Мобилизационная подготовка народного хозяйства ссср. Трудовой подвиг советского народа в восстановлении и развитии народного хозяйства ссср в послевоенные годы. Эвакуация опасных районов

Непревзойденная маневренность

«Тридцатьчетверка» обязана своей славе во многом благодаря превосходным ходовым характеристикам. Их обеспечил дизельный двигатель В-2 мощностью 500 лошадиных сил. Благодаря ему средний танк с противоснарядным бронированием практически не уступал более легким машинам в скорости: 54 км/ч по шоссе и 25 км/ч по пересеченной местности. Хорошее соотношение мощности двигателя и боевой массы танка в сочетании с широкими гусеницами делали его необычайно маневренным и способным без особых проблем проходить через самую вязкую грязь и огромные снежные сугробы. Во время Великой Отечественной войны маневренность Т-34 во многом решила судьбу их противостояния с немецкими «Тиграми» и «Пантерами». Норман Дейвис, профессор Оксфордского университета и автор книги «Европа в войне. 1939-1945. Без простой победы», оценивая советскую машину, писал: «Маневренные советские Т-34 «охотились стаями», как волки, что не давало шансов неповоротливым немецким «Тиграм». Американские и британские танки были не столь успешны в противостоянии немецкой технике».

Наклонная броня

Еще один секрет успеха Т-34 крылся в его броне . Толщина ее не была рекордной: на образцах 1940 года она составляла 40-45 миллиметров. Крайне удачным оказалось решение Михаила Кошкина расположить бронелисты под углами, а не строго вертикально. Таким образом, основная часть снарядов попадала в машину по касательной траектории и не могла ее пробить. Рациональные углы наклона брони повышали ее эффективность в полтора-два раза по сравнению с тем, если бы их не было. Это позволило создателям машины обеспечить огромную экономию ее веса, создав конструкционный задел на будущее. Со временем толщину бронелистов пришлось увеличивать, но фактическая проходимость и маневренность машин хуже не стала.

Отличную защищенность Т-34 с большой неохотой констатировали и немцы.

Т-34 с его хорошей броней, идеальной формой и великолепным 76,2-мм длинноствольным орудием всех приводил в трепет, и его побаивались все немецкие танки вплоть до конца войны, вспоминает танковый ас Отто Кариус. - В то время 37-мм пушка все ещё была нашим сильнейшим противотанковым оружием. Если повезёт, мы могли попасть в погон башни «Т-34» и заклинить его. Если ещё больше повезет, танк после этого не сможет эффективно действовать в бою. Конечно, не очень-то обнадеживающая ситуация! Единственный выход оставляло 88-мм зенитное орудие. С его помощью можно было эффективно действовать даже против этого нового русского танка.

Огневая мощь

По-настоящему революционным у Т-34 было и вооружение. Он оснащался длинноствольным 76-миллиметровым орудием. На первые экземпляры ставилась пушка Л-11, а потом на смену ей пришла более совершенная Ф-34. В начальном периоде Второй мировой ни один иностранный танк не мог похвастать ничем даже близко подобным. Эта пушка без всяких проблем могла уничтожить любую вражескую бронемашину с дальней дистанции. Если в танке заканчивался боекомплект, для боя он мог использовать снаряды и от полевых пушек соответствующего калибра. Вооружение «тридцатьчетверок» перестало удовлетворять военных только в 1942-1943 годах, когда у немцев появились «Пантеры» и «Тигры». И тут на помощь пришел конструкционный запас танка. В короткое время было освоено производство Т-34 с 85-миллиметровыми орудиями. Установка более тяжелых пушек не требовала приношения в жертву маневренности машин и в итоге новые «тридцатьчетверки» опять стали грозой врагов на поле боя.

Простота и высокая ремонтопригодность

Как и многие другие образцы русского оружия, Т-34 стал эталоном простоты в обслуживании и надежности. Это была на самом деле практически неуничтожимая машина. Да, ее можно было подбить и вывести из строя, но при должных навыках ее можно было отремонтировать прямо на поле боя в условиях минимального наличия запчастей. Ремонтопригодность Т-34 во многом определялась конструкцией броневого корпуса, верхний лист кормы которого откидывался на петлях, а крыша снималась. Это позволяло без особых проблем получить доступ к агрегатам трансмиссии или двигателю, а также заменить их. «Тридцатьчетверки» были поистине танками-конструкторами: из двух не пригодных к восстановлению машин легко собиралась одна боеспособная. В начале Великой Отечественной, когда новых танков катастрофически не хватало, именно высокая ремонтопригодность имеющихся танков во многом позволила остановить наступление немцев.

Также весьма кстати оказалась и простота в управлении. В начале войны на подготовку экипажей выделялось очень мало времени, а люди, направлявшиеся на учебу, как правило, не имели никаких технических навыков. Естественно, обучаемые не становились асами, но все же они могли вести и вели бой.

Немного о недостатках

Как все в этом мире, танки Т-34 нельзя назвать совершенными. Одним из его главных недостатков считается теснота в башне. Эргономика была отведена на самый последний план для обеспечения превосходства по другим характеристикам. Так, заряжающему приходилось работать стоя на ящиках со снарядами и постоянно перемещаться за казенной частью орудия. При этом стрелянные гильзы всегда валились прямо под ноги. Также негативно сказывалось и то, что часто командиру приходилось работать в роли наводчика и во время прицеливания он не имел возможности оценить всю картину боя.

Весьма посредственной была на Т-34 и оптика. Она не позволяла точно целиться на больших дистанциях и практически по всем параметрам уступала немецким «цейсовским» образцам.

Программа мобилизации сил страны на борьбу с агрессором, сформулированная в директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня

1941 г. и в речи Председателя ГКО И. В. Сталина 3 июля, определила направление, характер и масштабы практических мероприятий по созданию в сжатые сроки слаженного военного хозяйства.

Разрабатывая хозяйственную политику на период войны, Коммунистическая партия исходила из ленинского положения о том, что перестройка экономики на военный лад носит всеобъемлющий характер, что все народное хозяйство должно быть поставлено на службу фронту и интересам организации прочного тыла. Мощная индустриальная база, созданная в предвоенные годы, обеспечила успешное решение этой задачи.

Перестраивая экономику страны, партия направляла все силы и средства на то, чтобы путем максимального и целенаправленного использования военно-экономического потенциала социалистического государства добиться резкого увеличения уровня военного производства, достигнуть решающего материально-технического перевеса Советских Вооруженных Сил над войсками фашистской Германии и тем самым обеспечить достижение полной победы над врагом.

Важнейшими военно-экономическими мероприятиями явились мобилизация и перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для обеспечения нужд фронта, переключение гражданских отраслей промышленности на выпуск военной продукции; эвакуация из угрожаемых районов основных производительных сил, быстрейшее размещение и ввод их в число действующих на востоке страны; сохранение уровня сельскохозяйственного производства в размерах, необходимых для снабжения фронта и тыла продовольствием и сырьем; перестройка работы транспорта на военный лад; перераспределение внешнеторгового оборота; реорганизация управления экономикой.

В сложном процессе перестройки народного хозяйства на военный лад особое внимание уделялось оборонной промышленности. Прежде всего от нее фронт должен был получать боевую технику, вооружение, боеприпасы, снаряжение. Причем новый характер работы оборонных предприятий заключался не в изменении номенклатуры выпускаемой продукции, а главным образом в переходе на массовое производство наиболее совершенных видов вооружения и боевой техники.

Перестройка военной и гражданской промышленности представляла собой единый, взаимосвязанный процесс. Она требовала увеличения производства черных и цветных металлов, химической продукции, сырья и электроэнергии. Перестройка влекла за собой изменение техники и технологии производства, требовала дальнейшей интенсификации и технического усовершенствования производственных процессов. В то же время необходимо было обеспечить режим строжайшей экономии во всех отраслях народного хозяйства, в расходовании важнейших материалов, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения выпуска военной продукции. Осуществлялось все это под непосредственным руководством Центрального Комитета партии и ГКО. Основными отраслями военного хозяйства ведали члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Так, в ведении Н. А. Вознесенского кроме Госплана СССР находилось производство вооружения и боеприпасов, В. М. Молотова - танков, Г. М. Маленкова - самолетов и авиационных моторов, А. И. Микояна - продовольствия, горючего и вещевого имущества, А. А. Андреева и Л. М. Кагановича - железнодорожные перевозки. Опытные партийные и хозяйственные работники возглавляли основные промышленные наркоматы: А. И. Шахурин - авиационной промышленности, В. А.Малышев- среднего машиностроения, а затем танковой промышленности, Д. Ф. Устинов - вооружения, П. И. Паршин - минометной промышленности, Б. Л. Ванников - боеприпасов, И. Ф. Тевосян - черной металлургии, А. И. Ефремов - станкостроительной промышленности, В. В. Вахрушев - угольной. Почти три четверти всех членов ЦК и половина кандидатов в члены ЦК приняли непосредственное участие в организации военной экономики (История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1, стр. 276. ). На решение военно-хозяйственных задач были направлены усилия работников всех звеньев партийного аппарата.

Продуманная расстановка руководящих партийных кадров обеспечивала необходимое единство политического, экономического и военного руководства страной. Ленинское положение о строжайшей централизации "в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик" (В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 38, стр. 400. ) неукоснительно претворялось в жизнь. Коммунистическая партия и Советское правительство провели ряд организационных и экономических мероприятий, которые начались с пересмотра экономических планов. Вслед за вводом в действие мобилизационного плана по производству боеприпасов и народнохозяйственного плана на III квартал 1941 г. было признано целесообразным иметь общий военно-хозяйственный план на более продолжительный срок.

4 июля ГКО поручил специально созданной комиссии во главе с Н. А. Вознесенским "выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации" (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет. Т. 3, 1941-1952 гг. М., 1968, стр. 42. ).

16 августа Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление, одобрившее новый военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет. Т. 3, 1941-1952 гг. М., 1968, стр. 44-48. ). По существу, планом были определены основные принципы ускоренного развития советской военной экономики и задачи развертывания военно-промышленной базы Советского Союза в восточных районах страны, где намечалось наладить массовое производство авиамоторов, самолетов, танков, танковой брони, стрелкового вооружения, всех видов артиллерийских орудий, минометов и боеприпасов. Была разработана программа увеличения производства электроэнергии, авиабензина, чугуна, стали, проката, алюминия, меди, аммиачной селитры, азотной кислоты, добычи угля и нефти в восточных районах. В общем плане капитального строительства увеличивался удельный вес оборонных наркоматов. Число объектов строительства промышленных предприятий, развернутого в годы третьей пятилетки, сокращалось с 5700 до 614. Продолжались лишь стройки, которые можно было завершить в течение года. Планом IV квартала намечалось финансирование работ по восстановлению 825 эвакуированных предприятий, прежде всего оборонного значения.

В области сельского хозяйства предусматривалось увеличение посевных площадей под зерновые и технические культуры в восточных районах РСФСР, в Казахстане и Средней Азии. Почти все крупные заводы сельскохозяйственного машиностроения передавались в ведение наркоматов военной промышленности.

Возрастала роль урало-сибирских железных дорог. В военно-хозяйственном плане предусматривались реконструкция и расширение железнодорожных узлов и станций, постройка вторых путей на линиях, связывающих Сибирь с Уралом и Урал с Поволжьем.

Создание мощной военно-промышленной базы на востоке, начатое еще накануне войны, продолжалось возрастающими темпами. На предприятия центральных и восточных районов перераспределялись весь металл, материалы и оборудование, полученные по планам накопления за предыдущие кварталы 1941 г., увеличивались государственные резервы топлива, металла, продовольственных и промышленных товаров.

Особое внимание ЦК ВКП(б) и ГКО уделяли развитию металлургической промышленности. Существенным дополнением к плану стало решение о дальнейшем развертывании на востоке в кратчайшие сроки мощной металлургической базы, способной в полной мере удовлетворить растущие потребности военного производства, особенно в качественном металле и прокате. На Урале и в Западной Сибири в течение полутора лет намечалось построить и ввести в действие 15 доменных печей, 41 мартеновскую печь, 8 бессемеровских конверторов, 13 электропечей, 14 прокатных и 3 трубопрокатных стана, 10 коксовых батарей. Для быстрейшего ввода в строй новых мощностей использовались производственные базы Магнитогорского, Ново-Тагильского, Кузнецкого, Златоустовского металлургических, Первоуральского и Синарского трубных заводов, а также технологическое и энергетическое оборудование, переброшенное с металлургических предприятий юга и центра (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 6312, лл. 1-5. ).

Существенные изменения были внесены в государственный бюджет. Ассигнования на военные нужды во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием увеличились на 20,6 млрд. рублей.

Перестройка народного хозяйства и создание слаженной военной экономики, способной обеспечить фронт необходимыми материально-техническими средствами, во многом зависели от уровня партийного руководства во всех сферах хозяйственной жизни страны.

Коммунистическая партия поднимала и приводила в действие все силы страны в интересах успешного выполнения принятого СНК СССР и ЦК ВКП(б) военно-хозяйственного плана.

Уже первые недели войны убедительно показали, что партия, ее руководящие органы, партийный аппарат, обладая опытом, накопленным в ходе социалистического строительства, успешно решали сложные военно-хозяйственные задачи. Однако это не исключало необходимости изменения некоторых привычных форм и методов организаторской и политической работы партии применительно к руководству хозяйственной жизнью в условиях войны. Изменения шли по линии усиления организационного централизма в системе партийного руководства, повышения личной ответственности партийных руководителей за состояние экономики, образования в необходимых случаях чрезвычайных партийных органов.

Созданные еще до войны (в конце 1939 г.) отраслевые промышленные отделы в центральных комитетах компартий союзных республик, в крайкомах, обкомах и во многих горкомах и райкомах крупных промышленных центров были тесно связаны с предприятиями, хорошо знали их производственные возможности, нужды, степень готовности к выполнению военных заказов. По мере развертывания новых отраслей производства в партийных органах создавались соответствующие отделы, возглавляемые секретарями. Это позволяло оперативно и непосредственно принимать участие в реализации планов, утверждаемых Государственным Комитетом Обороны, добиваться быстрого налаживания выпуска военной продукции, межотраслевой производственной кооперации. Знание местных хозяйственных условий давало возможность партийным органам в тех случаях, когда нарушались оперативные связи наркоматов с предприятиями их отраслей, брать на себя ответственность за решение не только хозяйственных вопросов общего характера, но и специальных - производственно-технического порядка. Этому способствовало и то, что первые секретари обкомов и краевых комитетов партии, как правило, являлись уполномоченными ГКО на местах.

Партийные организации своей напряженной деятельностью обеспечивали претворение в жизнь директив и указаний ГКО по вопросам хозяйственного строительства.

Повышение роли партийного руководства народным хозяйством отнюдь не снижало ответственности государственных органов управления экономической жизнью страны. В своей повседневной деятельности по развертыванию военной экономики ГКО опирался на аппарат Совнаркома и Госплана Союза ССР, союзно-республиканские наркоматы и другие государственные учреждения. Роль Совнаркома СССР как органа государственного руководства хозяйством в военное время не только не ослабевала, но и усиливалась.

Одним из важных актов Советского правительства, давшим в известной степени направление изменениям в государственном аппарате, было постановление от 1 июля 1941 г. "О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени". При СНК СССР были образованы Комитет продовольственного и вещевого снабжения Советской Армии и главные управления по снабжению отраслей народного хозяйства углем, нефтью, лесом. В процессе реорганизации государственного аппарата происходило резкое сокращение штатов наркоматов, учреждений и управленческих звеньев. Специалисты из учреждений направлялись на заводы и фабрики, на производство.

Перестраивались работа Госплана СССР, система планирования и снабжения хозяйства. В Госплане были созданы отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиастроения и танкостроения. На основе заданий ЦК партии и ГКО они разрабатывали планы выпуска боевой техники, вооружения, боеприпасов предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности, контролировали состояние материально-технического обеспечения военного производства. Госплан ежедневно получал сводки о выполнении заданий ГКО. Он имел в 25 экономических районах страны своих представителей для оперативной связи с производством.

Особые условия развития советской военной экономики вызвали к жизни оперативные формы хозяйственного планирования, в том числе краткосрочные планы-графики производства (от одного до трех месяцев), планы-задания для всех отраслей оборонной промышленности и транспорта.

