования системы оплаты труда в рыночной экономике: во-первых, принятие закона о минимальной заработной плате; во-вторых, пересмотр порядка индексации заработной платы; в-третьих, усиление роли социального партнерства в регулировании оплаты труда, в-четвертых, совершенствование системы нормирования труда; в-пятых, пересмотр системы налогообложения доходов физических лиц;

Проведена оценка взаимосвязи динамики заработной платы с изменениями макроэкономических показателей: валового внутреннего продукта, покупательной способности заработной платы, уровня прожиточного минимума, денежных доходов населения, величины скрытой заработной платы;

Выявлены факторы дифференциации заработной платы по отраслям и регионам: неравномерный рост валового регионального продукта, наличие в регионах сырьевых отраслей с экспортной ориентацией, несоответствие темпов роста производительности труда и заработной платы, отсутствие эффективного механизма регулирования межрегиональных и межотраслевых различий;

Разработана классификация отраслей экономики по динамике затрат на оплату труда в структуре издержек производства продукции (работ, услуг) за 1992-2002 гг.; выполнена оценка изменения удельного веса заработной платы в общих затратах предприятий и организаций по отраслям;

Выполнена группировка отраслей экономики по относительному уровню оплаты труда: выделены отрасли с высоким, средним и низким уровнем в сравнении со средней заработной платой в экономике; проведен сравнительный анализ динамики заработной платы по отраслям промышленности за период реформ;

Выявлены особенности взаимосвязи динамики производительности труда и заработной платы на разных этапах экономического развития страны; в работе обосновано положение, что рост производительности труда является важнейшим источником повышения оплаты труда на современном этапе; предложены методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда на предприятиях Саратовского Облпотребсоюза, что позволяет, во-первых, увеличить фонд оплаты труда, во-вторых, снизить издержки на производство продукции, в-третьих, усилить стимулирующую роль заработной платы.

Основные положения, выносимые на защиту:

Системный многоуровневый подход к организации и регулированию оплаты труда на макро-, мезо-, микроуровне;

Оптимальное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов в системе организации и регулирования оплаты труда;

Методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда (на примере предприятий Облпотребсоюза), которая позволяет напрямую связать результаты производственной деятельности всего коллектива и каждого участника с их трудовым вкладом, а также повысить заинтересовать работников в экономии производственных ресурсов

Теоретическая и практическая значимость работы. Положения, рекомендации и выводы, сформированные в диссертации, вытекают из логики теоретико-методологического анализа, обобщения статистических данных и изучения отечественной и зарубежной литературы по исследуемой проблеме. Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы для решения практических проблем в области регулирования оплаты труда; для совершенствования государственной политики в области регулирования оплаты труда; при подготовке и составлении трехсторонних договоров; при разработке учебных курсов по дисциплинам «Экономика труда», «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Управление персоналом», а также спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных конференциях: «Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения» (Пенза, 2001); «Кооперативная самобытность на пороге нового тысячелетия» (Энгельс, 2000), «Механизмы развития инвестиционных процессов в Саратове: перспективы, опыт» (Саратов, 2001), «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001); «Проблемы региона на рубеже XXI века» (Саратов, 2001); «Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности» (Самара, 2001); «Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития» (Саратов, 2002); «Становление и развитие рыночных отношений: проблемы теории и практики (Саратов, 2004); Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 2002).

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Организационно-экономический механизм регулирования доходов и оплаты труда работников 1999 год, кандидат экономических наук Сальников, Павел Александрович
Заработная плата как приоритетная детерминанта механизма трудовой мотивации в рыночных условиях 2004 год, кандидат экономических наук Уварова, Елена Евгеньевна
Формирование и регулирование доходов работников сельского хозяйства 2005 год, доктор экономических наук Ильин, Алексей Евгеньевич
Совершенствование организации оплаты труда работников сельскохозяйственного производства и механизмов её регулирования: На материалах Курской области 2000 год, кандидат экономических наук Ильин, Алексей Евгеньевич
Совершенствование системы оплаты труда в рыночной экономике 2004 год, кандидат экономических наук Калинин, Дмитрий Дмитриевич

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иванова, Наталья Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

В современных условиях заработная плата - это форма цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства рабочей силы; ее размер зависит от качества и количества затрачиваемого труда и реального вклада работника в конечный результат деятельности предприятия. Такой подход к исследованию сущности заработной платы позволяет признать ее основной составной частью фонда жизненных средств, главной формой распределения продукта по критерию количества и качества затраченного труда, а также важнейшим инструментом рыночного механизма.

Переход к рыночным условиям хозяйствования внес изменения в механизм оплаты труда: во-первых, организация оплаты труда строиться на рыночных принципах, рабочая сила рассматривается как товар; во-вторых, передача всех вопросов организации оплаты труда хозяйствующим субъектам; в-третьих, усиление дифференциации заработной платы по регионам, отраслям и внутри отрасли; в-четвертых, расширение теневого сегмента оплаты труда, проявление оппортунистического поведения в форме задержек выплат заработной платы; в-пятых, отставание законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее организации.

Особенности формирования и регулирования оплаты труда предопределены не только закономерностями становления институтов рынка, но и спецификой трансформации российской экономики. Основной тенденцией периода 1992-1998 гг. было снижение реальной заработной платы, ее покупательной способности, сокращение доли в денежных доходах населения, валовом внутреннем продукте в результате спада национального производства, снижения производительности труда, диспропорций в оплате труда по регионам и отраслям, пассивной политики государства в области оплаты труда. С 1999-2004гг. отмечается рост заработной платы, который связан с положительной динамикой валового внутреннего продукта и увеличением объемов производства, повышением производительности труда, частичным восстановлением стимулирующей функции заработной платы, а также со снижением темпов инфляции в этот период.

В период рыночной трансформации реальный рост заработной платы в экономике можно обеспечить только на основе повышения эффективности производства, обобщающим показателем которой является производительность труда, определяемая на макроуровне как отношение произведенного национального дохода к численности занятых в экономике, а на уровне предприятия как отношение объема произведенной продукции к численности промышленно-производственного персонала. Положительная тенденция в оптимизации соотношений производительности труда и заработной платы наметилась в 1999-20004 гг., и связана с экономическим ростом в стране, расширением платежеспособного потребительского спроса, увеличением объемов производства и инвестиций в российскую экономику.

Эффективное регулирование оплаты труда является с одной стороны важным фактором повышения уровня жизни населения, с другой стороны фактором конкурентоспособности предприятий. Такое регулирование возможно только на основе сочетания государственных методов и рыночных механизмов регулирования заработной платы, которое должно осуществляться на макро-, мезо-, микроуровнях. Регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни в целях развития экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в результатах производства.

Комплекс мер по совершенствованию регулирования заработной платы на современном этапе развития экономики должен включать: повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума (ПМ), систематическую индексацию заработной платы, нормирование труда, реализацию системы социального партнерства, совершенствование налоговой политики. Эти меры позволят сформировать механизм роста заработной платы, сформируют предпосылки перехода к политике эффективной заработной платы, будут способствовать оптимизации пропорций в распределении оплаты труда как на макро-, мезо- и микроуровне.

Для решения проблем в сфере оплаты труда необходимо: во-первых, принять Федеральный закон о минимальной заработной плате, которая будет обеспечивать расширенное воспроизводство рабочей силы; во-вторых, посредством индексации обеспечить инфляционную безопасность заработной платы в целях сохранения ее покупательной способности; в-третьих, ввести прогрессивную систему налогообложения доходов физических лиц; в-четвертых, внедрить практику подписания ежегодных соглашений между государством, работодателями и профсоюзами о предельно допустимой разнице между максимальными и минимальными уровнями оплаты труда, а также установить порог роста цен, при котором происходит автоматическая индексация заработной платы, в-пятых, ратифицировать конвенции Международной организации труда, касающиеся заработной платы и, прежде всего, минимальной.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Иванова, Наталья Алексеевна, 2004 год

1. Адамчук В. В. и др. Экономика и социология труда: Учебник для вузов.-М.: ЮНИТИ, 2000. 407 с.

2. Актуальная статистика // Уровень жизни населения регионов России.-2003.- № 3. С.54-55.

3. Алексеев Н. Эволюция систем управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 2.- С. 103-107.

4. Альбеков А. У., Согомонян С. А. Экономика коммерческого предприятия: Учебного пособие для вузов. Ростов н/Д: «Феникс», 2002.447 с.

5. Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. 2001.- № 4. - С. 66-70.

6. Ананьева Ю., Оптимизация оплаты труда в бюджетной сфере // Человек и труд.-1999. -№ 2. С. 83-87.

7. Андреев В. Каждому по труду // Человек и труд. - 2002,- № 6,- С. 84-86.

8. Антипина О. Н. Внутренний мир индивидуализированной корпорации. // США-Канада. Экономика-Политика-Культура. 2000. - № 2. - С. 116-127.

9. Апенько С. Оценка персонала в антикризисном управлении предприятием // Человек и труд. 2003.- №9.- С. 86-87.

10. Аукуционек С. Хозяйственное обозрение // Экономическое развитие России. 2002. - № 9. - С. 30-40.

11. Барсукова С. Ю. Теневая занятость: проблемы легализации // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 1. - С. 136-147.

12. Белова В. Механизм возмещения затрат на рабочую силу: право на выбор // Человек и труд. 1999.- № 11.- С. 59-64.

13. Белоусов А. Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 1. -С.3-25.

14. Белявский М. О. и др. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы // Проблемы прогнозирования.- 2000. -№ 6.- С. 91-104.

15. Беляева С. А., Доможиров Ю. А. Особенности оплаты труда работников швейных предприятий в условиях рыночной экономики // Швейная промышленность. 2001,- №3.- С. 8-10.

16. Белялова Г. А. Оплата труда работников бюджетных организаций // Трудовое право. 2003. - № 2. - С. 43-45.

