В связи с этим все больше осознается ограниченность интерпретации природного капитала только как природных ресурсов. Озеро содержит пятую часть мировых ресурсов пресной воды обеспечивает регулирование водного и климатического режима на огромных территориях привлекает десятки тысяч туристов полюбоваться своими уникальными красотами. Для России например очевидно огромное значение ископаемых ресурсов в экономике. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил В зависимости от характера залегания и размещения...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
КОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Лекция №2. (осенний семестр)
Лекция №2. (осенний семестр)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР 4 ч.
Факторы производства. Природный капитал
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала:
- трудовые ресурсы (человеческий капитал);
- искусственно созданные средства производства (капитал, в литературе также используются понятия физический, искусственный, произведенный капитал);
- природные ресурсы (природный капитал).
В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие. Возрастает осознание того, что экономика должна жить не только по экономическим законам, но и учитывать экологические. Дальнейшее развитие возможно только в достаточно узких рамках экологического «коридора».
В связи с этим все больше осознается ограниченность интерпретации природного капитала только как природных ресурсов. Для успешного экономического роста необходим учет и других экологических функций. Это привело к попытке учесть в теории экономическую значимость всех его составляющих, их способность приносить доходы и выгоды, как это и положено любому капиталу. В самом общем виде можно выделить три функции природного капитала:
1) ресурсная обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;
Известный американский ученый Барри Коммонер образно сформулировал четыре основных закона экологии.
Все связано со всем. Экосистема состоит из множества взаимосвязанных частей, где одна воздействует на другую. Она стабилизируется благодаря своим динамическим самокомпенсирующим свойствам, которые могут быть нарушены под влиянием внешних перегрузок,
Все должно куда-то деваться. Это неформальная перефразировка фундаментального физического закона материя не исчезает. В природе не существует такой вещи, как «мусор», отходы одних организмов служат пищей другим. Одна из главных причин современного экологического кризиса состоит в том, что огромные количества веществ извлечены из земли, преобразованы в новые соединения и рассеяны в окружающей среде без учета того факта, что «все куда-то девается». И эти соединения накапливаются в тех местах, где их быть не должно.
Природа знает лучше. Одной из наиболее характерных особенностей современных технологий является представление, что они призваны «улучшить природу» обеспечить такие товары и услуги, какие природа не может предоставить. Между тем крупное антропогенное изменение экологической системы вредно для нее.
Ничто не дается даром. В экологии, так же как и в экономике, всякая вещь чего-то стоит. Глобальная экосистема представляет собой единое целое, в рамках которого ничего не может быть выиграно или потеряно и которая не может являться объектом всеобщего улучшения. Все, что было извлечено из нее человеческим трудом, должно быть возмещено.
- экосистемные/экологические услуги обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т.д.;
- услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.
Если первая функция природного капитала хорошо знакома и отражена в литературе учеными на протяжении веков, то экономическая интерпретация экологических услуг как экосистемных, так и «духовных» явление новое. Но то, что эти услуги надо включать в экономический оборот, в последние годы становится все яснее. И связано такое понимание, к сожалению, с огромными негативными экономическими последствиями, вызываемыми игнорированием экономики экоуслуг. Необходимо осознать, что «бесплатная» природа оказывается очень дорогой для человека, если адекватно не учитывать ее услуги и функции. И примеров тому в России и мире становится все больше.
Рассмотрим более подробно экономическую роль экосистем-ных/экологических услуг. Это функции экосистем, обеспечивающие экономические выгоды для потребителей этих услуг, базирующихся на обеспечении природой различного рода регулирующих функций. Потребители этих услуг могут находиться как на локальном уровне (например, отдельные предприятия), так и региональном и глобальном уровнях целые регионы и страны. В последнем случае можно говорить о глобальных экосистемных услугах.
Покажем на примере выгоды от экосистемных услуг и издержки/ущербы в случае потери их качества. Летом 2002 г. в Подмосковье горели болота, тяжелый смог висел над Москвой и городами Московской области, часто видимость была минимальна. Для чего нужны болота и сколько они стоят? Если исходить из традиционных хозяйственных подходов, то гораздо полезнее осушить болота под сельскохозяйственные угодья, построить дачные поселки, дороги, использовать торф для топлива и удобрений и т.д., что и делалось все последние десятилетия. А то, что они играли важнейшую водорегулирующую роль, аккумулировали воду, очищали ее, поддерживали водный баланс на огромных пространствах - это не учитывалось и экономикой не измерялось, это бесплатные функции. В результате многолетней эксплуатации многие болота были утеряны, общий уровень воды в них значительно снизился. Экономический ущерб от пожаров 2002 г. был огромен: большие затраты на тушение горящего торфа; гибель имущества и домов в поселках и деревнях в районах пожаров; гигантские массивы сгоревшего леса; рост заболеваемости в Москве и Подмосковье в результате смога (отсюда и вполне оцениваемый рост расходов населения на лекарства, медицинскую помощь); неблагоприятные перспективы для беременных женщин и их будущих детей; недопроизводство продукции из-за заболеваемости и снижения производительности труда; временное снижение производства в результате решения московского правительства об ограничении деятельности особо загрязняющих предприятий; убытки из-за затруднений в работе транспорта, рост его аварийности и т,д. и т.п. Экономические убытки колоссальны даже без учета таких категорий, как ущербы от заболеваемости и смертности. «Бесплатные» болота, оказывается, играли важнейшую стабилизирующую роль в природе, а значит, и предотвращали вполне зримые экономические потери. Если изменение климата на планете действительно происходит, то в будущем засушливое лето для Подмосковья станет рядовым явлением. Поэтому вы вод очевиден: болота надо сохранять, а где возможно и восстанавливать дешевле обойдется. Таким путем в последнее время идут многие страны, ревностно охраняя свои сильно сократившиеся водно-болотные угодья. Многие европейские страны, в частности Голландия, успешно пытаются их восстановить.
Для экономиста причина деградации болот очевидна: это экономическая недооценка их экологических услуг (эко системных функций), что приводит к проигрышу варианта сохранения «бесплатной» природы по сравнению с техногенными вариантами развития (сельское хозяйство, населенные пункты, промышленность и т.д.). И это общемировая болезнь. Гигантские наводнения в Германии и Чехии 2001-2002 гг., в Китае в конце XX в., сопровождающиеся убытками на сотни миллионов евро, порождены, в частности, вырубкой леса в речных бассейнах. Сколько стоит лес? Сейчас оцениваются только его ресурсные функции, произведенная из него продукция: дома, мебель, бумага и пр. А лесные водорегулирующие функции не принимаются во внимание.
