«Социально незащищенные категории граждан могут перевести неприватизированное жилье в разряд социальных и проживать бесплатно. Кто входит в число таких людей? Геннадий Прусский».
Геннадий Трубило, заместитель министра :
─ В соответствии с частью второй пункта 91 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента от 16 декабря 2013 года № 563, по заявлению нанимателя жилья, относящегося к гражданам, определенным в пункте 63 Положения, занимаемое им жилое помещение подлежит включению в состав жилых помещений социального пользования.
К ним относятся:
1. граждане, жилые помещения которых (в том числе принадлежащие им на праве собственности) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма стали непригодными для проживания;
2. граждане, имеющие заболевания, и граждане, в составе семей которых есть дети, имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признается невозможным их совместное проживание с другими людьми в одной комнате или однокомнатной квартире;
3. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, дети, оставшихся без попечения родителей;
4. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы;
5. ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств из числа категорий граждан, установленных в статьях 2 и 4 Закона от 17 апреля 1992 года “О ветеранах”;
б. граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;
7. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;
8. граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведшего к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
9. неработающие одинокие инвалиды 1 и II группы, кроме указанных в пункте.8;
12. граждане, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типовых потребительских качеств исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи, из числа следующих категорий:
12.1. инвалиды 1 и II группы, за исключением инвалидов, указанных в пунктах 8 и 9;
12.2. граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена 117 (инвалидность снята) или которые признаны в установленном порядке дееспособными;
12.3. пенсионеры, лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, за исключением пенсионеров, указанных в пункте 10;
12.4. многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание “Мать-героиня” или которые награждены орденом Матери, орденом “Материнская слава” либо медалью “Медаль материнства “;
12.5 граждане, взявшие на воспитание троих и более детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
12.6. ветераны боевых действий на территории других государств;
12.7. члены семей погибших (умерших) граждан, указанных в статье 22 Закона “О ветеранах “.
Таким образом, если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий граждан, то занимаемое вами жилое помещение может быть переведено в состав социального жилья при подаче в местный исполнительный и распорядительный орган соответствующего заявления и документов, подтверждающих отнесение вас к одной из таких категорий. При этом плата за пользование жилым помещением социального пользования взиматься не будет.
Настоящая статья посвящена особенностям выселения лиц из социального жилья.
Жилое помещение социального пользования — жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
Адвокат по жилищным делам в Минске
:
220052, г. Минск, ул. Гурского, 46, пом. 310 (станция метро Михалово)
тел.: +37529 569 85 66.
Жилое помещение социального пользования предоставляется состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам, имеющим право на получение жилого помещения социального пользования, и членам их семей по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам.
Перечень лиц имеющих право на получение социального жилья определяется Указом № 563 от 16.12.2013 N 563 (ред. от 14.12.2016) «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений».
Выселение из социального жилья в судебном порядке
В случае выезда нанимателя жилого помещения социального пользования на другое место жительства либо его смерти совершеннолетние члены его семьи подлежат выселению из жилого помещения социального пользования в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения при обеспеченности их в данном населенном пункте другим жилым помещением общей площадью пятнадцать квадратных метров и более (в городе Минске — десять квадратных метров и более) на одного человека, соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
Граждане, взявшие на воспитание в опекунскую или приемную семью троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, и получившие в связи с этим жилое помещение социального пользования, подлежат выселению из такого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае принятия органом опеки и попечительства решения об освобождении (отстранении) их от исполнения обязанностей опекунов (попечителей) в отношении указанных детей, прекращении либо расторжении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью либо приобретения взятыми на воспитание детьми дееспособности в полном объеме. Законодательством установлено, что указанная в настоящем абзаце категория граждан, если ранее пользовались жилым помещением государственного жилищного фонда, при выселении им предоставляется это жилое помещение или равноценное ему другое жилое помещение государственного жилищного фонда с соблюдением вида ранее заключенного договора найма жилого помещения и срока его действия (если договор найма жилого помещения был заключен на определенный срок).
Дети-сироты и (или) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат выселению из жилых помещений социального пользования, если за ними закреплены жилые помещения государственного и (или) частного жилищных фондов, нанимателями или собственниками которых являются их родители, или им принадлежат на праве собственности жилые помещения, за исключением случая предоставления жилого помещения социального пользования новому опекуну (попечителю), приемному родителю этих детей.
Выселение из социального жилья с ограничениями по сроку
Жилищный кодекс РБ предусматриваются случаи, когда с отдельными категориями граждан заключаются срочные договора найма социального жилья, по истечении срока действия которых, лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, а именно трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя, не имеющие во владении и пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения либо в собственности в данном населенном пункте другого жилого помещения общей площадью пятнадцать квадратных метров и более (в городе Минске — десять квадратных метров и более) на одного человека, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям по истечении срока (предоставляется сроком до 10 лет) действия договора социального жилья, заключенного с ними в соответствии с ч.1 п.3 ст.115 ЖК Республика Беларусь.
Знание и правильное применение жилищного законодательства, регулирующее выселение из жилых помещений поможет Вам защитить Ваши права и разрешить спор в судебном порядке в с соответствии с законодательством. При возникновении споров о выселении из социального жилья необходимо внимательно проверять имеется ли истца основания для предъявления искового заявления о выселении из социального жилья.
"Вот уже десять лет живем в Минске, — говорит мама четверых детей Александра. — Своей квартиры нет, прописались в городе у родственников, чтобы стать в очередь на квартиру. А пока "мотаемся" по съемным домам. Сейчас хозяева попросили нас съехать... Куда идти с детьми, непонятно. Надеемся, что хоть на какое-то время социальную квартиру дадут". История Александры — совсем не редкость. Корреспондент "НГ" узнала, кому положено социальное жилье и какими правами обладают его наниматели.
Опыт десятилетий и стран
История развития социального жилья насчитывает не одно десятилетие. Программы по обеспечению граждан жильем по низким ценам или и вовсе бесплатным реализовывались во многих государствах: СССР, Китае, Канаде и других странах. В каждом из них появление социального жилья было обусловлено своими причинами. К примеру, в китайском Гонконге такую программу строительства жилых помещений приняли в середине прошлого века из-за необходимости восстановления северо-западного района после пожара, который оставил без крыши над головой 53 тысячи человек. Там было решено снести большую часть зданий, "выживших" при пожаре, и построить на их месте недорогие пожаробезопасные многоэтажки.
В Беларуси социальное жилье возникло относительно недавно, тем не менее государство уже обеспечило муниципальными квартирами тысячи жителей.
— По состоянию на первое января текущего года, в Беларуси по договорам найма жилого помещения социального пользования государственного фонда предоставлено около 14 800 жилых помещений социального пользования, — рассказывает начальник отдела юридической работы и кадров Минжилкомхоза Наталья Кухарчик
. — Из них 1828 было предоставлено в прошлом году. При этом право на получение социального жилья имеют 19,8 тысячи граждан.
Потенциальные обладатели
Согласно Конституции Республики Беларусь, гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.
Кто же имеет право на получение "бесплатного" жилья?
— Порядок предоставления жилых помещений социального пользования определен нормами Жилищного кодекса Беларуси, — поясняет Наталья Кухарчик. — Право на получение жилого помещения социального пользования предоставлено отдельным категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В частности, к ним относятся граждане, жилые помещения которых стали непригодными для проживания из-за чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций; граждане или их дети, имеющие заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной комнате или однокомнатной квартире невозможно. Могут рассчитывать на получение социального жилья дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Герои Беларуси, Советского Союза и Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств. Граждане, уволенные в запас из числа военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, департамента финансовых расследований Комитета госконтроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, получивших ранения, контузии, увечья и заболевания при исполнении служебных обязанностей.
Кроме того, на получение социального жилья могут претендовать инвалиды с детства вследствие ранения и других увечий, полученных во время боевых действий, граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь после катастрофы на Чернобыльской АЭС или других радиационных аварий. "Бесплатное" жилье могут получить неработающие одинокие инвалиды I и II группы, неработающие одинокие пенсионеры, граждане, в семьях которых есть дети-инвалиды, а также отдельные категории граждан, чей среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих постановке на учет нуждающихся. Например, на социальное жилье с учетом доходов имеют право граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым установлена III группа инвалидности или которые признаны дееспособными, многодетные семьи и матери, получившие звание "Мать-героиня" или награжденные орденом Матери, Материнской славы, медалью Материнства, граждане, взявшие на воспитание троих и более детей-сирот.
Нюансы пользования
— Социальное жилье предоставляется этим категориям граждан на неограниченный срок, при этом плата за него не взимается, — добавляет Наталья Анатольевна. — Граждане имеют только право на владение и пользование жилым помещением, то есть его нельзя приватизировать, обменять, разделить или сдать в поднайм.
Однако не всегда жилые помещения социального пользования радуют своих новых обитателей. В редакцию обратилась минчанка Татьяна Сорокина. Ее племяннику, инвалиду II группы Виталию Шлойдо выделили социальную квартиру в доме 1959 года постройки. За 44 года в многоквартирном доме капитальный ремонт не проводился.
— Нас заверили, что жилое помещение будет приведено в порядок, — пишет Татьяна. — Мы просили поменять входную дверь, перекрасить ванну (она покрашена в синий цвет), заменить ржавый унитаз и мойку на кухне. Посуду на кухне мыть невозможно: когда открываешь кран, вода льется на пол. Также попросили поставить новую газовую плиту . Обои на кухне отклеились, а в коридоре из стены торчит какая-то проволока. Из всего перечисленного нам только заменили плиту. Что делать нам, старым и больным? Поменяли бы нам хотя бы мойку и унитаз — с остальными недостатками можно жить....
Наталья Анатольевна поясняет: предоставляемое жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При получении социального жилья его новые обитатели подписывают акт приема-передачи жилого помещения. Если жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оно должно быть приведено в порядок в соответствии с такими требованиями. После этого благоустройством своих жилых помещений должны заниматься сами жильцы. В дальнейшем замена и ремонт вышедшего из строя электрического, газового, санитарно-технического и другого оборудования будет производиться за счет наймодателя только при проведении капитального ремонта. Если предоставленное социальное жилье не устраивает жильцов, они могут написать отказ от него.
Геннадий Трубило, заместитель министра ЖКХ:
─ В соответствии с частью второй пункта 91 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента от 16 декабря 2013 года № 563, по заявлению нанимателя жилья, относящегося к гражданам, определенным в пункте 63 Положения, занимаемое им жилое помещение подлежит включению в состав жилых помещений социального пользования.
К ним относятся:
1. граждане, жилые помещения которых (в том числе принадлежащие им на праве собственности) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма стали непригодными для проживания;
2. граждане, имеющие заболевания, и граждане, в составе семей которых есть дети, имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признается невозможным их совместное проживание с другими людьми в одной комнате или однокомнатной квартире;
3. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, дети, оставшихся без попечения родителей;
4. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы;
5. ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств из числа категорий граждан, установленных в статьях 2 и 4 Закона от 17 апреля 1992 года "О ветеранах";
Б. граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;
7. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;
8. граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведшего к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
9. неработающие одинокие инвалиды 1 и II группы, кроме указанных в пункте.8;
10. неработающие одинокие пенсионеры, люди, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
11. граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды;
12. граждане, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типовых потребительских качеств исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи, из числа следующих категорий:
12.1. инвалиды 1 и II группы, за исключением инвалидов, указанных в пунктах 8 и 9;
12.2. граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена 117 группа инвалидности (инвалидность снята) или которые признаны в установленном порядке дееспособными;
12.3. пенсионеры, лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, за исключением пенсионеров, указанных в пункте 10;
12.4. многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание "Мать-героиня" или которые награждены орденом Матери, орденом "Материнская слава" либо медалью "Медаль материнства ";
12.5 граждане, взявшие на воспитание троих и более детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
12.6. ветераны боевых действий на территории других государств;
12.7. члены семей погибших (умерших) граждан, указанных в статье 22 Закона "О ветеранах ".
Таким образом, если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий граждан, то занимаемое вами жилое помещение может быть переведено в состав социального жилья при подаче в местный исполнительный и распорядительный орган соответствующего заявления и документов, подтверждающих отнесение вас к одной из таких категорий. При этом плата за пользование жилым помещением социального пользования взиматься не будет.
Вас затопили соседи? Обсчитали в магазине? Необоснованно оштрафовали? Вы затрудняетесь в решении повседневных проблем в сфере ЖКХ, торговли, транспорта? Не находите общего языка с администрацией района, ГАИ, банком или турфирмой?
Ваши вопросы и жалобы.
Мне 62 года, ему - 73, мы хотим вступить в законный брак. У меня квартиры нет, у него - однокомнатная социальная квартира в Минске, которую он получил 3 года назад. Помогите, пожалуйста, ответьте на такие вопросы: пропишут ли меня в его квартиру, если мы вступим в брак? Выпишет ли меня горисполком из квартиры в случае его смерти (пусть Бог пошлет ему много лет!)? Кого из родственников он может прописать в свою квартиру сейчас, пока одинок? Что по этому поводу говорит нынешний Жилищный кодекс и тот, который будет принят в сентябре 2011 года? С. Н., Витебская область.
Института прописки теперь не существует. Есть регистрация граждан по месту жительства или по месту пребывания, что соответствует прежним срокам постоянной и временной прописки. Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания утверждено Указом Президента Республики от 7.09.2007 г. № 413. Согласно пункту 6 Положения, регистрация граждан в жилых помещениях социального пользования осуществляется в отношении тех граждан, которые имеют право в соответствии с законодательством на вселение в эти жилые помещения.
Все, что касается жилых помещений социального пользования, регламентируется Жилищным кодексом Республики Беларусь (статьи 80 - 84), а также главой 3 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 29.11.2005 г. № 565 (далее - Положение).
Согласно этому Положению (пункт 66), наниматель помещения социального пользования государственного жилищного вправе вселить в занимаемое им жилое помещение супругу (супруга), своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, которые не имеют в данном населенном пункте жилых помещений в собственности или жилого помещения государственного жилищного фонда в пользовании на основании договора найма.
Пунктом 67 Положения предусмотрено, что в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда такой договор прекращает свое действие. При этом, если нетрудоспособные совершеннолетние члены семьи такого нанимателя, проживавшие совместно с ним, не имеют в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма или в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, то с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
Лица, достигшие пенсионного возраста, считаются нетрудоспособными. Поэтому если у жены нет другого жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании, то в случае смерти мужа, который был нанимателем социального жилья, ее не выселят из жилого помещения, где она проживала с мужем и была зарегистрирована по месту жительства, а с ней заключат договор найма жилого помещения социального пользования.
В проекте Жилищного кодекса Республики Беларусь вопросы, связанные с жилыми помещениями социального пользования государственного жилищного фонда, выделены в главе 19 (статьи 119 - 124). Проектом дополнительно предусмотрено, что у членов семьи, которых вправе наниматель вселить в занимаемое им жилое помещение социального пользования, не должно быть не только государственного или собственного жилья, как это требуется сейчас, но и жилого помещения в доме организации застройщиков. В остальном по вопросам, которые заданы вами, различий с действующим законодательством в проекте нет.