Исполнительский сбор взыскивается. Исполнительский сбор судебных приставов: размер и взыскание. Что такое исполнительский сбор? Как отменить исполнительный сбор судебных приставов

В долг, не возвращают их в установленные сроки и в нужном размере. Это приводит к тому, что кредитор вынужден обращаться в суд, чтобы взыскание денег осуществлялось принудительно. Для этого проводятся судебные заседания. При этом важно разобраться, что надо делать кредитору, как передается дело приставам, а также что это такое - исполнительный сбор.

Как взимаются средства с должников?

Во время судебных заседаний рассматриваются доводы и доказательства каждой стороны. Наиболее часто такие дела заканчиваются в пользу кредитора, который имеет веские основания взимать свои средства с должника. Как правило, такие дела инициируются банками, разными микрофинансовыми организациями или частными кредиторами. Также они могут открываться на основании отсутствия платежей по алиментам, налогам или коммунальным услугам.

На основании судебного решения выдается кредитору исполнительный лист, который должен передаваться приставам. Это является основанием для того, чтобы было начато исполнительное производство. Оно предполагает использование в отношении должника многочисленных мер воздействия.

Если должник не исполняет требования суда, то это приводит к тому, что начинают взимать с него приставы исполнительный сбор. Он представлен определенной мерой наказания для должников.

Что такое исполнительный сбор у судебных приставов? Он уплачивается каждым нерадивым плательщиком и представлен штрафом за нарушение производства, так как им не исполняются требования суда. Именно за счет этих средств снижаются затраты государства на содержание службы приставов. Также платеж выступает мотивационным фактором, чтобы должники оперативно исполняли решения суда, когда просто не желают выполнять действия по исполнительному листу.

Когда приходится уплачивать деньги?

Что это такое - исполнительный сбор? Он представлен платой должника за то, что тот не исполняет требования суда и приставов.

Как только исполнительный листок оказывается в руках у пристава, он уведомляет должника о том, что он обязан выполнить определенные действия, призванные для исполнения его обязательств. Для этого дается обычно 5 дней, но может увеличиваться этот срок по разным причинам. В уведомлении указывается, что если данное требование не будет выполнено, то будет произведено взыскание исполнительного сбора.

Все вопросы относительно данного платежа регулируются ФЗ № 229, в котором описываются правила осуществления исполнительного производства, а также указывается, как грамотно рассчитывать этот сбор приставам.

Что указывается в законе?

Что это такое - исполнительный сбор? Он представлен штрафом для людей, которые даже после судебного заседания отказываются уплачивать разные налоги, алименты, коммунальные услуги или иные обязательные платежи.

Назначается этот сбор исключительно приставами на основании постановления суда. Это приводит к тому, что должники должны не только возвращать деньги ответчику, но и уплачивать средства приставам.

Особенности начисления

При определении того, что такое исполнительный сбор у судебных приставов, следует разобраться в основных нюансах его применения:

основание указывается в постановлениях;
размер штрафа варьируется для физлиц или юрлиц;
если имеется спор, обладающий имущественным характером, то для него размер сбора устанавливается в зависимости от цены иска;
допускается увеличение платежа.

Для взимания средств формируется специальное постановление, отправляемое должнику. Даже если гражданин отказывается принимать и читать документ, постановление все равно продолжает действовать, поэтому отказаться от внесения платежа не получится.

Каков размер сбора?

Следует правильно определять размер исполнительного сбора.

Для стандартных дел приходится физлицам уплачивать 5 тыс. руб., а если виновником является компания, обладающая статусом юрлица, то для нее штраф составляет 50 тыс. руб.

Если в суде разбирается дело, обладающее имущественным характером, то размер зависит от цены иска. Стандартно взимается 7 % от данного значения, но не может эта плата быть меньше чем 1 тыс. руб.

Если выявляются фактические нарушения, осуществляемые ответчиком, то допускается приставам увеличить данный платеж.

Как оформляется сбор?

Для взимания денег с должника должен первоначально пристав составить специальное постановление о взыскании исполнительного сбора. Перед тем как оно вступит в силу, оно передается руководству службы приставов. Документ утверждается начальником, после чего возникает у должника обязанность дополнительно уплачивать указанную в документе сумму средств.

Как может поступить ответчик?

Если у должника имеются финансовые трудности, то он может обратиться в суд, чтобы попросить отсрочку или рассрочку. При определенных условиях решением суда может уменьшаться размер данного взноса, а в некоторых случаях даже освобождается должник от его уплаты.

Указанные полномочия имеются исключительно у суда, поэтому должнику придется подавать иск в данное учреждение.

На каких основаниях происходит взыскание средств?

Причины, по которым возникает необходимость для должников уплачивать этот вид сбора, прописываются в ФЗ № 229, ст. 112. В качестве оснований для взыскания этих денег выступают:

отказ ответчика исполнять свои обязательства перед кредитором, поэтому в установленный срок не уплачиваются нужные средства по исполнительному листку;
формирование разных препятствий для приставов, чтобы они оптимально справлялись со своей работой;
несвоевременно были предоставлены сведения о том, что ответчик не может по сложному финансовому положению уплачивать средства кредитору.

По вышеуказанным причинам осуществляется взыскание исполнительного сбора. Допускается опротестовать штраф, если должник сможет доказать, что приставом использовались методы, нарушающие регламент.

По каким законным причинам может отказаться должник от уплаты?

Существует несколько официальных причин, по которым допускается должнику не уплачивать исполнительный сбор. К ним относится следующее:

В жизни должника появляются какие-либо непредвиденные обстоятельства, по которым у него отсутствует возможность для уплаты средств. Например, произошло стихийное бедствие или обнаружилась болезнь, требующая дорогостоящего и долгого лечения.
Истец, представленный кредитором, самостоятельно или по решению суда предоставил другой стороне разбирательства отсрочку или рассрочку платежа. Также могут другими способами изменяться обязательства гражданина. При этом данный факт должен отображаться в официальных документах, а также изменения должны вноситься в исполнительный лист.
Ответчик физически не может выплатить средства, например является безработным инвалидом, или возникли другие обстоятельства, по которым он не может получать доход. В этом случае он не должен отрицать наличие долга, а также обязан предпринимать разные попытки для его погашения. При такой ситуации суд может отменить платеж приставам.

Отменить данный сбор допускается на разных этапах исполнительного производства. Наиболее часто это требуется уже после того, как будет выпущено постановление о его взыскании. Ответчик, являющийся должником, подготавливает официальные документы, на основании которых подтверждает, что на конкретном законном основании может не уплачивать средства государству.