Общий диагноз традиционных моделей экономики (рыночной, плановой, административно-командной и т.д.) недооценка и игнорирование экологического фактора, всей совокупности функций природного капитала. Оцениваются только функции по обеспечению человека природными ресурсами, а экологические услуги, как правило, не имеют цены. Это положение явилось источником глобальных экологических проблем, экономический ущерб от которых сейчас огромен, а в будущем может принять угрожающие размеры, взять хотя бы только проблему изменения климата.
Отдельные природные блага и объекты могут обеспечивать реализацию как отдельных функций природного капитала, так и все их в комплексе. Примером собственно ресурсного обеспечения являются нефть, газ, металлы и т.д. Упомянутый выше лес является компонентом природного капитала, потенциально реализующий все три его функции: 1) обеспечивает древесиной, недревесной продукцией (грибы, ягоды и т.д.); 2) предоставляет важные экосистемные услуги регулирование климата через связывание парниковых газов, поддержание водного баланса, защита земель от эрозии, сохранение биологического разнообразия и т.д.; 3) создает ощущение прекрасного от созерцания красивого лесного ландшафта, наслаждение от туризма, спорта и путешествий, наблюдения за флорой и фауной лесных экосистем и т.д.
Примером природного объекта, обеспечивающего все три функции, может быть озеро Байкал. Озеро содержит пятую часть мировых ресурсов пресной воды, обеспечивает регулирование водного и климатического режима на огромных территориях, привлекает десятки тысяч туристов полюбоваться своими уникальными красотами.
Природный капитал играет заметную роль в экономике многих стран. Для России, например, очевидно огромное значение ископаемых ресурсов в экономике. Использование «духовных» функций природного капитала стало важной частью пополнения доходов ряда стран, обеспечивающих услуги для отдыха и экологического туризма за счет своей богатой природы.
Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
В зависимости от характера залегания и размещения природные условия и ресурсы могут ускорять или замедлять развитие производительных сил страны. Доступность и легкость освоения ресурсов способствует быстрому росту производства материальных благ. И наоборот, большая трудоемкость освоения природных ресурсов или их значительное удаление от хозяйственных центров затрудняет развитие производительных сил, снижает эффективность производства.
Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы производства и благосостояние людей. Степень доступности природных ресурсов влияет на производительность труда; она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, издержки, необходимые для производства конечного продукта. Ведь одинаковые затраты труда приносят неравнозначные результаты в зависимости от качественных особенностей ресурсов: плодородия почв, теплотворной способности углей, содержания полезного вещества в рудах разных месторождений и т.п. На уровень производительности оказывают существенное влияние и природные условия хозяйственного освоения естественных ресурсов. Затраты труда будут различными при разных способах добычи полезных ископаемых, связанных с характером их залегания (открытая или шахтная добыча, мощность пластов и т.п.), при обработке земель в связи с различиями в рельефе, почвенном покрове и т.д.
Распределение природных ресурсов по территории отличается, как правило, чрезвычайно большой неравномерностью, что в значительной степени определяет территориальное разделение труда и хозяйственную специализацию тех или иных регионов.
Часто природно-ресурсный фактор служит основой формирования хозяйственной структуры территории, определяет территориальную организацию производительных сил. Например, развитие и размещение отраслей, непосредственно связанных с использованием природных ресурсов (добывающей промышленности, гидроэнергетики, лесозаготовок, земледелия), обусловлено географией этих ресурсов.
Влияние природных ресурсов на специализацию хозяйства регионов проявляется в двух формах. В одном случае отрасли природопользования непосредственно определяют специализацию, поставляя свою продукцию в различные регионы страны или на экспорт. Среди стран СНГ такая форма характерна для регионов первоначального освоения, где отрасли природопользования играют пионерную роль (например, Западно-Сибирский, Северный экономические районы России).
Вторая форма влияния проявляется, когда отраслями специализации регионов выступают вторичные производства, формирующиеся на базе переработки местных природных ресурсов. Она свойственна территориям со зрелой экономической структурой, или староосвоенным регионам (Уральскому в России, Донецко-Приднепровскому в Украине и т.п.).
Использование природных ресурсов, сознательное изменение природных условий (мелиорация, регулирование рек и т.п.) всегда выступали в деятельности людей важнейшим средством решения социально-экономических задач. Более того, природные ресурсы это естественная база развития экономики страны, поэтому весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов. Она позволяет выявить ресурсообеспеченность территории и определить практические меры по обеспечению ее недостающими ресурсами на перспективу, что способствует совершенствованию межрайонных производственных связей. С этих позиций важным является установление природно-ресурсного потенциала территории.
Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов региона, которые используются или могут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала может быть определена как сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (минеральных, водных, лесных, земельных и др.) и зависит от целого ряда факторов. Важнейшими из них являются: численность имеющихся в регионе природных ресурсов (чем больше ряд естественных ресурсов, вовлеченных и подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала), их количественные и качественные характеристики (величина запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.), комплексность использования каждого вида природных ресурсов.
Количественная оценка природно-ресурсного потенциала территории возможна только в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. В литературе встречаются три возможных направления соизмеримости качественно различных природных ресурсов:
с помощью балльной системы;
стоимостных показателей;
абсолютных энергетических показателей. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приобретает стоимостная (денежная), или собственно экономическая оценка природно-ресурсного потенциала, позволяющая сопоставить ценность природных ресурсов с другими производственными ресурсами. Однако осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала территории количественно характеризуют чаще всего натурально-вещественными показателями (объемами запасов, площадями, продуктивностью и т.п.).
Природно-ресурсный потенциал страны и отдельных ее регионов изменяется в процессе природопользования, что, с одной стороны, обусловлено истощением отдельных видов природных ресурсов вследствие их исчерпаемости и нерационального использования. С другой стороны, научно-технический прогресс открывает возможности вовлечения в народнохозяйственный оборот новых видов природных ресурсов, расширения сырьевой и топливо-энергетической базы страны.
