Производственный потенциал (ПП) – это система экономических отношений, возникающая между хозяйствующими субъектами на макро- и микроуровнях по поводу получения максимально возможного производственного результата, который может быть получен при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов, при имеющемся уровне техники и технологий, передовых формах организации производства.
Промышленная политика, являясь частью региональной политики, связана с формированием структуры региональной экономики, способствующей поддержанию расширенного воспроизводства, соответствующей современному уровню развития техники, технологии, экономической конъюнктуре, обеспечивающей полную занятость в регионе.
То есть промышленная политика является основным элементом структурной политики. Поэтому задачи долгосрочной региональной промышленной политики должны быть направлены на формирование факторов развития, необходимых и достаточных для соответствующего уровня развития экономики, в то время как в краткосрочном периоде целью промышленной политики является обеспечение эффективного использования имеющихся ресурсов. К примеру, создание благоприятных условий функционирования базовых отраслей может быть отнесено к тактическим или среднесрочным целям. Главной задачей на этом этапе является обеспечение стабильности правовых и экономических условий.
Экономический потенциал региона представляет собой совокупность всех имеющихся в его границах материальных, природных, человеческих ресурсов - как вовлеченных в процесс воспроизводства, так и тех, которые могут быть использованы для экономического роста, укрепления социально-политической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения в перспективе.
Региональная промышленная политика в условиях, когда большинство производителей находится в кризисном состоянии, должна содействовать предприятиям по выходу из этой ситуации. В процессе оказания помощи им необходимо учитывать внешние факторы, т.е. окружающую среду предприятий. Практика показывает, что причиной кризисного состояния предприятия часто является не отсутствие необходимых оборотных средств или достаточной технической оснащенности, не наличие на рынках региона товаров других регионов или стран, а отсутствие устойчивых корпоративных связей с партнерами. Руководители многих предприятий неспособны применять меры, позволяющие предприятиям налаживать устойчивые связи в сфере снабжения и сбыта. Такое положение дел на предприятиях является основной причиной отказа стратегического инвестора из-за высокого риска, когда нет уверенности, что система сбыта позволит в перспективе реализовать товар, а поставщики не будут разорены или не станут изменять правила в области ценовых отношений.
Развитие промышленности региона зависит от:
1) естественных условий, не связанных с деятельностью человека: природно-климатических условий, которые оказывают влияние на отраслевую структуру промышленности; географического положения, которое рассматривается во взаимосвязи, к примеру, с такими факторами, как близость рынков сбыта или сырья; наличия природных ископаемых, которые оказывают непосредственное влияние на виды промышленного производства в территориальном аспекте;
2) результатов человеческой деятельности: это, прежде всего, капитал, который зависит от размещения производственных мощностей на территории региона; отраслевой состав, тип производства, место в технологическом процессе. Все эти характеристики оказывают сильное влияние на параметры промышленной политики. Сложившееся размещение производственных мощностей, основы которого были заложены еще в советское время, определяет потенциальные возможности технологического уклада, направления совершенствования технической и технологической базы. На возможности реструктуризации оказывает влияние не только видовая структура производств, но и преимущественные их типы.
Специализация основного производства и типовая структура вспомогательных производств также ограничивают возможности внутрирегиональной кооперации. Их место в технологическом процессе определяет то, насколько хозяйствующий субъект самостоятелен в рыночных решениях. Например, в Калужской области большая часть предприятий не имеет «местных» источников сырья и поставщиков, а также внутренних рынков сбыта, что снижает возможности влияния региональной промышленной политики. В то же время реализация большой части производимой продукции за пределами региона положительно влияет на развитие промышленности, поскольку таким образом, обеспечивается приток капитала извне. Кроме того, также следует учитывать наличие производственной инфраструктуры (связь, транспорт, коммунальная сфера), что повышает привлекательность региона для потенциальных инвесторов.
Важным является наличие рыночной инфраструктуры, т.е. финансовых институтов, инструментов развития бизнеса. На осуществление активной промышленной политики влияет финансовая обеспеченность, которая определяется уровнем бюджетной обеспеченности, что требует дополнительных ресурсов со стороны органов власти. На развитие промышленности, безусловно, влияют трудовые ресурсы.
промышленная политика региона - это система управления факторами промышленного производства для повышения его эффективности в текущем периоде и формирования структуры промышленности, способствующей поддержанию расширенного воспроизводства в будущем. Промышленное производство, в зависимости от задач управления, может рассматриваться как: самостоятельная отрасль, которая имеет собственные направления и задачи развития; обслуживающая отрасль - характер развития которой определяется задачами и направлениями развития других отраслей; способ эффективного вложения капитала. Промышленная политика должна учитывать наличие всех факторов промышленного производства, их взаимосвязи, определять их значимость для экономики регионов. Являясь частью экономической стратегии развития, она оперирует универсальными инструментами и ресурсами, которые применяются в зависимости от особенности региональной экономической системы и федеральных ограничений.
Ресурсный потенциал региона - величина непостоянная: открываются новые виды минеральных ресурсов, изменяется их количество (исчерпани или пополнение), преобразуется структура. В качестве показателей ресур-сообеспечения по любому региону могут быть использованы показател ресурсовооружениости (отношение данного вида ресурса к численност населения и его динамика).
При оценке экономического потенциала региона следует учитывать ограничения по использованию ресурсного потенциала, связанные с экологическими факторами. Для их учета вводится специальный параметр -экологическая емкость территории, т.е. способность природной среды безотказно выполнять свои функции (обеспечивать возможности развити жизнедеятельности человека, сохранение функции воспроизводства ресурсов и необходимых условий существования).
По отношению к ресурсному потенциалу применяют стоимостную и натуральную оценку. Стоимостная оценка имеет большую степен условности, но и в большей мере отвечает смыслу оценки экономического потенциала региона. Для определения ресурсного потенциала чащ используются натуральные показатели: объемы запасов различных категорий минерального сырья и топлива, их качественные характеристик (содержание полезных компонентов, энергетический эквивалент, отсутствие вредных примесей и т.п.). При разработке методических положений по оценке величины природно-ресурсного потенциала возникает необходимость агрегирования всех элементов (факторов), учитывающих количественно-качественные параметры природно-ресурсной базы.
Природно-ресурсный потенциал (PRP ) зависит от количества соответствующих ресурсов, их продуктивности, качественного влияния на состояние окружающей среды:
где Q - количество того или иного вида ресурса; Р - продуктивность того или иного ресурса; С - содержание полезного компонента, отражающег качественное состояние ресурса.
Производственный потенциал наряду с натуральными показателями (величина производственной мощности или количество основного оборудования) может быть оценен в денежном выражении, для чего используются различные методы. Однако с точки зрения характеристики возможностей промышленности и других отраслей экономики необходим качественная оценка элементов этого потенциала, т.е. их рыночной стоимости как объектов хозяйствования. Положение региона с точки зрени масштабов производственного потенциала может быть представлено показателями стоимости основных фондов и фондоотдачи.
Оценка производственного потенциала региона - процесс сложный и многогранный. Поэтому анализ и оценку достигнутого уровня его использования следует осуществлять с помощью системы показателей. Центральное место должен занимать обобщающий показатель, дающий возможност сопоставить фактический выпуск продукции предприятиями, расположенными на территории региона, с потенциально возможным ее выпуском который предприятия способны обеспечить при наиболее эффективно использовании производственных мощностей, интеллектуальных, трудовых, материальных, энергетических, природных и иных ресурсов. В качестве обобщающего показателя можно рассчитывать коэффициент использования производственного потенциала К ппп:
где В р - объем выпуска продукции в регионе (или региональной подсистеме) за период времени Г; N p - производственный потенциал региона (или региональной подсистемы), оцененный за период времени Т.
