Виды специализированных жилых помещений. Специализированное жилое помещение. Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев

Несмотря на то, что в новом Жилищном Кодексе РФ чёткого юридического определения термину«специализированный жилищный фонд» не даётся, закон отводит этому понятию целый раздел (19 ЖК РФ), чтобы как-то регламентировать жизненные ситуации, связанные с такими объектами. В жизни существует специфика проживания людей в помещениях такого вида, а значит и есть потребность в законодательно регламентированном порядке.

Виды жилых помещений специализированного фонда

В законодательстве определение этого термина формулируется путём исчерпывающего перечисления видов помещений, которые относят к специальному жилфонду. Исторически этот список менялся, но в настоящее время к жилым помещениям специализированного типа по закону принято относить:

  • (например, служебные квартиры для военных, чиновников, учителей, врачей и т.п.);
  • (например, жильё, в которое предлагается переселиться в связи с реконструкцией или капитальным ремонтом дома, подробнее – в ст. 95 ЖК РФ);
  • жильё в (например, дома для инвалидов, пожилых людей, детей без родителей);
  • жильё фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами;
  • жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (например, многодетным семьям, супругам-инвалидам и др. подробнее – в ст. 188 ЖК РФ);
  • , лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все эти виды жилья имеют два общих признака:

  • оно может относиться только к государственной или муниципальной собственности и ни одно юридическое лицо не может создавать специализированный жилищный фонд;
  • существует общий порядок признания любого помещения специализированным.

Особенности жилых помещений специализированного фонда

Служебные жилые помещения: определение, особенности найма, необходимые для этого документы, социальный найм, возможность приватизации

Что является домом системы социального обслуживания населения, какие категории граждан могут там проживать, какие права сохраняются при переселении в такой дом, – эти и другие вопросы освещены в статье

Как получить жильё сироте, какие документы необходимы для оформления, какие правила и условия получения льготного жилья, могут ли выселить сироту, – эти и другие вопросы по данной теме освещены в статье

Выделение жилья из маневренного фонда в случае вынужденного отселения граждан предусмотрено жилищным кодексом

Беженцы и вынужденные переселенцы имеют разный юридический статус. Однако и те и другие могут претендовать на пользование жилым помещением

Правила включения жилья в специализированный жилищный фонд

26 января 2006 года Правительство РФ приняло Постановление № 42, где были изложены правила, по которым помещение может относиться к специализированному жилищному фонду (СЖФ). В ст. 92 ЖК РФ определяются процессуальные условия отнесения помещения к СЖФ.

Основные правила таковы:

  • Включение или исключение помещения из СЖФ может осуществляться только на основании решения специального органа, управляющего государственным или муниципальным жильём.
  • Чтобы такое решение было принято, заявитель предоставляет в соответствующие органы следующие документы:
    • заявление об отнесении соответствующего жилья к какому-либо виду помещений СЖФ (обычно оно рассматривается в течение месяца);
    • документ о праве собственности или хозяйственного ведения, оперативного управления рассматриваемым помещением;
    • технический паспорт помещения;
    • заключение о том, что рассматриваемое жильё соответствует всем предъявляемым требованиям.

Результаты рассмотрения заявления

Когда принимается решение о включении помещения в СЖФ, информация сообщается заявителю и в органы федеральной регистрационной службы. А при отказе сообщается заявителю.

Отказ обычно бывает, когда помещение не соответствует тем требованиям, которые к нему предъявляются.

Требования к таким жилым помещениям предъявляются двух типов: общие для любого жилья СЖФ и специальные (в зависимости от вида помещения СЖФ).

Использования жилья как помещение СЖФ

Использовать жильё как помещение СЖФ допускается только если его признали таковым и отнесли к какому-либо виду помещений этого фонда.

Стоит заметить, что все помещения СЖФ для временного проживания и ЖК РФ гласит, что ни при каких обстоятельствах эти помещения не могут быть переданы в наём, аренду (государство или муниципалитет предоставляют такие помещения только по договорам социального найма) и не подлежат отчуждению. В статье 93 ЖК РФ определены цели использования жилых помещений СЖФ.