17. Белялова Г. А. Порядок премирования работников организаций // Трудовое право. 2004. - № 3. - С. 48-50.

18. Березкин И. В. Удержания из заработной платы. М.: Налоговый вестник, 2001.- 144 с.

19. Беседина В. Н. Производительность труда и эффективность использования трудовых ресурсов в " сельскохозяйственных предприятиях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002.- № 6. - С. 49-52.

20. Бондаренко JT. В. Доходы и потребление в сельском хозяйстве // Экономика перерабатывающих предприятий. -2000.- №11.-С. 38-41.

21. Бушмарин И. В. Заработная плата и доходы населения в России и развитых странах // Общество и экономика. -1996.- № 3-4. С. 69-83.

22. Васильева Н. А. Экономические основы регулирования эффективности производства и труда в пищевой промышленности региона: Автореф. дис. к.э.н. Саратов, 2002,- 26 с.

23. Вишневская Н. Т. и др. Динамика рабочего времени: сравнительный анализ // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 2. -С. 61-72.

24. Вишневская Н. Т. Затраты на рабочую силу и производительность труда // Труд за рубежом. 2003. - № 4. - С. 3-17.

25. Владимирова JL П. Экономика труда: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2002. - 300 с.

26. Волгин Н. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. -М.: ОАО изд-во «Экономика», 1998. 255 с.

27. Волгин Н. Новый подход к оплате труда госслужащих // РЭЖ.- 1999.-№ 5-6. С. 52-57.

28. Волгин Н. Заработная плата цена труда или рабочей силы? // Человек и труд. - 1999.- № 9. - С. 66-69.

29. Волгин Н., Валь Е. ВИЛАР: мотивационная основа эффективного труда // Человек и труд. 2000. - № 4. - С. 75-79.

30. Волгин Н. На смену ETC должны прийти региональные, отраслевые и корпоративные схемы // Человек и труд. 2001.- № 6.- С. 54-57.

31. Воробьева Е.В. Заработная плата с учетом требований налоговых органов: Практические рекомендации для бухгалтера. М.: АКДИ Экономика и жизнь, 2000. - 587 с.

32. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд. 2000.- № 1.- С. 84-87.

33. Гендлер Г., Ведерникова Н. Цена труда и заработная плата // Человек и труд. 2000.- № 7. - С. 66-71.

34. Генкин Б. М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.- 399 с.

35. Генкин Б. М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2003.389 с.

36. Гнездовский Ю. Ю. Темпы роста реальной заработной платы в белорусской экономике как результат инфляционного перераспределения ресурсов // Вопросы статистики. 2002.-№5. - С. 23-28.

37. Годин A.M. Статистика: Учебник для вузов. М.: ИТК «Дашков и К~», 2002. - 470 с.

38. Головачев В. Зарплата или «Зряплата» // Труд ЗОмая.- 2002.

39. Голуб О. Ю. Проблемы социальной эффективности на российском рынке труда // Власть. 2002.-№ 4. - С. 30-36.

40. Гулюгина А. А. Региональный аспект мониторинга доходов и уровня жизни населения // Уровень жизни регионов России 2002,- № 12. -С. 16-28.

41. Денежка. МРОТ шестьсот // Спрос. - 2003. - № 11. - С. 63.

42. Денисов Н. Чем прирастают доходы // Экономика и жизнь. 2001.-№ 6.-С.2-3.

43. Дорофеева J1. И. Управление человеческими ресурсами: Учеб. пособ. -Саратов: Сателлит, 1999. 84 с.

44. Достойная оплата труда цель и средство повышения уровня жизни // Человек и труд. - 2002.- № 8 - С. 71-78.

45. Доходы и расходы россиян // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2003.-№ 1. - С. 92-95.

46. Друкер П. Новые реальности. М., 1994.

47. Дубянская Г.Ю. Реформа в России и заработная плата (1992-1999) // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 2001.- № 2.-С. 32-56.

48. Дубянская Г. Ю. Дифференциация заработной платы: хронология, динамика, проблемы (1991-2000) // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 2003.- № 2. - С. 12-40.

49. Егоршин А. П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 2-е изд.-Н. Новгород: НИМБ, 1999.- 622 с.

50. Емельянов В. В. и др. О причинах невыплаты заработной платы работникам предприятий и организаций Ростовской области // Вопросы статистики. 2003. - № 4. - С. 52-58.

51. Ефимова О. П. Экономика общественного питания: Учеб. пособ. для студ. вузов.-3-e изд., испр. и доп.- Минск: ООО «Новое знание», 2003.346 с.

52. Жиделева В. В., Каптейн Ю. Н. Экономика предприятия: Учебное пособие для студ. вузов. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2002.132 с.

53. Жуков А. Методы регулирования заработной платой // Человек и труд. -1998.-№6-С. 76-79.

54. Жуков А. Перекосы в распределении доходов и средний класс в России // Проблемы теории и практики управления. 2001.- № 6.- С. 72-76.

55. Жуков А. Методы стимулирования с учетом результатов деятельности организации // Справочник кадровика. 2004.- № 5.- С. 79-84.

56. Жуков A. JI. Методы стимулирования с учетом результатов деятельности организации // Справочник кадровика. 2004,- № 6. - С. 73-81.

57. Ильин И. Производительность труда: вверх по лестнице, ведущей вниз. // Человек и труд. 2002. - № 5. с. 73-77.

58. Информационно аналитические материалы Министерства труда и социального развития РФ // Уровень жизни населения регионов России. -2003.-№ 12.-С. 28-30.

59. Как устанавливается и регулируется минимальная часовая оплата труда в США // Человек и труд. 1997.- № 9. - С. 56-57.

60. Капелюшников Р. Задержки зарплаты и экономическое поведение: микроэкономический подход // Вопросы экономики. 2000.-№ 9. - С. 6582.

61. Капелюшников Р. Причины задержек заработной платы: микроэкономический подход // Проблемы прогнозирования. 2001.- № 3. -С. 117-132.

62. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. 2003.- № 4. - С. 83-101.

63. Капелюшников Р. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности // Вопросы экономики. 2004,- № 4.-С. 66-90.

64. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента, денег. М., 1978.

65. Кларк Дж.Б. Указ. соч. 213с.

66. Кокин Ю. Оплата труда бюджетников // Человек и труд. 2003.- № 2 -С. 65-68.

67. Колганова М. А. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об оплате труда // Трудовое право. -2003.-№ 3.- С. 3040.

68. Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет: Учеб. пособие для вузов. -Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. - 639 с.

69. Круть П. Е., Круть И. П. Юридический справочник по трудовому законодательству / Под общ. ред. народного заседателя Верховного Суда Р Ф А. А Дьякова,- Саратов: Приволж. кн. изд-во, 2002. 255 с.

70. Куликов Л. М. Основы экономической теории: Учеб. пособие для средних специальных учеб. заведений. М.: Финансы и статистика, 2002.399 с.

71. Куликов В. В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей? (К оценке принятого Трудового кодекса РФ) // РЭЖ -2002. № 2.- С. 48-60.

72. Кулинцев И. И. Экономика и социология труда. Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.- 312 с.

73. Курс экономической теории: Учебник для вузов. / Под общ. ред. проф. М. Н Чепурина., проф. Е. А Киселевой Изд. 5-е, доп. и перераб. - Киров: АСА, 2002.- 826 с.

74. Лебедева Л. Ф., Супян В. Б. Регулирование трудовых отношений в США // США. Канада. Экономика-политика-культура. 2004.- № 5.- С. 81-93.

75. Левашов В. И. Социальная политика доходов и заработной платы. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.- 347 с.

76. Липатова Л. Оплата труда на российских предприятиях // Экономист. -2003.- № 3. С.72-77.

77. Ломоносова С. Оплата труда как отражение системного кризиса // Человек и труд. 1998,- № 8. - С. 79-83.

78. Луговой В. А. Расчеты по оплате труда. -М.: Бухгалтерский учет, 2001.223 с.

79. Ляшецкий А. П. Экономические и организационные механизмы управления заработной платой в промышленности: Автореф. дис. д.э.н.-Саратов, 1996.-28 с.

80. Мазин А. Минимальная заработная плата: зарубежный опыт и отечественная практика // Человек и труд. 2004. - № 6. - С. 61-68.

81. Мазманова Б. Г. Управление оплатой труда: Учеб. пособие для вузов. -М.: Финансы и статистика, 2001. 367 с.

82. Мазманова Б. Г. Соотношение рыночного и социально-политического факторов в механизме образования заработной платы // Менеджмент в России и за рубежом. 2001.- № 4. - С. 62-69.

83. Мазманова Б. Г. Учетная политика и стимулирование персонала как поддержка стратегии предприятия. // Менеджмент в России и за рубежом. -2003.-№4. -С. 59-72.

84. Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: М.: Туран, 1996. - 400 с.

85. Макроэкономические агенты // Экономическое развитие России. 2001.-№11.-С. 7-18.

86. Маркс К, Энгельс Ф. Соч., т. 25, Ч. 1, С.286.

87. Маслова И. Неформальная занятость в России // Вопросы экономики.2003.-№9.-С. 89-100.

88. Меньшикова О. И., Половая Е. М. Регулирование оплаты труда на основе системы социального партнерства // Уровень жизни населения регионов России. 2003. -№1.- С. 6-8.

89. Минимальный отраслевой норматив оплаты труда и пути его достижения: Материалы научно-практической конференции профсоюза машиностроителей РФ (4 декабря 2002г.) // Уровень жизни населения регионов России. 2003.-№ 1,- С.8-33.

90. Минтруд подводит итоги // Человек и труд. 2000. - № 3,- С. 80-81.

91. Миронов В. Правовое регулирование труда в России: вопросы и ответы // Управление персоналом. 2000. - № 4. - С. 36-40.