Система показателей для оценки производственного потенциала региона представлена в табл. 7.1.
Расчет показателей первой группы. Все коэффициенты группы можно определять по формуле
где К{? р - коэффициенты, представляющие средний по региону уровень использования производственной мощности, нормативной величины этой мощности, средний уровень освоения проектной мощности; В; - годовой объем выпуска продукции г’-м предприятием; М, - среднегодовая производственная, проектная или нормативная производственная мощность г-г предприятия (соответственно для использования производственной, проектной или нормативной производственной мощности).
Таблица 7.1
Показатели оценки производственного потенциала региона
|
Первая группа - показатели оценки уровня использования мощностны ресурсов |
Вторая группа - показатели оценк уровня использования материальны ресурсов |
Третья группа - показатели оценк эффективност использовани трудовых ресурсов |
|
|
|
К показателям, характеризующим уровень использования оборудования, относят коэффициенты сменности работы оборудования и загрузки оборудования.
Коэффициент сменности работы оборудования - отношение плановой, расчетной или фактической машиноемкости изготовляемой продукци к действительному годовому фонду времени всего установленного оборудования при работе в одну смену. Формула расчета величины коэффициента сменности работы оборудования на г-м предприятии региона к шЛВ имеет следующий вид:
- - суммарная плановая, расчетная или фактическая машиноемкость
продукции, машино-ч; С уст - количество единиц установленного оборудования; Фд - действительный (расчетный) односменный фонд времени работы оборудования, ч.
Коэффициент загрузки оборудования (& 3), показывающий отношение суммарной машиноемкости, необходимой для изготовления планового ил фактического количества продукции, к действительному фонду времен работы установленного оборудования при заданном режиме работы:
где ъъ - суммарная плановая или фактическая машиноемкость продук-;=1
ции, машино-ч; Р - режим работы завода (количество смен).
Указанные показатели характеризуют использование технологического оборудования, от которого зависит величина производственной мощности Динамика показателей отражает уровень экстенсивного использовани оборудования.
К показателям, характеризующим среднюю по региону отдачу производственного аппарата, относят среднюю по региону фондоотдачу и среднюю машиноотдачу.
Средняя по региону фондоотдача ФО^определяется по формуле
где ФО; - фондоотдача нау-м предприятии региона; С 0 ф; - - среднегодовая стоимость основных производственных фондов у-го предприятия; т -
Средняя по региону фондоотдача имеет прямую функциональную связь с показателями, отражающими уровень загрузки оборудования. На завода количество оборудования увеличивается, растут его стоимость и производительность. Однако загрузка оборудования повышается медленно, чт отрицательно сказывается на величине фондоотдачи.
Показатель, характеризующий эффективность использования активной части основных производственных фондов, - средняя машиноотдача МО? р:
где МО, - машиноотдача нау-м предприятии региона за отчетный период; С 0/ - средняя стоимость технологического оборудования нау-м предприятии за период.
Первая группа показателей дает возможность изучить использование мощностных ресурсов на региональном уровне, дополнив его комплексны анализом на уровне отдельных предприятий. В ходе анализа выявляютс резервы наращивания и улучшения использования наличных в регионе производственных мощностей. Эти резервы прямо относятся к резервам увеличения и улучшения использования производственного потенциал региона.
Расчет показателей второй группы. Основными являются показатели материалоемкости продукции.
Обобщающий показатель материалоемкости продукции в стоимостном выражении представляет собой отношение стоимости всех материальны ресурсов, израсходованных за период времени Т, на производственны нужды к объему выпуска продукции за то же период. Стоимостная оценк объема товарной продукции может быть дана в оптовых ценах предприятий или в нормативной чистой продукции.
где С и С 2 , С 3 - соответственно стоимость сырья, материалов, покупных полуфабрикатов; С - стоимость потребленных средств производства (С =В = С! + С 2 + С 3 + амортизация); V - необходимый продукт (заработная плата и отчисления); т - прибавочный продукт (прибыль).
Материалоемкость можно определять как отношение материальных затрат к вновь созданной стоимости или к объему нормативной чисто продукции (V + т):
Обобщающий показатель материалоемкости всей продукции по региону МС Щ можно определить по формуле
где М общ ^ - уровень общей материалоемкости всей продукции нау"-.ч предприятии региона (в расчете на 1 руб. нормативной чистой продукции); В ) - общий объем выпуска продукции нау-м предприятии за отчетный период.
Расчет показателей третьей группы. Основными являются показатели, характеризующие уровень производительности труда.
Показатель средней выработки по региону ПТ|? р определяется по формуле
где В; - объем выпуска продукцииу-м предприятием за отчетный период; Т з; - трудозатраты у-го предприятия за отчетный период на выпуск продукции; тп - количество предприятий в регионе.
В зависимости от учитываемых трудозатрат различают показатели выработки на одного работающего (на одного работника промышленнопроизводственного персонала (ППП)), на одного рабочего, а также среднедневную или среднечасовую выработку на одного рабочего. Выделяю следующие методы определения показателей выработки: стоимостной натуральный, условно-натуральный и трудовой.
Ведущая роль в оценке использования производственных возможностей трудовых ресурсов принадлежит стоимостному методу. Он позволяет измерять уровень производительности труда в условиях многономенклатурного производства; учесть в объеме производства выпуск готовых издели и полуфабрикатов, выполненные работы, незавершенное производство.
Прирост продукции по региону за счет увеличения производительности труда АВ^ Т определяется по следующей формуле:
где ЛВ 11Т - коэффициент прироста объема продукции в отчетном периоде нау-м предприятии региона за счет увеличения производительности труда;В ДВ у - общий прирост объема продукции в отчетном периоде на у-м предприятии региона, тыс. руб.
Экономия (высвобождение) численности работающих за счет роста производительности труда определяется по формуле
где Э ч - экономия численности работающих в отчетном периоде по сравнению с базисным, чел.; Ч б в - среднесписочная численность работников, рассчитанная на объем производства отчетного периода по базисной выработке продукции на одного работника, чел.; Ч 0 - фактическая среднесписочная численность работников в отчетном периоде.
Коэффициент сменности рабочей силы, показывающий, во сколько смен могло бы работать предприятие при максимальной загрузке смен:
где К с - коэффициент сменности рабочей силы; ЧДф - количество человеко-дней, фактически отработанных рабочими во всех сменах в данном периоде; ЧД ЗС - количество человеко-дней, отработанных в наиболе загруженную смену.
Таким образом, в основе определения эффективности использования производственного потенциала региона лежит оценка использования производственных возможностей всех элементов процесса производства: живого труда, средств и предметов труда. Это объясняется тем, что на основе учета производственных возможностей названных элементо определяется величина производственного потенциала региона.
Производство, являясь главной сферой хозяйственной деятельности, влияет на социально-экономическое развитие и обеспечивает большую часть экономических процессов. Оно может быть представлено как самостоятельный объект экономической оценки. Однако здесь есть свои методологические сложности. Каким образом их можно преодолеть?
Основные положения методологии
В соответствии с известной парадигмой, производственный потенциал – это:
1) Реальный объем продукции, который возможно произвести при полном использовании имеющихся ресурсов;
2) Имеющиеся и потенциальные возможности производства, наличие факторов производства, обеспеченность его определяющими видами ресурсов .