Исключение помещения из специализированного жилищного фонда

Бывают ситуации, когда требуется наоборот исключить помещение из СЖФ (например, военнослужащий остаётся жить в городе, а квартира в статусе помещения СЖФ ограничивает его возможности). В таких случаях действия такие же, как и при включении помещения в СЖФ , только список документов будет немного другим:

  • заявление,
  • копия ордера или договора найма,
  • трудовой контракт или заверенная копия трудовой книжки,
  • выписка из домовой книги,
  • справка об отсутствии другого жилья в собственности заявителя,
  • согласие работодателя об исключении помещения из СЖФ.

В каждом индивидуальном случае, возможно, потребуются и ещё какие-либо дополнительные документы, но основной список такой.

Если всё соответствует требованиям то, как правило, просьбу удовлетворяют, а решение соответствующих органов оформляется постановлением.

В отличие от включения при исключении помещений из СЖФ в правилах какие-либо определённые требования отсутствуют.

О приватизации помещений СЖФ

Помещения СЖФ принадлежат государству или муниципалитету и подлежат государственному учёту. ЖК РФ предусматривает определённый порядок предоставления и освобождения таких жилых помещений. Обычно используются такие помещения по договору найма и лица, которые занимают помещение СЖФ, не имеют права его приватизировать, обменять, сдавать, вселять временных жильцов и т.п.

Однако в законе о приватизации (ст.4) сказано, что собственники жилищного фонда, за которыми закреплёны служебные жилые помещения СЖФ, могут принимать решения о этих помещений на праве оперативного управления или хозяйствования.

В основном стремятся приватизировать служебные помещения или жильё в общежитиях . Чтобы приватизировать такое жильё, наниматель должен предоставить в департамент муниципалитета следующие документы:

  1. заявление о приватизации служебного жилья (его должны подписать все члены семьи, имеющие право на приватизацию рассматриваемого помещения);
  2. документы, удостоверяющие личность заявителя, членов его семьи, подтверждающие родство;
  3. справку о регистрации по месту жительства или пребывания заявителя и членов его семьи (указываются родственные отношения);
  4. если есть – ордер на служебное жильё;
  5. договор найма служебного жилого помещения;
  6. выписку из ЕГР о правах на имеющиеся или имевшиеся у заявителя или его семьи на недвижимость в РФ;
  7. копию трудовой книжки или документ, который подтвердит рабочий стаж в той организации, которая предоставила жильё;
  8. при наличии: копию пенсионного удостоверения и ветерана боевых действий.

Заявление о приватизации рассматривается около двух месяцев (до шестидесяти календарных дней), по результатам рассмотрения представленной документации выносится решение и либо с заявителем заключается договор приватизации, либо вручается уведомление об отказе.

Основаниями для отказа в приватизации такого жилья могут послужить разные причины: отсутствие российского гражданства у лиц, которые участвуют в приватизации, уже имеющаяся в собственности недвижимость, отсутствие подтверждения права пользования жильём на условиях служебного найма, предоставление неверных сведений или неполного пакета документов и др.

Согласно положениям Жилищного Кодекса РФ, на территории нашей страны выделяют несколько категорий жилых помещений.

Так, например, жилье, сдаваемое по социальному найму нуждающимся гражданам, это социальное жилое помещение. А комнаты, принадлежащее физическим лицам на правах частной собственности – индивидуальному жилищному фонду, и так далее.

В сегодняшнем материале наш ресурс рассмотрит специализированные жилые помещения, подробно осветив данное понятие со всех сторон.

Что такое специализированный жилищный фонд?

Понятие специализированного жилищного фонда (далее – СЖФ) трактуется законодателем в 19-ой статье Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ).

В соответствии с положениями нормативного акта, СЖФ – это комплекс жилой площади на территории России, которая передается в пользовании гражданам конкретных категорий.

Основания, порядок предоставления и оформление договорных отношений между нанимателем и наймодателем специализированного жилья установлены ЖК РФ.

К специализированным жилым помещениям относятся:

  • служебное жилье (предоставляется работодателем своим подчиненным);
  • комнаты в общежитиях, Маневренном фонде, центрах социального обслуживания граждан, жилищных фондах по предоставлению жилья вынужденным переселенцам и беженцам (предоставляются государством граждан РФ).