PAGE 1
ЧЕЧЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 16667. | Этика и экономическое развитие | 10.72 KB | |
| Если обратиться к истории экономической мысли то можно увидеть что в глубоких экономических исследованиях позитивный анализ сочетается с нормативным и что первым не удается избежать этических оценок. По этому вопросу ведутся дискуссии и те кто считает что оно возможно это последовательные методологические индивидуалисты нередко исходят в своих разработках из предположения что индивидуумы достаточно образованы и информированы и в состоянии просчитать последствия своих поступков понимают что при выборе учитываются не только сугубо... | |||
| 13179. | Стратегическое социально-экономическое развитие субъекта РФ | 423.8 KB | |
| Развитие Омской области происходит в условиях интенсивной конкуренции субъектов Российской Федерации за ресурсы включая высококвалифицированных специалистов инвестиции рынки сбыта транспортные потоки. Предмет исследования социально-экономические процессы развития Омской области за 20102014 гг.: Задачи исследования: проанализировать состояние и тенденции развития экономики Омской области; рассмотреть тенденции развития социальной сферы Омской области; оценить возможности стратегических планов прогнозных документов. Территория... | |||
| 3347. | Социально-экономическое развитие России в XVIII века | 19.2 KB | |
| Вторая XVIII окончательное определение барщинных и оброчных регионов. Со второй половины XVIII в. XVIII в. Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Доном и Бугом, Белоруссия, Курялндия, Литва. | |||
| 3002. | Социально – экономическое развитие России. Реформы Столыпина | 20.31 KB | |
| После революционных событий 1905–1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором реформы стал председатель Совета министров (1906-191 1 гг.) П.А. Столыпин... | |||
| 16529. | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ НА ФОНЕ ЦИКЛОВ КОНДРАТЬЕВА | 22.35 KB | |
| Основную роль в создании этих кризисов играют две волны волна нормы прибыли НП и волна валового внутреннего продукта ВВП. Волна НП опережает волну ВВП примерно на четверть периода всего цикла т. В одном случае за максимумом волны НП в среднем через 13 лет следует максимум волны ВВП а затем в дальнейшем развитии за минимумом волны НП в среднем через 13 лет следует минимум волны ВВП. Обвал на фондовой бирже в окрестности максимума волны НП происходит на фоне восходящей волны ВВП а обвал на фондовой бирже в окрестности минимума... | |||
| 3032. | Социально-экономическое развитие России после 1861 года | 9.01 KB | |
| Особенности капитализма в России Не было духовнокультурных предпосылок капитализма: высокой грамотности населения давних традиций частной собственности прочного правосознания. Совет съездов промышленников юга России. образование класса пролетариата Класс пролетариата в России XIX в. | |||
| 3232. | Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX века | 7.81 KB | |
| Крепостническая система = тормоз роста производительных сил и модернизации. нет рынка свободной рабочей силы затягивание процесса начального накопления капитала молодая буржуазия = экономически слабая, политически аморфная, не играет социальной роли низкая покупательная способность населения | |||
| 21470. | Социально – экономическое развитие Тибета и его особенности на начало 21 века | 86.3 KB | |
| Население Тибета и проблемы национальной политики КНР в отношении малочисленных народов. Социально экономическое развитие Тибета и его особенности на начало 21 века. Стратегические цели социально экономического развития Тибета. Предметом дипломной работы является социально-экономическое развитие Тибета и ее проблемы. | |||
| 16654. | Влияние кластеризации на национальный инновационный потенциал и экономическое развитие | 17.69 KB | |
| На базе предпосылок теории эндогенного роста на основе идей кластерной теории конкурентного преимущества наций и теории национальных инновационных систем а также предшествующих работ посвящённых исследованиям инновационного выпуска и агломерации компаний как ключевого фактора стимулирующего развитие НИОКР предлагается модель описывающая национальный инновационный потенциал страны как систему из трёх составляющих элементов: общей инновационной инфраструктуры экономики инновационной среды кластера а также качества взаимосвязей между... | |||
| 6322. | Социально-экономическое развитие СССР в конце 1920-х-30-е годов | 15.43 KB | |
| В сложившихся условиях на повестку дня встала задача завершения индустриализации страны. Задачи индустриализации. Большевики уже в первые годы советской власти столкнулись с необходимостью преодоления технико-экономической отсталости народного хозяйства осуществления основной работы по индустриализации страны вспомним план ГОЭЛРО. В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрела проблема наращивания советского оборонного потенциала которая стимулировала ускорение индустриализации. | |||
В современных условиях становится все более очевидным, что экологическая политика является в то же время обоснованной экономической политикой, рассчитанной на длительную перспективу. Очевидно, что качество окружающей среды является важным потребительским благом, поэтому экологические блага могут и должны сопоставляться с экономическими. Речь идет по существу о разработке механизма обеспечения конституционного права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду.
Следует отметить, что необходимость охраны окружающей среды и обеспечение устойчивого развития приводит к созданию новых видов экономической активности, способствует созданию рабочих мест, например, за счет развития экологически ориентированной предпринимательской деятельности, формирования рынка экологических товаров и услуг. Анализ российской и зарубежной хозяйственной практики показывает, что экологические факторы оказывают все более заметное влияние на цели предпринимательской деятельности, табл. 14.
Тем самым охрана окружающей среды рассматривается как важная экономическая задача. Как видно из таблицы, деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и приносит прибыль - от продажи продукции, не наносящей вреда окружающей среде, до создания более чистых способов производства.
Таблица 14 - Взаимосвязь между охраной окружающей среды и предпринимательской деятельностью, %
|
Влияние охраны окружающей среды на цели предпринимательства |
Усиливает |
Нейтрально |
Препятствует |
|
Развитие предпринимательства |
|||
|
Независимость предпринимателя |
|||
|
Мотивация сотрудников |
|||
|
Прекращение деятельности |
|||
|
Укрепление конкурентоспособности |
|||
|
Рост производства |
|||
|
Увеличение доли предприятия на рынке |
|||
|
Увеличение оборота |
|||
|
Повышение качества продукции |
|||
|
Рост прибыли |
|||
|
Ориентация на потребителя и на |
|||
|
Улучшение мнения общественности |
|||
|
Улучшение положения на рынке |
Растущий спрос на очистное оборудование привлек к его производству не только многочисленные мелкие компании, но и крупные промышленные корпорации. Наблюдается рост число фирм, специализирующихся на консультативном обслуживании по вопросам экологии, в том числе компаний, занимающихся утилизацией отходов. Экологически ориентированная продукция в США удерживает прочные позиции в выпуске как товаров промышленного назначения (очистная техника, контрольно-измерительное оборудование, чистые технологии и новые материалы и т.д.), так и потребительских товаров (от натуральных продуктов питания и безопасных бытовых средств до безвредных красок и Т.Д.)). Производство такой продукции считается весьма престижным и прибыльным, причем компании тем самым создают себе рекламу и благоприятный имидж на рынке.
Усиление спроса на экологически чистые продукты - т.е. товары, которые вызывают иные, относительно меньшие нагрузки на окружающую среду, следует ожидать положительных эффектов разнопланового характера в пользу охраны окружающей среды. За счет применения безвредных для окружающей среды продуктов можно уменьшить нагрузки при одновременном снижении последующих затрат на предупреждение и ликвидацию ущерба для окружающей среды. Тем самым для изготовителей появляется стимул для усиленного провидения НИОКР и маркетинга в секторе экологически благоприятных продуктов. При этом возрастает роль органов власти и государственного управления в целях формирования и стимулирования спроса на потребительском рынке на экологически безвредные продукты. Такая возможность имеется за счет проведения экологической политики, основанной на усилении государственных закупок, учитывающих требования охраны окружающей среды .
Очевидно, что вступление России в ЕС предполагает выполнение требований, установленные для Государств-членов ЭС, в том числе - в области окружающей среды.
