Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. (Статья 1 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года) .
В соответствии с ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс и другие нормативные акты" от 18 декабря 2006 года, экологическая экспертиза - это установление соответствия документов или документации , обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническим регламентам и законодательству в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Закон "Об экологической экспертизе" определяет основные принципы проведения экологической экспертизы: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду; независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий; научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы; гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения; ответственность участников экологической экспертизы за ее качество.
Целями экологической экспертизы являются:
1. Определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды.
2. Определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности.
3. Определение экологической обоснованности и допустимости реализации намечаемой деятельности.
4. Обеспечение достаточности предусмотренных мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала
ФЗ "Об экологической экспертизе" различает 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Законодательство предусматривает целый ряд проектов, для которых проведение государственной экологической экспертизы является обязательным.
В частности, обязательной государственной экологической экспертизе , проводимой на федеральном уровне, подлежат:
1. Проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду.
2. Материалы, подлежащие утверждению федеральными органами исполнительной власти и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации.
3. Технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации.
4. Технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств.
5. Материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации.
6. Проекты международных договоров.
7. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий.
8. Проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации и целый ряд других проектов.
Перечень объектов государственной экологической экспертизы постоянно расширяется.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).
Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев.
В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты , по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные сотрудники его территориальных органов.
Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы . Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.
В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.
Для выполнения земляных работ на территории городского поселения (на переулках, улицах, тротуарах, дорогах, в зеленых зонах и пр.) необходимо получить ордер от местных органов власти. Такое требование обуславливается необходимостью недопущения повреждений элементов благоустройства, инженерных сетей. Установленный порядок предоставления разрешений направлен на создание надлежащих условий эксплуатации объектов, предупреждение ДТП. Рассмотрим далее, что собой представляет ордер на земляные работы. Образец документа также будет представлен в статье.
Общая характеристика
Ордер на земляные работы в Москве, как и в любом другом городе страны, представляет собой бланк унифицированной формы. Он заполняется перед непосредственным осуществлением мероприятий. предоставляет исполнителю право начать необходимые процедуры в соответствии с проектными документами. Регистрация разрешения, а также контроль осуществления запланированных мероприятий возлагаются на территориальное управление ЖКХ. Законодательство запрещает выполнять работы без ордера.
Условия предоставления
Получение ордера на земляные работы - законодательно установленная процедура, предусматривающая предъявление определенных документов. Сбор необходимых бумаг выполняется исполнителем. Основными документами, на основании которых осуществляется , являются:
- Письменное заявление. Оно составляется исполнителем. В заявлении указываются вид и сроки мероприятий.
- Копии паспорта субъекта, ответственного за проведение работ, и приказа о его назначении.
Новое строительство/реконструкция/капремонт сооружений
Оформление ордера на земляные работы в указанных случаях осуществляется при представлении следующих документов:
Указанные документы прилагаются к основным бумагам, перечень которых приведен выше. Аналогичные сведения предоставляются и в том случае, если выдается для устройства скверов и парков.
Дополнительные бумаги
Кроме приведенных выше документов, уполномоченная инстанция запрашивает:
- Разрешение на строительство или реконструкцию.
- Правоустанавливающую документацию на участок. Это может быть арендный договор, св-во о госрегистрации права собственности.
- Уведомление о переводе помещения в категорию жилых/нежилых, если оно необходимо.
- Постановление администрации о закрытии движения на автодорогах. Оно представляется, если земляные работы проводятся открытым способом.
- Планировочная схема участка, согласованная с главным архитектором города.
Установка рекламных конструкций
Ордер на проведение земляных работ в этом случае представляется при предъявлении основных документов, а также копии дежурного плана городской территории. На нем указывается участок размещения конструкции. Как и в предыдущем случае, исполнитель представляет утвержденный график выполнения мероприятий с информацией о сроках окончания восстановления нарушенных объектов. Дополнительно запрашиваются следующие документы:
Капитальный и инженерных коммуникаций
Чтобы получить необходимо представить следующее:
- Исполнительную съемку сетей. На ней должно быть указано место, где будут выполняться работы.
- Схему организации закрытия или ограничения движения, согласованную с ГИБДД.
- График выполнения мероприятий по полному восстановлению нарушенных объектов.