Ввод жилого помещения в СЖФ проводится полномочными в этом организациями. То есть, по своему усмотрению некоторая организация или государством (муниципалитет) имеют полное право перевести имеющуюся у них форму собственности в жилищный фонд специализированного назначения. Главное в данной процедуре – это соблюдение основных правил формирования СЖФ, которые установлены ЖК РФ.

В частности, к ним относят:

  • полное соответствие жилища, переводимого в специализированный фонд, описанным ранее видам помещений;
  • наличие прав собственности на помещение, переводимое в СФЖ, или наличие соответствующей доверенности у лиц, проводящих процедуру его ввода в специализированный жилой фонд;
  • соответствие переводимого в СЖФ жилого помещения действующим на территории России жилищным нормам (определены ЖК РФ).

Не соблюдение этих условий делает невозможным ввести некоторое жилое помещение в специализированный фонд и, соответственно, использовать его как единицу данной категории жилья.

Более детально рассмотреть понятие СЖФ можно, обратившись к соответствующим пунктам ЖК РФ.

Основания для предоставления специализированных жилых помещений

Кто может получить специализированное жилое помещение?

Как было отмечено ранее, СЖФ – это комплекс жилых помещений на территории нашей страны, выделяемый некоторым категориям граждан.

По сути, основание для получения подобного жилья одно – принадлежность к конкретной категории граждан.

Перечень групп лиц, которым предоставляются объекты СЖФ на временное пользование, регламентируется Жилищным Кодексом и Федеральными Законами РФ, а также устанавливается непосредственно владельцем специализированных жилых помещений (организации, муниципалитет и т.д.).

  • в общежитиях комнаты предоставляются по факту службы в госструктурах, работе в госструктурах, учебы в некоторых учебных заведениях и иных действий подобного вида. Помимо этого специализированные жилые помещения в общежитиях могут быть предоставлены потерявшим память, молодым семьям, иногородним учебным экскурсиям, беженцам и аналогичным категориям лиц, если их необходимость в получении квадратных метров будет доказана;
  • в Маневренном фонде, центрах социального обслуживания граждан и жилищных фондах по предоставлению жилья вынужденным переселенцам и беженцам предоставление единиц СЖФ связано с временным тяжелым жизненным положением конкретного лица. Примером подобных обстоятельств могут служить побег из страны по причине военного переворота в ней, потеря жилья из-за случившегося наводнения и аналогичные трудности;
  • в служебном сегменте СЖФ жилье предоставляется группам граждан, работающим в каком-либо месте, где активно используется практика предоставления указанных помещений сотрудникам. В качестве подобных работодателей могут выступать как отдельные частные организации, так и государственные образования (органы полиции, МВД, МЧС и т.п.).

Окончательный перечень оснований, при которых на территории вашего жительства возможно получение жилья из СЖФ, уточняется в органах соответствующего назначения.

Порядок предоставления специализированных помещений для проживания

Как получить специализированное жилье?

Допустим, конкретно вы относитесь к той категории лиц, которая может получить объект из СЖФ в свое личное пользование, что нужно делать в такой ситуации?

В первую очередь, важно понять, что объекты специализированного назначения предоставляются на трех основных условиях:

  1. Использование полученного помещения исключительно по его назначению, то есть для проживания.
  2. Соблюдение всех условий договора предоставления данного жилья.
  3. Проживание в полученном объекте СЖФ в срок, определенный соответствующем договором, или не более того, который ограничивает пребывание нанимателя в конкретной группе граждан, способных рассчитывать на получение специализированных жилых помещений. Проще говоря, если комната получена по причине учебы в ВУЗе, то, отучившись в нем, студент должен освободить помещение (если иного не предусматривает его договор с владельцем данного помещения).

