Со второй половины 1942 г. промышленное производство начало нарастать. К 1945 г. ведущие отрасли тяжелой промышленности увеличили производство по сравнению с 1942 г. (но не с 1940 г.) в 1,5–2 раза. Конечно, в основном это относится к военной промышленности. Уже отмечено, что в 1942 г. по выпуску танков, самолетов, артиллерийских орудий СССР обогнал Германию. За годы войны выпуск военной продукции увеличился в 2,5 раза, в том числе танков и самолетов – в 3 раза. Если в начале войны СССР имел втрое меньше танков и самолетов, чем Германия, то в начале 1945 г. танков было в 2,8 раза больше, чем в Германии, артиллерийских орудий – в 3,2 раза, а самолетов – в 7,5 раза. Такие цифры и соотношения приведены в пятом томе "Истории социалистической экономики СССР". Германский генерал Типпельскирх в "Истории мировой войны" писал, что к концу войны на каждый немецкий танк приходилось семь советских и на каждое немецкое орудие – 20 советских. По производству оружия к концу войны СССР обогнал не только Германию, но и своих союзников – Англию и США.

Качество советского вооружения также сильно улучшилось. В необычайно короткие сроки были сконструированы и запущены в производство новые марки вооружения, превосходившие немецкую технику. Истребители авиаконструкторов С. А. Лавочкина и А. С. Яковлева, реактивные артиллерийские установки, танки Т-34 и другие военно-технические новинки определили не только количественное, но и качественное превосходство советской техники. Это и определило перелом в ходе войны. Все силы и средства были направлены на военное производство, вооружение выпускали и мирные предприятия, поэтому невоенные отрасли сократили производство. В 1942 г. военная продукция составляла до 80% всей промышленной продукции, а товаров народного потребления даже к концу войны, когда уже восстанавливались мирные отрасли, производилось вдвое меньше, чем в довоенный период. Острый дефицит потребительских товаров вызвал оживление кустарно-ремесленного производства, и значительная часть потребностей населения в военные годы удовлетворялась кустарями и ремесленниками. Таким образом, военное производство росло в значительной степени за счет невоенного, и общий объем промышленного производства в 1945 г. составил 91% довоенного уровня.

Военная экономика – это не только станки и заводы. Это прежде всего люди, промышленные кадры. В период Второй мировой войны на одного солдата на фронте работали 6–7 человек в тылу. Они-то и составляли военно- промышленный потенциал. Война требовала увеличения количества рабочих в промышленности, причем рабочих квалифицированных. К 1943 г. численность рабочих и служащих сократилась на 40% по сравнению с довоенной.

В СССР это нехватка рабочих рук преодолевалась в основном "мерами военной дисциплины", т.е. административным принуждением. Рабочий день увеличился до 11 часов, были ликвидированы отпуска, проведена мобилизация всего трудоспособного населения, т.е. женщин, подростков и стариков. Женщины составили в промышленности больше половины всех занятых, а в сельском хозяйстве – даже 80%. Однако такие меры не воспринимались тогда как принуждение. Люди добровольно не уходили из цехов сутками. Развернулось движение "двухсотников" и "трехсотников", регулярно выполнявших по две-три нормы. Несмотря на то что рабочие места опытных рабочих заняли голодные и плохо одетые женщины, старики и дети, производительность труда росла. Жили под лозунгом: "Все для фронта! Все для победы!"

Сельское хозяйство, снабжение населения, финансы

Сельское хозяйство пострадало от войны больше, чем промышленность. Во-первых, 47% посевных площадей находилось на оккупированных территориях. Более того, оккупированы были житницы страны – Украина, Дон, районы, где урожайность намного превышала среднюю, и производилось более половины всего хлеба.

Во-вторых, из деревень на фронт призывалось здоровое мужское население, остались женщины, старики и дети. В деревне не было "брони", как в промышленности. В-третьих, резко понизилась техническая база: тракторы во время войны не выпускались, а из тех, которые оставались, значительная часть была мобилизована на военные нужды. Лошадей же к этому времени почти не осталось, так что пахать приходилось и на людях. Интенсивность труда в колхозах повысилась, и даже в таких трудных условиях в восточных районах страны посевные площади увеличились на 8–9%, но это, конечно, не могло компенсировать потерю 47% западных посевных площадей.