Данные понятия воплощают в себе полное противоречие. Если первое определяет выпуск за счет наличных ресурсов, то второе, наоборот, – ресурсы для обеспечения выпуска. Чем же действительно является производственный потенциал – выпуском или ресурсами?
Исследуя производственный потенциал страны, региона, предприятия нельзя не упомянуть более общее понятие – потенциал экономический.
Экономический потенциал – совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги населению в определённый исторический момент. Экономический потенциал определяется:
- количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки,
- объёмом производственных мощностей промышленных и строительных организаций,
- производственными возможностями сельского хозяйства,
- протяжённостью транспортных магистралей и наличием транспортных средств,
- развитием отраслей непроизводственной сферы,
- достижениями науки и техники,
- ресурсами разведанных полезных ископаемых,
т. е. элементами, составляющими в совокупности производительные силы общества. Экономический потенциал зависит от размеров национального богатства .
Приведенное определение экономического потенциала вообще не подлежит какому-либо осмыслению. Здесь есть все: способности, люди, возможности, отрасли, инфраструктура, природные ресурсы, национальное богатство. Как все это можно одновременно измерить, оценить и что даст такая оценка? По логике, экономический потенциал должен включать в себя производственный, но каким образом – тоже вопрос, на который в настоящее время нет ответа. Кроме того, в определении экономического потенциала присутствуют параметры, которые нельзя определить прямым измерением (профессиональная подготовка, достижения науки и техники, ресурсы разведанных полезных ископаемых и др.), что затрудняет расчет.
По мнению Ю.В.Ерыгина и Т.Р.Улицкой, потенциал в общем понимании рассматривается как совокупность источников, возможностей, средств и запасов, которые могут быть приведены в действие, использованы для достижения определенной цели. Однако потенциал является чем-то большим, чем просто заданный набор определенных возможностей системы для эффективного функционирования при различных целях. Потенциал является базовым элементом предприятия, объединяющим в себе цели, движущие силы и источники его развития. Его содержание определяют следующие характеристики:
- потенциал является динамической характеристикой и проявляется только в процессе его использования;
- использование потенциала должно сопровождаться его ростом;
- процесс использования и наращивания потенциала является непрерывным и дополняет друг друга .
Данное ранее определение потенциала имеет свои недостатки. По указанным признакам потенциал не может быть динамической характеристикой, так как в широком научном понимании – это запас, то есть "статика", причем приведенная к определенному моменту времени. Использование потенциала не обязательно сопровождается его ростом. Как раз наоборот, использование снижает производственный потенциал, если не предусмотрено его воспроизводство. Процесс использования и наращивания потенциала, как правило, не является непрерывным и не дополняет друг друга. То есть в реальной экономике все происходит не так, как указано в определении.
Известна характеристика экономического потенциала как комплекса, включающего ряд взаимосвязанных составляющих.
Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем, можно выделить следующие виды потенциалов:
- природно-ресурсный или, в более широком смысле, эколого-экономический потенциал, учитывающий уровень экологического благополучия территории и ее рекреационные возможности;
- производственный потенциал, который включает в себя инвестиционный потенциал (когда инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов);
- инновационный потенциал, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К нему непосредственно примыкает образовательный потенциал. В сумме их можно характеризовать как интеллектуальный потенциал, включающий в себя культурный уровень народа данной страны или региона;
- трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т. п.) рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.
В экономической литературе используется также такие понятия, как финансовый потенциал, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала страны .
Данное определение дает основу для классификации экономического потенциала, наиболее точно отражающей возможности хозяйственных систем, однако имеет некоторые недостатки. Указанные составляющие экономического потенциала не представляют собой структурированной системы. Отсутствуют рациональные пропорции составляющих потенциала, не определены объективные единицы измерения, а также способы интеграции составляющих в общий экономический потенциал.
Существует классификация экономических категорий, предложенная французским исследователем Жилем Делезом в работе "Природа потоков". Ссылаясь на труды известного специалиста по потокам в политической экономии Даниэля Антье и его работу "Потоки и запасы", а также на результаты собственного анализа, он предложил следующий понятийный аппарат экономических потоков: "С точки зрения экономики, потоком можно назвать значение некоторых количеств услуг или денег, передаваемых от одного полюса к другому. Это то, что течет от одного полюса к другому, что входит и выходит, а запас – это то, что представлено как материальное или юридическое владение одного из рассмотренных полюсов; здесь мы хорошо видим коррелятивный характер двух понятий" .
В этой связи экономическое действие может порождать поток, а экономический потенциал – запас. В результате такого подхода экономическая система описывается наиболее рационально и адекватно.
Для раскрытия сущности экономического потенциала рассмотрим его структуру, выведенную из воспроизводственного цикла, представленного на рис. 1.
Рис. 1. Вывод понятия экономического потенциала из воспроизводственного цикла
Как известно, воспроизводственный цикл начинается с производства, далее осуществляется распределение, затем – обмен и потребление (на это указывал еще К.Маркс). Завершение процесса потребления дает сигнал экономической системе, и воспроизводственный цикл повторяется. В реальной экономике указанные фазы воспроизводства, как правило, сдвинуты во времени и накладываются на множество факторов. Поэтому процесс выглядит как непрерывный кругооборот ресурсов, товаров, финансов, факторов производства.
На представленной схеме экономический потенциал распределен по фазам воспроизводственного цикла. При этом производственный потенциал относится к фазе цикла "производство" и включает в себя потенциал внеоборотных активов, потенциал оборотных средств и интегрированный потенциал рабочих мест.
К фазе цикла "производство" относится также воспроизводственный или инвестиционный потенциал, который обеспечивает промежуточное потребление и потребление основного капитала. Фаза цикла "распределение" характеризуется инфраструктурным потенциалом экономической системы и определяется ее способностью обеспечивать обменные операции. Обмен осуществляется в рыночных условиях (между институциональными единицами) или в плановом порядке (внутри институциональной единицы).
Фаза цикла "обмен" отображает рыночные отношения в экономике и характеризуется маркетинговым потенциалом. Маркетинговый потенциал определяет промежуточное и конечное потребление в системе, а также потребление основного капитала. При этом устанавливается функциональная зависимость между маркетинговым и инвестиционным потенциалами. Конечное потребление определяет новый цикл производства и, соответственно, промежуточного потребления. Человеческий потенциал определяет потенциал потребления, демографический и трудовой потенциалы. Потенциал потребления формирует величину конечного потребления на соответствующей фазе цикла. Трудовой потенциал функционально связан с потенциалом рабочих мест и, соответственно, с производственным потенциалом. Инновационный потенциал функционально связан с производственным, инфраструктурным, маркетинговым, инвестиционным потенциалами и влияет на фазы цикла: "производство", "распределение", "обмен".
Как видно из схемы, представленной на рис.1, рассматриваемые виды экономического потенциала функционально объединены в общую структуру, причем связи потенциалов определяют ее рациональные пропорции. Из этого следует, что каждый из рассмотренных видов экономического потенциала должен иметь строго определенное значение. Это позволит оптимизировать потери в экономической системе.
Экономический потенциал является интегральной функцией перечисленных составляющих потенциалов с учетом их взаимосвязей.
Количественные и качественные оценки потенциала в экономике
Рассмотрим экономическую систему, в которой действует воспроизводственный цикл.