На основе директив ЦК ВКП(б) и Государственного Комитета Обороны центральные комитеты компартий союзных республик, краевые, областные комитеты и органы Советской власти разработали планы перестройки промышленности и сельского хозяйства в своих экономических районах.

Военно-экономические мероприятия Коммунистической партии по перестройке народного хозяйства органически включали в себя и задачу обеспечения его кадрами, поскольку фронт сразу же отвлек от работы на предприятиях значительные людские ресурсы. Для правильного и планомерного распределения и перераспределения трудовых ресурсов 30 июня 1941 г. партия и правительство учредили при Бюро Совнаркома СССР Комитет по распределению рабочей силы (Позднее - Комитет по учету и распределению рабочей силы. ) под председательством П. Г. Мо-скатова, возглавлявшего Главное управление трудовых резервов.

Опираясь на объективные экономические законы и используя преимущества советского общественного и государственного строя, Коммунистическая партия приводила в действие все силы страны для организации отпора врагу.

Перемещение производительных сил СССР на восток. Перебазирование основных производительных сил из угрожаемых районов страны на восток явилось вынужденной мерой, вызванной крайне неблагоприятной обстановкой на фронте. Вместе с тем оно стало важнейшим звеном в хозяйственной политике Коммунистической партии, направленной на развертывание в глубоком тылу главной военно-промышленной базы страны.

Гитлеровцы рассчитывали повторить свой "европейский опыт", захватить огромный промышленный потенциал, материальные и людские ресурсы Советского Союза.

Советскому народу пришлось принимать действенные и экстренные меры, чтобы сорвать планы врага. От темпов перемещения населения и производственных ресурсов с запада на восток во многом зависели развертывание производства боевой техники, обеспечение количественного и качественного превосходства над немецко-фашистскими захватчиками по всем видам вооружения.

ЦК партии, ГКО и Совнарком СССР развернули огромную работу по перебазированию производительных сил страны. Руководил ею Совет по эвакуации, председателем которого был назначен Н. М. Шверник, его заместителями - А. Н. Косыгин и М. Г. Первухин. В состав Совета входили также А. И. Микоян, М. 3. Сабуров и другие (26 сентября 1941 г. ГКО специальным постановлением организовал при Совете по эвакуации Управление по эвакуации населения. Возглавил управление заместитель председателя СНК РСФСР К. Д. Памфилов, который одновременно был введен в состав Совета по эвакуации в качестве одного из заместителей председателя. ). Контроль за перемещением предприятий с 11 июля осуществляла созданная по решению ГКО при Совете по эвакуации специальная группа инспекторов во главе с А. Н. Косыгиным.

Совет определял порядок, сроки, очередность и конечные пункты эвакуации людей и материальных ценностей. Его решения, утвержденные правительством, являлись обязательными для всех партийных, советских и хозяйственных органов.

В центре и на местах сложилась стройная оперативная система органов по эвакуации. При всех союзных наркоматах уполномоченными Совета (К концу 1941 г. аппарат уполномоченных по эвакуации населения насчитывал около 3 тыс. человек (Эшелоны идут на восток. Из истории перебазирования производительных сил СССР в 1941 - 1942 гг. М., 1966, стр. 10, 18). ) стали заместители наркомов, а из опытных, квалифицированных работников аппарата были созданы комиссии, которые разрабатывали конкретные предложения и планы перебазирования по различным отраслям экономики и отдельным крупным предприятиям. Помимо этого наркоматы направляли своих представителей на эвакуируемые заводы и фабрики и в пункты их нового размещения.

В республиках и областях, находившихся под угрозой вражеской оккупации, были образованы комиссии по эвакуации, а на многих железнодорожных узлах, станциях и пристанях - эвакопункты.

Вывоз промышленного оборудования и других материальных ценностей в восточные районы страны стал важнейшим делом не только местных партийных и советских организаций, но и органов тыла фронтов и армий.

С самого начала эвакуации огромная ответственность легла на плечи транспортников, особенно железнодорожников. По заданию ЦК партии, ГКО и Совнаркома СССР транспортные наркоматы срочно разработали конкретные планы и мероприятия по обеспечению беспрепятственного продвижения вывозимых на восток грузов.

Для оказания практической помощи органам Народного комиссариата путей сообщения (НКПС) были направлены на крупные железнодорожные станции и узлы уполномоченные Совета по эвакуации (Центральный архив Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (далее - ЦА ВЦСПС), ф. 1, д. 39, л. 45. ). Позднее ЦК ВКП(б) дал указание послать заместителей наркома морского флота и ответственных работников политуправления Наркомморфлота во все морские бассейны (Эшелоны идут на восток, стр. 155. ).

Переброска в тыл из западных областей страны предприятий, имевших оборонное значение, началась с первых дней войны. Уже 29 июня 1941 г. было принято постановление о вывозе на восток из угрожаемой зоны 11 авиационных заводов. Два дня спустя СНК СССР и ЦК ВКП(б) вынесли решения об эвакуации из Ленинграда 10 предприятий Наркомата боеприпасов и о переброске на Магнитогорский металлургический комбинат броневого стана Мариупольского завода имени Ильича (Институт истории СССР АН СССР (далее-ИИ СССР). Документы и материалы, инв. № 91, лл. 83-83а. ). Вскоре ГКО признал необходимым перевести 26 заводов Наркомата вооружения из центральных районов и Ленинграда в города Поволжья, Урала, Сибири и Средней Азии. На базе этих предприятий на новых местах намечалось развернуть производство оружия, патронов и различных приборов к вооружению (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 5418, л. 1. ).

20 июля ГКО обязал наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина установить очередность переброски цехов заводов, чтобы эвакуация осуществлялась без нарушения плана выпуска продукции.

Тяжелая обстановка на фронтах Отечественной войны вынуждала проводить массовую эвакуацию почти одновременно с Украины, из Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Западного, а позднее и Центрального промышленных районов. Особенно напряженно проходила эвакуация из западных пограничных районов. Потребовались огромные усилия местных партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и военных органов, населения, рабочих предприятий и транспорта, чтобы обеспечить спасение от врага миллионов людей, важнейшего промышленного оборудования и других материальных и культурных ценностей.

Значительная тяжесть этого сложнейшего дела легла на плечи молодежи. На предприятиях прифронтовой зоны эвакуационными работами было занято более 32 тыс. производственных молодежных групп, бригад и отрядов (Центральный архив Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (далее -" ЦА ВЛКСМ), ф. 1, он. 1, д. 255, л. 67. ). Они круглые сутки производили демонтаж, погрузку и отправку оборудования.

Эшелоны с грузами и людьми непрерывным потоком двигалось на восток, и прежде всего в районы Среднего и Южного Урала, в Поволжье, Западную Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию. Только в течение трех месяцев было перемещено более 1360 крупных, главным образом военных, предприятий (Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1948, стр. 41. ).

С невероятными трудностями, под непрерывными вражескими бомбежками и обстрелами проходила эвакуация предприятий и населения Украинской ССР. 4 июля ЦК КП(б) Украины и Совнарком УССР направили всем партийным и советским организациям республики специальную директиву, в которой была выдвинута неотложная задача ускорить "отгрузку ценностей, оборудования предприятий и продовольствия" (ИИ СССР. Документы и материалы, инв. № 91, лл. 56-58. ).

Партийные органы прилагали огромные усилия к обеспечению четкости и слаженности перебазирования. Вспоминая об эвакуации крупных заводов, бывший секретарь Днепропетровского обкома партии К. С. Грушевой пишет: "Для проведения полного демонтажа этих заводов, для погрузки станков и различного оборудования в железнодорожные составы мы имели считанные дни. Прежде всего мы пригласили в обком руководителей этих заводов и ознакомили их с постановлением ГКО. Вслед за этим работники обкома сами выехали туда. На моторный завод - Л. И. Брежнев, на машиностроительный - заведующий отделом обкома Н. Л. Теленчак и я. На совещаниях начальников цехов и секретарей парторганизаций все товарищи были ознакомлены с планом и порядком эвакуации оборудования и личного состава. Эвакуацию провели организованно, без нервозности и спешки. Оборудование, буквально до последнего винтика и гайки, установили и уложили на своевременно поданные платформы. Инженерно-технический персонал, рабочих и служащих обеспечили продовольствием, деньгами... К середине июля был отправлен последний, как мы его называли "специальный" эшелон" (К. Грушевой. Тогда, в сорок первом... М., 1972, стр. 38. ).

В начале августа 1941 г. из-за угрозы выхода немецко-фашистских войск к Днепру эвакуация промышленных объектов Приднепровья и Крыма достигла предельного напряжения. Только через Киевский узел было отправлено на восток 450 эшелонов, которые вывезли оборудование 197 крупных предприятий украинской столицы и свыше 350 тыс. киевлян (Кит-герой. Киiв, 1961, стр. 191-194; Iсторiя Киiва. Т. П. Киiв, 1960, стр. 487. ),

С середины августа началась массовая эвакуация предприятий и населения Запорожской и восточных районов Днепропетровской областей, в первую очередь агрегатов Днепровской гидроэлектростанции, крупных заводов, фабрик и электростанций.

В чрезвычайно сложной обстановке, под обстрелом противника эвакуировались многие предприятия Запорожья. К концу августа на демонтаже и отгрузке оборудования крупных запорожских металлургических объектов было занято около 5500 рабочих.

О масштабах эвакуации предприятий и населения можно судить хотя бы по тому, что для вывоза одной только "Запорожстали" потребовалось около 8 тыс. вагонов (Запорожская область в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Сборник документов. Запорожье, 1959, стр. 56. ). Всего же из запорожской группы заводов было демонтировано и переброшено в тыл около 320 тыс. тонн станков, конструкций, металла и других грузов. К началу октября вывоз основного оборудования запорожских и днепропетровских заводов был завершен. Всего с Украины в течение июня - декабря было вывезено в тыл (с учетом строительных организаций республики, заводов и фабрик Крыма) около 550 крупных промышленных предприятий.

В крайне тяжелых условиях проходили эвакуация населения и перебазирование производительных сил и с территории Белорусской ССР. 23 июня Бюро ЦК КП(б) Белоруссии вынесло решение о незамедлительной эвакуации детей и материальных ценностей из городов, подвергавшихся обстрелу и бомбардировкам. Однако быстрое продвижение фашистских войск не позволило провести эвакуацию из Брестской, Белостокской, Барановичской и Пинской областей, которые были оккупированы уже через несколько дней после начала войны. Более организованно проходила эвакуация из восточной части республики. Так, оперативный штаб Гомельского обкома КП(б)Б организовал вывоз 38 предприятий союзно-республиканского значения. За трое суток был демонтирован крупнейший завод Белоруссии - "Гомсельмаш". На Урал с этого предприятия ушло свыше 1000 вагонов с людьми, ценным оборудованием и материалами (П. Липило. КПБ - организатор и руководитель партизанского движения в Белоруссии в годы Великой Отечественной войны. Минск, 1959, стр. 21. ).

Всего с территории Белоруссии было перебазировано в восточные районы страны 109 крупных и средних промышленных предприятий (39 союзного и 70 республиканского значения).

В не менее напряженной обстановке прошла эвакуация из Прибалтики. Несмотря на непрерывные налеты вражеской авиации и действия диверсантов, железнодорожники и рабочие предприятий Литвы, Латвии и Эстонии грузили в 4-5 раз больше вагонов, чем обычно. Использовались и транспортные суда, находившиеся в портах Балтийского побережья. Но из-за недостатка времени не удалось вывезти из Прибалтийских республик значительную часть материальных ценностей.

Эвакуационные перевозки из Ленинграда и области, главным образом по железной дороге, начались еще до возникновения непосредственной вражеской угрозы городу на Неве. Вся организация этой работы находилась под контролем А. Н. Косыгина, направленного в город в качестве уполномоченного ГКО. В первую очередь вывозилось оборудование тех оборонных предприятий, которые не могли в создавшихся условиях выпускать продукцию. Решение ГКО о перемещении в тыл Кировского и Ижорского заводов было вынесено 26 августа 1941 г., однако через два дня их вывоз был временно прекращен (Эвакуация заводов возобновилась 4 октября 1941 г. ).

29 августа 1941 г. враг перерезал последнюю железнодорожную линию. К этому времени из города Ленина было эвакуировано, согласно оперативным сводкам НКПС (с 29 июня по 26 августа), 773 590 человек, включая беженцев из Прибалтики и Карело-Финской СССР (Центральный архив Министерства путей сообщения СССР (далее - ЦА МПС), ф. 33а, он. 49, д. 1241, л. 80. ), а также десятки крупных предприятий.

Позднее, уже зимой, вывоз из Ленинграда населения и оборудования осуществлялся воздушным транспортом и через Ладожское озеро - по Дороге жизни. Только с 22 января по 15 апреля 1942 г. из Ленинграда по льду Ладожского озера удалось переправить 554 186 человек (900 героических дней. Сборник документов и материалов о героической борьбе трудящихся Ленинграда в 1941 -1944 гг. М.- Л., 1966, стр. 106. ).

Несколько месяцев продолжалась эвакуация населения, предприятий и учреждений центральных областей РСФСР, Москвы и Московской области. Особенно большие масштабы она приняла осенью в связи с угрозой, нависшей над столицей, и продолжалась до декабря 1941 г. К концу ноября из Москвы и Московской области удалось вывезти в тыловые районы большую часть оборудования 498 наиболее важных предприятий. К этому времени общее число эвакуированных москвичей достигло 2 млн. человек (История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 -1945, т. 2, стр. 148, 258. ).

Несмотря на огромные трудности, перемещение производительных сил в тыловые районы страны прошло в целом слаженно и в соответствии с намеченными сроками. Из прифронтовой зоны во второй половине 1941 г. на восток было вывезено полностью или частично 1523 промышленных предприятия, в том числе 1360 крупных заводов и фабрик. Из них 226 разместилось в Поволжье, 667- на Урале, 244- в Западной Сибири, 78 - в Восточной Сибири, 308 - в Казахстане и Средней Азии.

Вместе с перебазированными предприятиями прибыло до 30-40 процентов рабочих, инженеров и техников. Благодаря инициативе партийных, советских, профсоюзных, комсомольских, военных и хозяйственных органов восточных районов страны все трудоспособное население сразу же активно включилось в работу на этих предприятиях.

Одновременно в тыл были эвакуированы запасы зерна и продовольствия, десятки тысяч тракторов и сельскохозяйственных машин. Колхозы и совхозы восточных районов страны во втором полугодии 1941 г. приняли 2393,3 тыс. голов скота, перемещенного из прифронтовой полосы (Ю. Арутюнян. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1970, стр. 52. ).

Вглубь страны были вывезены сотни научных институтов, лабораторий, школ, библиотек, а также уникальные произведения искусства из музеев Москвы, Ленинграда, Киева и других городов.

Эвакуационные перевозки 1941 г. потребовали около 1,5 млн. железнодорожных вагонов.

Речным флотом с июля до конца навигации удалось вывезти в тыл более 870 тыс. тонн грузов.

Важнейшим условием успешного перемещения производительных сил с запада на восток явился самоотверженный труд коллективов эвакуируемых предприятий и учреждений. Рабочие, служащие, колхозники, все трудящиеся проявили в те трудные дни исключительную выдержку, мужество, беззаветную верность делу партии и социалистической Родине.

В процессе эвакуации с новой силой проявились дружба народов СССР, сотрудничество и братская взаимопомощь советских республик. Перебазирование промышленных предприятий стало делом не только трудящихся Украины, Белоруссии, Прибалтийских республик, Молдавии, западных областей РСФСР, но и тружеников всех тыловых районов.

Развертывание эвакуированных предприятий в восточных районах в значительной степени оказалось возможным потому, что в годы предвоенных пятилеток здесь были созданы крупная промышленность, топливно-энергетическая база, разведаны залежи полезных ископаемых, проложены новые транспортные магистрали.

Перебазирование производительных сил на восток - одна из ярчайших страниц истории Великой Отечественной войны. "Нельзя не восхищаться подвигом советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников, которые обеспечили эвакуацию на восток многих сотен крупных предприятий и более чем 10 миллионов человек,- отмечал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев.- По сути дела, целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожных платформ пускались в дело" (Л. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. I. М., 1970, стр. 133. ).

Своими героическими усилиями советский народ сорвал расчеты гитлеровцев на дезорганизацию советской военной экономики.