Сельскохозяйственное производство в годы войны резко сократилось. Например, в 1944 г. страна получила лишь 54% довоенного количества сельскохозяйственной продукции. В два-три раза уменьшилось производство таких технических культур как хлопок, сахарная свекла, подсолнечник. Сокращение притока сельскохозяйственной продукции в город заставило перейти к нормированному распределению продовольствия по карточкам. Рабочее снабжение не ограничивалось государственным пайком. При крупных предприятиях были созданы отделы рабочего снабжения (ОРСы), которые изыскивали дополнительные источники снабжения, создавали подсобные хозяйства, разводили овощи, выращивали поросят и т.д. В 1944 г. на долю ОРСов приходилось 30% рыночного товарооборота. Централизованно распределялись и промышленные товары народного потребления. Но их поступало теперь для продажи населению настолько мало, что нормы и нормированное снабжение были невозможны. Поскольку легкая промышленность тоже обслуживала преимущественно военные нужды, для продажи населению оставалось только 9% производимых в стране хлопчатобумажных тканей и только 28% кожаной обуви. Промышленные товары продавались населению нерегулярно и часто использовались в качестве материального поощрения.

Продовольствие и промышленные товары в магазинах продавались по твердым государственным ценам, но на свободном рынке ("колхозном", как его принято было называть, хотя продукция колхозов сюда обычно не поступала) цены выросли в 13 раз: спрос превышал предложение.

Иной причиной повышения цен стала бумажно-денежная эмиссия. Для покрытия военных расходов государство увеличило выпуск бумажных денег. Их количество в обращении к концу войны увеличилось примерно в четыре раза. Если цены в магазинах остались на довоенном уровне, а товаров по этим ценам продавалось намного меньше, чем до войны, то оборот денежных средств в несколько раз уменьшился, и обратно государству возвращалась лишь их незначительная часть, выданная в виде заработной платы. Основная часть денежных средств была неиспользованной. Это, естественно, тоже вызывало рост цен. Требовалось вернуть государству часть этих средств, уменьшить денежную массу в обращении. Для этого в 1944 г. в городах были открыты коммерческие магазины, через которые государство продавало дополнительно к нормированным пайкам продукты и промышленные товары по повышенным ценам, близким к рыночным. Эта коммерческая торговля выполняла две функции. С одной стороны, она задерживала рост цен на вольном рынке, увеличивая товарную массу в обращении, а с другой – возвращала государству часть денежных средств.

Для уменьшения денежной массы в обращении и увеличения государственных доходов были увеличены налоги с населения. Например, был введен налог на холостяков. Большой доход государству приносили займы, облигации которых распределялись в принудительном порядке. Достаточно сказать, что если перед войной налоги с населения давали государству 9 млрд руб. в год, а займы – 11 млрд руб. (итого 20 млрд), то в 1945 г. налоги с населения дали 40 млрд руб., а займы 30 млрд руб., в сумме – 70 млрд руб. Наконец, такой приток средств, на который не рассчитывали финансовые руководители, обеспечил фонд обороны, состоявший из добровольных взносов граждан. Началось с того, что некоторые колхозники внесли суммы, достаточные для производства танка или самолета. В результате всего этого государственный доход вырос со 180 млрд руб. перед войной до 300 млрд руб. в 1945 г.

Говоря о военной экономике бывшего СССР, нельзя забывать о недостатках административно-командной системы управления хозяйством в довоенные годы. Дело в том, что в условиях войны эта система оказалась вполне уместной.

Административно-командная система приспособлена к экстремальным условиям, когда требуется решать конкретные задачи. Не случайно государственное регулирование хозяйства, впервые возникшее в годы Первой мировой войны в ведущих капиталистических странах, резко усилилось в годы Второй мировой войны. Не случайно "новый курс" президента США Рузвельта был введен в годы крупнейшего в истории мирового экономического кризиса.

В годы войны главным потребителем продукции становилось государство. Промышленность работала на обеспечение военных потребностей. Товарно-денежные отношения при этом теряли прежнее значение. Централизованная система управления позволяла концентрировать все силы и ресурсы для решения главных задач – развития производства танков, боевой авиации, переключения транспорта на перевозку важнейших грузов и т.д. Рыночные отношения не могли бы обеспечить такой мобильности и концентрации усилий. Когда необходимо было наладить выпуск танков, государство выступало естественным выразителем общественных потребностей. Государственное задание выполнялось в кратчайший срок, с патриотическим энтузиазмом. В мирных условиях регулятором мог служить только рынок.