Таким образом, разобравшись в том, что это такое - исполнительный сбор, каждый человек сможет понять, что уплачивать его обязаны должники, которые не исполняют требования суда после принятия соответствующего решения. Существуют законные и официальные методы, с помощью которых можно отказаться от его уплаты. Размер платежа зависит от статуса гражданина, а также может увеличиваться сбор при отсутствии средств от должника в течение длительного времени.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) изменил подходы к вопросу взимания исполнительского сбора, уточнив порядок вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления, пределы снижения размера исполнительского сбора, определив способы защиты должника при взыскании с него данной суммы, установив очередность взыскания. Исполнительский сбор взыскивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя, если в течение срока, предоставленного на добровольное исполнение, а в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должник не исполнил исполнительный документ и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы. Основанием взыскания является постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. С 01.02.2008 упомянутое постановление утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. Форма постановления определена Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от 30.01.2008 № 26 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства». Закон № 229-ФЗ предусматривает, что вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора предшествует вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства. В отличие от ранее действующего порядка с 01.02.2008 в постановлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться лишь предупреждение должнику о том, что при неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в отношении него будут приняты меры принудительного исполнения, взыскан исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, не может превышать пяти дней, которые исчисляются со дня вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, если исполнительный документ не подлежит немедленному исполнению. При указании срока исполнения непосредственно в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении тот же срок. При поступлении исполнительного документа в службу за пределами срока, определенного судом или иным органом для исполнения, срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, не может превышать пяти дней. При исчислении сроков, указанных в днях, исключаются выходные и праздничные дни. Только при нарушении срока на добровольное исполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление исполняется одновременно с основным исполнительным документом и относится в силу ч. 3 и 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ к третьей очереди исполнения, а по требованиям неимущественного характера - ко второй очереди. Если постановление о взыскании исполнительского сбора выносится по неоконченному исполнительному производству, то взыскание сбора производится без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства. Вместе с тем в ряде случаев Закон № 229-ФЗ придает постановлению о взыскании исполнительского сбора силу самостоятельного исполнительного документа. Так, одновременно с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по не исполненному полностью или частично постановлению о взыскании исполнительского сбора (ч. 2 ст. 44 Закона). Аналогичное постановление выносится одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства (ч. 7 ст. 47 Закона). На возможность взыскания исполнительского сбора после окончания исполнительного производства, несмотря на отсутствие такой нормы в Законе об исполнительном производстве 1997 г., указывалось в ряде судебных актов. Арбитражный суд Свердловской области в решении от 11.07.2007 по делу № А60-10540/2007-С6 указал, что отзыв исполнительного документа взыскателем после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, не может являться основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Действия судебного пристава-исполнителя, направленные на взыскание с должника исполнительского сбора, не нарушают прав и охраняемых законом интересов должника. Однако ФАС Уральского округа в постановлении от 10.01.2008 №Ф09-10835/07-С1 высказал иную точку зрения на этот счет, ссылаясь на действующие в тот период времени нормы При разработке Закона № 229-ФЗ законодатель, по мнению автора, не учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, содержащуюся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, о недопустимости установления размера исполнительского сбора без права его снижения правоприменителем. Суды при рассмотрении заявлений об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на указанную правовую позицию, снижали размер исполнительского сбора, мотивируя это тем, что судебный пристав при вынесении постановления не учел материального положения должника или других уважительных причин неисполнения. Известны случаи, когда при уменьшении взыскиваемого сбора самим судебным приставом суды признавали его постановление недействительным, снижая размер сбора на более значительную сумму. Систематическое толкование ч. 2 и 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ не дает основания для вывода, что судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно уменьшить размер исполнительского сбора при вынесении постановления, поскольку законодатель не использовал формулировку «до семи процентов», не предоставил право судебному приставу-исполнителю учитывать смягчающие вину обстоятельства в виде тяжелого материального положения. Закон императивно указывает, что размер исполнительского сбора устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, а по документам неимущественного характера 500 руб. - с гражданина-должника и 5 тыс. руб. - с должника-организации. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется по каждому платежу в отдельности. Вопрос уменьшения размера исполнительского сбора отнесен к компетенции судебных органов (ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ). На взгляд автора, нормы ст. 112 Закона № 229-ФЗ позволяют говорить о невозможности удовлетворения судом заявления о частичном признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя при наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора. В этом случае должник вправе применить иные способы защиты, названные в ч. 6 ст. 112 Закона. Нельзя признать постановление судебного пристава незаконным, поскольку он в силу Закона № 229-ФЗ при его вынесении не вправе уменьшить размер исполнительского сбора. Такой подход применялся судами при рассмотрении заявлений налогоплательщиков о признании недействительными решений налоговых органов о привлечении их к налоговой ответственности. До 01.01.2006 суды исходили из того, что уменьшить сумму налоговой санкции можно только при рассмотрении судом заявления налогового органа о ее взыскании. Данный подход мотивировался тем, что ст. 112 Налогового кодекса РФ предоставляла право уменьшать размер санкции только суду. С 01.01.2006 начала действовать новая редакция п. 4 ст. 112 Кодекса, предоставившая такое право налоговому органу. Только после этой даты суды получили возможность принимать судебные акты о признании частично недействительным решения налогового органа со ссылкой на то, что налоговый орган неправомерно не принял во внимание наличие у налогоплателыцика смягчающих вину обстоятельств. В ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ впервые перечислены случаи, когда исполнительский сбор не подлежит взысканию. Установив четкий порядок взыскания сбора, законодатель тем не менее не дал ответа на вопрос о его правовой природе. В юридической литературе встречаются различные точки зрения на этот счет. Суды же при вынесении судебных актов руководствовались правовой позицией, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор - разновидность административно-правовой ответственности. В результате появилось суждение, что исполнительский сбор как мера административной ответственности должен применяться при наличии в действиях заявителя признаков состава исполнительского правонарушения , поэтому суд должен для определения обоснованности привлечения к ответственности правильно установить элементы данного нарушения: субъекта, объективную и субъективную стороны. Объективной стороной правонарушения, по мнению ряда авторов, было нарушение должником срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, а субъективной - вина лица, которая заключалась в отсутствии уважительных причин неисполнения исполнительного документа в этот срок. Некоторые суды при рассмотрении споров о взыскании исполнительского сбора напрямую применяли нормы КоАП РФ о порядке привлечения к административной ответственности. Кассационные инстанции арбитражных судов не восприняли данную позицию. По одному из дел в постановлении ФАС Уральского округа от 12.08.2004 № Ф09-2556/04-ГК указано: «Взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора не является наказанием должника в смысле, придаваемом понятию «наказание» КоАП РФ. Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения лица к указанному в нем административному наказанию, к которому взыскание исполнительского сбора не относится. Процедура взыскания исполнительского сбора регулируется специальным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 № 443-О и Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» подтвердили позицию кассационных судов. Как же определяет исполнительский сбор Закон № 229-ФЗ? Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор - это денежное взыскание за неисполнение властного предписания административного органа в лице судебного пристава-исполнителя. Исходя из легального определения можно предположить, что, как и ранее, исполнительский сбор является разновидностью административной санкции, поскольку она установлена за нарушение в сфере публичных, а не частных правоотношений. Хотелось бы заметить, что, отрицая распространение на взыскание исполнительского сбора норм КоАП РФ, суды кассационной инстанции вместе с тем в мотивировках своих постановлений определяют исполнительский сбор именно как административную санкцию. В постановлении ФАС Уральского округа от 04.03.2008 № Ф09-956/08-С1 указано, что «исполнительский сбор является санкцией штрафного характера по возложению на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя». Данный подход основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной санкции. Однако такой подход КС РФ был обусловлен недостатками изложения ст. 81 Закона об исполнительном производстве 1997 г. , которая в нарушение Конституции РФ не давала должнику возможности представить необходимые документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения, не определяла порядок уменьшения ответственности. Упомянутые недостатки устранены в Законе № 229-ФЗ. Позиция И. Б. Морозовой, А. М. Треушникова, В. С. Анохина о том, что исполнительский сбор является платой, направленной на финансирование службы судебных приставов-исполнителей, была отвергнута Министерством юстиции РФ в письме от 21.12.2000 № 06-5893. В. В. Ярков определял исполнительский сбор как имущественную санкцию, применяемую к должнику за отказ от добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае несвоевременного исполнения исполнительного документа. В. Д. Адрущак и Н. В. Доровских считали, что исполнительский сбор сочетает в себе три вида платежей в доход государства: сбор, пошлину и штраф. В. Н. Аргунов полагал, что исполнительский сбор представляет собой фискальный платеж, который ближе всего к государственной пошлине и позволяет стимулировать быстрое исполнение постановления судебного пристава-исполнителя. С учетом новых подходов законодателя, изложенных в ст. 112 Закона № 229-ФЗ, заслуживает внимания определение исполнительского сбора, предложенное Л. В. Белоусовым: «Исполнительский сбор - это дополнительный вид имущественной ответственности к неисправному должнику, санкция за правонарушение, коим является неисполнение в добровольном порядке требования исполнительного документа, заключающаяся в возложении на должника новой гражданско-правовой обязанности». Не соглашаясь с изложенной позицией, Я. М. Каганцов указал на невозможность существования гражданских правоотношений на условиях власти (судебный пристав-исполнитель) и подчинения (должник). Как известно, мерами гражданско-правовой ответственности являются гражданско-правовые санкции. Гражданско-правовая санкция - это предусмотренные законом имущественные меры государственно-принудительного характера, применяемые к правонарушителю с целью компенсации имущественных потерь потерпевшего и возлагающие на правонарушителя неблагоприятные имущественные последствия правонарушения. Санкция в обязательстве - предусмотренная законом мера воздействия, применяемая к участнику обязательственного правоотношения в случае невыполнения лежащих на нем обязанностей. Какие нормы Закона № 229-ФЗ могут подтверждать, что исполнительский сбор является гражданско-правовой санкцией? Прежде всего, само название главы 15 Закона «Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве» . Из буквального толкования названия следует, что исполнительский сбор выведен из видов ответственности за нарушения законодательства об исполнительном производстве, поскольку виды ответственности перечисляются в ст. 113, 114 Закона. Анализ ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ в совокупности с определением понятия исполнительского сбора как «денежного взыскания» позволяет предположить, что исполнительский сбор имеет гражданско-правовую природу. В ч. 7 ст. 112 Закона прямо указано, что основанием освобождения от ответственности за нарушение обязательства по своевременному выполнению исполнительного документа является отсутствие оснований ответственности, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. В ч. 6 названной статьи закреплено, что такое освобождение возможно только судом при предъявлении иска об освобождении от взыскания. Иными словами, законодатель полагает, что между должником и государством в лице судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства возникает обязательство исполнить добровольно исполнительный документ в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель в рамках данного обязательства предупреждает должника о негативных последствиях его неисполнения, что свидетельствует о стимулирующей (организационной) функции исполнительского сбора, поскольку угроза дополнительного взыскания побуждает должника к надлежащему поведению. Одновременно исполнительский сбор носит компенсационный характер: взысканная сумма поступает в федеральный бюджет, из которого финансируются в том числе расходы на содержание судебных приставов-исполнителей. Проблема квалификации исполнительского сбора как гражданско-правовой санкции связана с тем, что гражданско-правовая ответственность представляет собой ответственность одного контрагента перед другим, нарушителя перед потерпевшим. В нашем же случае потерпевшей стороной выступает государство, поскольку исполнительский сбор взыскивается в федеральный бюджет. Но не стоит забывать, что и в гражданском законодательстве допускается взыскание санкций в доход государства (например, при применении ст. 169 ГК РФ). Если исходить из того, что исполнительский сбор относится к гражданско-правовой ответственности, то оправданно установление в ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ наравне с административным исковых способов защиты от наложения санкции в виде исполнительского сбора. Четкое уяснение правовой природы исполнительского сбора необходимо и для правильного определения налоговых последствий его уплаты. ФАС Северо-Западного округа постановлением от 25.06.2007 по делу № А56-51992/2005 признал неправомерным включение в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, сумму исполнительского сбора, взысканного в связи с принудительным исполнением постановления налогового органа, отметив, что в силу прямого указания п. 2 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде пени, штрафных санкций, перечисляемых в бюджет, а также штрафы и другие санкции, взимаемые государственными организациями, которым законодательством предоставлено право наложения указанных санкций. Согласно п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве 1997 г . в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносил постановление, по которому с должника взыскивался исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы. Исходя из буквального смысла данной нормы эта денежная сумма определяется именно как исполнительский сбор. Между тем такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан. Следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ. Кроме того, по смыслу ст. 81 Закона во взаимосвязи с его ст. 1, 7, 8, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87 и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, т. е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по исполнению судебных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Значит, сумма исполнительского сбора не может быть включена в состав внереализационных расходов. Приведенная позиция суда небесспорна. При разрешении этого налогового спора нужно обратиться к Приказу Минфина России от 24.08.2007 № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации» , согласно которому исполнительский сбор относится к административным платежам и сборам с КБК 000 1 15 01000 00 0000 140, а не к административным штрафам, которым присвоен КБК 000 1 16 00000 00 0000 000. Анализ платежей, включенных в административные платежи и сборы, показывает, что в основном это платежи за выполнение определенных государственных функций. Определение правовой природы исполнительского сбора важно и для выбора способов защиты должника, установления бремени доказывания при рассмотрении таких споров в суде. В силу ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник может обратиться в суд с:

заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя;
исковым заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты исполнительского сбора;
исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора;
исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С подобными требованиями в арбитражный суд вправе обратиться должники, имеющие статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, если постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при исполнении исполнительного листа арбитражного суда либо исполнительных документов, выданных другими государственными органами в отношении упомянутых должников.

Рассмотрим каждое из требований в отдельности

1. Заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя при обращении с ним в арбитражный суд должно быть оформлено по правилам ст. 199 АПК РФ. Заявление не оплачивается госпошлиной. Ранее такой способ защиты использовался для уменьшения исполнительского сбора. После 01.02.2008 он не может быть применен для снижения размера исполнительского сбора, ибо только суд полномочен решать данный вопрос. Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора может быть удовлетворено в следующих случаях:

преждевременное, до истечения срока добровольного исполнения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

ФАС Уральского округа, оставляя в силе судебные акты нижестоящих инстанций о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указал, что постановление вынесено ранее истечения срока для добровольного исполнения. Кроме того, должник в течение срока добровольного исполнения обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отсрочке в связи с наличием дебиторской задолженности, поступление которой ожидалось в течение семи дней, и в последний день срока для добровольного исполнения перечислил непосредственно взыскателю сумму по исполнительному документу;

вынесение постановления по исполнительным производствам, перечисленным в ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ;
вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при наличии документов, подтверждающих факт своевременного исполнения исполнительного документа.

Подтверждая законность вынесенного Арбитражным судом Республики Башкортостан решения о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, кассационная инстанция указала, что, исходя из содержания п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77, исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Представленный судебным приставом-исполнителем в подтверждение отправки должнику постановления о возбуждении исполнительного производства реестр датирован 18.09.2007 (в то время как постановление вынесено 05.12.2003), не имеет отметки отделения связи, а следовательно, не является доказательством отсылки. Суд отметил, что единственным доказательством получения постановления будет являться отметка предприятия на постановлении о его получении 28.08.2007. Материалами дела подтверждено, что на момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства должник рассчитался с кредитором в полном объеме. При таких обстоятельствах взыскание исполнительского сбора обоснованно признано незаконным. Отсутствие доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства послужило основанием для признания незаконным еще одного постановления о взыскании исполнительного сбора (постановление ФАС Уральского округа от 15.01.2008 № Ф09-11148/07-С1). Напомним, что в ст. 24 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок направления актов, вынесенных судебными приставами-исполнителями;

предоставление должником судебному приставу-исполнителю в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;
вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при наличии судебного акта о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения, приостановлении исполнительного производства, отложении исполнительных действий.

Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора со ссылкой на то, что постановление вынесено 12.11.2002, в то время как 05.11.2002 суд вынес по данному делу определение о предоставлении должнику отсрочки исполнения на срок до 01.04.2003;

обращение должника в срок, предоставленный для добровольного исполнения, к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении сроков исполнительного производства в порядке ст. 20 Закона № 229-ФЗ, не рассмотренным на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора;
отмена постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в продлении срока добровольного исполнения при условии, что должник исполнил требования исполнительного документа в срок, на который он просил отложить добровольное исполнение;
неправильное определение размера исполнительского сбора.

Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя должно быть направлено в суд в течение 10-ти дней с момента получения должником такого документа, а если он ему не направлялся - в течение 10-ти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом, что прямо предусмотрено ч. 5 ст. 18 Закона № 229-ФЗ и ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Бремя доказывания законности вынесения данного постановления возлагается на судебного пристава-исполнителя. Такое заявление должно быть рассмотрено в течение 10-ти дней со дня его поступления в суд. При определении бремени доказывания по заявлениям об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора хотелось бы обратить внимание на постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.03.2008 № А10-6313/06-Ф02-249/08. Кассационный суд указал, что обязанность доказывания уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. Однако, обоснованно отменив судебные акты, ФАС Восточно-Сибирского округа направил дело на новое рассмотрение со ссылкой на то, что апелляционная инстанция не включила в предмет судебного исследования вопросы наличия (отсутствия) оснований для уменьшения размера исполнительского сбора. По мнению автора, при применении Закона № 229-ФЗ данный вопрос не может быть предметом исследования по делу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Заявитель просит признать этот документ незаконным в полном объеме, полагая, что он не мог исполнить предъявляемое требование по причине непредвиденных, непреодолимых препятствий. Уменьшая размер исполнительского сбора по собственной инициативе, суд выходит за пределы заявленных требований. 2. Исковое заявление об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора является новым для арбитражных судов и судов общей юрисдикции. По всей вероятности, законодатель вынужден был предусмотреть именно такой способ защиты, поскольку процессуальные кодексы определяют порядок отсрочки и рассрочки исполнения лишь в отношении вынесенного судебного акта (например, ст. 324 АПК РФ). В рассматриваемой ситуации отсрочку или рассрочку необходимо предоставлять по исполнительному документу, возбужденному по постановлению самого судебного пристава-исполнителя (ч. 5 и 6 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). Основанием для удовлетворения подобного иска служит наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение. При разрешении данного вопроса нужно учитывать нормы ст. 110 и 111 Закона № 229-ФЗ, согласно которым исполнительский сбор оплачивается после удовлетворения требований взыскателя и расходов по совершению исполнительных действий, поэтому ссылка должника в заявлении об отсрочке (рассрочке) на то, что взыскание исполнительского сбора будет препятствовать исполнению требований взыскателя, не может быть учтена судом. Бремя доказывания наличия оснований для отсрочки или рассрочки возлагается на должника. Указанное исковое заявление не может быть удовлетворено, если взыскание исполнительского сбора фактически произведено. Этот иск эффективно использовать в случаях обращения взыскания на имущество должника, стоимость которого несоизмерима с суммой исполнительского сбора. При удовлетворении судом иска у должника появится возможность найти необходимые денежные средства, предотвратив тем самым продажу принадлежащего ему имущества. 3. Как уже говорилось, уменьшение размера исполнительского сбора возможно только по решению суда, принятому по результатам рассмотрения искового заявления об уменьшении исполнительского сбора. Основаниями для удовлетворения такого иска являются:

степень вины должника,
имущественное положение должника,
иные существенные обстоятельства.