Такому пониманию проблемы способствовало:
* развитие экологического законодательства и усиление влияния экологического права на цели предпринимательской деятельности;
* возрастание роли на рынке экологических качеств и характеристик товаров и продуктов как предпосылка их производства и реализации;
* усиление морального давления общественности на предпринимателей с точки зрения соблюдения экологических интересов населения.
Этапы развития экологического менеджмента за рубежом охватывают период: от внедрения в практику предпринимательства принципа "затраты-выгоды" в конце 60-х годов до принятия в 1993 г. основополагающих документов ЕС по экологическому менеджменту.
Как "взгляд вперед" обосновывается необходимость отражения внешних экологических издержек в издержках предприятия, излагаются методы и подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды.
Значительный интерес, на наш взгляд, представляет анализ категорий нематериальной выгоды защиты окружающей среды. Последние, например, охватывают психологические аспекты последствий загрязнения, т.е. те аспекты снижения уровня благосостояния, которые связаны с понятиями "стоимости выбора", "стоимости наследства" и "стоимости существования" и которые выходят за рамки чисто потребительских экономических потерь стоимости окружающей среды. Так, в частности, под "стоимостью выбора" понимается стоимость, которую человек ассоциирует с возможностью использования определенного аспекта окружающей среды в будущем.
Трудности оценки психологических и социальных издержек, связанных с загрязнением окружающей среды связаны со сложностью перевода психологических эффектов, связанных с экологическим неблагополучием (таких как стресс, отказ от первоначальных намерений, разочарование, агрессивность и чувство тревоги) в экономические показатели. В качестве инструмента исследования использовался метод структурированного интервью с помощью компьютерной техники, когда населению всех возрастных групп и категорий задавался вопрос об их готовности платить ("Zahlungsbereitschaft") за улучшение качества окружающей среды взамен на то, что у них появится чувство возрастающего благосостояния. Характерно, что при оценке желания населения платить применительно к различным секторам загрязнения окружающей среды (воздух, вода, отдых и туризм, шумовое загрязнение, охрана биологических видов и др.) практически никто из опрошенных не соглашался с ухудшением106
окружающей среды в обмен на более высокий уровень дохода. Указанные оценки использовались для обоснования экологически сознательной стратегии менеджмента .
Как показывает анализ, одним из эффективных на практике инструментов экологического менеджмента за рубежом являются экологические чек-листы. Они представляют собой перечень вопросов, охватывающих основные направления организации охраны окружающей среды на предприятии или фирме. Например, "Цели и стратегия производства и охраны окружающей среды", "Экологический маркетинг", "Инвестиции в области охраны окружающей среды", "Мотивация сотрудников в области охраны окружающей среды и экологическое образование", "Нейтрализация вредных выбросов и ресурсосбережение", "Экономия воды и энергии", "Работа с общественностью" и т.д. Впоследствии эти направления конкретизируются в виде практических мероприятий. Как правило, экологические чек-листы составляются в виде анкет-опросов для менеджеров. Здесь охвачены, к примеру, таите направления деятельности, как управление персоналом ("Являются ли сотрудники нашей фирмы в достаточной мире экологически ориентированы? Является ли достаточным уровень экологического образования и специальной подготовки сотрудников?"), ресурсосбережение
("Используются ли в достаточной мере возможности повторного использования сырья и материалов, экономии энергии") и т.д. Указанные чек-листы активно используются в процессе управления персоналом, в том числе как один из критериев по подбору кадров специалистов. Особое место за рубежом уделяется вопросам мотивации сотрудников в вопросах охраны окружающей среды и выработки соответствующих рекомендаций. Как показывают экспертные оценки, охрана окружающей среды существенно влияет на цели предпринимательства, в частности, экологическая мотивация сотрудников на 75% усиливает результаты предпринимательской деятельности. Вопросы управления персоналом непосредственно связаны с экологической переподготовкой и повышением квалификации специалистов на всех уровнях управления. При этом повышение профессионального образования в данной сфере в странах ЕС определяется следующими критериями. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды, как:
а) необходимость соответствия требованиям профессиональной деятельности и занимаемой должности на предприятии, фирме или рабочем месте (например, деятельность по очистке отходящих газов);
б) предпосылка для дальнейшего профессионального роста на предприятии, фирме (например, мастер по вопросам нейтрализации или переработки вредных отходов) или повышения своей компетенции;
в) новая профессиональная ориентация с учетом условия рынка рабочей силы, спроса и предложения на нем (провидение обучения в качестве экологического советника для фирм и населения).
По оценкам Немецкого агентства по вопросам окружающей среды (Umweltbundesamt) в сфере экологической профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в настоящее время сложились следующие области профессиональных экологических интересов по степени их приоритетности для обучающихся: 1) переработка отходов; 2) экологическое право; 3) водное хозяйство/очистка стоков; 4) охрана атмосферы; 5) охрана почв; 6) борьба с шумом; 7) энергосбережение; 8) охрана дикой природы (уход за ландшафтом); 9) вопросы охраны окружающей среды на предприятии; 10) региональное экологическое планирование (экологические программы); 11) экологическая экспертиза; 12) борьба с химическим загрязнением окружающей среды; 13) охрана окружающей среды в транспортном секторе; 14) экологическая политика;15) экологические аспекты сельскохозяйственного производства; 16) международные аспекты охраны окружающей среды; 17) охрана биологических видов - биотопов (сохранение биоразнообразия); 18) экологическое образование; 19) экологическое консультирование (советники).
Что касается вопросов практической мотивации сотрудников в области охраны окружающей среды, различаются как моральные, так и материальные стимулы для работников. Так, Bayer AG практикует для своих экологически мотивированных сотрудников сочетание моральных стимулов и денежного поощрения, создание "зеленого" бюро, "здорового" рабочего места с использованием соответствующей техники и приборов, безвредных для окружающей среды: калькуляторов на солнечной энергии, копировальной техники с озоновыми фильтрами, энерго- и водосберегающей техники, устройствами подавления шума, использование бумаги, произведенной из вторичного сырья, двухстороннее копирование с целью сокращения расхода бумаги, применение экологически благоприятной мелели для офиса, безвредных для окружающей среды лаков и красок и т.д.
Значительное место в зарубежной теории экономики природопользования уделено охране окружающей среды как фактору затрат, подробно анализируется состав и направления затрат на охрану окружающей среды на предприятии. Практический интерес представляет включение в данный перечень так называемых дополнительных, косвенных затрат. Сюда относятся расходы по изменению экологического имиджа предпринимателя (например, рекламные кампании), расходы по компенсации вреда здоровью населения в результате тех или иных воздействий на состояние окружающей среды, затраты на компенсацию потерь работникам (упущенной выгоды) в результате неполной загрузки оборудования, снижения объемов производства по экологическим соображениям, а также затраты напроведение анализа экологического риска и управление риском и др. При этом классификация составляющих экологического риска увязывается с соответствующими экологическими издержками с целью разработки адекватной стратегии по его предупреждению.