Перестройка промышленности. Интересы всемерного развития военного производства требовали расширения сырьевой и топливно-энергетической базы страны, и прежде всего в восточных районах, где ускоренными темпами создавался главный арсенал Советского Союза.

В связи с этим наиболее сложные задачи встали перед металлургами востока. Они должны были не только значительно увеличить выпуск металла, но и существенно изменить технологию его производства, в кратчайшие сроки освоить выпуск новых марок чугуна, стали, броневого проката.

До войны удельный вес качественных сталей в металлургии восточных районов был невелик. На Магнитогорском комбинате, например, он составлял не более 8,2 процента.

Магнитогорский горком партии с 22 июня взял под контроль работу комбината по выполнению военных заказов, и особенно по выпуску качественных марок стали. Активное участие в организации производства такой стали принял комитет ученых, созданный при горкоме. В результате уже в течение второго полугодия 1941 г. сталевары Магнитки сумели освоить выпуск свыше 30 новых марок стали и наладить ее специальный прокат. Из-за отсутствия на Урале необходимых прокатных станов впервые в истории мировой и отечественной металлургии для этой цели был приспособлен блюминг.

23 июля обжимный цех комбината изготовил первый броневой лист. В октябре 1941 г. магнитогорцы увеличили его выпуск по сравнению с августом в 3 раза, в декабре - уже в 7 раз. Металлурги Урала дали высококачественную броню для танков на полтора месяца, раньше установленного правительством срока. Коммунистическая партия и Советское правительство по достоинству оценили трудовой подвиг магнитогорских металлургов, равный по своему значению выигрышу крупного сражения. Многие из них были награждены орденами и медалями, а директор комбината Г. И. Носов и заместитель главного механика Н. А. Рыженко удостоились Государственной премии.

За короткое время на производство качественной стали и проката был переведен Кузнецкий металлургический комбинат. Златоустовский завод за второе полугодие 1941 г. освоил выплавку металла 78 новых марок.

Советские ученые в содружестве с инженерами, техниками и рабочими в невиданно короткие сроки сумели решить исключительно важную задачу: освоить выплавку стали высоких марок в обыкновенных мартеновских печах.

Раньше металлургия Урала и Западной Сибири для производства качественного металла получала марганец с Украины и Закавказья. В 1940 г. удельный вес восточных районов в добыче марганцевой руды не превышал 8,4 процента. Поэтому организация форсированной добычи марганца приобрела первостепенное значение. К осуществлению этой важной военно-хозяйственной задачи приступили горняки Никополя, прибывшие на Северный Урал. И уже в конце 1941 г. на заводы черной металлургии восточных районов пошел первый уральский марганец. Урал и Восточная Сибирь стали давать 13,7 процента марганца, добываемого в стране (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 143. ). Уральская, а затем и казахстанская марганцевая руда позволила приступить к производству доменного ферромарганца на металлургических предприятиях Урала и Сибири. Это была крупная победа горняков и металлургов, позволившая резко увеличить выпуск качественного проката. Его удельный вес поднялся с 23 процентов в первой половине 1941 г. до 49 процентов во второй, а на восточных металлургических заводах - с 36,9 процента в июле до 70,8 процента в октябре.

В Казахстане и Узбекистане ускоренными темпами развертывалась добыча вольфрамовой руды, ванадия, молибдена и других редких металлов, необходимых для производства легированных сталей.

Военная промышленность поглощала огромное количество цветных металлов. Поэтому Советское правительство во второй половине 1941 г. увеличило капиталовложения на развитие цветной металлургии на 25 процентов по сравнению со вторым полугодием 1940 г. Чтобы ускорить ввод новых производственных мощностей, в июле 1941 г. Наркомат обороны СССР получил указание направить в помощь Уральскому алюминиевому заводу десять строительных батальонов.

Одновременно сооружались алюминиевые заводы в Свердловской области и в Кузбассе.

Быстрыми темпами строились пять заводов по обработке и прокату цветных металлов. Увеличивались производственные мощности крупнейшего в стране Балхашского медеплавильного завода в Казахстане.

В связи с временной потерей Донбасса и тяжелым уроном, нанесенным гитлеровцами Подмосковному угольному бассейну, в стране резко обострилась топливная проблема. В то же время перестройка металлургической промышленности и расширение военного производства в восточных районах потребовали значительного увеличения добычи угля, прежде всего коксующегося. Кузнецкий бассейн, дававший до войны около 14 процентов его общесоюзной добычи, вскоре стал наряду с Карагандинским бассейном основным поставщиком коксующегося угля и химических продуктов.

Для увеличения добычи угля необходимо было улучшить использование действующих шахт, наладить проходку дополнительных выработок, удлинить линии забоев и оснастить их механизмами. Большую помощь в этом горнякам востока оказала группа хозяйственных, инженерно-технических работников, опытных специалистов Донбасса, которая в конце 1941 - начале 1942 г. приехала в Кузбасс и Карагандинский бассейн. Вслед за ней прибыли шахтеры, эшелоны с оборудованием и разнообразными агрегатами. Из Ворошиловграда в Караганду перебазировался завод угольного машиностроения имени Пархоменко, а из Москвы - Горный институт с профессорско-преподавательским составом и студентами.

Подвоз кузнецкого и карагандинского угля на металлургические заводы, особенно на Урал, был крайне затруднен из-за предельной загруженности железных дорог. Поэтому огромное значение для увеличения добычи угля имело строительство в восточных районах новых шахт и угольных разрезов.

В более благоприятных условиях по сравнению с другими отраслями оказалась нефтяная промышленность. Все нефтеперерабатывающие заводы удалось быстро переключить на производство авиабензина (прежде всего высокооктанового), горючего и смазочных масел для танков и судов.

В течение июня - октября 1941 г. уровень добычи нефти был выше, чем в эти же месяцы предыдущего года (). Однако к концу года в связи с отсутствием труб, а также из-за транспортных затруднений общая добыча нефти была сокращена и составила в декабре лишь 65,8 процента от уровня июня 1941 г. (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 172. ).

Учитывая огромную потребность в нефтепродуктах, партия и правительство в соответствии с военно-хозяйственным планом на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. наметили большое капитальное строительство в районах Второго Баку, в Казахстане и Средней Азии. Наряду с этим была поставлена задача форсировать сооружение новых и расширение ряда действовавших нефтеперерабатывающих установок и заводов в Уфе, Саратове, Сызрани, Орске, Ишимбае и других местах.

С первых же месяцев войны принимались меры по дальнейшему развитию электроэнергетического хозяйства страны. Имевшихся на востоке мощностей было недостаточно для удовлетворения потребностей растущей военной промышленности. Было проведено перераспределение ресурсов электроэнергии: в первую очередь ею снабжались военная, металлургическая и угольная промышленность; значительно ограничивалось потребление электроэнергии рядом других отраслей и населением. 10 июля Советское правительство приняло решение "О форсировании строительства электростанций на Урале". Усиленными темпами велись работы по вводу в число действующих электростанций в Западной Сибири.

Для ускорения пуска новых электростанций сокращались объемы строительных и монтажных работ, упрощались тепловые и электрические схемы, конструкции зданий и сооружений.

Исключительно важную роль в военном производстве играли машиностроение и предприятия металлических изделий. Ряд крупнейших машиностроительных заводов был передан оборонным наркоматам. Тяжелое машиностроение почти целиком переключалось на производство танков, орудий, минометов, боеприпасов.

Для организации слаженного военного хозяйства потребовалось наряду с перестройкой работы действующих предприятий развернуть новое капитальное строительство.

Коренным образом изменялись организация строительных работ, сроки и нормы проектирования, методы строительства. В списке ударных строек были военные предприятия, электростанции, предприятия металлургической, топливной и химической промышленности, железные дороги.

По решению ГКО от 8 июля 1941 г. в системе Наркомстроя на базе действовавших строительных и монтажных трестов были созданы особые строительно-монтажные части (ОСМЧ), которые являлись в известной мере военизированными организациями. В них закреплялись постоянные инженерно-технические кадры и квалифицированные рабочие.

11 сентября 1941 г. СНК СССР в целях ускорения ввода в действие промышленных предприятий с затратой минимального количества материалов принял решение "О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени" (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т.З, стр. 49. ), предусматривавшее применение в строительстве деревянных и других материалов и ограничение использования для этой цели металла и железобетона.

Фронт строительных работ переместился на восток. Основные стройки концентрировались на Урале, в Западной Сибири, Казахстане и Средней Азии, где наряду с возведением новых электростанций, шахт, заводов восстанавливались эвакуированные предприятия.

Большую работу по перебазированию предприятий и развертыванию ударного строительства на востоке страны провели такие крупные организаторы промышленного и строительного дела, как Н. А. Дыгай, В. Э. Дымшиц, Л, Б. Сафразян, К. М. Соколов, П. А. Юдин и другие.

Ударными стройками первого военного года стали домны на Магнитогорском и Чусовском заводах, Чебаркульский завод качественной стали, автомобильные заводы в Ульяновске и Миассе, Алтайский тракторный в Рубцовске и "Сибтяжмаш" в Красноярске, ряд авиационных, танковых заводов, заводы по производству боеприпасов и другие предприятия оборонного значения.

Быстрая концентрация сил и средств на решающих участках позволяла возводить оборонные объекты первостепенного значения в кратчайшие сроки.

Развертывание военного производства сопровождалось мобилизацией и перераспределением не только материальных, но и трудовых ресурсов. Проблема кадров в условиях войны стала особенно острой. Призыв в армию, выключение из сферы производства населения, оказавшегося на оккупированной территории, привели к сокращению численности рабочих и служащих с 31,5 млн. к началу 1941 г. до 18,5 млн. к концу года.

Нехватка рабочей силы в ведущих отраслях промышленности восполнялась частично за счет других отраслей народного хозяйства, введением обязательных сверхурочных работ, отменой очередных и дополнительных отпусков. Это позволило увеличить загрузку оборудования примерно на треть (История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1, стр. 286. ).

В промышленность, строительство и на транспорт добровольно пришли сотни тысяч советских патриотов, в первую очередь женщины и молодежь. Только во второй половине 1941 г. в производство включилось 500 тыс. домашних хозяек и 360 тыс. учащихся 8-10 классов. Существенным источником пополнения рядов квалифицированных кадров оставалась система государственных трудовых резервов.

Благодаря помощи и содействию партийных, профсоюзных и комсомольских организаций Комитету по учету и распределению рабочей силы удалось с июля 1941 г. до январь 1942 г. перевести в оборонную промышленность с предприятий местной промышленности, из сферы обслуживания, промкооперации, коммунального хозяйства и мобилизовать из числа незанятого городского и сельского населения 120 850 человек. Кроме того, на угольные шахты, нефтепромыслы, электростанции, в черную и цветную металлургию, на строительство и железнодорожный транспорт были направлены строительные батальоны и рабочие колонны численностью 608,5 тыс. человек.

Все эти чрезвычайные меры во многом определили благоприятные перспективы развития военного производства.

Перестройка сельского хозяйства. В мобилизации экономических ресурсов страны одно из важнейших мест занимало сельское хозяйство. Перед ним стояла задача обеспечить фронт и население в тылу продовольствием, а промышленность сырьем, создать государственные запасы продуктов питания.

Одновременно необходимо было своевременно собрать урожай и эвакуировать из угрожаемых районов сельскохозяйственную технику и скот.

Перестройка сельского хозяйства протекала в исключительно трудных и сложных условиях. Наиболее трудоспособная и квалифицированная часть мужского населения села ушла на фронт. Сотни тысяч колхозников и колхозниц, тружеников совхозов были мобилизованы для работы в промышленности, на лесозаготовках, а в прифронтовых районах - на строительство оборонительных сооружений. На поля страны вышло все трудоспособное сельское население - от подростков до стариков. Женщины в колхозе и совхозе всегда были большой силой, теперь же все заботы почти целиком легли на их плечи. Сотни тысяч женщин освоили тракторы и комбайны. За первые полтора-два месяца войны машинно-тракторные станции (МТС) подготовили 198 тыс. трактористов и 48 тыс. комбайнеров. Почти 175 тыс. из них были женщины ("Крестьянка", 1941, № 13-14, стр. 7. ).

Из-за нехватки людей на селе уборка урожая в 1941 г. затягивалась. На помощь колхозам и совхозам пришли трудящиеся городов страны. В полевых работах участвовали миллионы горожан, в том числе школьники, студенты. В июле - августе 1941 г. на полях страны после ускоренной подготовки трудились трактористами 25 155 и комбайнерами 16 тыс. студентов (Ю. Арутюнян. Механизаторы сельского хозяйства. М., 1960, стр. 80. ).

Однако на ходе сельскохозяйственных работ отрицательно сказывался недостаток техники. Не хватало запасных частей. В действующую армию был отправлен почти весь парк мощных дизельных тракторов, большая часть автотранспорта и значительное количество лошадей. Общее число тракторов в сельском хозяйстве в пересчете на 15-сильные уменьшилось к концу 1941 г. до 441,8 тыс. против 683,8 тыс., имевшихся в 1940 г. Количество грузовых автомобилей сократилось с 228,2 тыс. в 1940 г. до 66 тыс. в 1941 г. Поэтому на уборке урожая первого военного года наряду с использованием техники применялся ручной труд. В колхозах тыловых районов страны машинами на конной тяге и вручную было убрано 67 процентов колосовых культур, в совхозах - 13 процентов (История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. X. М., 1973, стр. 81. ).

Трудовой героизм колхозников и рабочих совхозов был под стать героизму солдат на фронте. На колхозных и совхозных полях шла подлинная битва за хлеб, за победу. В прифронтовых районах каждый потерянный для уборки день грозил потерей всего урожая. "Правда" в те дни писала: "Взращенный трудовыми руками колосится богатый урожай... На него зарятся вороватые завидущие фашистские глаза. Гитлер... ограбил страны Западной Европы. И теперь, сея смерть, разорение, нищету, голод на своем пути, он подбирается к хлебу советского крестьянина. Не бывать этому" ("Правда", 28 июля 1941 г. ).

На Украине, в Белоруссии, Молдавии, в Ленинградской, Смоленской, Калининской и других областях РСФСР, ставших ареной сражений, колхозники, работники совхозов и МТС убирали хлеб нередко под огнем врага. Чтобы сохранить урожай, сберечь стада и общественные сооружения, сельское население в этих районах в инициативном порядке организовало противопожарную охрану и противовоздушную оборону. Так были спасены миллионы пудов хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Колхозы восточных областей Украины выполнили план уборки зерновых в 1941 г. на 93,8 процента. В республике было заготовлено свыше 2,3 млн. тонн зерна.

Принимая меры к тому, чтобы поддержать на необходимом уровне производство зерна в последующие годы, Политбюро ЦК ВКП(б) 20 июля рассмотрело и утвердило представленный СНК СССР план увеличения посевов озимых культур в Поволжье, на Урале, в Сибири и Казахстане (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 6347, л. 1. ). Было признано также целесообразным расширить посевы зерновых культур в хлопководческих районах Узбекистана, Туркмении, Киргизии, Казахстана и Азербайджана.

Неблагоприятное развитие событий на фронте тяжело отразилось на сельском хозяйстве. Количество колхозов сократилось с 236,9 тыс. в 1940 г. до 149,7 тыс. к концу 1941 г., совхозов - с 4159 до 2691, МТС - с 7069 до 4898. Валовой сбор зерна снизился с 95,6 млн. тонн в 1940 г. до 55,9 млн. тонн в 1941 г. Страна недополучила тысячи тонн сахарной свеклы, подсолнечника и картофеля.

Резко уменьшилось поголовье скота. По состоянию на 1 января 1942 г. в сравнении с тем же месяцем предыдущего года оно сократилось: крупного рогатого скота - с 54,8 млн.; голов до 31,4 млн., свиней - с 27,6 млн. до 8,2 млн., овец и коз - с 91,7 млн. до 70, 6 млн., лошадей - с 21 млн. до 10 млн. (ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 325. ). Соответственно уменьшились и государственные закупки сельскохозяйственной продукции.

В этих условиях значительно возрастала роль восточных районов страны, где уже осенью 1941 г. общая площадь озимых посевов по сравнению с 1940 г. значительно увеличилась. План 1942 г. предусматривал дальнейший рост посевных площадей под зерновые, технические, овощебахчевые культуры и картофель более чем на 4 млн. га (История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945, т. 2, стр. 167-168. ).