92. Мстиславский П. С. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. -2003.-№ 2.-С. 6-52.

93. Назарова У. А. Работодатель и наемный работник как экономические субъекты в переходный период: Автореф. дис. к.э.н. Уфа, 2000. - 26 с.

94. Нехорошева И.А., Холодкова Т. J1. Автоматизация учета заработной платы: Практикум. М.: ИКЦ «Маркетинг», МУПК, 2001.- 26 с.

95. Никитин С. М. Формирование и политика заработной платы: опыт экономически развитых стран // Труд за рубежом. 2002.- № 4.- С. 88-103.

96. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. 1999. - № 4.- С. 38-45.

97. Николаева Г. А. и др. Бухгалтерский учет в розничной торговле по новому плану счетов: Учеб.-практ. пособие. М.: ПРИОР, 2002 - 272 с.

98. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. М.: Владос, 1999.-519 с.

99. Овсиенко Ю., Петраков Н. Российская трансформация и ее результаты // Вопросы экономики.-2004,- № 5.- с. 59-72.

100. Оганесян А., Оганесян И. Оплата труда работников предприятий // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 1. - С.78-88.

101. Оплата труда и отпуска работников образования: Справочник. 4-е изд., испр. и доп.-М.: ИФ «Образование в документах», 2003.- 152 с.

102. Осипов С. Л. Заработная плата: пропорции, динамика, тенденции. -Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1986.

103. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1997-2002 гг. // Вопросы статистики. 2002.- № 6.- С. 49-60.

104. Основные показатели уровня жизни населения // Уровень жизни населения регионов России. 2003,- №1.- С. 40-41.

105. Основные социальные параметры проекта федерального бюджета на 2004 год // Уровень жизни населения регионов России. 2003.- № 12.-С. 12-23.

106. Остапенко Ю. М. Экономика и социология труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.- 194 с.

107. Паршина И. Трудовые отношения в реальном измерении // Управление персоналом. 2000.- №4.- С. 27-29.

108. Петрова С. И. Трудовой кодекс о минимальном размере оплаты труда // БИНО: бюджетные учреждения. 2003.- № 1.- С.44-46.

109. Ю.Петрова С. И. Отраслевые системы оплаты труда // БИНО: бюджетные учреждения. 2004.- № 4,- С. 14-21.

110. Плышевский Б. П. Соотношение динамики производительности и оплаты труда // Вопросы статистики. 2002.- № 6.- С 3-6.

111. Плышевский Б. П. Пропорции и направления распределения и перераспределения доходов в странах СНГ // Вопросы статистики. -2003,-N6.- С. 3-12.

112. По данным Госкомстата России // Уровень жизни населения регионов России. 2003.-№ 11.- С. 50.

113. Политика доходов и заработной платы: Учебник для вузов. / Под ред. д.э.н., проф. П.В. Савченко, д.э.н., проф. Ю.П. Кокина.-М.: Юристъ, 2000.-455 с.

114. Полякова Е. Ю., Тимофеев А. В. Некоторые особенности управления персоналом крупной компании ТЭК в современных условиях // Менеджмент в России и за рубежом. 2004.- № 3.- С. 106-119.

115. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

116. Посадков Е. Дифференциация заработной платы в российской переходной экономике // Человек и труд.- 2000.- № 10.- С.78-81.

117. Пошерстник Е. Б. и др. Заработная плата в современных условиях: Оплата труда. Пособия и отпуска. Расчет среднего заработка. Бюджетные и внебюджетные налоги. Выплаты, удержания, возмещение расходов. -М., СПб.: ИТД Герда, 2000.- 638 с.

118. Пугачев В. Ф., Пителин А. К. Экономический рост при использовании антиинфляционных налогов // Экономика и математические методы.-2004. -№ 1.-С. 16-24.

119. Развитие системы регулирования социально-трудовых отношений // Управление персоналом.- 2000. № 4. - С. 8-11.

120. Раицкий К. А. Экономика предприятия: Учебник для вузов.- М.: ИВЦ «Маркетинг», 2002,- 1011 с.

121. Ракитская Г. Необъявленная реформа социально трудовых отношений в 1990-е годы // Вопросы экономики. - 2003.- № 9.- С. 77-89.

122. Ракоти В. Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М. Финансы и статистика, 2001.- 220 с.

123. Ракоти В. Д. Дифференциация в оплате труда: ее мера и пределы // Человек и труд. 2002.- № 1.- С. 77-82.

124. Ракоти В. Д. Дифференциация в оплате труда // Человек и труд. 2002.-№ 8.- С. 82-85.

125. Ржаницина JI. С. Основные направления совершенствования оплаты труда в России // Проблемы прогнозирования. 2000.- № 5.- С. 94-103.

126. Ржаницына JI. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист. 2001.- №4.- С. 71-78.

127. Ржаницына JI. Социальная тактика на современном этапе //Экономист.-2003,- N8.- С.59-67.

128. Родиненков А. И. Испытательный срок для Трудового кодекса РФ // Современное право. 2002. - №7.- С. 14.

129. Романенко И.В. Политика доходов и заработной платы: Конспект лекций. СПб.: Изд- во Михайлов В. А., 2000.- 59 с.

130. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 2002.- 879 с.

131. Россия в цифрах 2002: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002.398 с.

132. Рощин С. 10, Разумова Т. О. Экономика труда (Экономическая теория труда). Учеб. пособие для вузов. М: ИНФРА-М, 2001.- 398 с.

133. Рофе А. Н. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. М.: Изд-во «МИК», 2003.- 368 с.

134. Рынок труда: Учебное пособие. / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н. А. Волгина. М.: Филинъ, 1999.- 278 с.

135. Рынок труда: Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. В. С. Буланова, д.э.н., проф. Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2000.- 447 с.

136. Рынок труда и доходы населения / Под. ред. Н. А. Волгина. Учеб. пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999.- 280 с.

137. Рябикин В. И., Семенов В. П. Реальная величина заработной платы в условиях инфляции и длительных невыплат // Проблемы прогнозирования. 2001.-№4.-С. 135-146.

138. Саакян А. К. Экономика и социология труда: Учеб. пособие СПб.: ПИТЕР.-2002.- 126 с.

139. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия АПК: Учеб. пособие для вузов. Минск.: ООО «Новое знание».- 2001.- 686 с.

140. Совершенствование оплаты труда в потребительской кооперации: Практ. пособие / В. Н. Быстрова, Д. П. Миллер Энгельс: РИИЦ ПКИ, 1998.- 11 с.

141. Семенова Е. И. Социальное партнерство особенности и перспективы развития // Уровень жизни населения регионов России. 2002.- № 3 -С. 41-46.

142. Сергеев И. В., Веретенникова И. И. Экономика предприятия: Учеб. пособие для вузов. -Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Финансы и статистика, 2001.-304 с.

143. Сергеев И. В. Экономика предприятия: Учеб. пособие для вузов. -Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.

144. Синицын А. Н. и др. Организация оплаты труда работников бюджетной сферы: Справочное пособие / Под научн. ред. доцента Ланина Г. А.Саратов: Слово.- 1999.- 86 с.

145. Системы и формы оплаты труда: правовые основы, практика применения // Справочник кадровика. 2003. -№ 2. - С. 33-40.

146. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие для изучающих экономику труда / Ин-т труда. М.: Инфра-М, 1996. -336с.

147. Смирнова Н. А. Мониторинг оплаты труда и занятости работников бюджетной сферы // Уровень жизни населения регионов России. 2002. -№ 12.-С. 32-42.

148. Соболевская А. Функции и параметры заработной платы в рыночной экономике // Труд за рубежом. 2001.- № 3.- С.70-89.

149. Соболевская А. Роль заработной платы в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения.- 2002.- № 12.- С. 4957.

150. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб. / Госкомстат России.- М., 2001. -463 с.

151. Социальная сфера // Российская экономика: прогнозы и тенденции. -2003.- № 9.- С.13-15.

152. Социальная политика: Учебник для студ. вузов. / Под ред. д.э.н., проф. Н. А. Волгина.- М.: «Экзамен», 2003,- 734 с.

153. Тарасова Н. А. Производительность и оплата труда в России и Канаде // Экономика и математические методы. 2004.- № 2.- С. 113-115.

154. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.: ИКФ «Омега-Л», 2002. - 176 с.

155. Трудовое право: Учебник / Под ред. засл. деят. науки РСФСР, д. ю. н., проф. О. В. Смирнов. М.: Проспект, 2003. - 528 с.

156. Трудовое право России: Учебник для студ. вузов. / Под ред. д. ю. н., проф. С. П. Маврина, д.ю.н., проф. Е. Б. Хохлова.- М.: Юристъ, 2003.560 с.

157. Управление персоналом: Учеб. пособие для вузов. / Авт.: С. И. Самыгин, Л. Д. Столяренко, С. И. Шило, С. В. Ильинский, И. X. Салимжанов Ростов н/Д: Феникс, 2001.- 511 с.

158. Управление персоналом организации: Практикум: Учебное пособие для вузов. / Под ред. проф. А. Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2001.- 293 с.

159. Управление персоналом организации: Учебник для вузов. / Под ред. д.э.н., проф. А. Я. Кибанова. Изд. 2-е, доп. и перераб.-М.: ИНФРА-М, 2003.- 637 с.

160. Филатова О. Стоимость рабочей силы в России // Экономист. 2000.-№4-С. 41-50.

161. Харитонов С. А. Настольная книга бухгалтера по учету и оплате труда: Практ. пособие. Изд. 5-е, перераб и доп.- М.: Фирма «1С», 2002.- 467 с.

162. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия // Экономист. -2000.-№4.-С. 51-56.

163. Цена труда в России меньше не бывает // Человек и труд. - 1999.- № 7.-С. 58-65.

164. Цена труда в России меньше не бывает // Человек и труд.-1999.- № 8.-С. 56-63.