Как элемент экологического менеджмента рассматривается внедрение стратегии "снижения потенциала затрат" на основе принципа предупреждения, основанного на использовании интегрированных природоохранных технологий.
В качестве финансовой поддержки осуществления данного направления экоменеджмента предлагаются кредитные программы различного уровня, например, по демонстрационным проектам экологической направленности, улучшению мотивации сотрудников ("Моя фирма активна в сфере охраны окружающей среды") и формированию положительного имиджа у клиентов и общественности, а также созданию новых продуктов с улучшенными экологическими параметрами.
Практический интерес представляет зарубежный опыт экологического менеджмента, связанный с развитием экологического бизнеса, когда природоохранная деятельность может приносить дополнительный доход. Так, к примеру, немецкий рынок экологических товаров и услуг представляют сегодня более 4000 предпринимателей с годовым оборотом 26 млрд. немецких марок.
В этой связи важную роль играет экологическая сознательность населения как фактор, влияющий на поведение покупателя на рынке.
В зарубежной, прежде всего немецкой научной мысли в сфере экономики природопользования делается попытка сформулировать с научной точки зрения экономические и правовые основы и предпосылки развития экологического менеджмента, ключевые направления и стратегия его развития в системе мер поддержки экологического предпринимательства
и формирования в перспективе соответствующей инфраструктуры. Данные исследования показывают пути практической реализации экологического менеджмента и его стратегию на рынке, шансы предприятий по усилению своего потенциале и экономических позиции в случае эффективного использования экологического маркетинга и менеджмента, а также методы и инструменты эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий.
Отметим, к примеру, что в 1996 г. мебельная фирма "Вилькхан" стала лауреатом крупнейшей в Европе Германской премии за охрану окружающей среды. Данное предприятие доказало, что в долгосрочном плане "экологический аудит" снижает себестоимость продукции и обеспечивает рынки сбыта.
Отсутствие в России до настоящего времени утвержденных правовых и нормативных материалов, регулирующих отношения в сфере экологического бизнеса и экологического менеджмента, сдерживает его развитие и практическое применение, а также препятствует проведению согласованных международных процедур в данной области.
По опыту практической деятельности по организации бизнеса в мини-пекарнях в Смоленской области можно утверждать, что экологические факторы, в том числе: качество поставляемого сырья, степень использования пищевых добавок, наличие системы управления отходами, энерго- и водосбережения, схемы экологического менеджмента способствует усилению конкурентоспособности фирмы и увеличению объема продаж.
1. В настоящее время малый бизнес в рыночной экономике все в большей мере определят темпы экономического роста и структуру валового национального продукта. Это предопределяет необходимость анализа данного сегмента рынка, как с точки зрения воздействия малых предприятий на состояние окружающей среды и использования природных ресурсов, так и с учетом внедрения в экономике малого бизнеса принципов экологического управления.
2. До последнего времени развитие систем экологического управления в основном было ориентировано на производственный сектор экономики. На основе анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта обосновывается необходимость рассмотрения в качестве субъекта эколого-экономических отношений малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли, а также мини пекарни.
3. Разработка эколого-экогомического баланса и оценка взаимоотношений малого предприятия и окружающей среды предлагается осуществлять по всему жизненному циклу производства хлеба - от производства зерна, подготовки муки и других компонентов, использования сырья, воды, энергии - до расчета платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и за размещение отходов.
4. Для осуществления комплексного анализа работы малого предприятия с учетом требований охраны окружающей среды предлагается разработка показателей, которые отражают основные технико-экономические и экологические параметры деятельности фирмы, принимая во внимание специфику торгового предприятия и мини пекарни.
5. На основе анализа и обобщения имеющегося опыта определены экономические выгоды предприятия, которые могут быть получены за счет внедрения системы экологического управления, в том числе - за счет улучшения маркетинга, стабилизации производства и роста конкурентоспособности фирмы, сокращения внутренних затрат и экономии первичных ресурсов, энергии, а также совмещения затрат на охрану окружающей среды с экономической выгодой.
6. В результате анализа влияния экологических факторов на экономику малого бизнеса установлено, что деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и должна рассматриваться как важная экономическая задача.
ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА
Потребительское давление населения Земли (индустриальное потребление природных ресурсов) становится близким к способности самовоспро-изводства природы. Войны, испытания оружия, нерациональное использование ресурсов планеты приводят к серьезным нарушениям экологической системы, причем как для локальных участков, так и в региональном и мировом масштабе. Экологические проблемы носят глобальный характер. Человек в своей деятельности должен соизмерять масштаб совершаемых изменений с их целесообразностью.
Россия-уникальная страна. Крупнейшее государство в мире обладает колоссальными запасами минеральных и энергетических ресурсов. Оно занимает первое место в мире по площади лесов, обладает 20% мировых запасов древесины, озера содержат 25% мировых запасов незамороженной пресной воды. «Священное море» Байкал - это 23 тыс. куб. км пресной воды, т.е. стратегический ресурс. Уникальная экономическая и экологическая ситуация в стране в Байкальском регионе (БР) требует на основе анализа мирового опыта развитых и развивающихся стран особого подхода к решению эколо-го-экономических проблем, что связано с «байкальским» фактором.
«Байкальский» фактор - это законодательно установленный особый режим природопользования в бассейне озера Байкал, который жестко регламентирует все виды и объекты жизнедеятельности, в том числе туристско-рекреационной сферы. Важными элементами, определяющими экономическую ситуацию и влияющими на экологическую обстановку региона, являются лесной массив и самый большой в мире запас пресной воды, а также наличие ценнейших крупных месторождений полезных ископаемых на территории БР.
Анализ и обобщение зарубежных и отечественных теоретических подходов и практики природопользования позволили выявить факторы, влияющие на устойчивое социальное и эколого-экономическое развитие, национальную безопасность и конкурентоспособность экономики. Модели анализа влияния экологического фактора на экономические показатели основаны на теориях развития экономики. Техногенный тип предполагает развитие экономики без учета экологических ограничений. Принятие Концепции охраны окружающей среды (1972 г.) стабилизировало экологическую ситуацию, но экономика нацелена на рост благосостояния человека, а не на улучшение качества его жизни. Принятие Концепции устойчивого экономического развития (1992 г.) поставило перед мировым сообществом задачу ограничения производства и потребления в экономически развитых странах, ограничения
роста населения в развивающихся и сокращение неравенства между развитыми и развивающимися странами.
Критерии и ограничения концепции:
1. Добыча невозобновляемых ресурсов нормативна и ограниченна.
2. Эксплуатация возобновляемых ресурсов в рамках воспроизводства.