Количественные оценки работы системы целесообразно выражать в категориях "затраты – выпуск", как это предложил В. Леонтьев. При этом величина выпуска, измеренная в натуральных или стоимостных показателях, будет отражать экономические характеристики системы. Однако выпуск экономики должен быть потреблен в условиях существования воспроизводственного цикла. Следовательно, необходимо учитывать не только возможности выпуска экономики, но и возможности потребления выпущенной продукции, которые не всегда соответствуют друг другу. Например, увеличение потребления в экономической системе предусматривает рост выпуска, то есть новые потенциальные возможности. Снижение потребления, наоборот, ограничивает выпуск. В результате мы получаем некоторую потенциальную количественную характеристику, которая определяется замкнутостью экономической системы.
Качественные оценки экономического потенциала являются относительными показателями, позволяющими определить эффективность его использования. Так, например, сравнение нескольких экономических систем по основным показателям позволяет определить их относительную эффективность и конкурентоспособность. В одной экономической системе за счет изменений определенных факторов могут существенно изменяться показатели «затрат – выпуска», что позволяет делать выводы о качественной стороне потенциала. Ввиду специфичности их оценок, на практике качественные показатели целесообразно отражать относительными единицами или индексами.
В экономике различают горизонтальные и интегральные индексы и системы индексации. Горизонтальные индексы представляют собой отношение изменений одного параметра в различные периоды времени (горизонтальная ось времени). Индексы динамики отражают изменения параметра в заданном временном интервале. Вертикальные индексы представляют собой отношения нескольких параметров (вертикальная ось значений) для строго определенного, единого времени. Примером вертикальной индексации является рейтинг нескольких субъектов в конкретное время.
Понятие потенциала распространяется как на количественные, так и на качественные характеристики экономической системы и ее отдельных элементов. Если представить потенциал в виде некоторого запаса, мы получим базовое понятие для рассматриваемой экономической категории: «Потенциал – это обобщенный запас в экономической системе, накопленный в прошлых периодах, который может быть использован в текущей экономической деятельности».
При этом обобщенный запас следует трактовать не только как наличные ресурсы, но и как управление, сформированные институты, инфраструктуру, уровень жизни населения и др. Учитывая непрерывность воспроизводственного цикла в экономической системе, тенденции изменения выпуска (тренд) с учетом ограничений потребления могут наиболее релевантно отражать потенциальную функцию системы, то есть характеризовать возможности экономики. Следовательно, тренд выпуска, выраженный в натуральных или стоимостных показателях, по своей экономической сути эквивалентен экономическому потенциалу.
Потенциал в экономике целесообразно отождествлять с трендами основных показателей экономической системы, причем это относится как к количественным, так и к качественным показателям.
Таким образом, определяя тренд функционирования экономической системы в прошедшем, нормированном временном интервале можно релевантно отображать величину потенциала. Тренд определяется аппроксимирующими функциями (среднеарифметической, линейной, квадратичной, полиномиальной и др.), позволяющими получить дивергенцию потенциала по параметру тренда.
Абсолютное и относительное значения потенциала
Особенности экономической системы заключаются в невозможности релевантного отображения всех ее параметров. Так, например, в производстве наличные ресурсы, запасы, технологические процессы, управляющие действия не могут гарантировать предполагаемую величину выпуска. Более того, в стоимостном выражении выпуск не может быть детально разложен на составляющие элементы затрат и процесса производства (параметры), так как параметры включают материальную и нематериальную составляющие. Одно и то же управляющее действие или качество производственного процесса при определенных условиях могут формировать совершенно разные объемы выпуска в стоимостном выражении. Следовательно, прямое перенесение стоимости материального выпуска на нематериальное управляющее действие будет некорректным. Выходом из создавшегося положения является переход к описанию экономических процессов и потенциалов в абсолютных и относительных показателях. При этом абсолютные значения определяют материальные составляющие, которые можно измерить в натуральных и стоимостных величинах. Относительные значения используются как некоторые безразмерные коэффициенты, определяющие нематериальные составляющие и дополняющие абсолютные значения производственного потенциала.
Производственный потенциал в составе экономического потенциала
Анализ структуры экономического потенциала позволяет определить взаимосвязи производственного и экономического потенциалов. Это показано на схеме (рис.2).
В соответствии с существующими взглядами на проблему, экономический потенциал включает в себя инновационный, производственный, инфраструктурный, маркетинговый и трудовой потенциалы.
Производственный потенциал включает следующие составляющие: потенциал внеоборотных активов, потенциал оборотных средств, потенциал рабочих мест, инвестиционный потенциал. На схеме пунктирными линиями указаны функциональные взаимосвязи между составляющими потенциалами.
Рис. 2. Структура экономического потенциала
Производственный потенциал входит в состав экономического потенциала. Он функционально связан с трудовым, инновационным и маркетинговым потенциалами. На системном уровне именно производственный потенциал формирует рабочие места, которые выступают в качестве функциональной обратной связи для трудового потенциала. В результате происходит сбалансированное перераспределение потоков и запасов в системе; потенциалы структурируются. Определение весов составляющих экономического потенциала в структуре является важной задачей научного исследования, так как дает возможность определять состояние системы и делать объективные прогнозы.
Воспроизводственный цикл в системе национального счетоводства
Рассмотрим воспроизводственный цикл в показателях СНС и экономической статистики . Особенностью СНС является отражение воспроизводства в группе последовательно связанных счетов по принятой в мировом экономическом сообществе системе статистических наблюдений. Счета сформированы в стоимостных показателях. Они охватывают операции производства, образования дохода, распределения дохода, использования дохода и накопления капитала, то есть отражают основные фазы воспроизводственного цикла в экономике. На основе данных отдельных статей счетов в стоимостном выражении произведем сопоставления показателей СНС, характеризующих отдельные составляющие экономического потенциала. Такой подход позволяет объективно определить веса составляющих элементов. Это является важным условием формирования структуры экономического потенциала.
Для примера воспользуемся статистикой секторальных счетов Украины за 2010 год. В табл.1 представлены виды потенциалов, сопряженные с ними показатели СНС и статистики, объемы, выраженные в стоимостных показателях и веса, рассчитанные в процентах к выпуску экономики.
Анализ представленной таблицы позволяет сделать вывод о структуре экономического потенциала, в котором основную долю составляют потенциал производства (73,8%), потенциал оборотных фондов (60%), потенциал добавленной стоимости (35,1%), маркетинговый потенциал (11,8%), трудовой потенциал (22,6%). Потенциал дохода (12,4%) является комбинированным, отражает процессы потребления и сбережения, что обеспечивает замкнутость цикла воспроизводства.
Таблица 1. Определение структуры экономического потенциала.
| № | Наименование потенциала | Показатель СНС и статистики | Объем, млн. грн. | Вес, % |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Экономический потенциал | Выпуск экономики | 2388289,0 | 100,0 |
| 2. | Производственный потенциал | Выпуск производства (НФК) | 1761515,0 | 73,8 |
| 3. | Потенциал оборотных фондов | Промежуточное потребление (НФК) | 1434130,0 | 60,0 |
| 4. | Инвестиционный потенциал | Потребление основного капитала | 115338,0 | 4,8 |
| 5. | Потенциал добавленной стоимости | Добавленная стоимость | 838821,0 | 35,1 |
| 6. | Инновационный потенциал | Инновации | 8045,5 | 0,3 |
| 7. | Маркетинговый потенциал | Розничный товарооборот | 280890,0 | 11,8 |
| 8. | Трудовой потенциал | Заработная плата | 540651,0 | 22,6 |
| 9. | Расхождение | Потери в экономической системе | 2929,0 | 0,1 |
| 10. | Потенциал дохода | Чистая прибыль, смешанный доход | 295241,0 | 12,4 |
Полученные веса составляющих потенциалов дают возможность производить объективные оценки экономической системы и ее потенциальных возможностей. Учитывая инерционность и замедленность экономических процессов, полученные веса можно принять как стационарные.