165. Цена труда в России меньше не бывает // Человек и труд. - 1999.- № П.-С. 65-67.

166. Цена труда в России меньше не бывает. // Человек и труд.- 2000,- № 1.-С. 79-83.

167. Чечевицына Л. Н. Микроэкономика: Экономика предприятия (фирмы) Учеб. пособие для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 381 с.

168. Шахнович Р. М. и др. Заработная плата и занятость: как меняется поведение предприятий // ЭКО.- 1999.- № 7.- С. 84-90.

169. Шепеленко Г. И. Экономика, организация и планирование производства на предприятии: Учеб. пособие для вузов. Изд. 2-е, доп. и переработ.-Ростов н/Д: Изд. Центр «МарТ», 2001.- 537 с.

170. Шмелев Н. П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России // Проблемы прогнозирования. -2004.-№ 3.- С. 3-15.

171. Шуклин И. Н. Экономика и социология труда: Учеб. пособие для вузов.-Изд. 2-е, перераб. и доп.- Киров: ВятГУ, 2001.- 211 с.

172. Экономика предприятия: Учебник для вузов. / Под ред. проф. В. Я. Горфинкеля, проф. В. А. Швандера. 3-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ, 2001,- 718 с.

173. Ядов В. Труд в системе жизненных ценностей // Человек и труд.- 2000.-№ 1.-С. 39-43.

174. Яковлев Р. Усиление госрегулирования заработной платы: необходимость, направление и меры // Российский экономический журнал. 1999.-№ 3.- С. 36-49.

175. Яковлев Р.А. Оплата труда на предприятии. Изд. 2-е, переработ, и доп.-М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.- 342 с.

176. Яковлев Р Как нацелить политику заработной платы на преодоления бедности // Российский экономический журнал. 2001.- № 8- С. 43-54.

177. Яковлев Р.А. Оплата труда в организации. М.: МЦФЭР, 2003.- 448 с.

178. Яковлев Р. А. Динамика производительности труда и заработной платы в постсоветской России: Есть ли взаимосвязь? // Российский экономический журнал. 2003.-№ 9/10. - С. 16-29.

179. Яковлев Р. А. Особенности исчисления среднего заработка: действительные и мнимые // Трудовое право.- 2004.-№ 7. С. 9-15

180. Январев В. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости // Человек и труд.- 2003.- № 1.- С.64.

181. Яременко Г.А. Оплата руда: проблемы преодоления кризиса // Проблемы прогнозирования.- 2000.- № 2.- С. 16-28.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Заработная плата — это определенное по договоренности участников систематическое вознаграждение гражданина за его работу, учитывающее и варианты оплат стимулирующего или компенсационного характера. Размер его устанавливается по квалификации сотрудника, количеству и качественным параметрам произведенной работы (разд. VI ТК РФ).

В отличие от вознаграждения при оформленном , представляющем разовую выплату в твердо установленном размере, зарплата гражданину:

выплачивается систематически в законодательно определенном порядке;
ее нижняя граница определяется государством и может расти в зависимости от инфляционных и иных процессов в экономике государства;
отличается правовой организацией, к примеру, причины или ситуации повышения/снижения размера выплаты известны работнику заранее.

Методы регулирования заработной платы

Методами регулирования зарплаты с точки зрения права считается комплекс процедур, направленный на то, чтобы обеспечивать наемных работников достойным вознаграждением за их труд, а в случае несоблюдения их прав - гарантировать им правовую защиту. Это необходимо во всех случаях, если в компании действуют наемные сотрудники, работа которых должна своевременно оплачиваться.

Принципы, на которых основана правовая поддержка трудового вознаграждения:

самый низкий показатель оплаты труда не может быть меньше МРОТ, утвержденного на государственном уровне;
запрещается дискриминировать людей по оплате их труда (за равную занятость персонал равных квалификаций должен получать одинаково);
размер заработной платы может меняться в зависимости от следующих факторов: специализация, конкретные трудовые функции (их объем и сложность), условия для их выполнения, качество работы;
нюансы относительно расчета окладов, премиальных и иных отчислений регламентируются компаниями самостоятельно в соответствующих внутренних документах (кроме бюджетных организаций, где это происходит централизованно).

Применяются два варианта способов правового регулирования заработка гражданина: децентрализованный и централизованный.

Централизованный

Централизованный способ регулирования заработной платы также называют государственным.

Способ централизованный охватывает регулирование дохода граждан в пределах территории страны, включая уровень субъектов РФ. Потребность в надзоре со стороны государства определена тем фактом, что формирование величины платы за труд имеет субъективный характер, не связанный напрямую с рыночным воздействием.

Государство регулирует вопросы трудового вознаграждения посредством Трудового Кодекса РФ, в основном, гарантии содержатся в главе 21. К ним относится ряд важнейших правоустановлений относительно зарплаты.

Величина минимального размера оплаты труда (МРОТ), ниже которого нельзя назначать зарплату за месяц работы в нормальном временном режиме (ст. 133 ТК РФ).
Величина наибольшей возможной суммы удержаний из месячной заработной платы (ст. 137 ТК РФ).
Тарифная система оплаты за труд (ст. 143 ТК РФ).
Порядок расчетов по зарплате при увольнении (ст. 140 ТК РФ).
Особенности оплаты труда в особых условиях:
- вредных и/или опасных (ст. 147 ТК РФ);
- суровых климатических (на Крайнем Севере и приравненным к нему территориям) (ст. 148 ТК РФ);
- других, отличающихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ);
- сверхурочная работа (ст. 152 ТК РФ);
- труд в ночные часы (ст. 154 ТК РФ);
- работа в выходные и праздники (ст. 153 ТК РФ).
Оплата труда в особых производственных ситуациях:
- при изготовлении бракованной продукции (ст. 156 ТК РФ);
- при простоях (ст. 157 ТК РФ).
Ответственность работодателя за допущенные нарушения прав персонала по оплате труда (ст. 142 ТК РФ).

Указанный метод определяет только наименьшее значение трудового вознаграждения граждан (ст. 133 ТК РФ) и устанавливает некоторые гарантии, касающиеся оплаты, в том числе:

запрет при установлении размера платы на проявления дискриминации в зависимости от национальных, половозрастных и иных факторов, не относящихся к качественным и количественным характеристикам производимых работ;
обеспечение увеличения показателя фактического содержания заработка, в том числе за счет индексации по причине изменений рыночной стоимости товаров (ст. 134 ТК РФ), механизм оплаты которой и порядок ведения процедуры указаны в ФЗ № 122 (22.08.2004);
установление предельного значения налогов по базе налогооблагаемых доходов (заработка), причин и размеров удержаний из дохода по решению работодателя;
ограничение вариантов уплаты вознаграждения в натуральном выражении;
обеспечение гражданину возможности получить причитающийся ему доход за выполненный труд при прекращении функционирования организации-работодателя (неплатежеспособность, банкротство);
контроль государства над выплатами (полнота, своевременность), соблюдением исполнения гарантий, касающихся вопросов платы за работу;
ответственность предприятий за несоблюдение соглашений, требований законодательных и нормативных документов, в том числе Трудового кодекса РФ;
сроки, периодичность уплаты заработка.

порядок определения условий для вознаграждения;
сумма, схема окладов;
варианты надбавок и доплат;
положения по уплате вознаграждения при нестандартных условиях для работы;
варианты сохранения выплаты части или полного среднего заработка, расчета среднего заработка.

Регулирование выплат по отраслям производится с помощью отраслевых (межотраслевых) соглашений, определяющих:

наименьшие показатели трудовой оплаты в отрасли (в размере больше установленного ФЗ);
соотношение ставок по тарифам, категориям, квалификационным разрядам граждан;
размер платы за труд в условиях, отличных от нормальных;
периодичность и порядок корректировки окладов (ставок) из-за инфляционных процессов в экономике;
надбавки, доплаты для предприятий отрасли.

Принятые в организации условия выплаты гражданам трудового вознаграждения оформляются в виде коллективных договоров, распоряжений по оплате и премированию, которыми выполняется привязка заработка конкретного гражданина к результатам его деятельности.

Важно! Принятые в организации документы при решении вопроса по оплате за осуществляемую работником деятельность не могут содержать условий, нарушающих социальные гарантии, предусматриваемые ФЗ. При обнаружении в тексте коллективного соглашения пунктов, ухудшающих положение гражданина в сравнении с законодательно определенными критериями, документ считается недействительным.

Децентрализованный

Децентрализованный метод заключается в регулировании заработка граждан через трудовые договоры, документы о социальном партнерстве или локальные нормативные документы организации (ст. 41 ТК РФ, ФЗ № 2490 (11.03.1992)).

Децентрализованный метод для регулирования заработанного вознаграждения распространился благодаря изменениям в экономике страны, приведшим к возникновению многообразия равных форм собственности.

Регулирование на уровне договоров разделяется на:

коллективное, осуществляемое путем оформления коллективных соглашений, отраслевых, региональных договоров;
индивидуальное, действующее на основе трудового договора о величине и условиях осуществления оплаты за работу между сотрудником и предприятием-работодателем.

Между действующими методами регулирования вознаграждения за осуществленный труд существует взаимосвязь. По соглашениям о социальном партнерстве критерии платы за труд гражданина не могут быть хуже, по сравнению с предусматриваемыми в нормативных или законодательных документах РФ величинами.

Но соглашения о партнерстве влияют на документы о трудовом праве. Перед рассмотрением в Государственной Думе РФ ежегодного проекта федерального бюджета специальная комиссия по трудовым отношениям вносит предложения, касающиеся условий оплаты граждан, занятых в бюджетных организациях (ст. 135 ТК РФ). Указанные рекомендации используются структурами исполнительного и местного управления при расчете финансирования для бюджетных структур (культуры, образования, науки, здравоохранения).