Дополнительно представляются:
- Разрешение на прокладку инженерных сетей.
- Постановление администрации о закрытии движения по дорогам.
- Планировочная схема территории, согласованная с главным архитектором.
Аварийный ордер на земляные работы
Разрешение на выполнение восстановительных мероприятий на участках инженерных сетей представляется при предъявлении основной документации. А также:
- Исполнительная съемка сетей. На ней должно указываться место выполнения работ.
- Правоустанавливающие документы на участок.
- Схема, согласованная с ГИБДД, и постановление главы администрации о закрытии движения на дорогах.
- График выполнения мероприятий по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.
При ликвидации аварий на водопроводных, канализационных сетях и в прочих допускается производить работы безотлагательно. Однако при этом балансодержатель объекта, управление ЖКХ должны быть уведомлены о них. В извещении указываются точное место проведения работ, их характер. В течение двух последующих дней исполнитель должен направить заявку на предоставление ему разрешения.
Получение ордера на производство земляных работ
Рассмотрение представленных документов осуществляется уполномоченной инстанцией в течение трех дней. По окончании данного срока принимается решение. Если заявителю отказано, ему направляется уведомление. В извещении приводятся причины, по которым было принято отрицательное решение. Если у уполномоченной инстанции отсутствуют претензии к представленным документам, осуществляется выдача ордера на производство земляных работ.
Важный момент
Ордер на земляные работы хранится у субъекта, назначенного ответственным за выполнение мероприятий. Разрешение должно предъявляться по требованию лиц, обладающих правом вести контроль деятельности исполнителя, состояния элементов благоустройства и иных инфраструктурных объектов. Мероприятия, которые выполняются без ордера, должны быть незамедлительно прекращены.
Продление
Ордер на земляные работы предоставляется на 30 дней. Разрешение может быть продлено. Для этого исполнитель направляет письменное ходатайство, в котором разъясняет причины, по которым возникла соответствующая необходимость. Запрос предоставляется не позднее трех дней до завершения срока действия предыдущего документа. После окончания установленного периода ордер теряет свою силу. Соответственно, просроченный документ не может использоваться в качестве основания для выполнения запланированных мероприятий. Производство работ с истекшим сроком ордера расценивается как самовольное их осуществление. Продление разрешения в этом случае допускается только после привлечения всех виновных лиц к административной ответственности. Срок действия ордера на выполнение аварийно-восстановительных работ в сооружениях и инженерных коммуникациях увеличивать не допускается.
Процедурный вопрос
Для продления ордера необходимо представить в администрацию или территориальное управление ЖКХ следующие документы:
- Выданное ранее разрешение.
- График выполнения мероприятий.
Указанные бумаги представляются лично заявителем. По истечении срока действия документации, представленной ранее, ответственное лицо обязано их продлить и предъявить при передаче ходатайства. Речь, в частности, о доверенности, договоре подряда и пр.
Обязанности исполнителя
До начала выполнения мероприятий субъект должен:
- Согласовать схему производства работ с территориальным подразделением ГИБДД.
- Выставить знаки, обеспечивающие безопасность движения пешеходов и транспорта в течение суток.
- В ночное и вечернее время обозначить участок световыми сигналами красного цвета.
- Вызвать представителей предприятий, имеющих коммуникационные сети под землей.
На ограждениях вывешиваются таблички с наименованием организации, выполняющей мероприятия. Если работы влияют на график или маршруты движения общественного транспорта, исполнитель обязан проинформировать об этом население через СМИ. ограждений, создание временных переездов и переходов осуществляется средствами и силами организации, выполняющей мероприятия. При этом исполнитель руководствуется утвержденными схемами их размещения. Отклонение от них в процессе производства работ не допускается. К осуществлению мероприятий исполнитель может приступать только после полного обустройства участка всеми необходимыми ограждениями, знаками и средствами сигнализации. Персонал, задействованный в производстве работ, должен иметь спецодежду и СИЗ в соответствии с видом деятельности и условиями ее осуществления.