Структура производственного потенциала
Производственный потенциал представляет собой комплексный показатель производительной деятельности в экономической системе, включающие количественную и качественную характеристики. По существующей традиции, производственный потенциал определялся исключительно количественными характеристиками – ресурсами производства. К ресурсам относят: внеоборотные активы, оборотные фонды, инвестиции, выраженные в стоимостных показателях. Таким образом, мы должны были оперировать простой стоимостью ресурсов, которая в процессе производства переносится на готовую продукцию. При определенных условиях это рассматривалось как производственный потенциал.
Однако в современной экономике количественных оценок производственного потенциала становится явно недостаточно. Отдельно взятая стоимость ресурсов не дает представления о качественных характеристиках производства. Это потребовало введения дополнительных относительных измерителей производственного потенциала, которые должны более точно определять (усиливать или снижать) эффективность количественных характеристик.
Структура производственного потенциала представлена на рис.3.
Рис. 3. Структура производственного потенциала
Количественные характеристики производственного потенциала в стоимостном выражении определены как внеоборотные активы, оборотные средства и инвестиции.
Внеоборотные активы имеют следующую структуру: основные средства, нематериальные активы, прочие внеоборотные активы.
Оборотные средства включают: оборотные средства в запасах, оборотные средства в производстве, готовую продукцию, денежные средства.
Инвестиции являются самостоятельным блоком структуры, их классификация в данной работе не рассматривается.
Производственный потенциал включает в себя, помимо перечисленных количественных характеристик, дополнительные качественные характеристики (индексы), в том числе: индекс внеоборотных активов, индекс оборотных средств, индекс инвестиций, индекс рабочих мест, индекс добавленной стоимости, индекс отраслевого развития, индекс инновационности и индекс конъюнктуры рынка. Перечисленные индексы отражают "запас качества" производственного потенциала.
В результате мы получаем два вида оценок производственного потенциала – количественную и качественную, которые дополняют друг друга. Следовательно, обобщенный (интегральный) производственный потенциал может быть представлен как произведение его количественной характеристики на индекс, определяющий качество производства:
ППи = ППс x 1к, (1)
ППи – производственный потенциал интегральный;
ППс – производственный потенциал в стоимостном выражении;
Iк – индекс качества производственного потенциала.
Производственный потенциал в стоимостном выражении определяется значением тренда его функции. В качестве тренда мы принимаем среднее арифметическое производственного потенциала в стоимостном выражении за исследуемый период:
где: ППс – производственный потенциал в стоимостном выражении; ППсn – производственный потенциал в n-м году; Т – число лет исследования.
Индекс качества производственного потенциала определяется как средневзвешенное значение составляющих индексов качественной характеристики:
где: Iк – интегральный индекс качества производственного потенциала; Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; В – вес частного индекса в структуре интегрального индекса; i – номер частного индекса качества производственного потенциала; m – число частных индексов.
Частный индекс качества производственного потенциала определяется как отношение показателя i-го параметра качества к соответствующему потенциалу качества:
где: Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; Кi – показатель i-го параметра качества; Ркi – потенциал i-го параметра качества.
Потенциал частного индекса качества (норматив) определяется как среднее арифметическое значение (тренд) параметра качества за Т лет (горизонтальное усреднение):
где: Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; Iкi n – частный индекс качества производственного потенциала в n-ом году; Т – число лет исследуемого периода.
Рассмотренная структура производственного потенциала позволяет комплексно учитывать его составляющие и выполнять релевантные оценки производства на уровне экономической системы. Данная структура не противоречит структуре экономического потенциала, является ее составной частью и дополнением, а поэтому полностью с ней совместима.
Особенностью предложенной структуры расчета производственного потенциала является совместное использование натуральных, стоимостных показателей и индексов качества производственного потенциала, причем для сопоставимости результатов производится переход к относительным отображениям параметров экономической системы.
Методика оценки производственного потенциала региона
Оценку производственного потенциала региона целесообразно проводить в следующей последовательности:
1. Формирование системы индексов оценки.
На основании проведенного анализа получены необходимые данные для расчетов индексов оценки производственного потенциала региона.
Существующее мнение о потенциале как о максимально возможном значении исследуемого параметра постулировано практически во всех исследованиях потенциала. Но для рыночных условий такой подход недопустим: в экономике потенциал всегда может трансформироваться в потери, и сохранение его максимального значения, как правило, снижает эффективность хозяйственной системы. Например, изменение конъюнктуры рынка при недостаточном отраслевом развитии может существенно снизить производственный потенциал региона, рассчитанный на основе наличных ресурсов производства.
Основой методологического подхода к оценке потенциала является представление его трендом потенциальной функции в заданном временном интервале. В качестве тренда в методике оценки принято среднее арифметическое значение показателя параметра за прошлый период. Это наиболее релевантно отображает возможности экономической системы (рассчитывается по формуле (5)).
2. Расчет производственного потенциала региона в стоимостном выражении.
Расчеты производственного потенциала проводились на основе статистических данных по формулам (1) – (2). Результаты расчетов приведены в табл.2.
Таблица 2. Производственный потенциал Луганской области в сопоставимых ценах 2010 года, тыс. грн.
| Год | Внеоборотные активы | Оборотные средства | Инвестиции | Производственный Потенциал, ППс |
|---|---|---|---|---|
| 2006 | 56947195,2 | 37819594,4 | 9675553,8 | 104442343,4 |
| 2007 | 53507675,8 | 39879357,4 | 14615692,0 | 108002724,1 |
| 2008 | 53153121,8 | 47167924,1 | 11026400,0 | 111347445,0 |
| 2009 | 53662734,8 | 48484976,9 | 4775865,8 | 106923575,6 |
| 2010 | 45118862,7 | 42695958,2 | 4705423,1 | 92520243,0 |
| Среднее | 52477918,1 | 43209562,2 | 8959786,9 | 104647266,2 |
Диаграмма, отображающая динамику производственного потенциала и его составляющих в стоимостном выражении, приведена на рис.4.
Рис.4. Производственный потенциал в стоимостном выражении
В результате проведенных вычислений был определен производственный потенциал Луганской области в стоимостном выражении в период с 2006 по 2010 гг.:
Ппс = 104647266,2 тыс. грн.
3. Динамика индексов производственного потенциала региона
В соответствии с данными статистики проводим расчеты индексов производственного потенциала Луганской области в период с 2006 по 2010 годы. Результаты расчетов приведены в табл. 3. Для расчетов были использованы данные статистики, которые приводились к сопоставительным ценам через соответствующие коэффициенты инфляции. Индекс качества производственного потенциала определялся как среднеарифметическое составляющих индексов по формулам (3) – (5).
Таблица 3. Динамика индексов потенциала Луганской области
| Год | Іва | Іос | Іин | Ірм | Ідс | Іг | Ін | Ікр | Ік |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 1,06 | 1,15 | 0,94 | 0,98 | 1,02 | 0,99 | 0,93 | 1,09 | 1,02 |
| 2007 | 1,09 | 0,88 | 0,94 | 0,96 | 1,03 | 1,22 | 1,21 | 0,99 | 1,04 |
| 2008 | 1,02 | 0,92 | 0,94 | 0,96 | 0,97 | 1,09 | 1,31 | 0,87 | 1,01 |
| 2009 | 1,01 | 1,09 | 0,94 | 0,90 | 1,01 | 0,92 | 0,92 | 0,75 | 0,94 |
| 2010 | 1,02 | 1,12 | 0,94 | 0,89 | 1,01 | 0,93 | 0,94 | 0,81 | 0,96 |
| Сред. | 1,04 | 1,03 | 0,94 | 0,94 | 1,01 | 1,03 | 1,06 | 0,90 | 0,99 |
4. Анализ полученных результатов расчетов индексов производственного потенциала региона (на примере Луганской области).