Заработная плата и коллективный договор

Структура коллективного документа зависит от нормативных локальных распоряжений организации-работодателя (ст. 41 ТК РФ), но в нем должно быть обязательное изложение способов регулирования ряда правоотношений.

Трудовое соглашение, правила внутреннего порядка, нормативные документы работодателя согласно ТК РФ должны отражать следующие моменты:

Оплату вознаграждения за праздничные дни гражданам, кроме получающих оклад, когда они не были привлечены к работе, в сумме, установленной в тексте договора (ст. 112).
Указание показателя увеличения оплаты при занятости в ночное время суток (ст. 154).
Определение периодичности и дня выплаты заработка (ст. 136).
Подготовку сотрудников, дополнительное профессиональное образование (ст. 196).
Разработку системы оплаты (оклад, надбавка, доплата, ставка тарифа, премирование), содержащей индексацию заработанного дохода (ст. 134, 135, 143).

При отсутствии у предприятия коллективного договора требуется подробное отражение критериев оплаты в трудовом соглашении. Требование касается и условий оплаты для тех сотрудников, по специальности которых отсутствует описание условий выплаты заработка в коллективном соглашении или специальном нормативном документе предприятия.

При методе коллективного договора критерии оплаты имеют отношение ко всем или к некоторой части сотрудников с учетом принадлежности к профессиональным группам организации. Вариант, когда вознаграждение за работу принимаемого в организацию нового сотрудника планируется выше указанной в коллективном соглашении ставки по данной специальности, также особо оговаривается в трудовом договоре.

Важно! Отсутствие в локальных документах предприятия указания о порядке индексации заработка не освобождает организацию от обязанности ее проведения и служит основанием для привлечения руководства предприятия к административной ответственности (ст. 5 КоАП РФ).

Зарплата и индивидуальный трудовой договор

Регулировать оплату труда путем заключения индивидуальных трудовых договоров сторонам позволяет ст. 57 ТК РФ. В ней определен порядок заключения этого документа и обязательные пункты, которые он должен включать. Что касается оплаты, в трудовом договоре непременно будет указан оклад или тариф, по которому будут считать заработок, а также дополнительные выплаты, если они назначаются. Все цифры, что входят в текст трудового договора, являются обязательными к ежемесячной выплате в качестве заработной платы.

Индивидуальные выплаты, компенсационные и стимулирующие, если они планируются, можно указать в самом трудовом договоре, а можно в допсоглашении к нему.

Обязательно оформлять 2 экземпляра договора, один из которых получает наемный работник, другой хранится у работодателя. Так обеспечивается гарантия соблюдения прав сторон.

Правовые аспекты трудовых отношений

Регулирование в РФ трудовых правоотношений, включая взаимоотношения, касающиеся установления вариантов и размеров заработной платы, производится с учетом положений ряда нормативных и законодательных документов, таких как:

Трудовой кодекс РФ;
Законы РФ № 10 (12.01.1996) о профессиональных союзах, № 2490 (11.03.1992) о коллективных договоренностях, № 122 (22.08.2004).

Вопросы установления трудовых взаимоотношений и платы за труд также указываются в правительственных постановлениях и нормативных документах федеральных исполнительных структур и субъектов страны.

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

Кафедра мировой экономики

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

Государственное регулирование заработной платы в различных странах

Введение

1. Теория заработной платы

1.4 Основные принципы регулирования заработной платы

2. Государственное регулирование заработной платы

2.3 Другие направления государственного регулирования оплаты труда

2.5.1 Франция

2.5.2Япония

2.5.3 Швеция

Заключение

Введение

Цель данной работы - рассмотреть основы регулирования заработной платы и влияние этого процесса на экономику и общество, выявить плюсы и минусы госрегулирования, рассмотреть инструменты регулирования цен и заработной платы, сравнить госрегулирование с различными странами.

Проблема несоответствия прожиточного минимума и минимальной заработной платы - это признак неразвитости страны и отсталости в экономике.

Вопрос регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой имеет важное социально-экономическое значение как на макроуровне, так и на хозяйственном уровне.

На макроуровне - это борьба с бедностью, стимулирование роста жизненного уровня населения, увеличение его покупательной способности, в конечном счете - содействие повышению качества рабочей силы и качества жизни в целом.

На хозяйственном уровне - это выравнивание условий конкуренции хозяйственных субъектов, создание основной структуры и дифференциации заработной платы.

В данной работе рассмотрены социальные аспекты государственной политики на рынке труда, проблемы и основные тенденции изменения уровня жизни населения как необходимый критерий повышения доходов и заработной платы; проанализирована динамика основных показателей уровня жизни населения, как доходы, расходы, заработная плата; выявлены государственные меры по регулированию дифференциации доходов и заработной платы населения.

1.
Теория заработной платы

Заработная плата является трудовым доходом. Она представляет собой выплачиваемое предприятием или государственным учреждением совокупное вознаграждение наемным работникам за выполненную работу, т.е. плату за предоставленный труд как фактор производства. К ней относятся также гонорары, комиссионные, патентные платежи, дополнительные выплаты и т.п. Под наемным работником понимается работник, имеющий соглашение с нанимателем, в отличие от работников ненаемного труда, получающих смешанные доходы.

В заработную плату включаются также взносы работодателей в фонды социального страхования, пенсионные, медицинские фонды, фонд помощи безработным и другие аналогичные фонды. Такие отчисления рассматриваются в качестве составной части общих издержек работодателей, связанных с наймом рабочей силы. В заработную плату входят также уплачиваемые самим работником подоходные налоги независимо от того, что по соображениям удобства или иным мотивам они могут вноситься нанимателями непосредственно в налоговые службы.

Затрачивая труд, работник получает вознаграждение, обеспечивающее его первичные потребности (в пище, одежде, жилье и т.п.), и, кроме того, удовлетворяет так называемые вторичные потребности, находящие выражение в успехе, престиже и т.п.

1.1 Факторы, определяющие уровень оплаты труда

Труд, рассматриваемый как рыночный фактор производства, включает услуги наемных работников, приобретаемые на рынке труда. Основные факторы, определяющие заработную плату: стремление работодателя к прибыли; производительность труда; от вида работы, квалификации, условий труда; от уровня образования и профессиональной подготовки; наличие конкурирующих групп.

Заработная плата формируется на этой основе с использованием механизма спроса и предложения. Базой роста реальной заработной платы является увеличение производительности труда.

1.2 Сущность заработной платы как категории рыночной экономики

В истории экономической науки сложилось представление о заработной плате как о сумме средств, которую предприниматель (работодатель) платит наемному работнику. Однако на вопрос о том, чем определяются уровень и динамика заработной платы, за что она выплачивается работнику, однозначного ответа наука и практика не дают.

Известный английский экономист XVIII в А. Смит считал, что заработная плата -- вознаграждение за труд, который продает работник нанимателю. С его точки зрения, товаром на рынке труда является сам процесс деятельности по созданию продукта (услуги). А. Смит выдвинул положение о том, что заработная плата представляет собой цену труда и сводится к стоимости минимума средств существования, необходимых для работника и его семьи.

По мнению другого классика экономической науки, Д. Рикардо, труд подобно другим товарам имеет естественную и рыночную стоимости. При этом под естественной он понимал стоимость средств существования работника и его семьи, а рыночной считал заработную плату, которая колеблется вокруг своей основы -- естественной цены -- под влиянием спроса и предложения.

В основе концепции заработной платы, разработанной К. Марксом, лежит разграничение понятий «труд» и «рабочая сила». Специфической чертой наемного труда как целесообразной деятельности человека является то, что он осуществляется после заключения договора о найме. Предметом купли-продажи, таким образом, является не труд, а рабочая сила -- способность к труду как совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает личность. По К. Марксу, рабочая сила, как и всякий товар, обладает потребительной стоимостью и стоимостью. Потребительная стоимость состоит в том, что человек, обладающий рабочей силой, способен трудиться, создавать стоимость большую, чем воспроизводство затрат его рабочей силы.

Цена рабочей силы, выступающая в форме заработной платы, может отклоняться от стоимости -- затрат на воспроизводство рабочей силы -- под влиянием экономической конъюнктуры на рынке труда, спроса и предложения конкретных видов рабочей силы, отличающихся своим профессионально-квалификационным уровнем. Заработная плата призвана выполнять в рыночной экономике воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции.

Заработная плата тесно связана с ценами на потребительские товары и услуги. Чем они выше, тем ниже при том же абсолютном уровне оплаты ее реальное содержание, снижение уровня цен и тарифов на услуги обеспечивает рост реального содержания заработной платы. Следовательно, меры политики заработной платы и доходов граждан призваны учитывать уровень и динамику цен на потребительские товары и услуги.

В странах с рыночной экономикой действует система регулирования заработной платы, которая обеспечивает ее формирование на уровне не ниже определенного государством минимума. Кроме того, государство регулирует безработицу, принимает меры к снижению ее уровня, берет на себя переобучение работников, выделяет средства для выплаты пособий по безработице.

Сторонники концепции «регулируемой заработной платы», основоположником которой является английский экономист Дж.М. Кейнс, отстаивают точку зрения о том, что в целях повышения уровня занятости работников необходимо регулировать заработную плату путем сдерживания ее роста.

1.3 Основные формы заработной платы

Формы и системы оплаты труда различаются порядком начисления заработной платы в зависимости от результативности труда. Система начисления заработной платы должна быть настолько простой и ясной, чтобы связь между производительностью труда, качеством продукции (услуг) и заработной платой могла быть доступна пониманию каждого рабочего и служащего.

Как показывает практика, наиболее эффективна в тех или иных производственных условиях та форма оплаты труда, которая способствует росту выработки, улучшению качества изделий (услуг), снижению их себестоимости и получению дополнительной прибыли, обеспечению наиболее полного сочетания интересов работников с интересами коллектива предприятия и работодателя.