3. Технологии, замещающие невозобновляемые ресурсы неисчерпаемыми.
4. Загрязнение планеты отходами не должно превышать уровня 1992 г.
5. Ресурсосберегающие технологии, использование вторичного сырья.
6. Государственное инвестирование экологичных, наукоемких отраслей.
7. Активное экологическое воспитание и образование.
Следующим этапом теоретики видят этап связи законов природы с законами мышления и социально-экономическими законами - идея ноосферы академика В.И. Вернадского как переход к устойчивой разумной деятельности человека. Процессы, повлиявшие на развитие мировой мысли в области взаимосвязи экологического фактора с экономикой страны и глобальными проблемами, были подкреплены результатами прогнозирования природных ресурсов. Использовались следующие модели.
1. Модель Мальтуса (1798) предсказывала невозможность обеспечения населения планеты элементарными продуктами. Как следствие - эпидемии, войны, катастрофы. Выход - переход на новые технологии, расширение посевных площадей и рост добычи полезных ископаемых.
2. Динамическая модель Дж Форрестера (1970) указывала на коллапс в результате роста населения, ухудшение экологической ситуации и исчерпание ресурсов. Выход - необходимость стабилизации роста населения, расхода ресурсов, улучшение качества жизни.
3. Динамическая модель Д.Х. и Д.Л. Медоузов (1972) прогнозировала катастрофы к середине XXI в. Выход - «нулевой рост».
4. Модель М. Месаровича и Э. Пестеля (1974) нацелена на учет взаимосвязи экологических факторов и роста экономики, что необходимо при любой деятельности.
5. Математическая модель биосферы «Гея» Н.Н. Моисеева предусматривала разработку сценариев изменения климата на планете вследствие деятельности человека, что стимулировало принятие политических решений по сокращению ядерного оружия и выбросов.
Результатом анализа моделей стал вывод о катастрофическом будущем Земли. Для смягчения (в дальнейшем приведения к нулю) негативного влияния экологического фактора были предложены методы, которые сводятся к определению экономического ущерба и разработке мер по предотвращению негативного влияния на природу.
Экономический ущерб определяется загрязнением среды, затратами на компенсацию уже осуществленного воздействия загрязненной среды и на предупреждение нового негативного экологического воздействия.
В разных регионах экономический ущерб и его минимизация имеют индивидуальный набор факторов. Рассмотрен опыт различных регионов в ответ на особенности экологических кризисных ситуаций: США (Аляска); Япония (Хиросима); Евросоюз (Великобритания и Германия); Китай; Россия.
Экономический ущерб учитывается при подсчете ВРП / ВВП, поскольку он снижает показатель (ВРП - валовый региональный продукт).
США, Аляска-ВРП $42 млрд.
Социо-эколого-экономические проблемы: розливы нефти, военные авиабазы, таяние приполярных льдов, снижение объемов добычи, онкологические и другие заболевания.
Экономический ущерб - $7,6 млрд.
Пути решения проблем: экологические десанты, общественная активность, штрафы, выделение из постоянного фонда на внедрение экоинноваций $2,52 млрд.
Япония, Хиросима-ВРП $102,8 млрд, Нагасаки - $93,6 млрд.
Социо-эколого-экономические проблемы: состояние природы и здоровья населения после атомных бомбежек 1945 г., ограниченность территории и ресурсов, влияние промышленных выбросов.
Экономический ущерб - до $2 млрд.
Пути решения проблем: создание в Хиросиме технопарка - $35 млрд, переход к энергоэффективной политике. В экобизнесе соблюдение 5R: refine (очистка), reduce (сокращение), recycle (рециклирование), reuse (повторное использование), reconvert energy (реконверсия энергии).
Евросоюз, Великобритания-ВВП $2198 млрд, Германия-$3235 млрд.
Социо-эколого-экономические проблемы: ограниченность ресурсов, продуктовая и энергетическая безопасность, хронические заболевания, вызванные загрязнением почвы, атмосферы, воды, обезлесение.
Экономический ущерб - более $163 млрд.
Пути решения проблем: активное внедрение возобновляемых источников энергии (ВИЭ), улучшение качества топлива, переход на высокоэкологичные технологии во всех сферах жизнедеятельности, активная позиция общественности, лесопосадки, корпоративная ответственность.
Китай - ВВП $ 4758 млрд.
Социо-эколого-экономические проблемы: демографическая и продовольственная проблемы, катастрофическое загрязнение почвы, воды и воздуха, обезлесение, ГМО, рост числа тяжелейших хронических заболеваний.
Экономический ущерб - $176 млрд.
Пути решения проблем: активное внедрение ВИЭ, переход на электромобили, гибриды, применение новейших технологий во всех сферах, восстановление почв, лесопосадки.
Россия - ВВП $ 1255 млрд.
Социо-эколого-экономические проблемы: деградация природы, высокая энерго- и ресурсоемкость производства, вымирание населения как след-
ствие пребывания за чертой продовольственной, экологической и других видов национальной безопасности.
Экономический ущерб экспертно официально не оценивался.
Пути решения проблем: программы по повышению энергоэффективности и ресурсосбережению, переход на новые очистительные и экологичные технологии.
Эффективность в повышении эколого-экономической устойчивости региона показали следующие механизмы:
1) система правовых, экономических и технологических мер - жесткое экологическое законодательство, налоговые льготы, субсидии, активное внедрение инноваций;
2) главные двигатели процесса внедрения экоинноваций - активная позиция общественности и высокий уровень корпоративной социальной ответственности, государственная поддержка.
Как следствие - повышение показателей средней продолжительности жизни, ВРП / ВВП и среднего дохода на душу населения, активное внедрение экологических инноваций: в энергетику, промышленность, АПК, транспорт, инфраструктуру, медицину, науку и образование.
Максимальный экологический эффект наблюдается в странах ЕС,
максимальная экономическая эффективность - в Японии и Китае.
Структура затрат на окружающую среду: 8% - государство, 85% - бизнес, 7% - специализированные поставщики природоохранных услуг.
Новейшие технологии и экологически чистая продукция повышают добавленную стоимость, конкурентоспособность, улучшают условия и качество жизни, обеспечивают национальную безопасность.
Мировой опыт показал снижение выбросов в среднем на 23%, увеличение внедряемых экоинноваций в 2 раза и, естественно, прямой положительный экономический эффект1.
Индекс экологической чистоты (ИЭЧ) рассчитывается как отношение доли экологически чистых продукции и технологий в ВРП / ВВП к ВРП / ВВП и влияет на оценку глобальной конкурентоспособности. «Мы оцениваем не только рост ВВП, но и качество жизни и состояние экологии», - так прокомментировал результаты исследования Стефан Гарелли, профессор IMD и директор Центра изучения мировой конкурентоспособности (World Competitiveness Center)2.