Порядок предоставления жилья из СЖФ в типовом варианте таков:

  1. Первоочередно, гражданин определяет и, при необходимости, доказывает наличие у него соответствующих оснований для получения специализированного жилого объекта. В качестве доказательств могут выступать все документы, подтверждающие необходимость лица получить жилье во временное пользование – справка о проведении ремонта МКД с его квартирой, справка о получении статуса «беженец» и тому подобное.
  2. После этого гражданин и обговаривает все тонкости будущего договора найма специализированного жилья.
  3. На последнем этапе процедуры проводится заключение данного соглашения, нормы и сроки которого рассмотрены в ЖК РФ. Наиболее важный аспект в вопросе договора найма специализированного жилья заключен в сроке его действия. По отношению к подобному виду соглашений он может быть таков:
  • либо до момента окончания периода времени, который ограничивает пребывание нанимателя в конкретной группе граждан, способных рассчитывать на получение специализированных жилых помещений;
  • либо до предоставления лицу новой жилой площади (в случаях с потерей с его стороны жилища из-за природных катаклизм и подобных явлений).

По завершению оформления договора найма обе стороны сделки обязуются соблюдать его условия. В противном случае со спорами придется разбираться в суде, в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Возможности приватизации объектов из специализированного жилищного фонда

Можно ли приватизировать специализированное жилье?

Возможность приватизации объекта СЖФ определяется с учетом его собственника и вида помещения. Точнее:

  • если специализированное жилье принадлежит негосударственной организации, то приватизация возможна исключительно с согласия его собственника;
  • если же жилье принадлежит государству (в том числе и муниципалитету), то приватизация проводится по согласию собственника, если помещение имеет статус специализированного объекта или введено в эксплуатацию после 1 марта 2005 года. В ином случае – применим в РФ.

Непосредственно процедура приватизации ничем не отличается от аналогичной при получении прав собственности на жилье из социального фонда. Для того чтобы помещение понадобится:

  1. Доказать или просто подтвердить свое право на это (осуществляется процедура согласно описанным выше положениям).
  2. Заключить с владельцем жилья.
  3. Зарегистрировать жилье в Росреестре.

Каких-либо тонкостей, особенностей приватизация подобного вида не имеет.

На этом наиболее важные положения по сегодняшней теме подошли к концу. Надеемся, сегодняшняя статья была для вас полезна. Удачи в получении помещений СЖФ!

О том, стоит ли пользоваться маневренным фондом в случае необходимости отселения из аварийного жилья, вы можете узнать, посмотрев видео:

Напишите вопрос жилищному юристу в форму ниже Смотрите также Телефоны для консультации

18 Сен 2017 85

К специализированному жилищному фонду относятся помещения, которые предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Виды помещений специализированного жилищного фонда

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

  1. служебные жилые помещения;
  2. жилые помещения в общежитиях;
  3. жилые помещения маневренного фонда;
  4. жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
  5. жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
  6. жилые помещения для временного поселения беженцев;
  7. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
  8. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.

Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.

При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.

Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду

Для каждого вида жилых помещений существуют свои правила отнесения их к специализированному жилищному фонду. Рассмотрим эти правила подробнее.

Служебные жилые помещения

К служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Не могут быть служебным жильем отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели. В многоквартирном доме в качестве служебных могут использоваться как все жилые помещения, так и часть из них.

В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда могут проживать только граждане, имеющие трудовые отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

Жилые помещения в общежитиях

К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные дома либо части домов, имеющие помещения с мебелью и другими необходимыми предметами.

В жилых помещениях в общежитиях граждане могут временно проживать в период их работы, службы или обучения. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади.

Так, например, служащему государственного органа, не имеющему жилого помещения по месту службы, и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение (при переводе его на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии.

Жилые помещения маневренного фонда

К жилым помещениям маневренного фонда относятся помещения, предназначенные для временного размещения:

  • граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту;
  • граждан, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
  • граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания

К домам социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные всем необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан. В них имеются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также трудовой деятельности.

В указанных жилых помещениях проживают граждане, которым оказываются социальные услуги и они признаны нуждающимися в специальной социальной защите.

Жилые помещения данного вида предоставляются гражданам этих категорий по договорам безвозмездного пользования.

Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев

Такие помещения находятся в оперативном управлении территориальных органов МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Такие жилые помещения предоставляются лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилья осуществляется местными органами власти.