Готовясь к весне 1942 г., колхозы и совхозы еще острее ощутили нехватку людей и тягловой силы. Партийные организации принимали меры, чтобы вовлечь в колхозное и совхозное производство все население, способное к труду.

Проблема трудовых ресурсов не ограничивалась только нехваткой рабочих рук. Крупное сельскохозяйственное производство нуждалось в опытных руководителях, квалифицированных специалистах, механизаторах. Большинство этих кадров до войны составляли мужчины. Партия рекомендовала местным органам смелее выдвигать на руководящую работу - на посты председателей и бригадиров передовых колхозников, преимущественно женщин.

Острый характер приобрела проблема восстановления техники. Изношенные машины нуждались в ремонте, требовались запасные части, а выпуск их был сокращен. В начале 1942 г. по инициативе комсомольцев Иловлинской МТС Сталинградской области по всей стране началось движение за сбор и реставрацию деталей к сельскохозяйственным машинам.

Постоянную помощь деревне в ремонте техники оказывал город. Промышленные предприятия вместе с рабочими бригадами посылали в мастерские МТС и совхозов станки, металл и инструменты.

В результате к весенней посевной кампании 1942 г. план ремонтных работ был почти полностью выполнен, основная часть тракторного парка находилась в рабочем состоянии.

Большие трудности испытывало животноводство: не хватало кормов, прекратилось строительство ферм, ухудшилось зооветеринарное обслуживание.

В Казахстане, в частности, земельные органы были укомплектованы зоотехниками и ветеринарами только наполовину. Использование коров на полевых работах снижало надои молока. Увеличивались падеж и забой скота.

11 марта 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) вынесли решение о мерах сохранения молодняка и увеличения поголовья скота. Партия и правительство требовали добиться полного сохранения молодняка в колхозах, совхозах, личных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих. Государство всячески поощряло колхозы, выращивавшие молодняк, предоставляло им кредиты, льготы по налогам, выделяло в пользование дополнительные земли для сенокосов и выпасов.

Несмотря на сокращение сельскохозяйственного производства, советское крестьянство делало все, чтобы не остаться в долгу перед фронтом. Благодаря социалистическим производственным отношениям сельское хозяйство страны смогло стать прочной опорой фронта. Мобилизовав все людские и материальные ресурсы, оно сумело в полной мере использовать свою материально-техническую базу, поддерживать необходимый уровень производства основных продуктов и ценой напряженных, самоотверженных усилий тружеников села обеспечивать продовольствием армию и население.

Перестройка транспорта. Перевод экономики на рельсы войны теснейшим образом был связан с транспортом, особенно с железнодорожным. Его важная роль во время войны заключалась прежде всего в том, что он обеспечивал бесперебойную доставку к фронту огромного количества войск, военной техники, вооружения, боеприпасов, продовольствия и снаряжения, а также массовые народнохозяйственные перевозки. На особое место железнодорожного транспорта в современных военных конфликтах указывал В. И. Ленин, называя его "важнейшим материальным фактором войны, имеющим первостепенное значение не только для выполнения военных операций, но и для снабжения Красной Армии боевым и вещевым имуществом и продовольствием" (В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 38, стр. 400. ).

Успешно решить весь комплекс сложнейших задач, вставших перед транспортом, можно было, лишь быстро перестроив его работу на военный лад. Началом этого большого дела стал перевод движения поездов с 24 июня на особый воинский график - литер "А", который был введен приказом НКПС от 23 июня 1941 г. вместо воинского графика 1938 г. (ЦА МПС, ф. 43, оп. 49, д. 1421, л. 2; д. 1443, л. 2. ). Новый график предусматривал первоочередное продвижение воинских эшелонов и особенно мобилизационных грузов. Он был рассчитан на максимальную пропускную способность участков дорог.

На транспорте стала применяться специальная система регулирования грузопотоков с учетом возросшего количества грузов, планируемых в централизованном порядке. Значительная часть подвижного состава переоборудовалась для перевозок войсковых частей, боевой техники, боеприпасов, раненых. Во фронтах учреждались должности уполномоченных НКПС, наделенных большими правами. Были приняты меры к увеличению пропускной способности важнейших узлов в восточных районах. В глубоком тылу началось строительство новых железных и шоссейных дорог.

Перебазирование промышленности на восток и новое размещение военных предприятий потребовали организовать работу транспорта с учетом изменений в экономической структуре восточных районов. До войны сеть урало-сибирских дорог была развита недостаточно и работала с большим напряжением. Перемещение сюда крупной производственной базы еще более увеличило диспропорцию между уровнем развития промышленности и состоянием транспорта.

Недостаточная пропускная способность восточных железных дорог страны, особенно ощущавшаяся с наступлением зимы, затрудняла хозяйственные перевозки, и ряд крупных предприятий не получил нужного количества сырья и топлива. В начале февраля запасов угля на Магнитогорском комбинате оставалось на 5-6 дней. Из-за недостатка руды под угрозой прекращения работы находился Кузнецкий металлургический комбинат.

С предприятий не вывозилась готовая продукция. В январе 1942 г. среднесуточная погрузка на железнодорожном транспорте была в два с лишним раза ниже довоенных показателей (Г. Куманев. Советские железнодорожники в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945). М., 1963, стр. 99. ).

На железных дорогах не хватало паровозов и топлива. В начале года без паровозов стояло до 3 тыс. эшелонов. Две трети из них везли эвакуированное оборудование ("Военно-исторический журнал", 1961, № 6, стр. 80. ).

Нужны были срочные меры, чтобы поправить создавшееся положение. 24 января 1942 г. СНК СССР вынес постановление об ускорении темпов погрузки и продвижения составов с углем по дорогам Урала и Сибири. Для восточных магистралей устанавливались конкретные задания по выполнению этого правительственного решения.

14 февраля 1942 г. при ГКО был создан Транспортный комитет, в состав которого вошли И. В. Сталин (председатель), А. А. Андреев (заместитель), А. И. Микоян, И. В. Ковалев, А. В. Хрулев, Г. В. Ковалев, 3. А. Шашков, П. П. Ширшов, А. Г. Карпоносов и другие. В его задачу входили планирование и координация перевозок на основных видах транспорта, разработка действенных мер по улучшению материально-технической базы всей транспортной системы.

Из-за острейшей нехватки угля по решению ГКО паровозный парк ряда дорог был переведен на дровяное топливо и топливную смесь.

Одновременно Государственный Комитет Обороны изменил структуру управления железными дорогами и укрепил руководство НКПС. Во главе наркомата путей сообщения вместо Л. М. Кагановича, который, как отмечалось в постановлении ГКО от 25 марта 1942 г., не сумел справиться с работой в условиях военной обстановки, был поставлен заместитель наркома обороны СССР, начальник тыла Советской Армии генерал А. В. Хрулев.

В марте и апреле 1942 г. партия и правительство приняли ряд новых мер по улучшению работы транспорта. Была повышена заработная плата железнодорожникам поездных и маневровых бригад. Избыточный подвижной состав с западных прифронтовых дорог перемещался на восток.

Благодаря этим мерам и самоотверженному труду железнодорожников увеличились перевозки для армии и народного хозяйства. К началу мая 1942 г. только по 10 центральным магистралям объем погрузки и выгрузки вырос на 50 процентов, заметно снизился простой вагонов.

Перестраивались и другие виды транспорта. В результате постепенно повышался уровень его грузооборота, что видно из таблицы 3.

Советские транспортники заняли достойное место в самоотверженной борьбе тружеников тыла за создание слаженной военной экономики, способной обеспечить победу над врагом.

Аннотация. В статье сформулирована идея о поступательном развитии отечественной экономической науки по вопросам планирования и управления народным хозяйством в военное время. На основе сравнительного анализа с достижениями западной экономической науки раскрывается вклад отечественных экономистов в постановку и решение проблем разработки мобилизационных, оперативных и технических планов, подготовки кадров для промышленности и сельского хозяйства, повышения производительности труда и эффективности производства.

Ключевые слова: военная экономика, мобилизационное планирование, оперативное управление, «телеологический подход», «генетический подход», директивное управление, технический план.

«Военная экономика» – это особый тип организации, планирования и управления национальным (народным) хозяйством, разработанный отечественными учеными-экономистами специально для условий военного времени. Этот тип основан на принципах администрирования, единоначалия, оперативной самостоятельности предприятий, жесткого нормирования труда, мобилизационном планировании, персональной ответственности.

В наиболее сжатом виде данный тип организации хозяйства был сформулирован в известной работе Н. А. Вознесенского «Военная экономика СССР в период Отечественной войны». Однако в послевоенное время, к сожалению, сформировалось мнение о том, что в предвоенные годы и в военный период наука о планировании и управлении в нашей стране практически не развивалась . При этом подлинная теория и практика планового управления народным хозяйством оказывается в противоречии с таким выводом. В действительности, даже еще в предвоенные 1930-е годы можно обнаружить поступательное развитие плановой мысли в нашей стране .

Свидетельством этому стал выход в 1937 г. одного из первых советских учебников по организации производства «Организация производства в машиностроении» . В военное время были разработаны новые принципы и методы планирования, которые учитывали чрезвычайный характер военного времени. В послевоенные годы также разрабатывались вопросы планирования и организации управления предприятиями, свидетельством чего может служить опубликование в 1950 г. межотраслевого учебника С. Е. Каменицера «Организация и планирование социалистического промышленного предприятия». Специфические условия Великой Отечественной войны наложили свой отпечаток на постановку и решение проблем планирования и управления народным хозяйством в нашей стране. С первых же дней войны потребовалось изменить всю систему планового управления исходя из приоритетности задач, связанных с формированием «военного хозяйства». Условия войны способствовали усилению централизации в распределении ресурсов, повышению персональной ответственности хозяйственных руководителей, пересмотру структурной политики в области экономического строительства, возникновению новых подходов в постановке хозрасчета как метода планового руководства работой предприятий, в области решения проблем нормирования труда, внутрипроизводственного планирования.

Советскими экономистами активно разрабатывались такие принципы мобилизационного планирования, как срочность, адресный характер, ответственность, приоритетность, централизм. Даже сам закон планомерного характера развития социалистической экономики в экономической литературе 1940-х годов трактовался как закон планирования народного хозяйства. В изучении этого закона в рассматриваемый период имело место отождествление категорий планомерность и планирование, т. е. отождествление самой объективной необходимости в планомерном и пропорциональном развитии хозяйства с субъективной деятельностью государственных органов в области планового руководства хозяйственным развитием.

Отражением этого стала ярко выраженная тенденция к организации управления на принципе единоначалия. Внимание экономистов к принципу коллегиальности как важнейшему принципу планирования и управления в военное время было ослаблено. Кроме того, важной отличительной чертой разработки проблем планирования и управления народным хозяйством в военный период было повышенное внимание исследователей к оперативному планированию. Это и понятно, поскольку перестраивать старые планы и прежние подходы к планированию приходилось буквально на ходу, в оперативном порядке. Лишь небольшое число мероприятий в области планирования и управления народным хозяйством имело стратегический характер . Повышение интереса экономистов именно к проблемам планирования и управления экономикой в годы Великой Отечественной войны – явление не случайное.

На специфику этих проблем еще в начале 1930-х годов обратил внимание Н. Д. Кондратьев, отметивший, что сами войны возникают на почве повышения темпа и напряженности хозяйственной жизни и, в свою очередь, не могут не иметь глубокого влияния на ход хозяйственного развития . Он полагал, что в плановых построениях необходимо следовать законам развития экономики и планировать хозяйство не директивно и излишне подробно, а с предоставлением предприятиям необходимой хозяйственной самостоятельности. Идеологическая борьба между представителями двух основных течений в области планирования и управления экономикой – директивного и генетического – стала, как известно, не только борьбой идей, но и борьбой людей. Жесткая полемика, развернувшаяся между Н. Д. Кондратьевым как представителем генетического направления в планировании и С. Г. Струмилиным как главным представителем директивного направления в теории планирования , завершилась «победой» последнего.

Еще до начала войны, а именно 17 сентября 1938 г., по приговору Военной коллегии Н. Д. Кондратьев был расстрелян . Эта черная страница в истории отечественной экономической науки свидетельствует о том, в каких сложных условиях приходилось отечественным экономистам отстаивать свои научные идеи. Активный интерес к проблемам планирования экономического развития и совершенствования управления экономикой проявился в годы войны и в капиталистических странах. Так, еще в 1944 г. Дж. фон Нейман и О.Моргенштерн разработали известную теорию игр, которая предполагала определенную инвариантность и гибкость в планировании экономики.

Конечно, западных исследователей интересовало не планирование как таковое, а прогнозирование экономического развития, возможности предвидения и предсказания динамики и характера такого развития. Именно поэтому в рамках разработки теории игр зарубежные специалисты пытались путем комбинирования и сочетания различных методов и способов разрабатывать не одну универсальную программу (сценарий) развития, а альтернативные сценарии. Справедливо суждение о том, что в условиях повышения нестабильности и неопределенности наличие запасных сценариев позволяет предприятиям сохранять свою конкурентоспособность. Поэтому такой инвариантный подход Дж. фон Неймана и О. Моргенштерна «и сегодня составляет основу современного прогнозирования» . Кроме того, следует подчеркнуть, что в предвоенное и военное время за рубежом активно разрабатывались и другие аспекты управления. Определенными вехами на этом пути стала публикация книги представителей так называемой школы человеческих отношений в менеджменте Э. Мейо и Ф. Ретлисбергера «Менеджмент и рабочие» (1939), а также книги Ф. Ретлисбергера «Менеджмент и мораль» (1941). Авторы этих книг полагали, что для улучшения управления экономикой необходимо привлекать к принятию управленческих решений как можно больше заинтересованных лиц, развивать экономическую свободу хозяйствующих субъектов . Но это были только пожелания. В реальности такого либерализма в военное время не было и не могло быть. Организация всеобщего труда в годы Великой Отечественной войны объективно требовала использования принудительных форм и методов, при которых только директивное планирование и управление могло быть сколько-нибудь достоверным и эффективным. Поэтому именно в военное время обнаружилось известное противоречие. Провозглашенный в качестве фундаментального основания социалистического общества «принцип всеобщего обязательного труда заключал в себе противоречие между идеалом свободного человека и общественной необходимостью вовлечения его в труд сообразно с потребностями и планами общества» .

Естественно, что в годы войны в нашей стране не существовало никакого рынка рабочей силы. Само планирование и управление производством осуществлялось на принципах принудительного труда и внеэкономического принуждения. Действие закона планомерного (планового) развития экономики в годы войны выражалось в глубокой перестройке всего общественного производства, в совершенно иной, чем в мирное время, динамике экономических процессов. Здесь следует вспомнить о том, что новый учебник по политической экономии, подготовленный отечественными экономистами в 1940 г., в военные годы так и не был принят и опубликован. Основой для экономического образования в нашей стране продолжал служить учебник «Политическая экономия в связи с теорией советского хозяйства», в котором говорилось: «Поскольку стихийные законы еще действуют в советском хозяйстве, постольку как будто сохраняется поле для законов политической экономии; поскольку же в нем действует плановое начало, – как будто для законов политической экономии места не находится и вступает в свои права экономическая политика пролетарского государства» .

И далее: «Советское государство осуществляет свое плановое воздействие на стихию рыночных отношений, не только борясь, но и используя действие стихийных законов рынка и заставляя их двигаться по желанному для него руслу» . Сегодня, с учетом современных знаний о природе и характере действия экономических законов, подобные суждения выглядят, по меньшей мере, не совсем корректными. Заметим, что среди обширного круга задач перевода отечественной экономики на военное положение были задачи не только оперативного, но и стратегического характера. Перераспределение ресурсов в пользу фронта происходило посредством разработки и использования военнохозяйственных (мобилизационных) планов, с использованием принципа приоритетности военных заданий. Применялись такие формы организации выполнения военных заданий, как государственные задания, госпрограммы, госзаказы, лимиты и квоты и т. д. В годы войны мобилизационный принцип получил свое максимальное распространение. Его суть заключалась в том, что «все советские учреждения должны быть милитаризированы, т. е. в их работу должны быть внесены военные методы непрерывности работы, строгой дисциплины, быстроты исполнения и полного изгнания всякого бюрократизма, волокиты и канцелярщины», «управление должно быть централизовано» . Иначе говоря, мобилизационный характер означал а) милитаризацию, б) централизацию всей экономики страны; в) дебюрократизацию управления предприятиями и отраслями; г) повышение персональной ответственности и д) строгое соблюдение обязательности управленческих решений.