Индекс внеоборотных активов в период 2006-2010 гг. имел общую тенденцию к снижению. Это объясняется старением основных фондов и невозможностью обновления производственной базы в условиях кризиса. По противоречивым данным статистики и экспертным оценкам, сегодня уровень производства в регионе составляет 60-80% от уровня 1990 года.
Индекс оборотных фондов в период 2006-2010 гг. имел провал в 2008-2009 гг. Это объясняется влиянием мировых кризисов – финансового и экономического.
Индекс инвестиций в данном периоде был стабильным, что указывает на сохранение существующего инвестиционного потенциала Луганской области.
Индекс рабочих мест в период 2006-2010 гг. имел тенденцию к постоянному снижению, что объясняется снижением уровня занятости населения и обострением социально-экономических процессов.
Индекс добавленной стоимости имел провал в 2008 г., но после стабилизировался. Продукция обрабатывающих отраслей Луганской области с высокой добавленной стоимостью оказалась невостребованной на рынке.
Индекс отраслевого развития в рассматриваемом периоде имел локальный максимум в 2007 году, после чего начал снижаться. Это указывает на нарушение баланса структуры производства в сторону добывающих отраслей экономики.
Индекс инновационности имел локальный максимум в 2008 году. Это объясняется проведенной модернизацией Алчевского металлургического комбината, которая потребовала значительных инновационных ресурсов (в эксплуатацию были введены машины непрерывной разливки стали). Это улучшило общие показатели металлургического производства и обеспечило освоение дополнительных инвестиций.
Индекс конъюнктуры рынка имел тенденцию к снижению. Это указывает на падение экономической активности в Луганской области, что может быть объяснено кризисом мировой экономики.
Индекс качества производственного потенциала является результирующим для всех перечисленных индексов. Он имеет общую тенденцию к снижению. Значения индекса, меньшие 1,0, указывают на стагнацию экономики региона, что требует неотложных мер государственного регулирования.
5. Сопоставительный анализ профилей производственного потенциала регионов Украины.
Для проведения сопоставлений качественных характеристик производственного потенциала по принятой методологии были рассчитаны индексы для других регионов. При анализе рассчитывались составляющие индексы и общий индекс качества для Украины в целом, АР Крым, Донецкой области, Днепропетровской области, Луганской области, Одесской области, Харьковской области и города Киева. Данные субъекты были приняты в качестве аналитической базы благодаря значительному развитию их производственной сферы. Расчеты индексов производились для 2010 года. Результаты расчетов приведены в табл. 4.
Общее представление о сопоставительном анализе мы получаем путем сравнения значений Ік для регионов и Украины в целом. Как видно из табл. 4, индекс качества производственного потенциала Луганской области уступает среднему показателю по Украине, АР Крым, Донецкой области и Киеву. В то же время, индекс качества производственного потенциала Луганской области превышает соответствующие индексы Одесской обл., Днепропетровской обл. и Харьковской обл.
| Регион | Іва | Іоз | Іин | Ірм | Ідс | Іг | Ін | Ікр | Ік |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Украина | 1,03 | 1,08 | 0,89 | 0,92 | 1,01 | 0,98 | 0,98 | 0,91 | 0,97 |
| АР Крым | 1,01 | 1,06 | 1,02 | 0,96 | 1,00 | 1,34 | 1,00 | 0,96 | 1,04 |
| Донецкая область | 1,04 | 1,08 | 0,94 | 0,89 | 1,08 | 1,04 | 0,94 | 1,09 | 1,01 |
| Днепропетровская область | 0,94 | 0,88 | 0,98 | 0,92 | 1,03 | 0,90 | 0,94 | 0,79 | 0,92 |
| Луганская область | 1,02 | 1,12 | 0,94 | 0,89 | 1,01 | 0,93 | 0,94 | 0,81 | 0,96 |
| Одесская область | 0,95 | 0,74 | 0,96 | 0,96 | 1,00 | 1,01 | 0,96 | 0,88 | 0,93 |
| Харьковская область | 0,78 | 0,76 | 0,95 | 0,92 | 0,98 | 0,95 | 0,97 | 0,86 | 0,90 |
| Киев | 1,09 | 1,09 | 0,97 | 1,24 | 0,96 | 0,91 | 0,98 | 0,85 | 1,01 |
6. Расчет обобщенного производственного потенциала региона
Обобщенный производственный потенциал региона на примере Луганской области можно рассчитать по формуле (1).
Для 2010 года он будет равен:
ППи2010 = 92520243,0 х 0,96 = 88819433,3 тыс. грн. (условных)
Для периода 2006-2010 гг. он составит:
ППи = 104647266,2 х 0,99 = 103600793,6 тыс. грн. (условных)
Обобщенные показатели являются условными величинами, так как вычисляются умножением реальной стоимости на безразмерный индекс качества производственного потенциала.
В результате проведенного анализа получены данные о производственном потенциале Луганской области, которые позволяют релевантно оценивать состояние экономической системы региона.
7. Оценка производственного потенциала региона в составе его экономического потенциала. Вычисление экономического потенциала.
Как было показано выше (см. табл. 1), вес производственного потенциала Луганской области в составе экономического потенциала составляет 73,8%. Тогда экономический потенциал Луганской области может быть определен следующим образом:
Для 2010 года:
ЭПс2010 = 88819433,3/0,738 = 120351535,6 тыс. грн. (условных)
Для периода 2006-2010 гг.:
ЭПс = 103600793,6 / 0,738 = 140380479,1 тыс. грн. (условных)
Проведенное исследование и выполненные расчеты дают возможность определить релевантные значения потенциалов в экономической системе. В результате были уточнены теоретические положения о потенциале в экономике, которые обеспечивают широкое практическое использование данной научной категории.
Выводы
Рассмотрено уточненное понятие потенциала как обобщенного запаса экономической системы. Показано, что потенциал может релевантно отображаться прошлыми состояниями системы.
Проанализирован индексный метод оценки экономических показателей системы, определены его преимущества для определения качественных характеристик производственного потенциала. Предложены абсолютный и относительный методы оценок потенциала в экономике. Уточнено понятие индексов производственного потенциала и их экономическое содержание.
Рассмотрен цикл воспроизводства в экономической системе и его фазы, произведено сопряжение составляющих экономического потенциала с фазами цикла воспроизводства. На основе анализа существующих теоретических положений разработаны структуры экономического и производственного потенциалов. Применена методология СНС для определения весов составляющих элементов структуры производственного потенциала. На основе исследования статистики Украины показано, что производственный потенциал этой страны составляет 73,8% от экономического потенциала.
Анализ современных представлений о производственном потенциале позволил разработать его уточненную структуру, которая включает количественные и качественные характеристики. Предложена схема расчетов, включающая вычисления количественного значения производственного потенциала в стоимостных показателях и качественного значения в форме индексов. Обобщенная (интегральная) величина производственного потенциала определяется произведением количественного и качественного значений.
Предложено использовать в качестве потенциала тренд потенциальных функций экономики прошлых периодов, что наиболее точно отображает сущность потенциала как обобщенного запаса. Разработано понятие относительного потенциала, которое определяется отношением текущего значения потенциальной функции к ее тренду. Это дает возможность сопоставлять параметры экономической системы, выраженные в разноименных единицах измерения.