Бремя доказывания наличия перечисленных основании возлагается на должника. Такой подход к рассмотрению вопросов об уменьшении исполнительского сбора был принят в судебной практике и ранее. В постановлении Президиума ВАС РФ от 11.09.2007 № 6391/07 отмечено, что в резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П признано не соответствующим Конституции РФ положение п. 1 ст. 81 Федерального закона от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» лишь постольку, поскольку оно допускает его применение без обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано необходимостью обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано непредвиденными и непреодолимыми обстоятельствами. Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника. Хотелось бы обратить внимание, что ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ допускает уменьшение размера исполнительского сбора не из-за невозможности исполнения исполнительного документа, а исходя из других критериев. Прежде всего степени вины, которую нельзя путать с формой вины. Степень вины выражается в разграничении неосторожности на грубую и простую, умышленной вины - на прямую и косвенную. Суд при снижении суммы сбора по этому основанию выясняет, была ли у должника объективная возможность исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ. Для определения степени вины в неисполнении исполнительного документа недопустимо ссылаться на доказательства, относящиеся к периоду после истечения срока на добровольное исполнение. Доказательствами необходимости снижения размера исполнительского сбора могут быть балансы, отчеты о прибылях и убытках, расшифровки дебиторской задолженности, документы о работе по взысканию кредиторской задолженности, социальная значимость юридического лица для региона, строительство социально значимых объектов с привлечением кредитных ресурсов, отсутствие прибыли, наличие задолженности по заработной плате и т. п. Закон № 229-ФЗ допускает уменьшение исполнительского сбора и с учетом имущественного положения должника, устанавливая при этом, что такое положение обусловлено не субъективными, а объективными причинами (например, при принятии госзаказа не поступили денежные средства за его выполнение). При уменьшении размера исполнительского сбора в судебной практике нередко возникал вопрос о пределах такого снижения. Решением Арбитражного суда Челябинской области размер исполнительского сбора снижен до 3% . К доказательствам тяжелого материального положения суд отнес выписки банков о состоянии расчетных счетов должника, которыми подтверждается отсутствие денежных средств в период срока добровольного исполнения, наличие дефицита бюджета у общества, документы об аресте имущества, не позволяющие произвести реализацию части имущества для исполнения судебного акта. ФАС Уральского округа признал правомерным снижение исполнительского сбора до 0,5% от взыскиваемой суммы со ссылкой на то, что МУП «Горводоканал» является для города социально значимым предприятием, принимает меры для добровольного погашения задолженности, имеет тяжелое финансовое положение. Постановлением ФАС Уральского округа от 14.01.2008 № Ф09-11083/07-С1 подтверждена законность снижения исполнительского сбора до 1,5% со ссылкой на тяжелое материальное положение должника. В качестве доказательств этого принят бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках за I квартал 2007 г., справка о задолженности по кредитам, справка о задолженности по заработной плате, документы о сводном исполнительном производстве, наличие мобилизационного задания. Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 18.02.2008 по делу № А42-917/2007 подтверждена законность уменьшения исполнительного сбора до 0,1% со ссылкой на сложное финансовое положение общества, значительный размер задолженности, невозможность ее погашения в короткие сроки, незначительный пропуск срока исполнения требований исполнительных документов и принятие мер к их добровольному исполнению. Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на выводы, содержащиеся в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.09.2007 № 6391/07. Факт наличия значительной дебиторской задолженности при отсутствии доказательств работы по ее погашению свидетельствует о том, что общество проявило неосмотрительность в хозяйственной деятельности, повлекшую за собой отсутствие денежных средств. Взыскание дебиторской задолженности стало производиться после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время острота данного вопроса снята, поскольку законодатель впервые определил максимальный предел, до которого суд вправе уменьшить размер сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ размер исполнительского сбора может быть уменьшен не более чем на одну четверть от размера, установленного настоящим Законом. 4. Должник вправе обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Основанием освобождения служит отсутствие оснований ответственности, установленных Гражданским кодексом РФ. По общему правилу, основаниями гражданской ответственности, если она принимает форму санкции (неустойки), являются противоправность действий должника и его вина. Противоправным применительно к исполнительскому сбору является бездействие должника, который добровольно не исполняет в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа при отсутствии доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих этому. Форма вины должника при взыскании исполнительского сбора не имеет значения. Степень вины, как уже говорилось, может влиять только на вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, но не на освобождение от ответственности. Вместе с тем в гражданских правоотношениях общее правило о необходимости установления вины для привлечения к ответственности действует не всегда. В частности, субъекты предпринимательской деятельности отвечают за нарушение обязательства, возникшего из предпринимательской деятельности, и при отсутствии вины. Применительно к гражданскому законодательству лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Субъект предпринимательской деятельности освобождается от ответственности, только если докажет, что исполнение стало невозможным вследствие непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ). Непреодолимая сила - это событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в данный момент средствами, даже если его можно предвидеть. Главное, чтобы это событие отвечало обоим признакам непреодолимой силы, т. е. было не только объективно непреодолимым в конкретной ситуации, но и неожиданным (чрезвычайным). К таким обстоятельствам при осуществлении предпринимательской деятельности ГК РФ не относит нарушения обязанностей контрагентами должника, отсутствия у должника необходимых денежных средств. Иными словами, субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность не только за виновное, но и за случайное неисполнение обязательств. В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя: именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении. Поэтому обращаясь с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник сам должен представить доказательства наличия непреодолимой силы. Десятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что, исходя из правового смысла п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве 1997 г. , о наличии уважительных причин неисполнения требования исполнительного документа должник обязан сообщить судебному приставу-исполнителю в срок добровольного исполнения, а не по его окончании. Должник не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора или с перечисленными выше исками влечет приостановление исполнения данного постановления до вынесения судом решения. При этом не требуется какого-либо судебного акта о приостановлении. В силу п. 7 ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 45, ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник, получив определение суда о принятии искового заявления (заявления) к рассмотрению и возбуждении производства по делу, обращается с заявлением о приостановлении к судебному приставу-исполнителю. Как было сказано выше, Закон № 229-ФЗ впервые отнес требования о рассрочке, отсрочке, уменьшении размера исполнительского сбора и освобождении от его взыскания к разряду исковых. В связи с этим на практике возникли следующие вопросы:

подлежат ли упомянутые исковые заявления оплате госпошлиной и как определить ее размер;

кто будет являться ответчиком по такому спору: судебный пристав-исполнитель или территориальная служба судебных приставов, которая обладает правами юридического лица;

должна ли уплаченная истцом сумма госпошлины в качестве судебных расходов взыскиваться с ответчика;

обязательно ли участие в таком деле взыскателя в качестве третьего лица;

распространяются ли на данные требования сроки давности, предусмотренные ГК РФ, и с какого момента их следует исчислять?