В годы войны заметно возросла роль краткосрочного планирования, когда планы разбивались на полугодия, кварталы, декады, месяцы, недели и сутки. Поскольку многие решения в области развития планирования и управления приобретали оперативный характер, вопросы организации их исполнения передавались в компетенцию конкретных наркоматов, предприятий, даже участков, цехов, бригад. Это, однако, не означало децентрализации планирования, укрепления демократических начал и коллегиальности. Расширение компетенции наркоматов сопровождалось повышением централизма и жесткого администрирования. Но в области исполнения поставленных плановых заданий можно отметить некоторое развитие инициативы и самостоятельности низовых звеньев в рамках директивного характера самого плана.

Эта практика объективно вызывала необходимость более глубокой разработки вопросов внутризаводского планирования, повышения оперативности в планировании, его гибкости, а также вопросов нормирования труда, его научной организации, учета и контроля над расходованием ресурсов, развития скоростных и поточных методов работы, разработки скоростных и скользящих графиков и технологических планов . Нужно сказать, что вопреки известному высказыванию А. И. Рыкова о том, что «было бы безумием думать, что можно накрыть всю хозяйственную жизнь детально разработанным планом» , вся плановая практика военного времени свидетельствует о попытках установления мелочной и тотальной регламентации и детальной опеки предприятий со стороны наркоматов. Важнейшим принципом организации хозяйственной деятельности предприятий в годы войны стало приоритетное обеспечение всем необходимым военных отраслей.

Стратегические перемены в структурной политике (приоритетное развитие военного хозяйства, решение продовольственной проблемы и задач по производству технологического оборудования для военных, сырьевых отраслей и транспорта) способствовали тому, что вопросы перестройки планирования и управления народным хозяйством стали конкретнее увязываться с соответствующими отраслями экономики. Научные исследования в этой области также приобрели более конкретный характер. Отличительная особенность планов военного времени – их напряженность. Выполнение напряженных планов обеспечивалось благодаря трем факторам: во-первых, сочетанию высокой персональной ответственности с широкими полномочиями каждого работника или звена для выполнения своих функций; во-вторых, организации военных отраслей на базе специализации, потока и многосерийного производства; в-третьих, патриотизму и самоотверженному труду рабочих, инженеров и конструкторов .

Наряду с резким повышением напряженности, характерной чертой планов военного времени было изменение и ужесточение их адресного характера. Если до войны Госплан планировал производство продукции по наркоматам, ведомствам, то в военные годы плановые задания стали адресоваться непосредственно самим предприятиям. Конкретизация и детализация плановых заданий, характерная для военного периода, свидетельствует о том, что в структуре управления предпочтение отдавалось не общей теории управления и не методологии принятия решений, а теории и практике информации, теории алгоритмов (хронометражу и математическому моделированию) и развитию технических средств управления. Об этом говорят исследования Л. В. Канторовича, Е. Е. Слуцкого и некоторых других крупных отечественных ученых. Так, Л. В. Канторович еще в 1939 г. опубликовал свою знаменитую работу «Математические методы организации и планирования производства», в которой изложил идею линейного программирования. В свою очередь, Е. Е. Слуцкий в годы войны занимался разработкой теории случайных процессов, а также вел работу по составлению таблиц неполной Г-функции. Ему удалось найти новое решение задачи табулирования этой функции. Составлением таблиц неполной Г-функции и обратной неполной В-функции ученый занимался в эвакуации в Ташкенте, где находился с семьей с октября 1941 г. Работа была крайне трудоемкой, осложнялась отсутствием необходимых приспособлений для проверки расчетов (в то время для вычислений использовали арифмометры). Поэтому основным теоретическим вопросом являлось нахождение простейшего способа вычисления значений этой функции с заданной точностью.

Отдельно необходимо отметить и внимание отечественных экономистов к проблеме рационального размещения производительных сил на территории страны в условиях войны. Это особенно важно в контексте осуществления массовой эвакуации промышленных предприятий из старых районов размещения в новые . Эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны имела огромное значение для сохранения экономического потенциала. Тем самым были фактически сорваны планы гитлеровского руководства по осуществлению «блицкрига» и захвата СССР. Однако на местах далеко не всегда имелись благоприятные условия для размещения эвакуированных заводов и фабрик. Только за июль–ноябрь 1941 г. на восток нашей страны было перебазировано 1 523 предприятия. К весне 1942 г. в восточные районы страны прибыло 7,4 млн человек . Здесь следует напомнить, что к ноябрю 1942 г. под вражеской оккупацией оказалась территория, где добывалось 63% угля, производилось 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, вырабатывалось 42% электроэнергии общесоюзного производства. Именно Урал стал главным регионом, который принял участие в эвакуации предприятий с запада на восток страны. Только во второй половине 1941 г. на Урал было переведено 667 заводов, а осенью 1942 г. здесь уже размещалось оборудование 788 эвакуированных предприятий. В том числе: в Свердловской области – 212, Челябинской – 200, Пермской – 124, Оренбургской – 60, Башкирской АССР – 172, Удмуртской АССР – 20. Сложнейшей была задача приема, размещения и трудоустройства эвакуированного населения. Тем не менее и эти вопросы решались оперативно.

К тому времени, когда враг захватил практически всю южную металлургическую базу страны, Урал начал работать на полную мощь. В целом, к концу 1941 г. производство чугуна в стране увеличилось по сравнению с довоенным временем в 4 раза, стали – в 3 раза, проката черных металлов – в 3,1 раза, проката цветных металлов – в 430 раз, производство шарикоподшипников – в 21 раз. На 1942 г. в соответствии с военнохозяйственным планом планировалось построить пять доменных и двадцать семь мартеновских печей, блюминг, пять коксовых батарей. Наряду с этим на металлургических заводах одновременно осуществлялись реконструкционные работы: восстанавливались бездействовавшие мартеновские и доменные печи на Серовском, Старо-Уткинском, Майкорском и других заводах. Переход от выпуска рядового металла, составлявшего до войны свыше 70% общего производства, к легированному был сопряжен с большими трудностями.

Каждому заводу и его трудовому коллективу пришлось решать конкретные задачи. Перед златоустовскими металлургами, например, была поставлена задача как можно скорее освоить сложные марки стали для боеприпасов и авиационной техники. Уфалейский, Серовский и Саткинский заводы должны были в самые сжатые сроки наладить производство металла для танков и артиллерийских орудий. Лысьвинский завод должен был обеспечить советских солдат касками и иными индивидуальными металлоизделиями защиты. Ведущая роль отводилась Магнитогорскому металлургическому комбинату, который имел 4 доменные и 15 мартеновских печей, 4 коксовые батареи, 8 прокатных станов. Трудовому коллективу комбината пришлось буквально за считанные месяцы освоить новую технологию выплавки качественной стали в больших мартеновских печах, чего не было раньше. На нужды фронта быстро переориентировался Чусовской металлургический завод, который освоил 15 новых марок стали и 72 новых профиля проката, начал выпуск высококачественных ферросплавов. Коллектив Серовского металлургического завода за первые месяцы войны освоил выпуск 50 новых марок стали, в том числе уникальной калиброванной «кислой» для шариковых и роликовых подшипников. Металлурги Златоуста за первые месяцы войны освоили 163 новые марки стали . Ничего подобного не знала за годы войны экономика ни одной европейской страны или США. Перестройка, которую осуществил наш народ, была быстрой, эффективной и в финансовом отношении минимально затратной. И роль экономической науки в ее подготовке и осуществлении была наиболее значительной.

Главными факторами такой перестройки стали: а) мобилизационное планирование, б) трудовой героизм советских рабочих, в) четкая диспетчеризация всех процессов и г) жесткая персональная ответственность руководителей. Такая беспрецедентная по своим масштабам «операция» была осуществлена на основе телеологической концепции планирования, когда целевой его характер, а не какие-то «внутренние» условия, определяли и результат. Но это предусматривало и включение дополнительных факторов, которые состояли в массовом трудовом энтузиазме, героизме, высокой трудовой дисциплине самих рабочих. Не случайно до сих пор мы чествуем не только героев фронта, но и ветеранов тыла, труда. И этот «неэкономический» фактор нельзя игнорировать. Дискуссия между «телеологами» и «генетиками» в годы войны продолжалась, что подтверждает тезис о развитии не только практической, но и теоретической функции экономической науки в военное время. Например, известный советский экономист А. Курский доказывал, что планирование только тогда носит характер экономического закона, когда оно «учитывает» достигнутый уровень развития производительных сил, «результаты и возможности, которые заключает в себе социалистическая система хозяйства» . Эти рассуждения несут на себе отпечаток именно «генетического» подхода в планировании, что весьма неожиданно для военного времени.

И тем не менее это так. Хотя, надо признать, в целом в военное время господствовал «телеологический» подход. Его наиболее яркий представитель С. Г. Струмилин писал: «Целостную концепцию развития народного хозяйства нельзя получить в результате простого суммирования соответствующих наметок по отдельным отраслям. Но получить эту концепцию сверху, из одних лишь абстрактных целевых установок, без конкретной проработки и учета имеющихся возможностей не только по каждой отдельной отрасли, но даже по отдельным крупнейшим объектам строительства и производственным единицам, было бы утопией. Поэтому Госплан должен уже с самого начала опереться в своей работе на силы ведомственных аппаратов, хотя ведомственные проектировки на первых порах могли для него послужить лишь сырым материалом, требующим тщательного отбора и дальнейшей обработки. Лишь в результате такого отбора и обработки ведомственных материалов Госплан мог выработать уже и общую, хотя бы ориентировочную, концепцию народнохозяйственного плана, на основании которой надлежало затем снова, и притом не один раз, пересмотреть и связать внутреннею цепной связью все отдельные – отраслевые и порайонные – элементы этого плана» .

Понимание объективной необходимости соединить, казалось бы, несоединимое – преимущества телеологического и генетического подходов в планировании – в военные годы на время примирило «идейных» оппонентов. Наиболее ярко это видно в заявлениях крупнейшего экономиста военного времени Н. А. Вознесенского, который писал, что нельзя грамотно составить планы развития народного хозяйства страны, если не учитывать необходимости начинать с баланса народного хозяйства . Думается, что это мнение разделял и И. В. Сталин, который сам правил и подписывал к изданию важнейший труд Н. А. Вознесенского – книгу «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» . Н. А. Вознесенский полагал, что исходным пунктом при определении баланса народного хозяйства страны являются конкретные задачи предстоящего периода, которые объективно вытекают из ситуации, но которые формулирует (ставит) перед народом партия. Среди основных задач в области планирования отечественные экономисты называли: обеспечение независимости народного хозяйства страны от экономики капиталистических стран; закрепление безраздельного господства социалистической системы хозяйства и уничтожение всех источников возникновения капиталистических элементов; недопущение диспропорций в народном хозяйстве; ликвидацию возможности прорывов в экономике и создание с этой целью новых государственных резервов и запасов ресурсов.

Необходимо отметить, что в условиях войны роль народнохозяйственных планов существенно возросла. Они фактически имели силу юридического закона. Всякое невыполнение плановых показателей связывалось не столько с просчетами в самом планировании, сколько с вредительством и саботажем. Этому способствовало издание Указа от 26 июня 1940 г., который был отменен только 25 апреля 1956 г., т. е. уже после смерти И. В. Сталина. Этим Указом была увеличена продолжительность рабочего дня для рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях: с 7 до 8 ч на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с 7 до 6 ч – на работах с шестичасовым рабочим днем, за исключением профессий с вредными условиями труда; с 7 до 8 ч – для служащих учреждений; с 6 до 8 ч – для лиц, достигших 16 лет. Этим же Указом устанавливалось, что уход работника с предприятия или его переход на другое предприятие может быть осуществлен только с согласия руководителя (директора) этого предприятия. Последний же был обязан давать разрешение на увольнение работника только в двух случая: либо по болезни работника (на основании заключения экспертной врачебно-трудовой комиссии), либо когда работник поступал в высшее или среднее учебное заведение.

Во всех иных случаях директор мог просто не отпустить работника, а его самовольный уход считался уголовным преступлением . Повышение юридической ответственности граждан за невыполнение планов отражалось в ужесточении действовавшего законодательства. По сути, принудительное прикрепление гражданина к конкретному предприятию (учреждению) оправдывалось военной обстановкой. Возрастание роли мобилизационных планов в военное время предполагало не только юридическое ужесточение, но и развитие научного характера планирования. В 1944 г. впервые за время войны в Госплане СССР с помощью ученых-экономистов был разработан технический план, в котором были предусмотрены более или менее четкие и обоснованные технические требования к военной продукции, решение конкретных задач по восстановлению районов, пострадавших от немецко-фашистской оккупации.

В этом техническом плане содержались предложения по внедрению новых технологических процессов и методов производства, освоению новых видов продукции, уделялось внимание созданию новых конструкций машин и оборудования, подробно разрабатывался вопрос о расширении поточных методов производства, дальнейшем совершенствовании научной организации труда . Пользуясь современным языком, можно сказать, что разработка первого технологического плана в годы войны предопределила новую волну нововведений в промышленном производстве, которая в мировом масштабе, по классификации Й. Шумпетера, началась как раз с 1940 г. . Но ее отличие от прежней аналогичной волны для нашей страны было существенным. В 1944 г., выступая перед представителями американской торгово-промышленной палаты, И. В. Сталин благодарил их за помощь и сотрудничество в организации и проведении индустриализации в СССР.

Действительно, крупнейшие промышленные объекты нашей страны, такие как «Уралмашзавод», Челябинский и Харьковский тракторные заводы, Днепрогэс и т. д. были построены благодаря тому, что США продавали нам промышленное оборудование, станки и т. д. Но именно в военное время, в рамках отмеченной выше технологической волны нововведений, наша экономика стала и самостоятельной, и вполне конкурентоспособной. Вскоре после окончания войны, в 1948 г. И. В. Сталин, обращая внимание на то, что технико-технологическое сотрудничество между окрепшим СССР и США почти полностью прекратилось, заявил, что нам больше не стоит ждать прежнего отношения со стороны западных государств. И потому необходимо срочно добиться экономической самостоятельности страны в вопросах ее обеспечения необходимой промышленной продукцией. Эти суждения как никогда актуально звучат сегодня, в условиях санкций.

Следует подчеркнуть, что в годы Великой Отечественной войны на первое место во всей экономической политике государства выдвигается фактор времени. Экономическая наука формулирует эту проблему в виде приоритетности развития тех или иных производств и отраслей. Закон об опережающем развитии промышленности (отраслей группы «А» по отношению к отраслям группы «Б») получил свое «завершенное» выражение в известном лозунге: «Всё – для фронта, всё – для Победы!». В связи с разработкой приоритетов и фактора времени в экономической политике государства можно привести интересные рассуждения французского писателя А. Моруа, который в своей книге «Трагедия Франции» писал: «Специалисты наугад назначали срок, и все ждали его со священным трепетом. Мы делали все наоборот. Мы считали, что война должна приспосабливаться к нашим техническим возможностям, а не наша промышленность – к требованиям войны. Оттого и вышло, что мы готовились вести войну в 1942 г., а она закончилась в 1940 г. Иными словами, что один из главных факторов в войне – время. Самый главный…» (цит. по: ).

Во многом аналогичная ситуация существовала и в нашей стране в предвоенное время и на начальном этапе войны. Именно экономия времени, финансовых и материальных ресурсов, умение создавать необходимые резервы стала ключевым условием существенного повышения эффективности планового управления экономикой СССР. Свидетельством этому стало особое внимание экономистов к вопросам организации режима экономии на предприятиях, совершенствования нормирования труда, рационализации, хозяйственного расчета . Подчеркивая конкретность задач, стоявших в области планирования, А. Григорьев, например, писал, что эти задачи не только вполне конкретные, но и новые для организации советской системы управления народным хозяйством.

Среди них: исследование рабочих процессов; их проектирование и расчет во времени; доведение заданий и установленного порядка их выполнения до каждого рабочего; материальное и организационное обеспечение выполнения производственных заданий. Автор подчеркивал значение новых методов организации поточного производства, их связь с качеством технического нормирования, с переходом от опытных норм к расчетным нормам выработки. Особое внимание он уделял рациональному размещению работников в производственном процессе, кадровому обеспечению производства . И такая конкретизация экономической проблематики в экономической науке военного времени совершенно объяснима. Так, проблема кадрового обеспечения производства действительно в военное время стала ключевой. Необходимо вспомнить, что только за период с 1940 по 1942 г. численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны снизилась с 31,2 млн до 18,4 млн человек. В том числе – в промышленности с 11,0 млн до 7,2 млн человек.