Определены индексы оценки производственного потенциала и формулы их расчета. Произведены выборки статистических данных по Украине и Луганской области для выполнения расчетов и сопоставлений производственного потенциала. Выполнен расчет производственного потенциала Луганской области в стоимостном выражении. Рассчитаны индексы производственного потенциала, исследованы их динамические характеристики, вычислен общий индекс качества производственного потенциала.
Произведен расчет обобщенного производственного потенциала региона на примере Луганской области. Выполнена структуризация производственного потенциала в составе экономического.
Литература
- Сосненко Л. Анализ экономического потенциала действующего предприятия. М. – Изд. Дом Экономическая литература. – 2003. 208 с.
- Бизнес - модели. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://elib.org.ua/economics/special/Book_Business_in_internet/Glava%201/Index3.html
- Ерыгин Ю. В., Улицкая Т. Р. Потенциал: содержание понятия и его структура. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://science-bsea.narod.ru/2008/ekonom_2008/erygin_potencial.htm
- Материалы по региональной экономике / Оценка экономического потенциала региона. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://allendy.ru/regecon/56-ocenka.html
- Делез Ж. Природа потоков (лекция 12 ноября 1971 г.) / перевод - Кралечкин Д. 21.06.2006. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://www.politizdat.ru/outgoung/40
- Система национальных счетов как теоретическая модель национального воспроизводства. Макроэкономические показатели. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://modern-econ.ru/makro/nac-econom/nac-schet.html
- Національні рахунки/ Державна служба статистики України. Електронне джерело. – Режим доступу. – http://www.ukrstat.gov.ua/
- Ссылки на государственные экономические сайты статистики регионов Украины. – Электронный источник. – Режим доступа. –
Д.Г. ОСИПОВ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Ключевые слова: промышленность, потенциал, производство, разработка.
Исследован промышленно-производственный потенциал в связи с актуальностью проблемы регионального позиционирования промышленного производства в рамках хозяйственного государственно-правового регулирования. Основная цель - определение межрегиональных соотношений, следствием которых является формирование оптимальных производственных пропорций промышленного комплекса и государства в целом, а это является выражением государственной промышленной политики.
THE IMPROVEMENT OF THE ESTIMATION INDUSTRIAL-PRODUCTION POTENTIAL OF THE REGION Key words: industry, potential, production, development.
This article is about the industrial potential as the main factor of forming the economical and political status of the region. The industrial potential of the region is the base of forming the regional competitiveness. The industrial potential is examined from two principal positions. Such a twofold rating of the industrial potential is necessary for the identification of the position of the region among the others, its competitiveness, and also for rating of its possibilities from the point of view of its development, structure and economical content.
Актуальность исследования промышленного потенциала региона следует из специфики любого административно-хозяйственного образования как элемента целостной, комплексной системы народного хозяйства.
«Потенциал» (происходит от латинского ро1епИа - сила, возможность, мощность) в широком смысле слова определяется как средства, запасы, источники, которые могут быть использованы, мобилизованы для достижения какой-либо цели и определять возможности общества, государства, отдельного лица по ее достижению . Термин «потенциал» применим к различным отраслям науки и деятельности человека в зависимости от того, о каких средствах, запасах, источниках, силе идет речь.
По мнению академика Л.П. Куракова, производственный потенциал хозяйствующей системы есть совокупность ресурсов, предоставленных в ее распоряжение для созидательной деятельности .
В конце 60-х годов проблемы потенциала исследовал Г.М. Добров, который определил потенциал следующим образом: «... как комплекс параметров, характеризующих способность системы решать современные и будущие проблемы развития» .
В экономическом словаре потенциал трактуется как «совокупность имеющихся средств, возможностей в конкретных областях» .
Своеобразную трактовку термина потенциала дал К.М. Миско. Ученый считает, что понятию «потенциал» больше соответствуют такие свойства, как возможность, способность, поскольку они характеризуют различные скрытые, нереализуемые резервы изучаемого объекта, которые могут быть использованы при изменении условий .
В свою очередь, специфика потенциала региона слагается из исторически сложившихся факторов, определяющих состав и структуру ресурсов, средств производства, рабочую силу и имеющих свои отличия как по составу, так и по структуре количественных и качественных параметров. Исходя из этого, производственный потенциал является важной классификационной характеристикой региона, учитывать которую крайне необходимо при определении, экономического и политического статусов региона.
По нашему мнению, промышленно-производственный потенциал - это есть совокупность ресурсов, предоставленных для созидательной деятельности. Количественные и качественные параметры этих ресурсов, а также их интеграция определяют производственную способность хозяйственного звена. Однако производственный потенциал при возможности производства материальных благ и услуг не может служить мерой полезного эффекта.
Одновременно с этим промышленный потенциал региона является базой формирования конкурентоспособности региона как сравнительной характеристики, отражающей рыночный потенциал и возможности региональной промышленности по удовлетворению потребностей рынка и особенно по наиболее конъюнктурным потребностям. Промышленно-производственный потенциал является следствием исторически сложившихся тенденций формирования региона, отражает его эволюцию и определяет его существующие положения как совокупность специфически обособленных отраслей промышленного производства, прямо или косвенно связанных между собой.
Необходимость исследования промышленно-производственного потенциала подчеркивается актуальностью проблемы регионального позиционирования промышленного производства в рамках хозяйственного государственноправового регулирования. Основная цель - определение межрегиональных соотношений, следствием которых является формирование оптимальных производственных пропорций промышленного комплекса и государства в целом, а это является выражением государственной промышленной политики.
Исходя из этого формируются особенности промышленно-производственного потенциала региона, определяемые, с одной стороны, государственной политикой и пропорциями по сбалансированному развитию промышленного потенциала, с другой - необходимостью использования ресурсов региона, таких, как природные, человеческие, масштабно-географические, геополитические, производственные и интеллектуальные.
Промышленно-производственный потенциал региона формируется и оценивается с двух принципиальных позиций:
Оценка региона с точки зрения организации более высокого порядка, т.е. экономический потенциал конкретного региона оценивается на межрегиональном или государственном уровне, где регион представляется как базовый элемент, составляющий промышленный комплекс страны в целом;
Оценка потенциала региона представлена как интегральная оценка потенциалов региональных субъектов промышленного производства, которые в совокупности своей составляют потенциал региона в целом.
Такая двуплановая оценка промышленно-производственного потенциала региона необходима для определения положения региона среди других, его конкурентоспособности, а также для оценки его потенциала с точки зрения возможности его роста, структуры и экономического содержания.
Таким образом, можно заключить, что образуются два уровня оценки потенциала региона: первый - качественная оценка региона на межрегиональном уровне, основанная на интегральных оценках региона относительно других регионов, определяющих его состояние в конкретный момент времени и выражающихся в относительных балльных оценках; второй - количественная оценка, определяющая динамику состояния основных оценочных параметров промышленно-производственного потенциала региона, характеризующих его возможности, слабые и сильные стороны.
Рассмотренный выше подход к сущности промышленно-производственного потенциала и его оценки делает необходимым анализ его структуры. Под структурой промышленно-производственного потенциала мы понимаем расположение и соподчинение элементов промышленно-производственного по-
тенциала в пространстве. Иерархичность как форма выражения промышленнопроизводственного потенциала необходима, так как сущность потенциала ориентирована на достижение конкретной цели, отражаемой его внешней оценкой, в которой разные элементы потенциала имеют неодинаковое отношение к цели, что свойственно различным социально-производственным системам.