Швейцария - 1-е место,
США - 2-е место (ИЭЧ - 0,2),
Сингапур - 3-е место,
Германия - 7-е место (ИЭЧ - 0,6),
Япония - 8-е место (ИЭЧ - 0,8),
Великобритания - 13-е место (ИЭЧ - 0,6),
Китай - 29-е место (ИЭЧ - 0,09),
Российская Федерация - 63-е место (ИЭЧ - 0,07).
Анализ связи между конкурентоспособностью страны и уровнем экологической чистоты производства показывает, что уровень корреляции (0,7) демонстрирует существенное прямое и косвенное влияние индекса экологической чистоты на оценку конкурентоспособности стран. Учитывая высокий уровень загрязнения среды, значимость уровня экологической чистоты в оценке конкурентоспособности будет расти.
Акцентируя внимание на Байкальском регионе, за основу мы взяли стратегическую задачу, поставленную Правительством РФ, поднять конкурентоспособность региона до уровня стран Азиатско-Тихоокеанского региона3. Слишком низкий уровень развития Байкальского региона (даже по сравнению со среднероссийским) не позволяет рассматривать его странам АТР в качестве равноправного и конкурентоспособного партнера, каким России хотелось бы видеть данный регион в стратегическом геополитическом и инновационном плане.
Среди факторов, могущих повлиять на устойчивое развитие БР, выделим следующие.
Негативное влияние:
Суровый климат, отдаленность региона - это дополнительные затраты ресурсов;
Экономический ущерб от влияния экологического и «байкальского» факторов - 23,5 млрд руб.;
Устаревшие технологии, низкие темпы внедрения новых технологий;
Продовольственная зависимость - собственное обеспечение на 60%;
Политика двойных стандартов-БКЦБ, БЯТ;
Вывод налоговой базы ФПК из региона.
Конкурентные преимущества:
Выгодное географическое положение для наращивания ВЭД;
Крупные запасы доступных и прогнозируемых полезных ископаемых;
Мощный промышленный потенциал;
Уникальные лесные, водные и рекреационные ресурсы;
Крупный транспортно-логистический комплекс международного значения;
Развитый научно-образовательный комплекс - Технопарк ИрГТУ, Восточно-Сибирский агротехнопарк, Байкальский институт природопользования СО РАН;
Опыт внедрения возобновляемых источников энергии;
Экологическая чистота озера Байкал - глобальное стратегическое преимуществорегиона и страны в целом.
Анализ рассмотренных факторов обусловливает возможности развития Байкальского региона по одному из следующих сценариев.
1. Инерционный - продолжение сложившихся тенденций социальноэкономического развития России.
2. Энерго-сырьевой - новая индустриализация. Реализация крупных проектов в сфере энергетики, добыгаи сыфья при умеренных темпах развития перерабатывающих отраслей, инноваций и инвестиций.
3. Инновационный сценарий сбалансированного развития-наиболее полное использование конкурентных преимуществ, активная поддержка жизненно важных отраслей. Это позволит сделать экономике региона рыток (концепция, стратегия и программа развития БР и ДФО с выщелением зон опережающего развития).
В стратегии развития Байкальского региона до 2025 г. предусмотрено его разделение на 5 зон. Мы предлагаем выщелить 8 зон опережающего развития БР:
1 - инновационный кластер (Иркутская агломерация);
2+3+4 - индустриальный пояс (Братско-Усть-Илимская агломерация + Ленско-Ангарское Прибайкалье + Забайкальская горнодобывающая агломерация);
5 - туристско-рекреационная зона;
6 - агропромышленная зона;
7 - зона погружения в культуру и бизнес-среду стран-партнеров;
8 - тибетская медицина.
Сельскохозяйственные районы БР соседствуют с Бурятским и Забайкальским сельскохозяйственными районами, с которыми имеют сходство в природно-климатических, демографических, экологических, финансовых и технологических факторах. Приоритетная задача - обеспечить продовольственную безопасность региона. Рубль в сельском хозяйстве может дать 2,5 руб. в АПК и как минимум 4 руб. в смежнык отраслях. Создание агротехнопарка в Иркутской области позволит обеспечить БР отечественной посевной, уборочной и перерабатывающей техникой нового поколения. Совместные разработки сельскохозяйственных районов по селекции, биотехнологиям, мелиорации и удобрениям уже приводят к увеличению доли АПК в ВРП.
Мы предлагаем создать зону погружения в культуру и бизнес-среду стран-партнеров (7) на границе с Дальневосточным и Азиатско-Тихоокеанским регионами. Несмотря на ежегодный выпуск нескольких тысяч специалистов, ориентируемых на работу со странами АТР, остается проблемным взаимопонимание бизнес-партнеров на культурном уровне. Создание центра по усовершенствованию полученных знаний на практике переговоров, ролевых игр, культурных мероприятий между студентами и предпринимателями из России и стран АТР поможет не только раскрыть творческий потенциал участников мероприятий, но и устранить языковый барьер, укрепить торговоэкономические и научно-образовательные связи с погружением в бизнес-среду инновационной экономики через культурные связи. Это укрепит кон-
курентоспособность по показателю человеческого капитала, привлечет инвестиции, будет способствовать долгосрочному продуктивному сотрудничеству на базе сложившихся деловых и дружеских связей.
Предложено выделить в зону опережающего развития (8) Тибетскую медицину, так как высококачественный природный материал для производства лекарственных препаратов под брендом экологически чистого сырья БПТ, курсов лечения, основанных на вековых знаниях и методиках народной медицины в сочетании с современными технологиями, будет способствовать улучшению качества здоровья местного населения и приезжающих туристов.
Прогнозируемые социально-экономические показатели, рассчитанные Центром стратегического развития России и Минрегионразвития (при вложении в БР $600 млрд, или 1 трлн руб. в год), на чем построены стратегия и программы развития БР4, дают шанс выйти на следующие социально-экономические показатели к 2025 г.:
Средние темпы прироста ВРП - 6,2%;
ВРП на душу населения - $23 тыс.;
Средняя продолжительность предстоящей жизни - 72 года;
Обеспеченность жильем - 32 кв. м на человека;
Доля высокотехнологичного сектора, экономики знаний - 40% ВРП;
Доля инновационной продукции - 55-60% ВРП;
Доля БР в мировой экономике - 1,8-2%.
Для выполнения поставленной задачи необходимо:
1) исключить политику двойных стандартов;
2) увеличить объем частно-государственного партнерства;
3) полностью профинансировать конкретные программы и проекты с учетом зонирования региона.
Разработанная нами модель устойчивого эколого-экономического развития БР опирается на развитие человеческого потенциала и включает комплексное решение социо-эколого-экономических проблем посредством взаимодействия следующих факторов:
1. Принятие четко прописанной законодательной базы, налоговых льгот и зонирования БР привлечет инвесторов. Создание зон опережающего развития позволит БР преодолеть социально-экономическую отсталость и сохранить уникальные свойства.