Естественно, что это крайне обострило вопрос обеспечения кадрами промышленных предприятий, в первую очередь производящих продукцию для фронта. В 1942 г. Наркомату тяжелого машиностроения не хватало 50 тыс. рабочих. Наркомату танковой промышленности – 45 тыс. рабочих. Наркомату вооружения – 64 тыс. рабочих. Наркомату авиационной промышленности – 215 тыс. рабочих. Наркомату боеприпасов – 35 тыс. рабочих. Наркомату черной металлургии – 9 тыс. рабочих. Наркомату цветной металлургии – 8 тыс. рабочих . Для преодоления сложившейся ситуации правительство страны приняло целый комплекс решений, направленных на повышение оперативности в планировании и управлении. Так, 1 июля 1941 г. вышло постановление СНК СССР «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», в котором последним, в целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов (в первую очередь, выполнения оперативных планов), предоставлялось право : распределять и перераспределять материальные ресурсы наркомата (в том числе излишки материалов и оборудования) между отдельными предприятиями и строительствами в соответствии с ходом выполнения плана и поступлением оборудования и материалов по выделенным наркомату фондам; разрешать директорам предприятий и начальникам строек для выполнения производственных планов и заказов по договорам выдавать из своих ресурсов другим предприятиям необходимые материалы; в соответствии с вновь возникающими потребностями перераспределять капиталовложения по сверхлимитным строительствам с тем, чтобы уменьшение суммы ассигнования по каждому строительству не превышало 10%, а также направлять полностью на другие стройки средства, предусмотренные планом для строек, прекращенных строительством в связи с военными действиями; допускать частичные отступления от утвержденных проектов и смет сверхлимитного строительства в пределах общей стоимости каждой стройки, утвержденной по генеральной смете; разрешать отпуск в эксплуатацию строящихся предприятий и их отдельных частей, с последующим уведомлением СНК СССР; резервировать в обеспечение выполнения дополнительных производственных заданий до 5% от утвержденного фонда заработной платы по наркомату в целом, без права, однако, повышения заработной платы; производить списание числящихся на балансе убытков отдельных хозяйственных учреждений и предприятий за счет их собственных средств и сверхплановой прибыли по наркомату в целом, при отсутствии возражений со стороны Наркомата финансов; разрешать списание сумм с расчетных счетов подведомственных хозорганов и предприятий на покрытие просроченной задолженности поставщикам; в случае перевода предприятий в другие местности разрешать наем жилых помещений у отдельных граждан для размещения рабочих и служащих перевозимых предприятий, а также новостроек – с оплатой в размере, не превышающем трехкратной ставки квартирной платы, установленной Советами депутатов трудящихся в данной местности; производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ за счет: капиталовложений, внелимитных затрат, капитального ремонта, а при отсутствии их – в счет себестоимости продукции. Естественно, что для повышения оперативности планового управления отечественными предприятиями в военное время требовалась переподготовка руководителей производства и инженерно-технических работников в области нормирования труда, материально-технического снабжения предприятий в условиях войны, организации рабочих мест и формирования общей культуры производства .

Предлагалось в этой связи «усилить в учебных программах вузов, техникумов и курсов мастеров преподавание вопросов нормирования труда на основе изучения опыта передовых предприятий» . Кстати, еще накануне войны в нашей стране был принят ряд мер по обеспечению оперативного характера планового управления народным хозяйством. В апреле 1940 г. вышло постановление СНК СССР «Об организационной структуре органов снабжения хозяйственных наркоматов», в котором говорилось, что «основным пороком в организации снабжения является наличие в наркоматах множества параллельно действующих и излишних трестов, контор и отделений, содержащих огромные и ничем не оправданные штаты работников». Для ликвидации такой ситуации предусматривалась ликвидация всех параллельных и лишних структур и организация новой структуры системы материально-технического снабжения, которая способствовала бы ускорению оборота материальных ресурсов и удешевлению стоимости материалов . При этом устанавливалось, что складские операции главных управлений и местных органов системы МТС не могут превышать 25–30% от общего оборота. Устанавливались предельные наценки за услуги по реализации фондов и децентрализованным заготовкам в размере 6% (вместо существовавших 10–11%); устанавливался жесткий запрет на взимание каких-либо других начислений за услуги системы МТС. Только прямой экономический эффект от создания новой системы МТС и принятых условий ее работы исчислялся в 300 млн р. . Можно сказать, что в военное время экономия затрат на управленческий труд сопровождалась соответствующим совершенствованием техники и технологии управления .

Таким образом, исторический опыт организации планового управления народным хозяйством в сложнейших условиях военного времени сохраняет свою не только теоретическую, но и вполне практическую актуальность и в современных условиях, когда против нашей страны вводятся различные санкции, ее пытаются изолировать от мировой экономики. В этой связи изучение такого опыта становится важным фактором дальнейшего поступательного развития российской экономики в условиях глобального финансово-экономического кризиса и ужесточения международной конкуренции. Понятия «государственное управление», «оперативно-хозяйственная самостоятельность», «дисциплина», «администрирование», «централизованное планирование» – далеко не реликты прошлого. Как бы мы ни относились к ним, следует помнить, что в определенных исторических условиях они могут оказаться, и оказывались, гораздо более полезными для общества, чем многие другие сценарии экономического развития.

Библиографический список

1. Аракелян А. Управление социалистической промышленностью. М. : Госполитиздат, 1947.

2. Атлас З. Принципы хозрасчета в условиях военной экономики СССР // Под знаменем марксизма. 1942. № 7.

3. Атлас З. Хозяйственный расчет и его роль в условиях Великой Отечественной войны. М., 1944.

4. Байков А. Технический план 1944 года // Плановое хозяйство. 1944. № 1.

5. Белоусов Р. А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М. : Мысль, 1983.

6. Вишнев С. Мобилизация экономических ресурсов в первой и второй мировых войнах // Большевик. 1943. № 1.

7. Вознесенский Н. А. Три сталинских пятилетки строительства социализма // Большевик. 1940. № 1.

8. Грановский Е. Работа по графику в условиях войны // Большевик. 1943. № 13.

9. Григорьев А. К вопросу об организации управления производством в дни войны // Большевик. 1943. № 15–16.

10. Григорьев А. О нормировании труда в промышленности // Плановое хозяйство. 1945. № 1.

11. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М. : Госполитиздат, 1957. Т. 2.

12. Залкинд А. И., Мирошниченко Б. П. Очерки развития народнохозяйственного планирования. М. : Наука, 1980.

13. Исмагилова Ф. С. Анализ инструментов выбора управленческих решений руководителями российских компаний // Психологический вестник Уральского государственного университета. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та. 2009. Вып. 7.

14. История мировой экономики / под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. М. : ЮнитиДана, 2010.

15. История политической экономии социализма / под ред. Д. К. Трифонова, Л. Д. Широкорада. Л. : Изд-во ЛГУ. 1983.

16. История экономической мысли России в лицах: слов.-справ. / под ред. Н. Н. Думной, О. В. Карамовой. М. : КноРус, 2007.

17. Козлов Г. А. Хозяйственный расчет в социалистическом обществе. М., 1945.

18. Кондратьев Н. Д. Критические заметки о плане развития народного хозяйства // Каким быть плану: дискуссии 20-х годов: статьи и современный комментарий / [сост. Э. Б. Корицкий]. Л. : Лениздат, 1989.

19. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М. : Экономика. 1989.

20. Косяченко Г. Военное хозяйство СССР // Плановое хозяйство. 1944. № 1.

21. Курский А. Война и плановый характер народного хозяйства СССР // Пропагандист. 1943. № 9.

22. Курский А. Народнохозяйственные резервы на службу обороны страны // Плановое хозяйство. 1941. № 6–7.

23. Курский А. Социалистическое планирование – закон развития советской экономики // Большевик. 1944. № 19–20.

24. Лапидус И., Островитянов К. Политическая экономия в связи с теорией советского хозяйства. М.–Л. : Гослитиздат, 1930.

25. «Ленинградское дело» / [сост. В. И. Демидов и др.]. Л. : Лениздат, 1990.

26. Либкинд А. Резервы увеличения продукции сельского хозяйства в колхозах // Плановое хозяйство. 1944. № 3.

27. Марцева Л. М. Советская модель всеобщего труда. Теоретические источники и исторический опыт. Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2008.

28. Маршев В. И. История управленческой мысли. М. : Изд-во МГУ, 2005.

29. Об едином хозяйственном плане: работы 1920–1921 гг. / под ред. А. И. Анчишкина и др. М. : Экономика, 1989.

30. Омельченко К. Мобилизация ресурсов – важный источник управления выпуском продукции // Большевик. 1942. № 7.

31. Рыков А. И. Избранные произведения. М. : Экономика, 1990.

32. Стожко К. П. Экономическая наука СССР в годы Великой Отечественной войны. Екатеринбург: ИД «Стягъ», 2010.

33. Струмилин С. Г. На плановом фронте. М. : Наука, 1980.

34. Сухаревский Б. Задачи промышленности в условиях Отечественной войны // Плановое хозяйство. 1941. № 6–7.

35. Турецкий Ш. Борьба с потерями и себестоимость продукции // Большевик. 1941. № 2.

36. Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании: [пер. с англ.] / под общ. ред. В. Т. Рысина. М. : Прогресс, 1988.

37. Урал – фронту / [П. Г. Анарышев, М. Н. Евланова, А. Г. Наумова и др.] ; под общ. ред. А. В. Митрофановой. М. : Экономика, 1985.

38. Фокин И. Что дает экономическое образование партийно-хозяйственного актива? // Пропагандист. 1942. № 17.

39. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают: [пер. с англ.] / под общ. ред. В. И. Данилова-Данильяна. М. : Прогресс, 1987.

М. В. Федоров, К. П. Стожко

Победоносное окончание войны открыло новый этап в жизни советской страны: от решения военных задач предстояло перейти к мирному созидательному труду, залечиванию тяжелейших ран, нанесенных войной.

Дорогой ценой досталась народам СССР победа над фашистской Германией. На полях сражений, на оккупированной врагом территории, в концлагерях и на фашистской каторге погибло до 27 миллионов человек, то есть более шестой части населения страны. Война оставила миллионы инвалидов, сирот, вдов, принесла горе почти в каждую семью. Гибель советских людей – самая тяжелая, незабываемая и невосполнимая утрата, понесенная Родиной.

Война причинила СССР колоссальный материальный ущерб. Немецко–фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 60 тыс. сел и деревень, лишили крова около 35 млн. человек. Огромные разрушения были нанесены Сталинграду, Ленинграду, Минску, Смоленску, Киеву, Одессе, Севастополю и многим другим городам.

Колоссальный ущерб причинила агрессия фашистской Германии экономике СССР. Было уничтожено 31850 фабрик, заводов и других промышленных предприятий, на которых до войны работало около 4 млн. рабочих и производилась одна треть всей промышленной продукции страны. Оккупанты разрушили 65 тыс. км железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций, взорвали 13 тыс. мостов. Варварскому разрушению подверглось сельское хозяйство. Гитлеровцы дотла разорили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно–тракторных станций. Сотни тысяч гектаров полей заросли бурьяном, выпали из хозяйственного оборота. Часть населения жила в землянках. За годы войны резко упал жизненный уровень трудящихся.

Оккупанты стремились не только физически, но и духовно поработить народы нашей страны, полностью уничтожить их культуру. Они преднамеренно уничтожали все, что было связано с историей нашего Отечества, памятью о его великих сынах. Осквернению и разорению подверглись такие священные для каждого россиянина места, как Пушкинский музей–заповедник и могила великого поэта в Святогорском монастыре, музей–заповедник «Ясная Поляна», где жил и творил великий Л.Н. Толстой, дом–музей П.И. Чайковского в Клину, и множество других бесценных памятников старины и культуры. В руины были превращены многие знаменитые творения древнерусского зодчества, шедевры мировой архитектуры и искусства. История не знала такого массового варварства и бесчеловечности, какие творили на нашей земле фашисты. В итоге они уничтожили почти треть национального богатства СССР.

Сокращение за годы войны трудоспособного населения существенно сказалось на сельскохозяйственном производстве. Число трудоспособных колхозников уменьшилось почти на треть, причем мужчин – более чем в 2,5 раза. Примерно три четверти всех выработанных трудодней в колхозах приходилось на женщин, подростков и стариков. Не хватало кадров, специалистов и механизаторов.

Трудовые ресурсы государства в результате войны существенно сократились. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР стала на 16% меньше, чем до войны. Наиболее остро нехватка рабочей силы ощущалась в освобожденных от фашистской оккупации Украине, Белоруссии, областях РСФСР, что усложняло здесь восстановление и развитие экономики.

Причиненный стране агрессором урон превышал потери периода второй мировой войны всех остальных европейских государств, вместе взятых. Велики были и наши косвенные материальные потери, например, вследствие двукратной технологической перестройки производственного аппарата. Война задержала социально–экономическое развитие общества более чем на 10 лет. Но никакая статистика не может подсчитать и выразить в цифрах тот титанический труд, мысль, талант, которые вложили многие поколения соотечественников в создание материальных и духовных ценностей, уничтоженных врагом.

Следствием немецко–фашистской агрессии стали существенные потери в интеллектуальном и нравственном потенциале общества. Невозможно было восполнить потери миллионов молодых людей, так и не успевших проявить свои таланты, способности в мирном созидательном труде.

Восстановление народного хозяйства СССР началось по мере изгнания оккупантов уже в 1943 г. Но первоочередной эта задача стала после победы над фашистской Германией и милитаристской Японией. На начальном этапе государственные и партийные органы оперативно решали задачу перевода экономики страны с военных на мирные рельсы.

Осуществляя программу демилитаризации экономики (конверсии), Государственный Комитет Обороны в мае 1945 г. принял решение о переводе оборонной промышленности на выпуск товаров для народа. В соответствии с ним материальные и финансовые средства стали направляться на развитие гражданских отраслей экономики. Конверсионная особенность состояла в том, что она носила частичный характер, так как одновременно с сокращением удельного веса выпускаемой боевой техники и вооружения значительные средства вкладывались в модернизацию военно–промышленного комплекса, в разработку новых видов оружия. В 1949 г. в Советском Союзе успешно прошло испытание атомной бомбы, а в 1953 г. впервые в мире – водородной. Советские Вооруженные Силы начали оснащаться ракетно–ядерным оружием. В результате массовой демобилизации армии – с 11,4 млн. человек в мае 1945 г. до 2,9 млн. в 1948 г. – к созидательному труду вернулись миллионы рабочих и крестьян. Перестройка хозяйства на мирное направление в основном завершилась к 1947 г.

Переход от войны к мирному строительству был связан с изменением форм управления народным хозяйством. В связи с упразднением Государственного Комитета Обороны (сентябрь 1945 г.) функции руководства государством перешли к Совету Народных Комиссаров СССР, вскоре преобразованному в Совет Министров СССР. Наряду с этим были упразднены или реорганизованы многие военные ведомства, осуществлялись меры по восстановлению нормальных условий и режима труда. По поручению ЦК ВКП (б) Госплан СССР активно разрабатывал план перевода военной экономики на мирные рельсы.

В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял «Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 годы». Ключевая задача четвертой пятилетки заключалась в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах» 1 .

Незадолго до сессии Верховного Совета СССР в речи на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г. Москвы 9 февраля 1946 г. И.В. Сталин по поводу основных задач пятилетнего плана сказал, что они включают в себя восстановление пострадавших районов страны, довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства, а затем необходимо превзойти этот уровень в значительных размерах. В речи он затронул вопрос отмены в ближайшее время карточной системы, сказал, что особое внимание будет обращено на поднятие жизненного уровня народа.

План определял этапы, конкретные задачи восстановления и дальнейшего развития экономики СССР. Предусматривалось: обеспечить первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта; добиться подъема сельского хозяйства и промышленности; обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства; на должном уровне поддерживать обороноспособность СССР; обеспечить высокие темпы социалистического накопления.