Требует детального рассмотрения вопрос о порядке возврата излишне взысканного исполнительского сбора при удовлетворении иска об уменьшении его размера, а также порядке возврата уплаченной суммы в случаях отмены:

судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ;
исполнительного документа;
постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В ч. 11 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что порядок возврата будет определен постановлением Правительства РФ, которое до сих пор не принято. Это обусловливает необходимость обращения с соответствующим заявлением в суд, поскольку для принудительного возврата сумм из федерального бюджета Бюджетный кодекс РФ требует предоставления судебного акта. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа подразделения службы судебных приставов-исполнителей возвратить взысканный исполнительский сбор и об обязании совершить действия по возврату исполнительского сбора, полученного в ходе прекращенного исполнительного производства, со ссылкой на неверно выбранный обществом способ судебной защиты своих прав. Суд указал, что вопрос о возврате исполнительского сбора должен рассматриваться в рамках искового производства (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 № 09АП-13656/2007-АК). В заключение хотелось бы отметить, что обозначенные в статье вопросы уже возникают в судебной практике и требуют разъяснения со стороны высших судебных инстанций.

Галина Владимировна ДЕГТЕРЕВА,

Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2000. С. 452. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу № А41-К2-21402/07; ФАС Волго-Вятского округа от 07.03.2008 по делу № А79-5843/2007.

Нередко на должников, невыполняющих какие-либо финансовые обязательства, накладывается дополнительная санкция, имеющая штрафной характер. О ней собственно и пойдет разговор в рассматриваемом материале. Мы расскажем, кто получает исполнительский сбор, что это, и в каких случаях он налагается.

Искомым определением величают сотрудников одной из Федеральных служб Российской Федерации. Судебные приставы — это то государственные сотрудники, исполняющие решения, вынесенные:

органами судебной системы;
иными уполномоченными на осуществление искомой обязанности инстанциями.

Порядок исполнения решений, отслеживаемых приставами, как правило, носит характер принудительный. Обычно речь идет о:

выплате денежных долгов;
выселении из конкретных апартаментов;
лишении прав родительского характера и тому подобное.

Кроме обязанности по отслеживанию исполнений решений суда, приставы также имеют право и на самостоятельное предъявление санкций в рамках закона. Например, отказывающимся от выполнения требований должникам они предъявляют выплату исполнительского сбора, о котором мы сегодня и говорим.

Что такое исполнительный сбор у судебных приставов

Под понятием «исполнительский сбор» подразумеваются финансовые санкции, имеющие характер штрафов. При осуществлении искомого сбора на должника налагается обязанность по произведению дополнительного платежа, который в данном случае выступает наказанием в связи с совершенным по ходу исполнительного производства нарушением законодательных и правовых норм.

Плательщиками искомого дополнительного штрафа могут стать:

какие-либо организации;
простые граждане;
индивидуальные предприниматели и т.д.

Если по итогу дела суд вынес решение относительно одного из вышеперечисленных лиц, обязанного выполнить требования ответчика, инициировавшего официальное разбирательство, искомое официальное постановление в виде исполнительного листа передается судебному приставу для дальнейшего отслеживания.

Обязанностями последнего, в данном случае, является:

установление должнику конкретного срока на добровольное осуществление указанных требований;
отслеживание хода их исполнения.

В законе также оговаривается максимальный срок, на который открывается производство исполнительной направленности. Он составляет пять дней с того момента, как должник получил и ознакомился с судебным постановлением.

Если искомые требования, вынесенные исполнительной бумагой, лицом-ответчиком не выполняются в границах указанных временных рамок, судебный пристав имеет право на инициацию процесса взыскания выполнения обязательств принудительным образом.

Отсюда и образуется исполнительский сбор. Дело в том, что на осуществление процедуры дополнительного взыскания уходят:

временные ресурсы самого сотрудника Федеральной службы судебных приставов;
финансовые средства, выделяемые на осуществление его работы государством.

Чтобы компенсировать искомые затраты, на должника, по какой-либо причине отказывающегося от выполнения вмененных ему обязательств, накладывается дополнительный финансовый штраф — так называемый исполнительский сбор.

Величина сбора

Существует ряд изначально установленных законодательством норм, относительно которых и производится определение величины дополнительной выплаты. Вот ее характеристики:

величина накладывающейся выплаты равна обычно 7% от полного количества денежных средств, обозначенных как взимаемые с гражданина, согласно исполнительному документу;
если по вынесенному судебной системой решению взыскиваются не деньги, а имущество, 7% насчитывается непосредственно от стоимости включенных в него объектов.

Величина сбора для организаций составляет 10 тысяч единиц национальной валюты

Кроме того, существуют предельные значения, ниже которых исполнительская выплата опускаться не может. Так, искомый штраф составляет:

для обычных граждан — не менее 1 тысячи российских рублей;
для организаций – 10 тысяч единиц национальной валюты.

В ситуации, при которой требования, предъявленные в исполнительном листе, носят неимущественную направленность, исполнительский сбор в том числе имеет место быть, однако его размер определяется иначе:

физические лица выплачивают 5 тысяч рублей;
юридические также несут куда более серьезные потери в 50 тысяч единиц российской валюты.

Порядок взимания средств по рассматриваемой штрафной санкции

Согласно букве закона, представитель Федеральной службы судебных приставов получает право на взимание исполнительского сбора с не выполнившего возложенные на себя обязательства должника исключительно в том случае, когда имеет на руках доказательные факты, свидетельствующие о том, что должник:

был согласно всем законодательным нормам уведомлен о том, что в его отношении осуществлено возбуждение производства, имеющего исполнительный характер;
не принял активных действий для выполнения вынесенных ему судом требований;
изъявил решительный отказ от получения и, как следствие, рассмотрения исполнительного листа.