Легальное определение жилищного фонда, его виды и порядок учета определяются в ст. 19 ЖК РФ, согласно которой специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда :

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет условия, при которых жилые помещения могут быть использованы в качестве специализированных жилых помещений. К таким условиям относятся:

1) относимость жилого помещения к государственному или муниципальному жилому фонду. Предоставление жилых помещений частного жилищного фонда в качестве специализированных не допускается. К государственному жилищному фонду ЖК РФ (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ) относит совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ). Муниципальный жилищный фонд объединяет все те жилые помещения, которые принадлежат гражданам на праве собственности;

2) прохождение жилым помещением процедуры отнесения его к специализированному жилищному фонду.

В статье 92 ЖК РФ определены следующие процессуальные условия отнесения помещения к специализированному жилищному фонду: включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение такого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищными фондами. Решения вышеуказанных органов должны содержать положения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Правомочие пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда является ограниченным. Так, государство или муниципальное образование может предоставлять указанные помещения только по договорам социального найма, не может их отчуждать по договорам купли-продажи.

Статья 93 ЖК РФ определяет цели использования жилых помещений специализированного жилого фонда.

Эти жилые помещения предназначены для проживания граждан, связанных определенными отношениями с перечисленными в статье государственными органами и организациями. Такого рода отношения возникают при приеме на работу на государственные унитарные предприятия, прохождении государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также в случаях избрания на выборные должности. Такие отношения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) и другими специальными федеральными законами.

К таким организациям относятся:

1) органы государственной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) государственные унитарные предприятия;

4) муниципальные учреждения.

2. Основания предоставления специализированных жилых помещений

Предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда происходит в следующем порядке.

1. Принятие решения собственников таких жилых помещений. Собственника в данном случае законно представляют органы государственной власти или органы местного самоуправления, поскольку публичные образования самостоятельно не принимают решения (ст. 125 ГК РФ).

2. Заключение с гражданами договора найма такого помещения. Жилое помещение из специализированного жилого фонда предоставляется только тем гражданам, которые в нем нуждаются, т. е. не имеют жилого помещения в соответствующем населенном пункте. Раздел ЖК РФ, посвященный специализированному жилищному фонду, определяет назначение жилых помещений указанного фонда: временное проживание граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в данном населенном пункте, в связи с определенными обстоятельствами.

Жилищный кодекс РФ устанавливает определенные требования к договору найма жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения не заключается с гражданами, которым помещение из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется в порядке социальной защиты.

Жилищный кодекс РФ закрепляет общие условия договора найма специализированного жилого помещения. Конкретные положения такого договора зависят от статуса избранного помещения и нанимателя. Сторонами договора найма помещения специализированного жилого фонда являются наймодатель (действующий от имени собственника специализированного жилого помещения уполномоченный орган государственной власти, уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лиц) и наниматель (гражданин, которому предоставляется указанное жилое помещение (п. 1 ст. 60 ЖК РФ)).

Указанный договор является срочным и возмездным. Жилое помещение предоставляется за определенную плату и временно, как правило, на срок, совпадающий с временем работы гражданина или иными обстоятельствами, в связи с которыми у гражданина возникло право заключать такой договор.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается только на основании решения о предоставлении такого жилого помещения. Действующие от имени собственника специализированного жилого помещения уполномоченный орган государственной власти, уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лицо вправе заключить вышеуказанный договор только после принятия решения о предоставлении такого жилого помещения соответствующими органами или уполномоченными на то лицами.

Предметом договора найма специализированного жилого помещения может быть изолированное жилое помещение (дом, часть дома, квартира, часть квартиры). Однако из этого правила есть исключение – предоставление жилья в общежитиях, где жилые помещения предоставляются из расчета не менее 6 м? жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 105 ЖК РФ). Поселение в общежитии допускает вселение в одну комнату нескольких лиц, не связанных родственными отношениями.

По сравнению с другими договорами найма жилых помещений данный договор налагает на нанимателя определенные ограничения. Так, наниматель не вправе передавать жилое помещение специализированного жилого фонда в поднаем и осуществлять с ним сделки мены. Правилами пользования специализированным жилым помещением являются следующие: права и обязанности наймодателя, за исключением приведенного выше, повторяют права и обязанности наймодателя по обычному договору социального найма.