За годы четвертой пятилетки (1946–1950) намечалось восстановить, построить и ввести в действие 5900 государственных предприятий, в том числе 3200 предприятий в районах, пострадавших от оккупации. Планировалось в 1950 г. добиться превышения объема валовой продукции промышленности СССР, по сравнению с 1940 г., на 48%, в том числе в районах, пострадавших от оккупации, – на 15%. Для реализации намеченной программы предусматривалось вложить в народное хозяйство 338,7 млрд. руб., то есть в 5,2 раза больше, чем в первой пятилетке, и в 2,3 раза больше, чем во второй. При этом 40% всех капиталовложений было предназначено для восстановления пострадавших от оккупации районов СССР.

Значительное место в четвертом пятилетнем плане занимала социальная программа . На основе роста производства предполагалось:

восстановить довоенный уровень благосостояния народа;

увеличить за годы пятилетки национальный доход по отношению к 1940 г. более чем на 30%;

последовательно снижать цены на все товары, улучшать жилищные условия и культурно–бытовое обслуживание народа;

восстановить и расширить сеть начальных и средних школ, техникумов и высших учебных заведений, обеспечить дальнейший расцвет культуры и науки;

довести к 1950 г. число больничных коек до 985 тыс. против 710 тыс. в 1940 г.;

полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев. Особое внимание обращалось на медицинское обслуживание и улучшение здравоохранения инвалидов Великой Отечественной войны.

Средствами, которые использовались для выполнения плановых заданий, являлись:

социалистическое накопление на основе мобилизации внутрихозяйственных источников;

повышение производительности труда и снижение себестоимости выпускаемой продукции;

строгое соблюдение государственной дисциплины;

массовое движение изобретателей и рационализаторов;

повышение трудовой активности трудящихся на основе развития соцсоревнования.

Четвертый пятилетний план представлял собой крупномасштабную комплексную программу развития народного хозяйства и социальной сферы в послевоенные годы, свидетельствовал о жизненной силе общественного строя в Советском Союзе, мобильности перевода экономики на мирное развитие. Были сняты ограничения военного времени: отменены обязательные сверхурочные работы, установлен регулярный отдых рабочих и служащих, восстановлены оплачиваемые отпуска и 8–часовой рабочий день. И все же трудно жила страна в первые годы послевоенной пятилетки.

Тем не менее, сделано было много: возрождались разрушенные города и села, восстанавливались старые, строились новые предприятия. Социальная энергия созидания, трудовой энтузиазм советских людей проявились в массовом Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение и перевыполнение плана четвертой пятилетки. Началось оно в мае 1946 г. Инициаторами выступили металлурги Макеевского завода им. С.М. Кирова, рабочие ряда московских заводов, шахтеры Донбасса, коллектив Северо–Донецкой железной дороги, трудовые коллективы многих предприятий страны. К конце 1948 г. в нем участвовало свыше 90% всех рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве.

Соревновались между собой угольщики Донбасса и Кузбасса, машиностроители Ленинграда и Краматорска, металлурги Урала и Украины. Рождалось много новых форм соревнования. Если в предыдущий период соревнование было направлено, главным образом, на перевыполнение планов, то в четвертую пятилетку обязательства охватывали все основные направления развития производства: перевыполнение плана, повышение качества продукции, снижение ее себестоимости, экономию материально–технических ресурсов, рациональное использование новой техники и пр.

В историю трудового подвига народа в первые послевоенные годы ярким примером вошли многие начинания трудовых коллективов и отдельных рабочих, тружеников села. Например, мастер московского инструментального завода «Калибр» Н. Российский стал инициатором обучения рабочих рациональным методам и приемам труда; помощник мастера Трехгорной мануфактуры А. Волошин начал движение за высокую культуру производства; помощник мастера Краснохолмской мануфактуры А. Чутких организовал соревнование за выпуск продукции только отличного качества; знатный шахтер Донбасса Г. Запорожец показал образец высокопроизводительной работы на врубовой машине. Известная колхозница Житомирской области Н. Заглада в те годы установила мировой рекорд урожайности льна; трактористы П. Ангелина и А. Гиталов начали движение за эффективное использование тракторов и сельхозмашин.

По инициативе московского токаря Павла Быкова и ленинградского токаря Генриха Борткевича – вчерашнего фронтовика, отмеченного 11 боевыми наградами, – в стране развернулось движение «скоростников». В феврале 1948 г., используя технические новшества, Г. Борткевич за одну смену выполнил на токарном станке 13 дневных норм. Воспитанник знаменитого челябинского «Танкограда» П. Быков подошел к освоению новых методов по–своему. В традициях того времени состоялась личная встреча новаторов производства, которые заключили договор о соревновании. Эти начинания поддержали сотни и тысячи передовиков производства различных отраслей промышленности. В народе скоростников, новаторов производства называли людьми, опережающими время.

Ряд машиностроительных предприятий перешел на производство новых, наиболее производительных машин и агрегатов. Например, Ленинградский металлургический завод изготовил самую мощную в мире турбину мощностью 150 тыс. кВт, Уралмашзавод – 14–кубовый шагающий экскаватор, начался выпуск мощных автомобилей–самосвалов, новых образцов сельскохозяйственной техники. Важнейшим научно–техническим достижением первых послевоенных лет стало раскрытие секрета получения атомной энергии. Открытия коллектива советских физиков под руководством И.В. Курчатова ликвидировали опасную монополию США на атомное оружие.

На путях научно–технического прогресса укреплялось содружество ученых и производственников. «Нет ни одной области промышленности, ни одного завода, – отмечал Президент АН СССР С.И. Вавилов, – которые не предъявили бы своих особых требований к науке, не просили бы ее помощи». Советские ученые и инженеры создали проект первой в мире промышленной атомной электростанции. Плодотворные результаты принесла деятельность научно–исследовательских и конструкторских организаций по ракетной технике, в том числе опытно–констукторское бюро, которое возглавил ученый планетарного масштаба С.П. Королев. Будучи главным конструктором по созданию комплексов автоматических управляемых ракет дальнего действия, он сыграл выдающуюся роль в освоении космоса, решении сложнейших проблем ракетно–космической техники, подготовки кадров ракетостроителей, отряда космонавтов. В 1948 г. успешно завершился запуск первой отечественной управляемой ракеты дальнего действия Р–1.

Новые типы самолетов и авиационных двигателей для гражданской и военной авиации разработали конструкторские бюро, возглавляемые А.Н. Туполевым, С.В. Ильюшиным, А.С. Яковлевым, О.К. Антоновым, В.Я. Климовым, А.И. Микояном, М.И. Гуревичем, С.А. Лавочкиным, А.А. Микулиным, А.Д. Шведовым, Н.Д. Кузнецовым и др. В 1951 г. коллектив под руководством академика С.А. Лебедева смонтировал и испытал первую советскую электронную вычислительную машину.

Наращивались усилия по автоматизации производства, созданию автоматических поточных линий. В 1950 г. вступил в строй первый в мире автоматический завод по производству поршней автомобильных двигателей.

В последнем году четвертой пятилетки правительство приняло решение о сооружении крупнейших хозяйственных объектов – Сталинградской, Куйбышевской ГЭС на Волге, Каховской ГЭС на Днепре, Южно–Уральского и Северо–Крымского оросительных каналов, ранее не включенных в пятилетний план. В 1948 г. объем промышленного производства в стране превзошел довоенный уровень.

Положение в сельском хозяйстве резко усугубилось в 1946 г. жесточайшей засухой, которая поразила Украину, Молдавию, юг России. С учетом планов восстановления сельского хозяйства еще в годы войны были построены три тракторных завода – Алтайский, Владимирский, Липецкий, а после войны восстановлены Сталинградский и Харьковский тракторные заводы. Возобновил производство тракторов, выпускавший в годы войны танки, Челябинский завод. В результате, вместо трех тракторных заводов, действовавших до войны, к концу четвертой пятилетки их стало семь. В 1945–1950 гг. они дали сельскому хозяйству 536 тысяч тракторов (в пересчете на 15–сильные), т.е. почти столько, сколько получило их сельское хозяйство за довоенные пятилетки.

И все же техники на селе не хватало. В начале 50–х гг. во многих российских деревнях крестьяне пахали на коровах. По действовавшим нормам довоенного времени, ограничивалась свобода передвижения колхозников из–за отсутствия у них паспортов. На них не распространялось государственное пенсионное обеспечение. Проводившиеся оргнаборы деревенского населения на стройки и заводы усиливали отток крестьян в город.

Принятые правительством энергичные меры позволили стабилизировать положение с продовольствием и сырьем. Так, в конце 1947 г. были отменены карточки на продукты питания и промтовары, проведена денежная реформа, позволившая укрепить финансовое положение государства. В 1947–1950 гг. трижды снижались цены на продовольственные и промышленные товары.

Тем не менее, развитие аграрного сектора в целом по стране шло с большими трудностями. В 1950 г. еще не удалось ликвидировать ущерб, нанесенный сельскому хозяйству войной. Кроме последствий войны давали о себе знать и просчеты в управлении сельским хозяйством.

В созидательном труде участвовали трудящиеся всех союзных и автономных республик, и особенно молодежь. Свыше 600 тыс. юношей и девушек добровольно направлялись на восстановление и строительство предприятий промышленности и транспорта. Комсомол взял шефство над возрождением 15 старинных русских городов, среди которых были Смоленск, Новгород, Псков, Орел, Брянск.

Усилиями Советов, партийных органов получили дальнейшее развитие народное образование и культура. Были восстановлены и заново построены тысячи школ. Открылось более ста новых высших учебных заведений. В конце 50–х годов их стало 766, против 105 в 1913 г. Создавались многие научно–исследовательские институты. К концу четвертой пятилетки была восстановлена и расширена сеть больниц, поликлиник, госпиталей для инвалидов Отечественной войны и других лечебно–профилактических учреждений. Ширилась сеть санаториев, домов отдыха, пионерских лагерей.

Послевоенное строительство омрачалось сталинским злоупотреблением властью, незаконными арестами. В конце 40–х – начале 50–х гг. были сфабрикованы обвинения против ряда советских и партийных работников Ленинграда. Ложно обвинялась в «преступлениях» большая группа врачей. Гонениям подверглись генетика и кибернетика. Ученые, попытавшиеся высказать свое понимание общественного развития, отличное от сталинского, обвинялись в антипатриотизме, подвергались преследованиям.

В ходе выполнения четвертой пятилетки были преодолены огромные трудности, но не все из них удалось разрешить. Однако в целом пятилетка ознаменовалась достижениями в укреплении мощи Советского Союза. Основным результатом самоотверженного труда советского народа стало восстановление ведущих отраслей народного хозяйства – промышленности, строительной индустрии, энергетики, транспорта и связи. Промышленное производство значительно увеличилось и в 1950 г., в целом, превзошло довоенные показатели на 73%.

Этим достижениям способствовали следующие базовые факторы: высокая мобилизационная готовность директивной экономики, сохранявшаяся в условиях далеко не исчерпанных возможностей экстенсивного развития; репарации (то есть возмещение Германией определенной части нанесенного СССР материального ущерба) в сумме 4,3 млрд. долларов, что обеспечивало поставку части оборудования для промышленности; политика перераспределения средств из легкой промышленности и социальной сферы в пользу индустриальных отраслей.

Эксперты Запада прогнозировали, что на преодоление тяжелейших последствий войны Советскому Союзу понадобятся десятилетия. Однако этим прогнозам советский народ противопоставил организованность и сплоченность, трудовой героизм, стремление в кратчайшие сроки залечить раны войны. Четвертая пятилетка стала важным шагом в восстановлении и развитии народного хозяйства, решении социальных проблем, заложила фундамент для наращивания могущества Союза ССР.

Внезапное вторжение Германии на территорию СССР потребовало от Советского правительства быстрых и точных действий. В первую очередь нужно было обеспечить мобилизацию сил на отпор врагу. В день нападения фашистов Президиум Верховного Совета СССР издал указ о мобилизации военнообязанных 1905-1918 гг. рождения. За считанные часы сформировывались отряды и подразделения. Вскоре ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление об утверждении мобилизационного народо-хозяйственного плана на четвертый квартал 1941 г. предусматривавшего увеличение производства военной техники и создания крупных предприятий танкостроительной промышленности в Поволжье и на Урале. Обстоятельства заставили Центральный Комитет Коммунистической партии в начале войны разработать развернутую программу перестройки деятельности и жизни Советской страны на военный лад, которая была изложена в директиве Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года партийным, советским организациям прифронтовых областей. Лозунг "Все для фронта, все для победы!" стал девизом жизни советских людей.

Советское правительство и Центральный Комитет партии призывал народ отрешиться от своего настроения и личных желаний, перейти на священную и беспощадную борьбу с врагом, сражаться до последней капли крови, перестраивать на военный лад народное хозяйство, увеличивать выпуск военной продукции. "В занятых врагом районах-, указывалось в директиве, - создавать партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов дорог, порчи телефон ной и телеграфной связи, поджога складов и т. д. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия". Кроме всего прочего на местах проводились беседы с населением. Разъяснялись характер и политические цели начавшейся Отечественной войны. Основное положение директивы от 29 июня изложил в выступлении по радио 3 июля 1941 года И. В. Сталин. Обращаясь к народу он объяснил сложившуюся ситуацию на фронте, раскрыл программу защиты уже добившихся целей, выразил непоколебимую веру в победу советского народа против немецких оккупантов. "Наши силы не исчислимы, - подчеркивалось в его речи. - Зазнавшийся враг должен скоро убедиться в этом. Вместе с Красной Армией поднимаются многие тысячи рабочих, колхозников, интеллигенции на войну с напавшим врагом. Поднимутся миллионные массы нашего народа" .

23 июня 1941 года была сформирована Ставка Главного Командования Вооруженных Сил ССР для стратегического руководства военными действиями. Позднее она была переименована в Ставку Верховного Главнокомандования (ВГК) во главе с Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) , Председателем совнаркома И. В. Сталиным, который был назначен также народным комиссаром обороны, а затем и Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. В руках Сталина была сосредоточена полная власть и это было как нельзя к стати. В ВГК также входили: А. И. Антипов, С. М. Бубенный, М. А. Булганин, А. М. Василевский, К. Е. Вороши лов, Г. К. Жуков и др.

ЭВАКУАЦИЯ ОПАСНЫХ РАЙОНОВ

В связи с быстрым продвижением германских войск на восток появилась острая необходимость в эвакуации населения, фабрик и заводов, ценностей с территорий, которые подвергались опасности и мог ли перейти в руки к врагу.

Эта задача была ужасно трудной. 24 июня 1941 года был создан совет по эвакуации, на который возлагалось руководство перемещением на восток из прифронтовых районов населения, учреждений, военных грузов, оборудования предприятий и других ценностей. Во главе его стоял Л. Каганович, а затем Н. Шверник.

Эвакуация осуществлялась в два этапа: лето-осень 1941 и лето-осень 1942 г. Особенно тяжелым был первый этап, т. к. у руководства не было опыта в подобных делах. Кроме того обстоятельства могли повернуть все планы вспять из-за военных действий, которые, увы, не контролировала Красная Армия. Зачастую при эвакуации особо важных объектов противник "наступал на пятки". люди забывали об усталости и сне. Работа по спасению от врага промышленности и ценностей стала смыслом их жизни в те дни. Далеко не все проходило гладко и успешно. Из-за полной оккупации Белоруссии эвакуация потенциала этой республики была остановлена уже в августе 1941 г. В Ленинградской области эвакуация была начата в июле, а из-за блокады Ленинграда прервалась в сентябре того же года.

Но все же советский народ совершил большой подвиг. Во время эвакуации было эвакуировано 7 млн. человек в 1941 году и 4 млн.

человек в 1942 г. Были перевезены такие заводы как: "Запорожсталь" из Днепропетровска в Магнитогорск (потребовалось 8 тыс. вагонов) ;Ленинградский завод им. Кирова и Челябинский тракторный завод (обо этих завода были с литы в единый для выпуска танков) .

Перебазирование производительных сил на восток-одна из ярчайших страниц истории Великой Отечественной войны. Героическими усилиями советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников была обеспечена эвакуация на восток многих сотен крупных предприятий и более чем 11 млн. человек. По сути дела целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожной платформы пускали в дело.

ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРВЫЙ ГОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Первые годы войны были самыми тяжелыми. Приходилось перестраивать экономику, ставить ее на военные рельсы. Научные силы страны были привлечены к решению крупных научно технических проблем. В августе-сентябре 1941 г. Академия наук СССР определила главные направления научной работы в условиях военного времени. В основу их были положены: совершенствование военной техники и создание новых средств борьбы с врагом, научная помощь промышленности в организации и расширении военного производства, изыскание и использование новых трудовых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным сырьем, сокращение производственных циклов в металлургии, химической промышленности.

Множество сложнейших проблем приходилось решать советскому народному хозяйству в те дни, и одним из самых насущных был вопрос рабочей силы, поскольку огромную массу людей пришлось мобилизировать в армию. К тому же страна из-за оккупации части ее территории временно лишилась значительных людских контингентов. Чтобы обеспечить кадрами военную промышленность и связанные с ней отрасли не обходимо было рационально распределить оставшиеся трудовые резервы, вовлечь новые слои населения в производство. Огромное значение в решении этой проблемы имел приход к производству женщин, учащихся старших классов, студентов, кадровых рабочих-пенсионеров, которые становились к станкам, чтобы сменить на этом посту своих мужей, отцов, сыновей, братьев, ушедших на фронт. Большую роль в пополнении решающих отраслей военной экономики квалифицированными кадрами сыграла созданная перед войной система государственных трудовых резервов. Сотни тысяч молодых людей вливались в ряды тружеников тыла.

Главным звеном в переводе на военные рельсы всей экономики являлась перестройка промышленности, прежде всего тяжелой индустрии, на заводах которой с первых же дней войны налаживался выпуск танков, минометов, снарядов, мин, авиабомб и других видов военной продукции. Превращение восточных районов в ведущую промышленную базу страны, возросшие мощности военной промышленности требовали развития там основных отраслей тяжелой индустрии-металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики.

Важная роль в обеспечении военной индустрии металлом принадлежала Магнитогорскому комбинату-гиганту, созданному в годы предвоенных пятилеток. Магнитогорцы одними из первых взялись за выправку броневой стали в обычных больших мартеновских печах, приспособленных для варки "мирного" металла. Не имея специальных прокатных станков магнитогорцы одновременно наладили производство броневого листа на блюминге. Эта дерзкая идея, казавшаяся вначале фантастической, принадлежала заместителю главного механика комбината Н. А. Рыженко. За десять дней была проведена необходимая подготовка и 23 июля был выдан первый броневой лист.

Труженикам советской деревни также пришлось решать большие экономические задачи в исключительно сложных, неблагоприятных условиях. Война оторвала от мирной созидательной работы наиболее трудоспособную и квалифицированную часть сельского населения. Из-за призыва в армию, мобилизации на сооружение оборонительных сооружений, в промышленность и на транспорт, а также из-за временной оккупации части районов страны число трудоспособных в сельском хозяйстве резко сократилось. Фронту было передано большое количество тракторов, автомашин и лошадей, что, естественно, значительно ослабило материально-техническую базу сельского хозяйства. резко упало и снабжение горючим, запасными частями, смазочными материалами, минеральными удобрениями.

Первое военное лето было очень трудным. Потребовалось при вести в действие все резервы села, чтобы в максимально сжатые сроки убрать урожай и провести государственные заготовки и закупки зерна. На поля страны вышло поголовно все сельское население-от подростков до стариков. Женщины всегда играли важную роль в колхозах и совхозах, теперь же заботы, возлагавшиеся в мирное время на мужчин, почти целиком легли на их плечи. Сотни тысяч женщин освоили тракторы и комбайны.

Трудовой героизм стал повседневным явлением на колхозных и совхозных полях. В западных районах европейской части страны колхозники, работники совхозов и МТС убирали хлеб нередко под вражеским обстрелом.

В течении последних четырех месяцев 1941 года в Поволжье и на Урале на базе перемещенных и некоторых вновь созданных предприятий были развернуты 8 танковых, 6 корпусных(делали корпуса для танков) 3 дизельных завода. На базе Челябинского тракторного завода вырос мощный танкостроительный завод, заслуженно получивший в народе название <<ТАНКОГРАД>>. Уральский завод тяжелого машиностроения им. Орджоникидзе в Свердловске стал строить корпуса и башни для тяжелых танков КВ. Группа заводов, среди которых ведущее место занимал Сталинградский тракторный, стала важной комплексной базой танкостроения в Поволжье.

Кроме танков фронту требовались и боевые самолеты. Поэтому принимались срочные меры для ускоренного развития авиационной промышленности. Уже в первом военном полугодии, хотя с перебоями, уда лось наладить массовое производство самолетов-истребителей Як-1 и Як7б пикирующих бомбардировщиков Пе-2, штурмовиков Ил-2. Новые самолеты не только не уступали аналогам противника, но и превосходили их по многим характеристикам.

Также налаживалось производства оружия. 12 июля 1941 года ГКО принял специальное постановление о производстве противотанковых и танковых пушек 45-и и 76-и мм. калибра. Расширялось производство и минометного вооружения. В первый год войны в основном выпускали 82 и 120-мм. минометы. Большое внимание уделялось производству реактивных минометов(<< КАТЮШ >>) которые уже в начале войны своими сокрушительными залпами наводили ужас на врага.

Во второй половине 1941 года советская промышленность произвела 4.8 тыс. танков, 8.2 тыс. боевых самолетов, 9.9 тыс. орудий калибра 76 мм. и свыше. C октября началось массовое производство противотанковых орудий, которых в четвертом квартале было выпущено 17.7 тыс.

Наши отцы и деды внесли огромный вклад в развитие производства: улучшения рабочих норм и увеличение производительности труда. Сейчас есть возможность приобрести приточно-вытяжные установки от фирмы SALDA на сайте yuson.by и установив их, позабыть о пробелмах с циркуляцией воздуха и угнетённом мостоянии персонала. Применяя в своей продукции разные принципы утилизации тепла, компания SALDA предлагает своим клиентам широкую гамму приточно-вытяжных вентиляционных установок. Различные конструктивные решения и большой выбор типоразмеров агрегатов позволяют использовать их практически во всех существующих и проектируемых приточно-вытяжных вентиляционных системах.

Благодаря усилиям советского народа к середине 1942 года была завершена перестройка экономики на военный лад. К лету на востоке страны действовало уже 1200 крупных эвакуированных предприятий. Кроме того было введено в эксплуатацию 850 новых заводов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов и других важных объектов.

Летом и осенью возникли новые трудности, связанные прежде всего с временной потерей южных районов страны и с необходимостью проведения эвакуации из угрожаемой зоны. Сложное положение усугублялось тем, что созданные резервы в мирное время исчерпаны. Чтобы преодолеть диспропорцию требовалось максимально и рационально использовать внутренние ресурсы, наращивание мощности тяжелой индустрии, усиление темпов промышленного строительства.

На востоке страны расширялось строительства доменных печей, металлургических заводов, заводов качественной стали, трубопрокатных, алюминиевых и других предприятий, электростанций, железных дорог, угольных шахт.

Над наиболее важными стройками эффектно шефствовал Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи. При активной помощи комсомольцев скоростными темпами осуществлялось, например, расширение Челябинской и Краснодарской ТЭЦ, Среднеуральской ГРЭС строительство Фархадской ГЭС в Узбекистане.

В результате умелого использования экономической системы советский народ в короткий срок резко повысил производство военной техники. Во второй половине 1942 года по сравнению с первой советская промышленность произвела военных самолетов более, чем в 1.6 раза, ружий - в 1.1, минометов от 82 мм. и выше - в 1.3 раза, снарядов и мин - почти в 2 раза. Возрастал и выпуск танков, особенно Т-34. Танковые заводы страны в третьем квартале выпустили 3946 танков Т-34, а в четвертом квартале-4325, что позволило не только восполнить потери, но и создать некоторый резерв танков. Разверну лось производство самоходных артиллерийских установок САУ-76 и САУ-122.

Несмотря на успехи промышленности, 1942 год был особенно трудным для сельского хозяйства страны. Из-за оккупации противником важных продовольственных районов СССР существенно сократились посевные площади и валовый сбор зерновых. Потери, понесенные сельским хозяйством, были значительны, резко ухудшилось его материально-техническое снабжение, остро ощущалась нехватка рабочей силы. К концу года число трудоспособных колхозников по сравнению с довоенным временем сократилось вдвое, уменьшился машинный парк МТС и совхозов, не хватало горючего, сократилось производство минеральных удобрений. Все это сказывалось на производстве сельскохозяйственной продукции. Перед тружениками деревни была поставлена задача освоить новые земли на востоке. За короткое время были увеличены посевные площади на 2.8 млн. гектаров.

В начале 1943 года Красная Армия провела ряд ударов по Гер мании что определило окончательно поворот событий в пользу СССР. В приказе Верховного Главнокомандующего от 23 февраля 1943 года говорилось: <<Немецко-фашистская армия переживает кризис в виду полученных от Красной Армии ударов, но это еще не значит, что она не может оправиться. Борьба с немецкими захватчиками еще не кончена, она только развертывается и разгорается... Эта борьба потребует времени, жертв, напряжения наших сил и мобилизации всех наших возможностей>>.

В принятом в июле 1943 года постановлении об организации политических докладов партийных и советских работников для сельского населения ЦК предложил местным партийным органам проводить в каждом колхозе не реже одного раза в один-полтора месяца собрания с докладом о текущих военных и политических событиях. С этой целью в сельские местности в течении года после постановления выезжало 60 тыс. руководящих работников, было организованно около 1млн. докладов и бесед.

Успешное претворение намеченных планов позволило преодолеть большие трудности в развитии промышленности, значительно укрепить тяжелую индустрию страны, добиться ускоренных темпов расширения производства ведущих ее отраслей. Выработка электроэнергии по сравнению с 1942 годом выросла на 11 процентов, добыча угля более чем на 23, выплавка чугуна более чем на 17, выплавка стали - примерно на 5 процентов. Общий объем промышленного производства Советского Союза увеличился за год на 17 процентов.

В бронетанковые и механизированные войска поступали усовершенствованные танки Т-34, самоходно-артиллерийские установки СУ-122 и СУ-152. Новый советский истребитель Ла-5ФН по боевым качествам был лучше немецких истребителей. Совершенствовался прославленный штурмовик Ил-2. Улучшались тактико-технические данные пикирующего бомбардировщика Пе-2. Все это было создано руками миллионов советских рабочих, техников, инженеров, которые по несколько смен не выходили из цехов, ели и спали у станков, работали без выходных и отпусков.

Успехи экономики страны позволили укрепить и усовершенствовать Вооруженные Силы страны. Количество автоматического оружия в действующей армии к июлю 1943 года по сравнению с апрелем увеличилось почти в 2 роза, противотанковой артиллерии - в 1.5 раза, зенит ной в 1.2 раза, танков в 2 раза, самолетов в 1.7 раза. Действующая армия и флот насчитывали к этому времени 6612 человек, имели на вооружении 105 тыс. орудий и минометов, более 10 тыс. танков, свыше 10 тыс. боевых самолетов, более 120 боевых кораблей основных классов.

большие усилия потребовались от советского народа для преодоления трудностей в сельском хозяйстве, валовая продукция которого снизилась по ряду причин. Колхозники, рабочие совхозов и МТС стремились максимально использовать все резервы сельскохозяйственного производства. С огромным напряжением был проведен сев на разоренной земле, освобожденной от врага. Колхозное крестьянство делало, казалось, невозможное для обеспечения фронта и тыла продовольствием. На помощь деревне приходили горожане: летом 1943 года на полях трудились 2.7 млн. жителей городов. Сельское хозяйство обеспечивало Советскую Армию и население продовольствием, а промышленность сырь ем практически без серьезных перебоев.

ЖИЗНЬ СССР В 1944 ГОДУ

Победы, одержанные Советской Армией в 1944 году, стали возможными благодаря новым достижениям тружеников тыла. Увеличение раз маха наступательных операций Вооруженных Сил, завершение освобождения советской территории, осуществление освободительной миссии стало возможно благодаря сплочению усилий воинов и тружеников тыла, мобилизации всех резервов и возможностей страны.

В 1944 году возникали новые проблемы. Нужно было восстанавливать освобожденные от врага территории. Это требовало колоссальных усилий от людей и больших затрат. Самоотверженно трудились работники транспорта, обеспечивая бесперебойную связь фронта и тыла, выполняя возросшие задачи по перевозке воинских и народохозяйственных грузов. Грузооборот всех видов транспорта возрос на 15.3 процента и в основном удовлетворял потребности страны. В Государственном плане восстановления и развития неродного хозяйства на 1944 год и в специальных решениях по отраслям народного хозяйства, экономическим районам, республикам, отраслям, краям и городам были определены основные объекты восстановления, очередность восстановительных работ. Особую заботу люди проявляли о возрождении промышленности Ленинграда, угольных шахт Донбасса, металлургических и машиностроительных заводов Юга.

Промышленность и народное хозяйство страны набирало обороты. В 1944 году было выработано 39.2 млн. тон угля, 18.3 млн. тон нефти, произведено 7.3 млн. тон проката и т. д.

В войска поступил 160-и мм. миномет, который не имел себе равных за рубежом. Танковые заводы стали выпускать больше новых машин ИС-1, ИС-2. Войска получили модернизированные танки Т-34-85, обладающие большой скоростью, прочной броней и более мощной пушкой.

Героически трудились для фронта колхозники, работники совхозов и МТС. Война тяжело сказалась на развитии сельского хозяйства страны. Общая численность трудоспособного населения в 1944 году уменьшилась по сравнению с 1940 годом на 18 процентов. В невероятно трудных условиях шла борьба за хлеб. Нелегкий крестьянский труд выполняли женщины, подростки и пожилые люди.

1944 год стал переломным в развитии сельского хозяйства в военный период: был значительно превышен уровень 1943 года. Страна получила 49.1 млн. тон зерна, 1.1 млн. тон хлопка-сырца, 54.9 млн. тон картофеля.

Основой побед Советских Вооруженных сил являлись: рост военно-экономической мощи Советского Союза, целеустремленная работа коммунистической партии. 25 марта 1945 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили Государственный план восстановления и развития народного хозяйства на 1945 год. Он предусматривал полное обеспечение потребностей Красной Армии, хотя в целом удельный вес производства военной промышленности сократился. Военные расходы продолжали занимать значительное место, однако по сравнению с предшествовавшим годом они сократились с 52.2 до 42.9 процентов всех расходов государства.

С начала 1945 года еще шире развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование, стимулировавшее развитие технического прогресса и повышение производительности труда. Исключительно большое значение имело внедрение опыта новаторов. Только в танковой промышленности широкое применение передового опыта фронтовой бри гады Е. П. Агаркова позволило за четыре с половиной месяца высвободить 6087 человек, а по 23 областям около 19 тыс. квалифицированных рабочих. Большое распространение получило соревнование среди колхозников, работников совхозов и МТС. Весной в него включилось 22450 тракторных бригад.

В первом полугодии значительные результаты были достигнуты в промышленности. Ускоренными темпами продолжала развиваться энергетика. Успехи в области строительства и восстановлении энергетической промышленности СССР позволили увеличить выработку электроэнергии. По сравнению со вторым полугодием 1944 года производство в стране основных видов промышленной продукции значительно вы росло. Так, было добыто угля больше на 8.6, железной руды - на 15.4, выпуск чугуна - на 5, стали - на 1.7, проката - на 5.1 процентов.

На развитие сельского хозяйства, как и на другие отрасли, сказались тяжелые последствия вражеского нашествия, и прежде всего тяжелый урон, нанесенный гитлеровцами сельскохозяйственным районам европейской части страны. В разоренных, сожженных, разграбленных деревнях повсеместно не хватало рабочих рук, особенно механизаторов, а также машин, техники, скота, семян, удобрений. Восстановление сельского хозяйства на освобожденной от врага территории проходило с огромными трудностями. Однако благодаря руководству партии, труду в основном женщин, стариков и подростков, активной помощи рабочих сельское хозяйство постепенно набирало силу. Успехи в восстановлении народного хозяйства страны позволили Советскому государству уже в 1945 году увеличить производство машин, горючего и минеральных удобрений для сельского хозяйства. Труженики села несмотря на позднюю весну организованно провели посевную компанию. При этом впервые за годы войны колхозники сумели выполнить государственный план сева яровых, а работники совхозов даже перевыполнить его. Само отверженный труд советского крестьянства, усилие механизации в сельском хозяйстве позволили довести посевные площади в последний военный год до 113.8 млн. га, что составило 75 процентов посевных площадей 1940 года.