Однако, должник имеет право на представление судебному приставу объяснения причины, ввиду которой он не смог надлежащим образом осуществить своевременное исполнение предъявленных по отношению к нему требований. Если пристав сочтет причины убедительными, он может продлить срок исполнения для должника, но в противном случае имеет также все правовые основания для наложения исполнительского штрафного сбора.

Судебный пристав имеет право для наложения исполнительского сбора

Законы нашей страны также гласят, что перед тем как сотрудник Федеральной службы судебных приставов вынесет положительное решение, касающееся взыскания исполнительского сбора, он обязан убедиться в следующих фактах:

срок, определенный судом для исполнения вынесенного по делу должника решения истек;
имеется документ, подтверждающий, что ответчик действительно получал уведомление о вынесении постановления на открытие производства исполнительного характера;
гражданин отказался от получения и изучения постановления;
требования, представленные в исполнительном листе, исполнены не были и не находятся в процессе исполнения;
должник не имеет уважительных причин, по которым отсрочка в выполнении обязательств могла бы быть ему прощена

В том случае, если исполнительский сбор установлен, однако с нарушителя производственного процесса не взыскан непосредственно во время осуществления исполнительного производства, судебный пристав обязан возбудить дополнительное производство, на этот раз направленное на взыскание исполнительского сбора.

Постановление, выпускаемое для взыскания сбора исполнительского характера

Назначение выплаты рассматриваемой нами штрафной санкции производится в виде издания отдельного документа, который также подлежит исполнению в рамках производственного дела, которое отслеживает работающий с должником пристав. Искомый документ также в обязательном порядке отсылают должнику, таким образом, уведомляя его о начислении санкции.

Форма, по которой составляется рассматриваемый документ, была утверждена семь лет назад. Ее состав определен приказом Федеральной службы судебных приставов нашей страны. Подписание бумаги производится двумя следующими лицами:

непосредственно судебным приставом, ответственным за составление документа;
приставом-исполнителем, имеющим статус старшего служащего.

В том случае, когда должник желает избавиться от дополнительных расходов по искомому сбору, величина которого в некоторых случаях весьма и весьма существенна, ему следует:

отслеживать поступающую на его имя почтовую корреспонденцию для своевременного получения отправленного в его адрес постановления;
сразу же после получения бумаги приступить к выполнению требований из представленного документа;
уложиться в требуемый по закону срок.

Как только вмененный судом обязательства будут исполнены, гражданину или компании (в зависимости от того, кто имеет статус должника) необходимо сообщить об этом судебному приставу, ведущему искомое дело. Это нужно, чтобы отслеживающее исполнение лицо не успело осуществить вынесение постановления о получении с исполнителя дополнительного штрафного сбора, так как чтобы оспорить даже вынесенное преждевременно решение придется отправляться в суд, и вновь тратить большое количество времени и финансовых ресурсов.

Видео – Исполнительский сбор и штрафы судебных приставов

В каких случаях запрещается осуществлять взыскание исполнительского сбора

Рассмотрим ситуации, при которых запрещается возлагать на должников обязательства по выплате сбора обсуждаемой разновидности.

Если исполнительное дело было возбуждено судебным приставом – исполнителем согласно официальной бумаге, поступившей на рассмотрение в порядке, определенном законодательно, на основании постановления, вынесенного иным служащим, занимающим аналогичную должность. Искомое постановление же должно быть издано в связи с возникновением необходимости по осуществлению каких-либо действий исполнительной направленности, а также ввиду применения конкретных мер принудительного характера, осуществляемых на территории, на которой полномочия искомого лица не являются действительными.
При условии, что взыскание исполнительного сбора было вынесено во второе предъявление документа исполнительной направленности, по поводу которого ранее уже было вынесено (и не отменялось) постановление о получении средств по обсуждаемой штрафной санкции.
Если требования в исполнительном документе уже начали должником претворяться в жизнь, но на его имя неправомерно было выпущено постановление о выплате компенсации службе судебных приставов-исполнителей в виде исполнительского сбора, однако, как мы уже говорили выше, неправомерность придется, вероятнее всего, доказывать в суде.
В случае, если исполнительное дело возбуждено на основании исполнительных документов, которые выдавались согласно ранее изданным судебным актам, направленных на обеспечение иска.

Можно ли оспорить выплату

Согласно Федеральному законодательству, должник, несогласный с вынесенным требованием по выплате исполнительского сбора, имеет право на обращение в суд. Целью искомого обращения может быть:

полное оспаривание выданного судебным приставом-исполнителем постановления о получении с него дополнительного штрафного сбора;
уменьшение величины требуемой к выплате суммы исполнительской штрафной санкции;
организация рассрочки выплаты назначенного штрафа;
отсрочка перечисления средств в пользу службы приставов.

При вынесении решения по удовлетворению или неудовлетворению требований должника суд будет учитывать:

степень вины искомого лица, касающейся неисполнения предъявленных к нему требований;
финансового состояния персоны;
прочих дополнительных факторов.

При условии, что смягчающие обстоятельства будут найдены, суд имеет право на:

рассрочку выплаты;
установление дополнительного срока до момента выплаты средств;
уменьшение размера исполнительского сбора согласно определенным законодательством нормам.

В том случае, если суд получит от должника доказательства того, что он не ответственен или за невольное нарушение обязательств, или нарушение в принципе не имело место быть, он также имеет право на освобождение искомого лица от выплаты полагающегося штрафного сбора.

Обратите внимание: если при инициации судебного процесса по оспариванию выплаты суд примет заявление должника к рассмотрению, взыскание средств будет приостановлено непосредственно до момента вынесения окончательного решения по представленному делу, которое, к слову, по закону должно незамедлительно быть исполнено.

Таблица 1. В каких случаях возможен возврат выплаченного исполнительного сбора?

Подведем итоги

«Скупой платит дважды» — это изречение знакомо всем жителям нашей страны. Оно справедливо не только для различных бытовых ситуаций из жизни, но и отражает принцип построения некоторых законодательных норм. Так, если вы получили исполнительный лист с предъявленным обязательством по возврату долга, или осуществлением какого-либо действия в незамедлительном порядке, лучше последуйте озвученным требованиям. В противном случае судебный пристав, ответственный за ведение вашего дела, назначит вам дополнительную выплату, сумма которой может быть весьма солидной.