Особые правила
В период раскапывания котлованов/траншей на магистралях запрещено складирование грунта на проезжей части. Все материалы должны размещаться в границах огороженного участка. Грунт, который непригоден для обратной засыпки, вывозится по ходу выполнения работ. В процессе ликвидации повреждений тепловых, канализационных, водопроводных сетей запрещена откачка воды на проезжую часть, территорию тротуаров и прочие места, откуда она может поступать на дорожное покрытие. Запрещено заваливать строительными материалами и грунтом колодцы подземных сооружений. К ним должен обеспечиваться беспрепятственный доступ в любое время. Засыпка котлованов и траншей на участках с усовершенствованным покрытием осуществляется, в соответствии с нормативами, с тщательной утрамбовкой.
Восстановление элементов благоустройства
Его осуществляет исполнитель земляных работ своими средствами и силами либо по согласованию с балансодержателем объекта. В последнем случае выполняется перечисление предоплаты на расчетный счет в размере восстановительной стоимости. Величина ущерба, причиненного объекту благоустройства, устанавливается балансодержателем. При этом он руководствуется Методикой определения восстановительной стоимости. Если субъект, повредивший или уничтоживший объект благоустройства, не установлен, необходимые мероприятия выполняются за счет средств собственника.
Ответственность исполнителя
Организация эксплуатационных, ремонтных и прочих работ должна осуществляться согласно и прочим бумагам. В процессе деятельности исполнители, кроме прочего, руководствуются государственными стандартами. Для субъектов устанавливается административное наказание в случае:
- Проведения земляных работ при отсутствии ордера.
- Перекрытия проезжей части без согласования с территориальным подразделением ГИБДД.
- Несоблюдения сроков производства земляных работ и восстановительных мероприятий по устранению ущерба, причиненного элементам и объектам благоустройства.
- Невыполнение установленных санитарно-эпидемиологических правил на участке.
- Несоблюдение условий ордера по восстановлению и благоустройству поврежденных поверхностей.
Исполнители, виновные в нарушениях, привлекаются к ответственности в зависимости от серьезности проступка. Законодательство предусматривает также дисциплинарные и уголовные наказания для таких лиц.
Электронные услуги
Полное название услуги
Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве
Условия получения услуги на сайте
Кто может обратиться за услугой:
Юридические лица
Юридические лица, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов
Индивидуальный предприниматель
Индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов
Стоимость услуги и порядок оплаты:
Бесплатно
Перечень необходимых сведений:
Форма интерактивной заявки на предоставление государственной услуги на оформление ордера (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Сроки предоставления услуги
13 рабочих дней
Результат оказания услуги
Выдается:
- Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (оригинал, 1 шт.)
Направляется в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке, в "личный кабинет" заявителя на Портале.
- Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (оригинал, 1 шт.)
Формы получения
На WEB сайте
Основания для отказа в предоставлении услуги
1. Основания, указанные для отказа в приеме документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
2. Невозможность выполнения работ в заявленные сроки.
3. Несоответствие указанных в проекте проведения (производства) работ типов ограждений утвержденным Правительством Москвы в качестве приложения к Правилам проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве типам ограждений.
4. Несоответствие проекта проведения (производства) работ требованиям, установленным Правительством Москвы.
5. Не устранение нарушений, допущенных при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.
6. Неуплата в установленном порядке штрафа в связи с нарушениями, допущенными при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.
Основания для отказа в приеме документов
1. Представление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".
2. Представление документов, утративших силу в случаях, когда срок действия установлен в таких документах или предусмотрен законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
3. Представление неполного комплекта документов и непредставление информации, указанных в пункте 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".
4. Наличие противоречивых сведений в интерактивной заявке и приложенных к ней документах.
5. Подача заявки от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.
6. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом.
7. Обращение за оказанием государственной услуги, не предоставляемой ОАТИ.
8. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивной заявки.
9. Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с заявкой на бумажном носителе по истечении срока, установленного пунктом 1.4 Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".
10. Заявка и иные документы подписаны с использованием электронной подписи с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы.
11. Представленные электронные копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не поддаются прочтению и (или) не соответствуют требованиям к форматам их предоставления, установленным пунктом 2.5.5 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".
Проконсультироваться по вопросам получения услуги можно по адресу:
Москва, Центральная, д. 6
Москва, Таганская, д. 30/2, стр. строение 3
Используемые для работы на валютном рынке терминалы позволяют открывать следующие виды ордеров на Форекс: отложенные и рыночные, а также приказы «Тейк-Профит» и «Стоп-Лосс».