По договору социального найма жилого помещения наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за пользование жилым помещением.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет такие обязанности, как:

1) передача нанимателю свободного от любых прав иных лиц (например, права аренды) жилого помещения;

2) обеспечение и непосредственное участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) производство капитального ремонта жилого помещения;

4) содействие предоставлению нанимателю коммунальных услуг в достаточном количестве и надлежащем качестве (ч.1 ст. 60 ЖК РФ).

Одним из условий договора найма специализированного жилого помещения является указание в этом договоре членов семьи нанимателя специализированного жилого помещения. И, соответственно, они несут права и обязанности совместно с нанимателем по правилам, установленным разделом IV ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя специализированного жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Иные лица (другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы) признаются членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения по договору найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в простой письменной форме. Правительство РФ вправе утвердить типовые договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для отдельных категорий нанимателей.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения может быть произведено по соглашению сторон в любое время. Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РФ стороны такого договора найма вправе по соглашению расторгнуть заключенный между ними договор найма специализированного жилого помещения в любое время. По смыслу комментируемой статьи без соглашения этим правом может воспользоваться только наниматель. Наймодатель вправе лишь обратиться с таким предложением к нанимателю, который может принять решение о расторжении заключенного между ними договора или отказаться от такого предложения. В случае отказа наймодатель может расторгнуть договор только в судебном порядке.

Частью 2 ст. 101 ЖК РФ установлено право нанимателя в любое время расторгнуть договор найма занимаемого специализированного жилого помещения. Соответственно о таком решении наниматель обязан сообщить наймодателю.

Существуют особый порядок и условия расторжения договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя . Они закреплены в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ. Наймодатель может требовать расторжения указанного договора исключительно в судебном порядке.

Основанием такого требования является неисполнение нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (п. 4 ст. 79 ЖК РФ):

1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использование жилого помещения не по назначению;

5) иные случаи, предусмотренные ст. 83 ЖК РФ (ст. 83 ЖК РФ).

По требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в случае, когда наниматель самовольно произвел переустройство или перепланировку занимаемого помещения, если после предупреждения это жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние.

Основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения:

1) утрата жилого помещения специализированного жилищного фонда. Под утратой понимается разрушение жилого помещения. Жилой дом может быть разрушен в результате его сноса, обвала, стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, т. е. речь идет об уничтожении объекта договора найма, причем не по воле нанимателя. Разумеется, что в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения в связи с разрушением жилого дома нанимателю и членам его семьи предоставляется другое специализированное жилое помещение с заключением аналогичного договора найма (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ);

2) прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Прекращение трудовых отношений, прохождения службы или обучения является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ);

3) истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Поскольку договор найма жилого помещения для вынужденных переселенцев и беженцев заключается на определенный срок, то соответственно его окончание является основанием для прекращения такого договора (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ);

4) переход права собственности на служебные жилые помещения или помещения в общежитии, передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или управление другому юридическому лицу. Исключение составляют случаи, когда у нанимателя этого жилого помещения имеются трудовые отношения с новым собственником или юридическим лицом, которому передано такое жилое помещение (п. 2 ст. 102 ЖК РФ).

Закон особо регламентирует процесс выселения граждан из специализированных жилых помещений.

Само по себе произвольное лишение жилища противоречит ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, поэтому принудить гражданина покинуть жилое помещение может только суд.

Однако ч. 1 ст. 103 ЖК РФ предусматривает обязанность гражданина покинуть занимаемое им специализированное жилое помещение в случае расторжения договора найма по предусмотренным им основаниям.

Что касается отношений, возникших до введения в действие нового ЖК РФ, в ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» говорится, что «граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ».

Закон различает выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и без предоставления такового.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Выселение этих граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения возлагается на прежнего собственника жилого помещения.

Указанным лицам предоставляется другое жилое помещение, отвечающее следующим характеристикам:

1) соответствие жилого помещения санитарным нормам;

2) соответствие жилого помещения техническим нормам;

3) жилое помещение должно быть расположено в черте того же населенного пункта.

В расчет могут не приниматься такие характеристики помещений, как благоустроенность и размер жилого помещения, в случае выселения граждан из общежития.

Законом закреплены особенности предоставления служебного жилого помещения.