2. Частно-государственное партнерство даст возможность на высоком уровне решать поставленные задачи в соответствии с приоритетом.
3. Создание кластеров, технопарков позволит производить эколого-ори-ентированную продукцию, увеличить добавленную стоимость и ВРП, улучшить здоровье жителей, повысить конкурентоспособность региона.
4. Новые изобретения и технологии будут стимулировать развитие экобизнеса и ВИЭ, ресурсосбережение, что повлечет решение вопроса распре-
деления природной, ресурсной и интеллектуальной ренты, активизирует общественность, позиция которой будет влиять на описанные факторы.
5. Снятие проблемы продовольственной безопасности путем развития АПК и активной стратегии ВЭД будет базироваться на бренде экологически чистого и конкурентоспособного продукта из БР, что скажется на повышении качества человеческого потенциала.
Анализ и обобщение зарубежных и отечественных теоретических положений и практического опыта в рациональном природопользовании показали, что национальная безопасность и конкурентоспособность экономики государств определяются уровнем использования экологических инноваций во всех сферах жизни, включая науку и образование, энергетику, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, инфраструктуру и связь.
Фактор активной позиции в обществе в отношении права на здоровье и качество жизни оказывает прямое влияние на принимаемую правительством внешнюю экологическую политику. К сожалению, в России экологические организации не имеют сильного влияния, сиюминутная экономическая выгода становится для них важнее здоровья населения и будущего страны. Уровень корпоративной ответственности в европейских, американских и японских компаниях на порядок выше, хотя уже наблюдаются качественные сдвиги в сознании руководителей российских властных структур и бизнеса, совместно внедряющих экономические инновации в производство. В развитых странах предприниматели давно осознали выгоду от использования чистых технологий. В развивающихся и новых индустриальных странах экологическая политика более гибкая, однако бизнес не достиг такого уровня ответственности, как в развитых странах. Между тем наблюдаются явные улучшения и подвижки в области экологии (Сингапур, Тайвань).
Примечания
1 Росстат: http://www.gks.ru/ Национальные статистические службы: США, Японии, Германии, Великобритании, Китая.
2 World Economic Forum. http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html
3 Официальный портал Иркутской области: http://www.irkobl.ru/economy/ecology/ situation/
4 Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г http:// www.garant.ru
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (капитал или искусственный капитал), природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.
1.1.1 Техногенный тип экономического развития
Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки А.Смит и К.Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К.Маркса, Д.Кейнса, А.Маршалла, не придавали должного значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы. XXв. резко обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.
Современный тип развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезные ископаемые) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности (более подробно проблема экстерналий рассмотрена ниже).
Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепции и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.
До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой» или, по известному определению К.Боулдинга, «ковбойской экономикой», где имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д.
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени. И это вполне объяснимо, так как неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. Человечество должно вести себя с учетом многочисленных ограничений, живя в замкнутой и ресурсодефицитной системе, в которой усилия должны быть направлены на рециклирование материалов, сокращение отходов, охрану исчерпа-емых источников энергии и переход на потенциально неограниченные источники энергии, такие, как солнечная энергия.
Нарастание экологической напряженности, осознание опасности; дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы явилось создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.
В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономиче-ского развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все так же ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.
Концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
В результате освоения главы 2 бакалавр должен:
знать
Различные типы эколого-экономического развития;
уметь
Анализировать направления снижения природоемкости экономики;
владеть
Методологическими основами экономической оценки эффективности природопользования.
Типы эколого-экономического развития
В современной мировой экономике доминирует техногенный тип экономического развития. Это природоемкий тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое и истощающее использование всех видов природных ресурсов, сопровождаемое экономическим ущербом, а также значительные экстерналии, или внешние эффекты, т.е. негативные эколого-экономические последствия хозяйственной деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.
С позиций эколого-экономической политики можно выделить две обобщенные модели техногенного типа: фронтальной экономики и концепцию охраны окружающей среды .
При фронтальной экономике основное внимание уделяется двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Природные ресурсы предполагаются неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления не являются определяющими. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции
Y=f (К, L), (2.1)
где К – капитал; L – трудовые ресурсы.
При этом вне рассмотрения остаются и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов, а также обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения.
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений, пока неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил и больших возможностей саморегуляции у биосферы не привел к глобальным экологическим изменениям.
Нарастание экологической напряженности привело к концепции, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды.
В рамках этой концепции некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло, так как общая идеология эколого-экономического развития по сравнению с концепцией фронтальной экономики не изменилась. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса в целях более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Лавинообразное нарастание экологических проблем в мире свидетельствует о том, что реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепций невозможно.
Осознание неприемлемости сложившегося типа мирового экономического развития явилось важнейшей причиной начала разработки концепции устойчивого развития (1970-е гг.).
Можно выделить четыре основных критерия устойчивого развития на длительную перспективу.
- 1. Обеспечение, по крайней мере, режима простого воспроизводства природных ресурсов – количество возобновимых природных ресурсов {земля, лес и пр.) или их возможность продуцировать биомассу не должны уменьшаться в течение времени.
- 2. Максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой их замены на другие нелимитированные виды ресурсов в будущем.
- 3. Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.
- 4. Возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня – загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень.
Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов.
В самом общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить в следующем виде:
(2. 2)
где – функция устойчивого развития; L – трудовые ресурсы; К – искусственно созданный (физический) капитал, средства производства; Р – природные ресурсы; I – институциональный фактор, t > 0.
В определенной степени функция устойчивого развития в выражении (2.2) является "расширением" производственной функции (2.1). Однако включенные новые параметры – природные ресурсы и институциональный фактор – принципиальны.
Соотношение (2.2) показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого в основном тремя видами капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться, пока это уменьшение компенсируется увеличением применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышением квалификации работников и т.д.
Часто институциональный фактор не рассматривается, однако для устойчивого развития эта составляющая очень важна. Культурные традиции, религия, институты собственности оказывают огромное влияние на выбор эколого-экономической политики. Все это делает индивидуальным формирование устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих принципов.
При детальном анализе устойчивого развития следует различать понятия слабой устойчивости и сильной устойчивости.
Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто "антиэкономическую" позицию но многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления (близость к концепции экотопии).
Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологического "зеленого" измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и пр.), изменение потребительского поведения и т.д. При всех различиях позиций оба этих понятия противостоят техногенной концепции развития.
В соответствии с изложенными концепциями экономика в своем эколого-экономическом развитии, как правило, должна пройти три стадии: фронтальная экономика, экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды, устойчивое развитие. Очевидно, что на современном этапе важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый. Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.