Рыночный ордер Форекс представляет собой приказ компании-брокеру, чтобы он приобрел или продал валюту. Конечным итогом выполнения приказа будет совершение операции купли-продажи. Стоимость завершения сделки напрямую зависит от разновидности применяемого инструмента, а также от особенностей его исполнения.
Обычно продажа выполняется по ценовому уровню предложения(Bid), а приобретение валюты по ценовому уровню спроса(Ask).
Отложенный ордер Форекс
Ордер Форекс «Тейк-Профит»
Сделки этого типа применяются для получения дохода в момент, когда ценовой уровень достигает спрогнозированного заранее уровня. После выполнения подобных приказов созданные ранее позиции полностью закрываются. Подобные приказы устанавливаются только одновременно с отложенными или рыночными приказами. Во время анализа показателей, требуемых для создания долгосрочных позиций, применяется Bid-цена (цена ордера обязана превышать ее реальное значение), а для краткосрочных позиций применяется Ask-цена (цена ордера обязана превышать ее реальное значение).
Ордер Форекс «Стоп-Лосс»
Сделки этого типа используются для снижения вероятных потерь в момент, когда ценовой уровень начал движение в направлении, приносящем убытки трейдеру. Как только ценовой уровень достигает заданного значения, позиция самостоятельно закрывается. Подобные ордера создаются только одновременно с отложенными или рыночными приказами. При проведении анализа показателей, нужных для создания долгосрочных позиций, применяется Bid-цена (приказ обязан быть ниже ее текущего значения), а для создания краткосрочных позиций применяется Ask-цена (приказ обязан быть выше ее реального значения).
Принципы наследования стопов
Во время увеличения объемов, созданных ранее позиций, а также при повороте графика цены, Стоп-Лосс и Тейк-Профит следует задавать в соответствии с последним приказом, который сработал (рыночный либо отложенный). Следовательно, стопы во вновь создаваемых сделках должны вставать на место прошлых. Если при создании приказа его значение равняется нулю, то стопы удаляются.
При неполном закрытии открытых позиций стопы не меняются при открытии новых приказов. После стандартного закрытия открытых позиций стопы удаляются, так как они обладают тесной взаимосвязью с открытыми сделками и без них не в состоянии существовать.
Открытие ордеров
Процесс открытия ордера состоит из целого ряда последовательных этапов. Для того чтобы открыть ордер на Форекс, вам необходимо войти во вкладку «Сервис» и выбрать пункт «Новый ордер», так как это показано на размещенной ниже картинке.
Перед вами, возникнет окошко, в котором вы сможете задать параметры создаваемого приказа.
В графе «Символ» указывается используемая валютная пара. Вам необходимо указать нужную вам сумму сделки в графе «Объем», а также установить стопы в строчках «Стоп-Лосс» и «Тейк-Профит».
Если вы желаете немедленно совершить сделку, то вам следует установить нужный объем, в графе тип сделки выбрать «немедленное исполнение» и кликнуть по надписи «Sell», если вы желаете продать валюту, или «Buy», если вам необходимо выполнить продажу валюты. Как это делается, вы можете увидеть на картинке, расположенной ниже.
Создание отложенного ордера
Для того чтобы создать отложенную сделку, необходимо установить ее объем, в графе тип выбрать «отложенный ордер», затем вы можете увидеть дополнительные графы. Далее вы можете выбрать подходящий вид отложенного приказа и установить нужную стоимость валюты, а также значения Стоп-Лосс и Тейк-Профит. Для создания сделки, следует кликнуть по надписи «Установить ордер». Подробную инструкцию по созданию отложенного приказа вы можете увидеть на картинке, расположенной ниже. При установке Тейк-Профита и Стоп-Лосса закрытие ордеров Форекс происходит автоматически при прохождении линии цены одного из указанных уровней.
Как, правило, тип ордера подбирается в зависимости от положения дел на используемом таймфрейме, а также от личных предпочтений трейдера.
Надеюсь, что эта статья поможет вам разобраться в существующих видах ордеров Форекс, а также в особенностях их открытия. Обладая этими знаниями, вы сможете начать торговлю на валютном рынке и со временем стать успешным трейдером.