Здравствуйте.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако суды, как правило, распространяют на постановление о взыскании исполнительского сбора такой же срок давности исполнения, как и на постановления по делам об административных правонарушениях, с 2011 г. - два года со дня, когда окончено основное исполнительное производство. Такой же подход отражен и в Методических рекомендациях по порядку взыскания исполнительского сбора N 01-8, утвержденных Приказом Федеральной службы судебных приставов 23 декабря 2010 г.

3.2. Порядок исполнения постановления о взыскании
исполнительского сбора и сроки его предъявления
к принудительному исполнению
Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.
В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом.
Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в следующих случаях:
Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа
Таким образом, срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2015 г. N 50
О ПРИМЕНЕНИИ
СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
78. По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая, что постановление о взыскании с Вас исполнительсткого сбора уже вынесено, оно исполняется в течение двух лет.

В практике принудительного взыскания долгов через суд имеется такая мера воздействия на должника, как исполнительный сбор. Он накладывается на гражданина в том случае, если в течение определенного времени им не были предприняты меры по погашению имеющегося долга. Размер сбора установлен законом и составляет 7% от суммы взыскиваемой задолженности. Это довольно весомая цифра. Неудивительно, что вопрос «Как не платить исполнительный сбор приставам?» часто интересует граждан, столкнувшихся с ФССП. Попробуем в нем разобраться.

Порядок определения исполнительного сбора

Законодательство об исполнительном производстве описывает процедуру установления исполнительного сбора следующим образом:

гражданину по суду определяется обязанность погасить имеющиеся у него долги в определенный срок;
в случае бездействия гражданина дело передается судебным приставам;
пристав выносит постановление о взыскании долга;
постановление вручается должнику лично сотрудником ФССП либо отправляется по почте;
если в течение 5 дней с момента получения документа гражданин не оплатил долг, на него дополнительно накладывается обязанность по уплате исполнительного сбора.

Пример постановления судебного пристава о взыскании исполнительного сбора

Если хотя бы на одном из описанных этапов будет зафиксировано какое-либо нарушение, обязанность по выплате сбора можно оспорить. Кроме того, закон устанавливает вполне легальные основания для отказа от штрафных выплат.

Законные основания для отказа от сбора

Обязательно ли платить установленный сотрудником ФССП сбор? Далеко не всегда. Законом предусмотрено, что наложение на должника штрафных санкций возможно только в том случае, когда приставом доказано, что он не производил никаких действий для выполнения судебного решения. Если же вы оплатили вмененную вам задолженность (или хотя бы ее часть) в установленный срок, достаточно уведомить об этом специалиста, занимающегося вашим делом. Возможно, до него еще не дошли данные о погашении долга. На основании новой информации постановление о сборе можно отменить.

Кроме того, по закону сбор не должен налагаться на гражданина, который не мог выполнить наложенные на него по суду обязательства по причине форс-мажорных обстоятельств. К таковым относятся:

стихийные бедствия;
военные действия;
массовые беспорядки.

Что интересно – болезнь должника к категории форс-мажора не относится. Но если у вас есть документы, подтверждающие, что состояние здоровья не позволяло вам в срок произвести оплату, вы можете подать в суд иск об освобождении от исполнительного сбора.

Важно! Если судом установлена рассрочка на выплату основного долга, гражданин на весь период рассрочки полностью освобождается от преследований судебных приставов. В том числе и штрафной сбор ему выставлять не имеют права.

Кроме того, основанием для отказа от выплаты сбора может выступать затруднительное материальное положение должника. Естественно, оно тоже должно быть подтверждено документально. Здесь можно предъявить справки о доходах, документы, подтверждающие уплату алиментов, расходы на лекарства, содержание иждивенцев и т. д. Также в качестве доказательства могут быть использованы письменные показания свидетелей.

Ситуации, освобожденные от сбора

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», штрафной сбор не может быть вынесен дважды по одному и тому же исполнительному листу. Иными словами – более одного раза по конкретному делу о задолженности гражданин его выплачивать не должен.

Помимо этого, от сбора освобождаются следующие ситуации:

судебные акты по обеспечительным мерам;
постановления, требующие компенсации расходов судебных приставов;
постановления о выдворении лиц без гражданства за пределы РФ;
запросы на розыск детей;
исполнительные документы, устанавливающие для должника обязанность принудительных работ.

Важно! Если по одному из перечисленных дел было вынесено постановление о взыскании штрафных выплат, гражданин имеет право оспорить его через суд. Также путем судебного разбирательства он может вернуть исполнительный сбор от приставов, если уже выплатил его, не вдаваясь в подробности.

Неправомерные действия приставов

Существует еще один способ, как отменить исполнительный сбор судебных приставов. Как было указано выше, обязанность по уплате долга возникает у гражданина только после получения им исполнительного листа. Этот документ может быть вручен ему лично под расписку либо направлен почтой. В случае отправки заказным письмом, дату получения документа устанавливают по почтовому извещению. Если же исполнительный лист был направлен обычным письмом, т. е. без уведомления о вручении, оно считается полученным спустя 5 рабочих дней после отправки. Именно с этого момента начинается отсчет срока, в который гражданин должен исполнить наложенные на него долговые обязательства.

Если приставы сообщают о задолженности путем личного визита (но без предъявления документа), с помощью телефонного звонка или через знакомых/соседей/родственников, то это не является основанием для каких-либо действий со стороны гражданина. В такой ситуации считается, что он не был уведомлен о возникшей задолженности. Следовательно, и исполнительные выплаты на него наложить не имеют права.

Как оспорить постановление пристава

Постановление о взыскании исполнительного сбора может быть обжаловано гражданином в течение 10 рабочих дней с момента его вынесения. Только после этого оно вступает в исполнительную силу.

Обжалование должно производиться только через суд. Обращение к руководителю сотрудника ФССП, вынесшему постановление, не даст никаких результатов. Кроме того, оно идет вразрез с законом. Поэтому:

если у гражданина есть основания для снижения или отмены исполнительного сбора – он обращается к ведущему его дело сотруднику ФССП с подтверждающими документами;
если гражданин считает, что сбор установлен для него противозаконно (в силу нарушений порядка уведомления или иных обстоятельств) – он должен обращаться с заявлением в суд по месту жительства.

Разбирательство по подобным делам обычно занимает несколько месяцев. Но именно оно, тем не менее, дает шанс избавиться от штрафных санкций.