Сдельную форму заработной платы принято подразделять на следующие системы сдельной оплаты труда :

Прямую сдельную (заработок исчисляется работнику по заранее установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции (выполненной работы));

Сдельно-премиальную (рабочему-сдельщику сверх заработка по прямым сдельным расценкам начисляется и выплачивается премия за выполнение и перевыполнение заранее установленных конкретных количественных и качественных показателей работы);

Сдельно-прогрессивную (оплата рабочего в пределах установленной нормы (базы) производится на основании одинарных расценок, а сверх установленной исходной базы);

Косвенную сдельную (оплаты состоит в том, что размер заработной платы работников, оплачиваемых по данной системе, ставится в прямую зависимость от результатов труда обслуживаемых ими рабочих);

Аккордную (оплаты не за каждую производственную операцию (работу) в отдельности, а за весь комплекс работ, взятый в целом. Размер аккордной оплаты определяется на основе действующих норм времени (выработки) и расценок, а при их отсутствии -- исходя из норм и расценок на аналогичные работы)).

Повременная форма оплаты труда предполагает, что величина заработка работника определяется на основе фактически отработанного времени и установленной тарифной ставки (оклада). Заработная плата начисляется работнику исходя из количества фактически изготовленной продукции (выполненного объема работ) или затрат времени на ее изготовление.

Повременно-премиальная система оплаты представляет собой простую повременную систему, дополненную премированием за выполнение конкретных количественных и качественных показателей работы.

Бестарифная система оплаты труда характеризуется: тесной связью уровня оплаты труда работника с фондом заработной платы, начисляемым по коллективным результатам работы; присвоением каждому работнику постоянных (относительно постоянных) коэффициентов, комплексно характеризующих его квалификационный уровень и определяющих в основном его трудовой вклад в общие результаты труда по данным о предыдущей трудовой деятельности работника или группы работников; присвоением каждому работнику коэффициентов трудового участия (КТУ) в текущих результатах деятельности, дополняющих оценку его квалификационного уровня (на основе базового КТУ, как в бригадных системах распределения заработка).

Среди применяемых за рубежом сдельных систем оплаты наибольшее распространение получила прямая сдельная. Этому способствует ее несомненная простота и наглядность, а также побудительный мотив к повышению выработки продукции.

В последние десятилетия в США и европейских странах широко распространяются системы коллективного премирования, а также модернизированные разновидности систем участия в прибылях.

Внедрение новейших систем коллективного премирования и участия в прибылях проводится не только по инициативе отдельных предпринимателей и монополистических объединений, но и носит нередко государственно-монополистический характер. Государство содействует распространению этих систем как в законодательном порядке, так и путем проведения экономической политики.

Чтобы заработная плата выполняла свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности.

1.4 Основные принципы регулирования заработной платы

Можно сформулировать систему принципов регулирования оплаты труда, включающую:

Принцип оплаты по затратам и результатам, который следует из всех указанных выше законов. На протяжении длительного периода времени вся система организации оплаты труда в государстве было нацелена на распределение по затратам труда, которое не соответствует требованиям современного уровня развития экономики. В настоящее время более строгим является принцип оплаты по затратам и результатам труда, а не только по затратам.

Принцип повышения уровня оплаты труда на основе роста эффективности производства, который обусловлен, в первую очередь, действием таких экономических законов, как закон повышающейся производительности труда, закон возвышения потребностей. Из этих законов следует, что рост оплаты труда работника должен осуществляться только на основе повышения эффективности производства.

Принцип опережения роста производительности общественного труда по сравнению с ростом заработной платы. Он призван обеспечить необходимые накопления и дальнейшее расширение производства.

Принцип материальной заинтересованности в повышении эффективности труда следует из закона повышающейся производительности труда и закона стоимости. Необходимо не просто обеспечить материальную заинтересованность в определенных результатах труда, но и заинтересовать работника в повышении эффективности труда. Реализация этого принципа в организации оплаты труда будет способствовать достижению определенных качественных изменений в работе всего хозяйственного механизма.

Заработная плата тесно связана с производительностью труда. Производительность труда - важнейший показатель эффективности процесса труда, представляет собой способность конкретного труда воздавать в единицу времени определенное количество продукции. А заработная плата, относящаяся к денежному вознаграждению, выплачиваемому работнику за выполненную работу.

Заработная плата, являясь традиционным фактором мотивации труда, оказывает доминирующее влияние на производительность. Организация не может удержать рабочую силу, если она не выплачивает вознаграждения по конкурентоспособным ставкам и не имеет шкалы оплаты, стимулирующей людей к работе. Для того, чтобы обеспечить стабильный рост производительности, руководство должно четко связать заработную плату, продвижение по службе с показателями производительности труда, выпуском продукции.

2.
Государственное регулирование заработной платы

В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:

* установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;

* единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;

* утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;

* упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

* индексация доходов и сбережений.

Меры косвенного регулирования заработной платы включают:

* эмиссию денег;

* контроль над инфляцией и валютным курсом;

* налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

* налоговые льготы малому предпринимательству;

* тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.

Государственное регулирование заработной платы заключается в их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. Основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума.

Государство осуществляет меры по регулированию заработной платы на двух уровнях:

Определяет государственные гарантии, обеспечивающие взаимодействие всех работодателей и работников в целях выработки и согласования условий оплаты труда;

Непосредственно реализует государственные гарантии, установленные работникам организаций государственного сектора экономики, которые финансируются из бюджетов разных уровней.

В развитых странах активность государства в перераспределении доходов весьма высока. Так, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособия, выплаты по социальному обеспечению, пенсии и т.п.) приходилось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового национального продукта. Особенно большое перераспределение личных доходов осуществляется в ряде западноевропейских стран (Австрия, Испания, Скандинавские страны). По степени выравнивания доходов все страны мира опередила Швеция.

Среди прямых (административных) методов государственного регулирования особую роль играют трансфертные платежи, которые должны существенно снижать степень имущественного неравенства. Проводя соответствующую финансовую политику, взимая налоги с предприятий и личных доходов, государство аккумулирует средства в бюджете и во внебюджетных фондах, чтобы затем осуществлять трансфертные платежи, использовать их на социальные нужды.

2.1 Законодательное установление минимума заработной платы

Принципиально важным и, как свидетельствует мировой опыт, действенным методом государственного регулирования доходов и заработной платы является законодательное установление размера минимальной заработной платы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике.

Величина заработной платы и другие условия труда в отраслях, в которых функционируют профсоюзы, определяются коллективными тарифными договорами, периодически заключаемыми на определенный срок в процессе переговоров между предпринимателями и профсоюзами. Причем, как правило, заработная плата, оговариваемая в тарифных договорах, представляет собой минимальную величину почасовой оплаты, ниже которой при каждом индивидуальном акте найма предприниматель не имеет права предлагать, а работник не имеет права соглашаться.

Устанавливаемая государством минимальная заработная плата играет роль определенного социального стабилизатора, препятствующего уменьшению заработной платы ниже прожиточного минимума, т.е. минимальных условий выживания наемных работников. Минимальный норматив заработной платы, фиксируемый в тарифных договорах, направлен, наоборот, на формирование базы поддержания заработной платы охватываемых договорами работников на устойчиво высоком уровне и условий для ее дальнейшего повышения.

Чрезвычайно острой проблемой регулирования заработной платы является создание эффективного механизма их индексации, т.е. повышения государством и работодателями денежных доходов граждан, позволяющего частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг.

Индексация доходов населения -- одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудовых и иных доходов.

Практически во всех развитых странах исходной базой величины заработной платы служит тарифный заработок, формируемый на основе тарифной сетки и надбавок к ней. Тарифный заработок совместно со сверхурочными выплатами формирует месячный заработок, его дополняют премии и другие "выплаты, имеющие определенную периодичность в течение года. Роль подобных доплат весьма велика (например, в США до 25% средней заработной платы в частнопредпринимательском секторе экономики).

Наряду с общими элементами формирования заработной платы в развитых странах существуют национальные различия. Специфика характерна, например, для Японии, где большую роль играет система пожизненного найма. С этой системой связано существование в японских компаниях трех видов тарифных ставок -- личной, трудовой и синтезированной Личная ставка связана с пожизненным наймом и устанавливается на основе сочетания ряда признаков, важнейшими среди которых являются возраст и стаж. Трудовая ставка учитывает квалификацию и результаты труда, а синтезированная ставка сочетает элементы личной и трудовой ставок. Именно эта ставка, в которой учитывается японский и западный опыт, используется в 2/3 компаний. Элементы японской традиционной системы пожизненного найма содержат своеобразные и мощные регулирующие силы на рынке труда этой страны. Их воздействие хотя и постепенно сокращается, но продолжает оставаться достаточно весомым.

2.3 Другие направления государственного регулирования оплаты труда

Наряду с законодательным установлением нормативов минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени государство распространяет свою законодательно-регулирующую роль и на многие другие условия, связанные с оплатой труда. Среди них можно выделить два направления. Одним из них является государственное законодательство, признающее за наемными работниками право на забастовки при соблюдении ряда законодательных условий. Главными из них обычно являются ограничение требований забастовщиков условиями тарифного договора, обозначение времени забастовки периодом после истечения действий старого тарифного договора, запретом на действия, наносящие ущерб производству и технической безопасности, и др. Государственное законодательство дает предпринимателям, также при соблюдении определенных условий, право на локауты.

Другое направление законодательства связано с формированием государством системы социального обеспечения не только за счет взносов наемных работников, но и за счет взносов предпринимателей. Если взносы по социальному страхованию, получаемые государством в виде вычета из заработной платы наемных работников, рассматриваются как специфическая разновидность подоходного налога, то к взносам предпринимателей подобная трактовка не подходит. Эти взносы имеют характер некоего дополнения к заработной плате.

Обязательность взносов предпринимателей на социальное страхование предопределяет существование двух групп показателей оплаты труда. В первую группу входят показатели собственно заработной платы, включающие все виды оплаты труда рабочих и служащих (кроме оплаты высшего управленческого персонала), в том числе и различные виды доплат. В эти показатели не включаются различные взносы предпринимателей на социальное обеспечение как государственного, так и частного характера.

Во вторую группу входят показатели вознаграждения рабочих и служащих, которые включают и различные взносы предпринимателей по социальному обеспечению, а также некоторые другие виды вознаграждения, не входящие в обычные показатели заработной платы, например оплату высшего управленческого персонала.

Заработная плата, включающая все ее элементы, рассматривается как рыночная ценовая категория. Взносы предпринимателей на социальное страхование вместе с заработной платой формируют объем трудовых издержек производства, оказывающих важнейшее воздействие на цены товаров и услуг, которые создаются наемными работниками.

В странах с развитой экономикой действует относительно устойчивая спираль «заработная плата -- цены». Зачастую она служит фактором усиления инфляционного роста цен. Инфляционное воздействие спирали возникает в случае, когда рост удельных трудовых издержек заметно опережает повышение цен. Для борьбы с инфляционным воздействием спирали «заработная плата--цены» выработаны особые меры, объединяемые «политикой доходов». Эти меры включают либо прямое замораживание уровней цен и заработной платы, либо ограничение их роста заранее установленными пределами.

2.4 Регулировании заработной платы в России

В настоящее время основными регуляторами заработной платы в России являются: установленный законодательно минимальный размер оплаты труда, налог с доходов физических лиц (НДФЛ), составляющий 13 процентов независимо от вида дохода; единый социальный налог (ЕСН), обеспечивающий поступления во внебюджетные социальные фонды, составляющий 26 процентов от совокупной заработной платы работников организации; индексация заработной платы; социальное партнерство; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности; государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме.

Проблема регулирования заработной платы в России остается одной из самых острых в системе социально-трудовых отношений. Отказавшись от нормативного регулирования заработной платы, Россия не пришла к договорному ее регулированию. Разрыв между минимальным размером оплаты труда и средней заработной платой составляет сегодня 10 раз! При этом уровень заработка в отдельных отраслях исчисляется десятками тысяч рублей, а для руководителей высшего звена в этих отраслях он составляет сотни тысяч. Разброс уровней заработной платы по регионам страны также достаточно велик. Во многих организациях продолжают процветать «черные» и «серые» схемы заработной платы.

Наиболее крупные и острые проблемы в области оплаты труда, которые могут быть в свою очередь источниками и причинами целого ряда других негативных последствий и недостатков:

1. низкая воспроизводственная функция оплаты труда 20-25% населения имеют доход ниже прожиточного минимума;

2. резкое падение стимулирующей роли оплаты труда в развитии экономики страны, объемов производства на предприятиях, реализации физических и интеллектуальных способностей работников (размеры заработной платы почти не зависят от квалификации, качества труда, результативности производства и динамики макроэкономических показателей);

3. сокращение доли трудовой части в совокупном доходе работника, что сигнализирует об усилении апатии к труду, снижении его престижности со всеми вытекающими последствиями для общества;

4. чрезмерная, необоснованно завышенная дифференциация в оплате труда. Причем эта разница в размерах заработков работников определяется не отличиями в их квалификации, профессионализме, результативности труда, а зависит от формы собственности, отраслевых особенностей региона.

2.5 Регулировании заработной платы в зарубежных странах

Самого пристального внимания заслуживает опыт зарубежных стран, так называемого классического рынка. Основными формами регулирования заработной платы там являются: ?установление минимальной зарплаты на уровне государства; ?на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами определяются общий порядок индексации доходов, формы и системы заработной платы; ?фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, утверждают систему участия в прибылях и т. д.

По типу регулирования минимальной заработной платы экономически развитые страны можно разделить на две группы. К первой относятся Франция, Нидерланды, Португалия, Испания и Люксембург, где минимальная заработная плата устанавливается законодательно, а также Бельгия и Греция, где минимум заработной платы определяется соглашениями. Во вторую группу входят страны, в которых минимальная заработная плата утверждается либо отраслевыми соглашениями (ФРГ, Италия, Дания), либо специальными органами (комитетами по заработной плате в Великобритании).

2.5.1 Франция

Типичным примером государственного регулирования минимальной заработной платы может служить Франция, где этот механизм отлажен и действует с 50-х годов: государство устанавливает минимальную зарплату, обязательную для всех предприятий. "Минимальная межпрофессиональная возрастающая заработная плата" была учреждена законом 1970 г. с тем, чтобы "обеспечить наемным работникам, получающим наиболее низкую заработную плату, гарантию их покупательной способности и участие в экономическом развитии нации". Закон регламентирует почасовую минимальную зарплату, называемую во Франции СМИК. Законодательство предусматривает три способа регулирования межпрофессионального минимума заработной платы. Во-первых, ее ежегодно (по состоянию на 1 июля) пересматривают после соответствующего соглашения с Национальной комиссией по коллективным переговорам. Во-вторых, минимальная заработная плата повышается в соответствии с динамикой общенационального индекса цен на потребительские товары и услуги (не менее 2% роста по сравнению с уровнем, зафиксированным на момент предыдущего пересмотра). В-третьих, совет министров может в любой момент своим декретом установить новый минимум. При этом исходят из того, что ежегодный рост покупательной способности минимальной заработной платы не может быть ниже половины роста покупательной способности средней часовой зарплаты.

Государственное регулирование оплаты труда во Франции осуществляется по трем направлениям: через налоговую систему, законодательство и соглашения по труду, а также установление зависимости роста фонда оплаты труда от динамики инфляции. Одним из элементов, образующих базу исчисления местных налогов, служит фонд оплаты труда (18% его величины). С фондом оплаты труда связаны и некоторые другие налоговые платежи предприятий. Так 2,6 % фонда перечисляется государственным организациям, занимающимся переподготовкой кадров (если предприятие не имеет такого центра), и 1% -- специализированным организациям, строящим жилье (если нет своего строительства). Это означает, что даже небольшое увеличение средств на оплату труда может привести к заметному снижению чистого дохода, остающегося в распоряжении предприятия. Избежать этих потерь можно, улучшая использование имеющихся трудовых ресурсов, внедряя прогрессивную технологию, современные методы организации и управления производством.

Центральным звеном регулирования роста фонда оплаты труда служат кодекс о труде и договорные отношения по вопросам оплаты труда между профсоюзами, министерствами, предприятиями и конкретными работниками. Соглашения по вопросам оплаты труда, заключаемые на уровне предприятий, оформляются в форме коллективных и трудовых договоров. Коллективный договор заключается между предприятиями и наемными работниками по согласованию с местным профсоюзом. В договоре предусматриваются размеры тарифных ставок и окладов, действующих на предприятии, и другие условия оплаты труда (оплата отпусков, годовое вознаграждение, различного рода доплаты). Трудовой договор (контракт), заключается между работником и администрацией предприятия. В нем указываются конкретный размер заработной платы и другие условия оплаты труда. Во Франции существует механизм регулирования фонда оплаты труда в зависимости от инфляции. Конфедерации предприятий и финансовая администрация договариваются и фиксируют сумму фонда оплаты труда на предстоящий год, но прирост фонда оплаты труда не должен опережать прироста инфляции.

2.5.2 Япония

Японская система оплаты труда традиционно основывалась на зависимости величины заработной платы от возраста и трудового стажа работника. В настоящее время в большинстве японских компаний размер заработной платы определяется также по результатам труда. Начиная с 90-х оценка индивидуального вклада работника стала основным фактором при расчете суммы материального вознаграждения.

Согласно японской системе оплаты труда надбавки за стаж выплачиваются работнику в течение всего периода работы, но коэффициент увеличивается неравномерно: темп его роста незначителен у молодых сотрудников, в самом активном жизненном возрасте он достигает максимума и стабилизируется в предпенсионном. Работник также получает часть дохода, который он обеспечил фирме. Это - бонусная часть заработка. Величина бонуса определяется, как правило, на рабочую группу (цех, бригаду) и, таким образом, зависит от общего результата труда. Индивидуальный бонусный заработок, являющийся частью бонуса группы, зависит от личного вклада, оцениваемого руководителем.

Национальный минимальный размер оплаты труда устанавливается правительством. Если министр труда совместно с начальниками префектурных бюро трудовых конфликтов сочтет необходимым повысить минимальную заработную плату низкооплачиваемым работникам (к которым относятся рабочие с почасовой оплатой труда, люди молодого и пенсионного возрастов, неквалифицированные рабочие), то ее размер пересматривается совещательными органами. В их состав входят представители государства и префектур. Основанием для увеличения размера минимальной заработной платы является также обращение работодателей и профсоюзов 2/3 предприятий региона в бюро норм труда префектуры с просьбой о повышении минимальной заработной платы до уровня, достигнутого на этих предприятиях, рабочим остальных предприятий. Региональный минимум заработной платы пересматривается один раз в год.