1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их работы в органе государственной власти, органе местного самоуправления, государственном унитарном предприятии, государственном или муниципальном учреждении или в связи с прохождением государственной службы или нахождением в выборной должности органа государственной власти или местного самоуправления.

2. Указанным категориям лиц предоставляются только отдельные квартиры, предоставление им комнаты в общежитии не допускается. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

3. Прекращение трудовых отношений, служебных отношений, истечение срока, на который гражданин был избран на должность, служат основаниями для расторжения договора найма служебного помещения.

Предоставление жилых помещений в общежитиях производится из расчета минимальной площади в 6 м? на одного человека.

Для того чтобы иметь право на предоставление жилого помещения в общежитии, гражданин должен состоять в трудовых отношениях или обучаться в организации (учебном заведении), на чьем балансе находится данное учебное заведение. Соответственно решение о предоставлении гражданину жилого помещения в общежитии служит основанием для заключения договора найма.

Указанный договор заключается на срок, в течение которого между сторонами указанного договора имеются трудовые отношения, отношения по прохождению службы или обучения. Подтверждением этих отношений соответственно является трудовой договор, служебный контракт, договор (контракт) или соответствующий акт о предоставлении услуг в сфере образования.

Окончание вышеуказанных отношений служит основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе в составе соответственно государственного или муниципального жилищного фонда выделить так называемый маневренный фонд. Он служит для временного предоставленио жилых помещений гражданам в следующих случаях:

1) если происходит капитальный ремонт дома, помещение в котором предоставлено гражданину на основании договора социального найма;

2) если гражданин утратил единственное жилое помещение в результате обращения взыскания на такое помещение;

3) если в результате чрезвычайных обстоятельств, действия стихийных сил природы гражданин утратил единственное жилое помещение;

Нормой предоставления жилых помещений в домах маневренного фонда является 6 м? на человека. Целевым назначением указанных жилых помещений является размещение граждан для временного проживания.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома;

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание;

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им иных жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) иной установленный законодательством срок (ст. 105 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения предусмотрено законом в случае, если граждане, претендующие на такие помещения, нуждаются в социальной защите. Порядок, условия предоставления и пользования вышеуказанными жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ).

Согласно ст. 109 ЖК РФ для социальной защиты отдельных категорий граждан могут предоставляться жилые помещения в соответствии со специальным федеральным законодательством или законодательством субъектов.

; - жилые помещения маневренного фонда; - ; - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; - жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Напомним, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с российским законодательством. Обязанность предоставления служебного помещения, особенности их предоставления и освобождения предусматриваются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Так, статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или . При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Порядок предоставления жилого помещения в общежитии и в общежитиях определяется Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года N 328; Типовым положением о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза России от 31мая 1995 года N 4; Положение об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года N 522; Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 года N 4719 и другими нормативными правовыми актами в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ. предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых). Студенческое общежитие (студенческий городок) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации предназначается для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения. В отдельных случаях учебные заведения вправе принять решение о размещении в общежитии студентов, постоянно проживающих в данной местности. Иностранные граждане, принятые на обучение в учебные заведения России по межгосударственным соглашениям (контрактам), размещаются в общежитии на общих основаниях с российскими учащимися, обучающимися в данном учебном заведении. Проживание в общежитии носит временный характер. Общежитие должно быть специально оборудовано для проживания. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, которыми осуществляется по договору найма жилого помещения*(187). На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (ч. 1 ст. 88 ЖК РФ). Законодатель не предусматривает в комментируемой статье возможности переселения лиц, являющихся собственниками жилых помещений дома, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции*(188).

Жилищная энциклопедия. - М.: Гарант . Л. Ю. Грудцына . 2008 .

Смотреть что такое "Специализированный жилищный фонд" в других словарях:

    Специализированный жилищный фонд - 2) специализированный жилищный фонд совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;... Источник … Официальная терминология

    Это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для… … Жилищная энциклопедия - Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года N 649 Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно коммунальному хозяйству, которое находится в ведении… … Жилищная энциклопедия

    - (см.: Специализированное жилое помещение). Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; … Жилищная энциклопедия

    спецжилфонд - специализированный жилищный фонд