Таким образом, сущность промышленно-производственного потенциала при определении его структуры сводится к представлению исследуемого потенциала в качестве подсистемы производственно-экономической системы региона, что позволяет представлять его как системный объект и использовать правила и принципы системного подхода.
Таким образом, структуру промышленно-производственного потенциала будут формировать такие элементы, как промышленное производство, трудовые ресурсы, интеллектуальные ресурсы, экономические ресурсы региона и природно-пространственные ресурсы.
Понятия потенциала и ресурса весьма близки по сущности и содержанию. По нашему мнению, не все ресурсы, которыми обладает регион, можно использовать в составе потенциала региона. Ресурсы региона обладают множеством свойств, как позитивных, так и негативных. И приращения к промышленному потенциалу возможны только в том случае, когда они несут в себе потенциальную восприимчивость, применимость к исторически сложившимся особенностям промышленного производства региона. Данная применимость рассматривается исходя из совокупности целей и внешней оценки потенциала региона с точки зрения его конкурентоспособности.
Таким образом, все ресурсы региона можно подразделить на три группы:
а) прямо индуцируемые - используемые в промышленном производстве и вносимые напрямую в оценку промышленно-производственного потенциала;
б) косвенно индуцируемые - ресурсы, которые не востребованы в текущем периоде, но их можно использовать в существующих производственных процессах. Они относятся к оценке производственного потенциала с учетом коэффициента восприимчивости или применимости;
в) ресурсы, не востребованные в процессе промышленного производства и не используемые в расчете или оценке промышленно-производственного потенциала.
Что касается методов оценки промышленного потенциала, предполагается использовать при внешней оценке балльный метод на основе сравнения одних параметров и коэффициентов с другими, внутреннюю оценку производить на основе натуральных и стоимостных показателей.
Интегральная оценка промышленного потенциала выражает суть внутренней оценки. Она определяется исходя из параметров, оценивающих внутреннюю структуру производственного потенциала. Данные параметры определяются как зависимые от внешних и внутренних факторов и оценивают уровень и состояние того или иного элемента производственного потенциала.
С целью получения оценки объектов производственного потенциала предлагается учесть эффект от взаимовлияния и взаимопроникновения элементов структуры промышленно-производственного потенциала. Например, непосредственно в оценке одной из составляющей потенциала как интеллектуального ресурса, необходимо учесть влияние на него такого параметра, как трудовые ресурсы. Данный аспект предлагается учесть с помощью определения весовых коэффициентов методом замещения, что в итоге даст объективную оценку промышленно-производственного потенциала и его интегральную характеристику.
Важной проблемой в оценке потенциала является выбор интегрального звена в виде главной группы показателей, вокруг которой интегрируются ос-
тальные показатели, оценивающие промышленный потенциал. Определяя главную группу показателей, следует учесть тот факт, что под действием факторов, влияющих как на структуру, так и на развитие промышленно-производственного потенциала, интегрирующая группа показателей может менять свою сущность и переходить от одних показателей к другим. Таким образом, очевидны особенности для ресурсно-дефицитных регионов, где в качестве доминирующей группы будет выступать интеллектуальный потенциал региона, который будет доминировать над производственным. В других регионах, не обделенных природными ресурсами (например, нефтеносные регионы), оценка потенциала производится через группу показателей оценки предприятий добывающего производства. В итоге на уровне внешней оценки потенциал региона, которая строится на балльной основе, будет иметь результат, выражающийся в сопоставимых показателях, но по-своему оценивающих ту или иную сущность конкурентоспособности региона.
Таким образом, чем глубже и активнее используем особенности региона, местные условия, специфические ресурсы и другие региональные факторы, тем выше может быть внутренняя интегральная оценка потенциала региона и внешняя оценка региона по сравнению с другими.
Необходимость адекватной оценки производственного потенциала региона обусловливается динамикой развития рынка, внешней среды и других факторов, влияющих на производственные процессы.
Достоверно определяя параметры промышленного потенциала и сравнивая их с параметрами ресурсного потенциала региона, можно определить не только их состояние относительно производственного потенциала и уровень их используемости, но и пути и тенденции развития экономики региона в целом. С помощью выявленной и оцененной структуры промышленного потенциала возможен анализ отдельных отраслей.
Определение основных тенденций и направлений развития служит главным ориентиром стратегического направления региона, которое невозможно определить без четкой количественной и качественной оценок промышленнопроизводственного потенциала. Кроме того, оценка промышленно-производственного потенциала дает основания для формирования прогнозов развития смежных сфер общественно-экономической жизни региона. Ориентируясь на состояние промышленного потенциала, можно весьма селективно сформировать инвестиционную политику региона и определить стратегию инвестиций, реализуемую как государством, так и коммерческими инвестиционными структурами в промышленно-производственном секторе региона.
Оценка промышленно-производственного потенциала позволяет объективно оценивать и проводить инновационные программы, формировать их на реалистичной основе, полученной из оценок производственного потенциала. Промышленно-производственный потенциал оценивает также необходимость того или иного направления в подготовке кадров, развитии производственной инфраструктуры, включая расширение коммерческих взаимосвязей, логистику закупок и т.д. Важность и актуальность формирования оценки производственного потенциала региона являются неоспоримыми для формирования национальной промышленной политики.
Литература
1. Актуальные проблемы науковедения / под ред. Г.М. Доброва. М.: Мысль, 1969. 196 с.
2. Большой экономический словарь: 25000 терминов / А.Н. Азрилияна, О.М. Азрилиян, Е.В. Калашникова и др.; под ред. А.Н. Азрилияна. 6-е изд., доп. М.: Ин-т новой экономики, 2004. 1373 с.
3. Большой экономический словарь: ок. 17000 экон. терминов и терминол. сочетаний / И.А. Максимцев, А.В. Рождественский, Л.С. Тарасевич, А.Л. Кураков; под ред. Л.П. Куракова. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 1027 с.
4. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы / Л.П. Кураков. М.: Логос, 1998. 575 с.
5. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования) / под ред. К.М. Миско. М.: Наука, 1991. 94 с.
6. Состояние и перспективы развития экономики Чувашской Республики / Кураков Л.П., Федоров Н.В. М.: Пресс-сервис, 1997. 360 с.
ОСИПОВ ДЕНИС ГЕННАДЬЕВИЧ родился в 1983 г. Окончил Российский университет кооперации. Ассистент кафедры отраслевой экономики Чувашского государственного университета. Область научных интересов - исследование промышленно-производственного потенциала региона. Автор 3 научных работ.
Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка. Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объеме отгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6% соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и России в целом.
Наиболее крупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшее перерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностью переработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производит высококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо, авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе Новомичуринск Рязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и одна из пяти крупнейших в России.
Установленная электрическая мощность ГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработке кожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукции экспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовым компаниям России, Европы, стран Азии и др.
По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно- промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную наукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры, газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетические установки, плазменные мониторы специального и промышленного назначения, системы автоматизированного контроля и управления технологическими процессами, информационно-аналитические системы, системы технического обслуживания и контроля специальной техники.
Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской области запасы основных полезных ископаемых представляют потенциальный интерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающая инвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционной инфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах
Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло 38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия для агробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукции сельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га, пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствами граждан.
Для экономики Рязанской области имеет большое значение производство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевных площадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукции растениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служит основным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалось снижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом в последние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до 1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5 раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителем молока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилось с 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводство региона позволяет полностью обеспечивать потребности населения в молочных продуктах.
Имея собственную переработку, Рязанская область является стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компаний других регионов.
Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса на сегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителей для осуществления вложений в развитие производства и переход к инновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая роль торговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всех уровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит.