Оборонная сфера является определяющей для благополучия и стабильности государства. Одним из важнейших моментов в работе всего оборонного аппарата страны по праву считается уровень финансирования и окладов всех работников, задействованных в этой сфере.
В последнее время (начиная с 2015 года) зарплаты военнослужащих не повышались и не индексировались, что на фоне общего повышения цен стало причиной значительного снижения уровня обеспеченности работников оборонной сферы и их семей.
Актуальность этого вопроса очевидна, поэтому на протяжении 2017 года правительство несколько раз заявило о готовности урегулировать ситуацию. Министр экономики рассказал о том, что в 2018 году будет принят ряд мер по реформированию оборонной сферы, одной из которых может стать повышение окладов для военнослужащих.
Судя по последним новостям, с 1 января 2018 года произойдёт плановое повышение окладов для людей, непосредственно задействованных в военном деле. Ожидается, что повышение в одинаковой мере коснётся таких категорий работников:
- сотрудники Российской гвардии разных уровней (от рядовых до представителей руководящего аппарата);
- работники ;
- гражданский персонал военно-воздушных сил.
Насколько повысят оклады
Законопроект, который регламентирует все вопросы, связанные с улучшением материального обеспечения военнослужащих, еще не рассматривался. Эксперты утверждают, что улучшения в любом случае произойдут, а вот с методами их реализации и масштабами ясности пока что нет.
На данный момент рассматривается два возможных пути стабилизации зарплат для военных:
- непосредственное увеличение окладов, не связанное с темпами инфляции;
- ежегодное проведение индексации зарплат.
Сейчас зарплата формируется таким образом:
- оклад;
- различные поощрения, премии, компенсации и доплаты (за риск, за секретность, за высокую квалификацию, за достижения и пр.)
Если увеличение коснётся только окладов, то остальные поощрительные выплаты не изменятся в процентном отношении, но общая их сумма возрастёт. В случае более существенных изменений перемены могут затронуть и проценты, по которым начисляются существующие доплаты.
Размер повышения
Что касается конкретного размера увеличения выплат военнослужащим, существует несколько вариантов. Компетентные лица из Минэкономики обнародовали следующие цифры, которых удастся достигнуть в 2018 году:
- зарплата рядового – не менее 20 тысяч рублей;
- зарплата офицера – не менее 45 тысяч рублей.
В ряде источников и в новостях было озвучено, что ожидаемое повышение составит 4%. Другие данные говорят о том, что наиболее возможным вариантом станет поднятие зарплат для военных в том же размере, который предусмотрен для людей, занятых на государственной службе и в бюджетной сфере, а именно – 5,5%. Самые пессимистичные источники утверждают, что общее повышение будет лишь формальным и не превысит 3%.
Но эти цифры являются слишком общими, поскольку стратегия увеличения зарплат для персонала ВВС и МВД России с января 2018 года стремится к дифференцированию и предусматривает такие факторы:
- квалификация и общий срок службы (выслуга лет);
- месторасположение региона службы (коэффициент повышается при работе в отдалённых регионах, округах с тяжёлыми погодными условиями или в горячих точках).
То есть, подход к формированию оклада военнослужащих станет более индивидуальным, а также учитывающим условия и результаты службы.
Продлится тенденция к поощрению длительной службы в рядах ВВС и МВД. Зарплата напрямую будет зависеть от выслуги. В первые годы надбавок и доплат будет мало, но с каждым годом при условии требуемого уровня выполнения своих обязанностей сумма будет увеличиваться, доходя до существенных размеров.
Кроме всего вышеперечисленного существует точка зрения, что правительство постарается расширить меры по косвенному влиянию на благосостояние военных. Этому способствует ряд уже принятых социальных мер и программ, таких как:
- ипотечное кредитование на льготных условиях;
- страхование здоровья и жизни;
- получение жилищных сертификатов при достижении пенсионного возраста;
- льготное медобслуживание военнослужащих.
Возможно, этот перечень будет расширен на протяжении 2018 года.
Сложности реализации
Произойдёт ли повышение окладов для военнослужащих в 2018 году и в каких размерах, прежде всего зависит от финансирования из государственных фондов. Предыдущий пересмотр этого вопроса предусматривал выделение средств, предназначенных на выплаты, в размере 448,7 млрд. в год. Эта сумма была установлена на период с 2017 по 2019 год, она не подразумевала изменений или повышений.
На данный момент для внедрения проекта в жизнь необходимо выделить средства из других фондов федеральных бюджетов, на которые возложены расходные обязательства.
Вопрос нужно будет решать во время утверждения бюджета на 2018 год, когда окончательно будут распределяться основные потоки финансирования.
Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию, есть предпосылки для позитивного решения данного вопроса. Это возможно исходя из того, что весной 2018 года состоятся очередные выборы Президента России, а базой для голосования стандартно являются пенсионеры, государственные служащие и военнослужащие. Поэтому допустить потерю поддержки такого огромного социального слоя населения действующее правительство не может.
Видео о повышении денежного довольствия военных:
В последние годы наша страна живет в непростых условиях и правительство вынуждено сокращать все больше и больше статей бюджетных расходов, что неминуемо ведет к снижению уровня жизни населения, а, особенно, некоторых категорий. Армия является гордостью России, стабильно занимая сильнейшие мировые позиции. Но состоит армия из военных, для каждого из которых размер денежного довольствия играет важнейшую роль.
Ограничение денежного довольствия военных началось с 2016 года, когда была отменена индексация их зарплат. А последнее существенное повышение довольствия и вовсе было еще в 2012 году. Прибавив к этому рост инфляции, получим явно неутешительные цифры. Сложившаяся ситуация естественно вызывает недовольство военнослужащих, к тому же возможность изменения доходов в большую сторону со следующего года находится под большим вопросом.
Итак, перейдем к конкретным цифрам.
В 2017 году из федерального бюджет на национальную оборону выделено 2 835 792 миллиона рублей, в 2018 году сумма понизится до 2 728 307 миллионов, а в 2019 составит 2 816 027 миллионов рублей. При этом доля расходов на оборону в бюджете стремительно падает: с момента отмены индексации денежного довольствия военных она снизилась на 6%. В период с 2016 года и по настоящее время, учитывая рост инфляции и потребительских цен, доходы силовых структур уменьшились почти в 2 раза, а точнее на 43%.
В ожидании индексации денежного довольствия военнослужащим
Экономический кризис привел к стремительному росту дефицита бюджета. В результате власти перешли на режим строгой экономии, в том числе сокращая финансирование военных. В нынешнем году продолжает действовать мораторий на повышение денежного довольствия военных, однако уже в 2018 году эксперты ожидают возобновление индексации зарплат силовиков.
Российская экономика преодолела острую фазу кризиса и переходит к этапу восстановления. Рост нефтяных котировок обеспечивает дополнительные бюджетные поступления, что позволяет чиновникам улучшить прогноз дефицита бюджета. Кроме того, показатели инфляции приближаются к целевому значению, что снижает стоимость потенциальной индексации. Однако позиция Минфина по данному вопросу остается неопределенной. Главным приоритетом ведомства является минимизация дефицита бюджета.
Что влияет на размер денежного довольствия
На фоне неопределенности с повышением денежного довольствия в 2018 году, каждый военнослужащий должен понимать из каких статей оно формируется. Для тех военных, кто имеет значительный срок службы, можно использовать некоторые факторы, чтобы получать более высокое довольствие:
- оклад, определяется как званием, так и занимаемой должностью;
- расположение части. Для целого ряда регионов существуют хорошие надбавки;
- секретность. Надбавка по данной статье может превышать половину оклада;
- квалификационные экзамены. Их успешная сдача позволяет повысить довольствие на треть суммы оклада.
- рисковые условия. Надбавка за них может достигать величины оклада;
- премирование за личные достижения;
- вознаграждения и премии за отличное несение службы;
- компенсации для оплаты проживания и разовые выплаты для обустройства на новом месте проживания.
Маневры Минфина
В Минфине предлагают отменить обязательную индексацию для военных в 2018 году. Представители ведомства подчеркивают, что увеличение бюджетных расходов должно соответствовать текущим реалиям.
Вопрос о повышении зарплат военнослужащих должен обсуждаться в рамках бюджетного процесса, настаивают в Минфине. Подобная позиция вызвала шквал критики депутатов Госдумы, в первую очередь представителей комитета по обороне. Обесценивание денежного довольствия военных несет значительные угрозы для обороноспособности страны, подчеркивают депутаты, что является абсолютно недопустимым.
В итоге могут быть утрачены положительные результаты реформы вооруженных сил, проведенной ранее. В скором будущем правительству придется найти баланс между стремлением сбалансировать бюджет и социальной защищенностью военных. При этом власти будут учитывать макроэкономическую динамику, которая определит потенциальные возможности отечественного бюджета.
Чего ожидать в 2018 году?
Новый этап снижения цен на нефть в следующем году, заложенный в пессимистичный прогноз, приведет к потерям для отечественного бюджета. В результате чиновники будут вынуждены возобновить режим строгой экономии, что поставит под угрозу возможное повышение зарплат военных в 2018 году.
Однако, на сторону силовых структур встал Комитет Госдумы по вопросам обороны, объявив, что, основываясь на сложившийся политической обстановкой, а также увеличении роли армии в стране, сильное ограничение доходов военнослужащих не допустимо.
Также явной предпосылкой возобновления индексации денежного довольствия являются грядущие выборы президента в России.
В любом случае, высоких прибавок ожидать не стоит. Мнения экспертов в данном вопросе расходятся. Одни считают, что доход военнослужащих возрастет на уровень инфляции, то есть на пять с половиной процентов. Другие утверждают, что точные цифры будут зависеть от высвободившихся денежных средств из бюджета, надбавка при этом не превысит и четырех процентов.
Порядка четырех лет денежные суммы, получаемое военными, не менялось никаким образом, в том числе не подвергалась индексации. Между тем цены значительно выросли за этот период, а стоимость минимального набора продуктовой корзины взлетела на 60%.
В 2018 году людей, посвятивших свою жизнь службе в армии, ждет повышение зарплаты, что не может не радовать. Несмотря на то, что заработная плата у них довольно приличная, она также должна регулярно пересматриваться и изменяться сообразно текущему экономическому положению и состоянию дел в стране.
Что представляет собой денежное довольствие тех, кто состоит на военной службе?
Сумма, которую получает военный каждый месяц, составляется из нескольких частей: оклад воинского звания, оклад в соответствии занимаемой должности и дополнительных выплат, положенных тому или иному военнослужащему. Сумма выплат устанавливается на федеральном уровне и должна пересматриваться ежегодно с учетом темпов и процентного размера инфляции.
Зарплата служащих в армии составляет сумму от 30 до 100 тысяч рублей, если сержанты получают от 30000, то высшие чины – более 100000 рублей.
Что влияет на размер довольствия
- Новая система оплаты материальной части военным была рассчитана в 2011 году. Ее целью было повысить престиж военной службы и привлечь новые кадры. Факторы, влияющие на сумму получаемого довольствия:
- Окладная часть зависит от звания и должности.
- Территория, где расположена часть. Для некоторых регионов разработаны специальные надбавки. Доплата за секретность, она может составлять сумму, равную половине окладной части.
- Положительное прохождение квалификационных испытаний увеличивает зарплату на третью часть от окладной.
- Риски могут увеличить получаемые военным средства на полный оклад.
- Премирование за личные достижения.
- Поощрения за отличное выполнение служебных обязанностей.
- Возмещение затрат на проживание, подъёмные для обоснования семей военнослужащих в новых условиях проживания.
Когда ожидается индексация зарплат военных в 2018 году?
Министерство финансов РФ объявило о том, что на ближайшие несколько лет запланирован пересмотр доходов военных в соответствии с инфляцией. Остается надеяться, что соответствующее постановление будет принято и начнет работать с января будущего года. Официальные источники говорят о том, что довольствие увеличится на 4 процента, что будет соответствовать повышению зарплат тем, кто работает в бюджетной сфере.
Размер окладов полностью зависит от правительства Российской Федерации, и он основывается на отчетах, предоставленных исполнительными властями, в ведении которых находится военная служба.
Если рассматривать только оклады служащих в армии, то их рост можно проследить по следующим должностям, выборочно.
Люди, служащие в должностях солдат и матросов могут рассчитывать на увеличение с 10 тысяч рублей до 10,4.
У старшин – с 18 до 18,72.
У офицеров:
Командиры взвода будут получать вместо 20000 – 20800 рублей.
Офицеры общевойсковой армии – не 24,5 тысяч рублей, а 25,48.
Заместители командующего армией – вместо 35 тысяч рублей получат 36,4 тысячи.
Стоит ли все-таки ждать повышения зарплат в 2018?
По одной версии есть проект документа, в котором прописаны все расходы Министерства обороны, в том числе и на выплату зарплат военным. Если опираться на него, то здесь не видно четкого повышения доходов.
Однако в 2018 году страну ожидают президентские выборы, и можно надеяться, что в этом отношении будут сделаны какие-то подвижки в сторону увеличения заработных плат бюджетникам и военным. Но если индексация все-таки будет произведена, то ее размер будет полностью зависеть от темпов инфляции, не превысит ее размеров, и составит не более 6%.
Степень защищённости страны зависит от боеготовности армии. Поэтому на протяжении многих лет военная служба была самым оплачиваемым видом деятельности в стране. Но то, что изменения инфляции перестали влиять на рост денежного довольства военных, значительно пошатнуло состояние оборонной базы. Укрепить защищённость страны можно только наладив поступление материальных выплат. Так будет ли повышена зарплата военных в 2018 году?
Как обстоят дела на сегодняшний день
Силовые структуры были ограничены в материальном аспекте ещё в декабре 2016 года (по некоторым источникам 18 ноября). Тогда в Госдуме был принят закон, отменяющий индексацию заработных плат военнослужащих. Это значительно повлияло на их материальное обеспечение. Ведь инфляция и рост цен неуклонно проявляют себя. Из-за этого труд военных обесценился почти на 50%. И такой мораторий распространяет своё действие до января 2018 года, что может привести к массовым недовольствам и большей разрухе в армейских рядах.
Ожидаемое состояние материальных выплат в 2018 году
Материальное довольствие военнослужащих состоит из заработных плат, пособий и премий. С 2017 по 2018 год правительство планирует выделять на выплаты военнослужащим не менее 400 млрд. рублей ежегодно. Эта цифра прогнозируется с учётом приостановления инфляции и недостаточна для обеспечения многомиллионной армии.
Военное ведомство привлекает внимание правительства к вопросу об отмене моратория об индексации. В качестве доводов оно приводит невозможность оборонительного укрепления страны людьми, потерявшими уверенность в социальной защищённости. В ответ правительство обещает решить этот вопрос. Повышение зарплаты военным в 2018 году будет базироваться на таких фактах:
- С января 2018 года будет отменён мораторий на индексацию.
- Обесценивание труда военных остановится.
- Рост заработных плат будет соответствовать изменениям инфляции и ценовой политики. По прогнозам ожидается их повышение на 5,5%.
- Минимальный оклад военнослужащих составит 50 000 рублей.
Такие меры будут приняты в целях укрепления военной базы и во избежание вспышек недовольств. Эти факты основываются на выводах экспертов и обещаниях правительственных органов.
Ещё одним возможным вариантом развития событий станет новая волна сокращений в вооружённых силах. При этом зарплата персонала будет повышаться за счёт прибавки, основанной на соотношении материальной базы, которую выделяет правительство, и количества сокращённых работников. Но такой вариант менее вероятен, так как военная база страны и так испытывает большие недостатки в военном персонале, что стало следствием предыдущих сокращений и глобальной реструктуризации в армейских рядах.
Итоги
Выводы относительно состояния заработных плат военных в 2018 году неоднозначны. С одной стороны, можно верить экспертам, приводящим реальные доводы о том, что разруху в армии может остановить только хорошее материальное обеспечение. С другой стороны, слова чиновников – только обещания. Их умы настолько изворотливы, что госслужащие в состояние придумать как справиться с ситуацией без материальных затрат.
Доводы, приведённые выше, не могут с точностью ответить на вопрос: «Поднимут ли зарплату военным в 2018 году?» Даже если это случиться, то индексация может пройти не по реальным показаниям инфляции, а по тем, которые сочтут принять во внимание структуры власти. Велика вероятность, что увеличение зарплаты будет носить условный характер, и военнослужащие останутся ни с чем.
Однако общий уровень цен в стране за время, пока оклады военнослужащих не индексировались, поднялся на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания выросла почти на 60%, подсчитали в комитете по обороне. Для того чтобы жалованье военнослужащих оставалось не ниже средних зарплат в ведущих отраслях экономики, Минобороны в ходе подготовки проекта федерального бюджета разработало и направило в Минфин два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих, утверждают авторы заключения, но эти предложения «не нашли своего отражения» в итоговом проекте бюджета. На сколько предлагало индексировать оклады военных Минобороны, в документе не говорится (РБК направил запрос в Минфин).
С учетом «важности выполняемых военнослужащими задач» нужно искать возможности перераспределения денег в бюджете на индексацию довольствия военнослужащих, считают члены комитета Шаманова и указывают, что это можно сделать ко второму чтению проекта бюджета в Думе.
Ждать нельзя индексировать
В отличие от данных по средним зарплатам отдельной статистики по среднему размеру воинского жалованья в России не публикуется. В 2014 году средний уровень денежного довольствия военнослужащих был на 10% выше среднего заработка в сфере нефте- и газодобычи и составлял 62 тыс. руб., сообщала замминистра обороны Татьяна Шевцова. В 2015 году средний уровень довольствия составил 62,2 тыс. руб., говорила Шевцова изданию «Красная звезда».
В 2012 году президент Владимир Путин одним из майских указов постановил , чтобы денежное довольствие военнослужащих было не ниже средних зарплат в «ведущих отраслях экономики», к которым Росстат отнес ТЭК и финансовую сферу. В 2016 году, по данным Росстата, средняя зарплата в секторе добычи энергоносителей составляла 77,6 тыс. руб., а в финансах — 80,3 тыс.
Несмотря на отсутствие индексации в течение пяти лет, сами военнослужащие на доходы не жалуются, отмечает источник РБК в военном ведомстве. Для них постоянно вводятся различные надбавки, пояснил собеседник РБК. «Например, существует ежемесячная надбавка за командование воинскими подразделениями и частями, также идет неплохая надбавка за физическую подготовку. Если ты сдаешь физподготовку на «отлично», то тебе ежемесячно причитается сверху около 80% оклада. Плюс ежегодное премирование за счет экономии бюджетных средств. Сэкономленные деньги распределяются военнослужащими в конце года. Можно получить неплохую премию — от нескольких десятков тысяч до сотни тысяч рублей», — рассказал источник РБК.
В октябре правительство увеличить расходы на оборону — за счет снижения расходов на социальную политику, образование и медицину. Если поправки на 2017 год утвердит Дума, военный бюджет третий год подряд превысит 3 трлн руб. и составит 3,3% ВВП. Запланированное увеличение по 2017 году приходится на закрытую часть. В следующие три года Минфин рассчитывает ограничить расходы на национальную оборону уровнем порядка 2,8 трлн руб.