В структуре заработной платы по своему размеру выделяется месячный заработок, а в его составе - устанавливаемая в соответствии с условиями коллективного договора тарифная оплата труда, и в первую очередь тарифная ставка, известная в японской практике стимулирования как «основная заработная плата» (кихонкю). Ведущим показателем уровня квалификации работника и, следовательно, критериев его оплаты в Японии длительное время считался возраст. По этой причине всей системе материального стимулирования было присвоено название "повозрастная оплата труда" Эта же особенность лежит в основе широко распространенной в Японии концепции «пожизненной заработной платы». Новое направление в развитии оплаты труда существенно потеснило традиционные системы заработной платы. Вместе с тем и в настоящее время многие японские фирмы стремятся приспособить возможности традиционных систем по групповому управлению кадрами к современным потребностям производства в высококооперированном труде. Большинство компаний поэтому в своей политике в области материального стимулирования труда на современном этапе идет по пути выработки синтезированных систем (согокаттэйкю), сочетающих в себе элементы традиционной - повозрастной и новой - трудовой тарификации работников. Размер основной заработной платы определяется по четырем показателям: возрасту, стажу, профессиональному разряду и результативности труда. При этом возраст и стаж служат базой для традиционной личной ставки, а профессиональный разряд и результативность труда - новой трудовой ставки, (в данном случае она называется «ставкой за квалификацию). Все возможные варианты сочетания показателей, определяющих размер каждой из двух ставок, сводятся в соответствующие сетки. Размер трудовой тарифной ставки также зависит от двух показателей - уровня квалификаций результативности труда работника, в соответствии с этим в сетке трудовых ставок их значения по горизонтали дифференцируются по профессиональным разрядам, отражающим уровень квалификации, по вертикали - по результативности труда, оцениваемой в баллах на основании оценок, выставляемых в процессе проведения аттестации или конкурсов.

Размер ставки работника увеличивается по горизонтали тарифной сетки с его переходом из одного разряда в другой. Этот переход обусловлен сроками прохождения соответствующей профессиональной подготовки имеющими свои минимальные и максимальные границы. Между тем компания оставляет за собой право предоставлять тому или иному работнику возможности подготовки в зависимости от степени его перспективности, от его фактической трудовой отдачи. Введение в тарифную систему оценки трудового вклада работника имеет большое значение. Результаты работы (уровень выполнения норм, качественные показатели) оцениваются ежегодно по трехбалльной системе, и в соответствии с полученной оценкой за год он может быть переведен по вертикали тарифной сетки на один, два и даже три ряда. Поэтому даже в пределах одной и той же квалификации каждый работник получает возможность непосредственно и самостоятельно влиять на размер своего заработка, не говоря уже о том, что расширяются его перспективы на повышение квалификации и дальнейший рост заработной платы.

2.5.3 Швеция

Система определения уровня заработной платы в промышленности и сфере услуг в Швеции представляет собой один из элементов довольно сложной «шведской модели» социально-экономического развития. Основой этой системы является периодически проводимая кампания по перезаключению коллективных трудовых соглашений, в ходе которой между представителями работодателей и профсоюзов проводятся переговоры о содержании нового трудового соглашения, в частности, об оплате труда. С начала 50-х годов шведские профсоюзы на переговорах о перезаключении коллективных договоров проводят политику так называемой солидарной заработной платы, основой которой являются следующие принципы: равная оплата за равный труд и сокращение разрыва между размерами минимальной и максимальной заработной платы. Принцип равной оплаты за равный труд предусматривает сквозные по народному хозяйству тарифные условия для работников, выполняющих одинаковую работу одной квалификации с одинаковой интенсивностью. При этом важно отметить, что эта система не исключает дифференциацию заработков в зависимости от конкретных трудовых результатов. Политика солидарной заработной платы направлена на решение ряда целевых задач. Прежде всего она наряду с рыночной конкуренцией дополнительно стимулирует процесс постоянного обновления производства на основе последних достижений науки и техники. Шведские профсоюзы не дают возможности хозяевам низко рентабельных предприятий снижать заработную плату против установленного на переговорах по перезаключению коллективных трудовых соглашений общего уровня. Это побуждает предпринимателей осуществлять модернизацию производства или закрывать предприятия. Таким образом, политика солидарной заработной платы способствует ускорению процесса ликвидации низкорентабельных предприятий.

В США государство вообще не несет никаких обязательств по регулярному пересмотру минимума заработной платы, осуществляя его сугубо по своему усмотрению.

Первым общенациональным правовым актом о труде в США было законодательство о справедливом труде, принятое в 1938 г. В нем содержались положения о введении минимума зарплаты (уровня, ниже которого не может опускаться почасовая заработная плата), регламентировании оплаты сверхурочных и введении ограничений на детский труд. Минимальная зарплата должна была гарантировать разумную оплату каждому работнику и уменьшить уровень бедности.

Время от времени в конгрессе США рассматриваются предложения о привязке минимальной заработной платы либо к уровню потребительских цен, либо к среднечасовой заработной плате. В этом случае размер минимальной заработной платы мог бы автоматически возрастать из года в год. В настоящее же время ее размер устанавливается в номинальном выражении. В результате складывается определенная динамика отношения минимальной заработной платы к среднечасовой.

Выделяют внутренние и внешние факторы, способствующие как повышению, так и снижению ее размера. К внутренним относят: уровень производительности труда, масштабы деятельности и уровень доходности предприятия, затраты на заработную плату и др.

Немалое значение имеет и то, какая система оплаты (тарифная или бестарифная) применяется в организации. Большинство предприятий применяют бестарифную систему оплаты труда, которая позволяет точнее учитывать производственные показатели и оценивать труд работника через его вклад в увеличение доходности предприятия.

Средний уровень вознаграждения на крупных предприятиях Германии почти на 15-20% превышает средний уровень заработной платы на средних и почти на 30% - на мелких. При этом разница в вознаграждении существует не только на предприятиях одной отрасли, но и на уровне региона. Диверсификация деятельности способствует повышению размера заработной платы. Это касается средних и мелких предприятий.

К внешним факторам, оказывающим влияние на размер заработной платы, относятся: стоимость рабочей силы, сложившаяся на рынке труда; конкурентоспособность выпускаемой продукции или предоставляемых услуг; учет размеров заработной платы на других предприятиях; соотношение объема жизненных потребностей с номинальной заработной платой; уровень инфляции и др. Стоимость рабочей силы на рынке труда Германии определяется в расчете на человекочас.

На уровень заработной платы оказывает влияние региональная дифференциация в доходности.

Большое значение имеют рост цен на предметы потребления, увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, повышение платы за пользование общественным транспортом, высокое налогообложение. Несмотря на то, что уровень инфляции здесь один из самых низких в мире (в 2000-2003 гг. он составил в среднем 1,5%), этот показатель учитывается в тарифных соглашениях и индивидуальных договорах при определении размера заработной платы.

Заключение

Заработная плата является основным источником доходов. В этой работе я рассмотрел государственную политику различных стран в области заработной платы и выявил эффективные меры по регулированию дифференциации доходов и заработной платы населения, что способствует снижению бедности.

Одним из условий повышения уровня жизни населения, является усиление регулирующей роли государства в увеличении размера минимальных социальных гарантий. Важное значение имеет значительное приближение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума и повышение реальной заработной платы до стоимости рабочей силы.

Установление эффективного минимума заработной платы может повлечь за собой повышение производительности труда, так как более высокая зарплата, как известно, мотивирует работников к более продуктивному труду.

Для радикального решения проблемы в области доходов и заработной платы необходимо внести меры, носящие общеэкономический характер, направленные на финансовую стабилизацию и укрепление банковской системы, а также комплекс правовых и организационных мероприятий, в том числе по: усилению административной и материальной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы; введению уголовной ответственности должностных лиц за незаконные задержки выплаты заработной платы; усилению контроля за использованием денежных средств (особенно бюджетных), недопущению расходования их на цели, не связанные с выплатой заработной платы.

Список используемой литературы

Гулиева М.С. «Оплата, мотивы и стимулы труда» // Журнал "Человек и Труд" № 11, 2007 г

Дуб П.И. Отличительные особенности отечественных и зарубежных систем оплаты труда // Рос. экон. журн. 2005. № 3

Зотова Е.В. Воспроизводство заработной платы и пути ее регулирования // Рос. экон. журн. 2004. № 9

Лайкам К. Государственные меры по регулированию дифференциации доходов населения и снижению бедности // Общество и экономика. -2002. №12.-с.30-49.

Мальцев В.А. «ФРГ: что влияет на размер заработной платы работника» // Журнал "Человек и Труд" № 4, 2006 г.

Парфенова Т.В. «Японская система оплаты труда: опыт адаптации к российским условиям» // Журнал "Человек и Труд" № 6, 2006 г.

Савченко П.В Политика доходов и заработной платы // М.: Юристъ, 2000. - 456 с

Хрусталев А.С. «Минимальная заработная плата в странах с переходной экономикой» // Журнал "Человек и Труд" № 11, 2004 г.

Хрусталев А.С. «Установление минимальной заработной платы: зарубежный опыт» // Журнал "Человек и Труд" № 10, 2004 г.

Яковлев Р.В. «О регулировании заработной платы в Российской Федерации» // Журнал "Человек и Труд" № 1, 2008 г.

Рыночное и государственное регулирование оплаты труда. Заработная плата, регулирование в рыночной экономике Регулирование заработной платы в рыночной экономике

Рекомендованный список диссертаций

Экономическое и институциональное регулирование цены рабочей силы 2001 год, кандидат экономических наук Караваев, Александр Александрович

Пути оптимизации механизма регулирования заработной платы 1997 год, доктор экономических наук Жуков, Анатолий Лаврентьевич

Регулирование заработной платы на предприятиях Вьетнама 2001 год, кандидат экономических наук Фан Минь Куй

Стимулирование трудовой деятельности в переходной экономике 1999 год, кандидат экономических наук Толстик, Надежда Владимировна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности организации и регулирования оплаты труда в рыночной экономике»

Организационно-экономический механизм регулирования доходов и оплаты труда работников 1999 год, кандидат экономических наук Сальников, Павел Александрович

Заработная плата как приоритетная детерминанта механизма трудовой мотивации в рыночных условиях 2004 год, кандидат экономических наук Уварова, Елена Евгеньевна

Формирование и регулирование доходов работников сельского хозяйства 2005 год, доктор экономических наук Ильин, Алексей Евгеньевич

Совершенствование системы оплаты труда в рыночной экономике 2004 год, кандидат экономических наук Калинин, Дмитрий Дмитриевич