Впрочем, вся история советского государства состояла из экстремальных периодов, когда требовалось волей государства бросать силы на что-то решающее: Гражданскую войну и восстановление после нее, форсированная индустриализация, новая война и новое восстановление. Исключением были лишь несколько лет нэпа. Поэтому и административно-командные методы стали восприниматься как естественные и правильные.

Экономика войны - экономическая отрасль, которая занимается вопросами оборонной промышленности и военного дела. Военная экономика - одна из учебных дисциплин, которая изучает закономерности в экономическом обеспечении военной отрасли и является основной частью всей военной науки.

Экономика в период войны - это хозяйственная деятельность страны в период ведения военных действий. Особенности - перевод экономики страны на «военные рельсы», активное производство военной техники и снабжения нужд армии, непосредственное влияние политики на хозяйственную деятельность страны, максимальное использование природных и экономических ресурсов в военных целях.

Экономика в период войны , как правило, характеризуется ростом производства в промышленной сфере с одной стороны и уроном для сельского хозяйства с другой. На фоне занятости предприятий и людей в военном секторе появляется острый дефицит различных товаров, в том числе и продуктов питания.

Сущность экономики войны

Развитие экономического потенциала напрямую связано с усилением военных позиций государства, его способности, быстро реагировать на агрессию и перестраивать экономику на покрытие потребностей вооруженных сил в любое время (как мирное, так и военное).

Суть военной экономики заключается в формировании мощной оборонной промышленности на территории страны, активизации производственных мощностей, определении географического расположения оборонных предприятий, а также налаживании между ними связей для полноценного функционирования всех «ветвей». Военная экономика работает на освоение новых технологий в сфере военного производства, подготовку энергетических ресурсов, развитие основных сфер жизнедеятельности страны (энергетики, сельского хозяйства, государственной связи, транспорта и так далее).

В мирное время военная экономика существует наравне с гражданской. Это значит, что военные предприятия могут выпускать саму различную продукцию - как военного, так и бытового назначения. К примеру, в сфере военного обеспечения фабрика может производить военную и гражданскую одежду и обувь.

Экономика войны подчиняется рынку, что обуславливает ее зависимость от спроса и предложения. Но наравне с этим у военных предприятий всегда есть один большой заказчик - система военной организации, отвечающая за обороноспособность страны.

Экономика войны и ее структура

В период войны экономика стран-участниц приспосабливается к текущей ситуации и направляется исключительно на покрытие нужд защитников страны. В частности, функциональную структуру экономики войны может разбить на три условных сектора:

1. Изготовление военной продукции.
2. Изготовление специальных средств, необходимых для дальнейшего производства военной продукции.
3. Изготовление необходимого оборудования длю людей, которые работают в секторе военного производства.

Подобная структура отличает военную экономику от других направлений хозяйственной деятельности в обычной жизни. В период войны страна производит почти весь ассортимент военной продукции, который используется армией, как для ведения военных действий, так и в мирных целях.

Все товары военного производства можно условно разделить на несколько групп:

1. Оружие для ведения боевых действий, оборудование для вооруженного противостояния, а также специальная боевая техника. Такое производство является основой для достижения победы в войне.

2. Продукция, которая необходима для личного состава армии и обеспечения его жизнедеятельности. К таковому можно отнести предметы обмундирования, снаряжение, медицинские препараты, продукты питания и так далее. Особое место занимают средства для ведения вооруженного противостояния. Для их производства требуется привлечение людей, имеющих высокую квалификацию, а также обеспечение максимальных производственных мощностей.

Даже в мирное время тенденция на увеличение ассортимента товаров военного назначения остается в силе. Каждая сильная страна должна быть готова к нападению, что стимулирует «закулисную» гонку вооружений. При этом наименование продукции военного назначения, количество и качество производимой техники постоянно меняется. Самое страшное, что ведется активная гонка ядерных вооружений, которая сегодня только набирает оборотов.

Во многих странах мира на фоне жизни в мирных условиях заметна тенденция к снижению численности вооруженных сил, сокращению бюджетов на военные расходы, уменьшению объемов производимой продукции военного назначения. Особое внимание уделяется разработке более технологичных вооружений, способных эффективней противостоять врагу с минимальным использованием человеческих ресурсов.

Законы экономики войны

С самого начала боевых действий хозяйственная деятельность страны направляется только в военное русло. При этом итоговый результат войны во многом зависит от соблюдения основных законов:

1. В войне выигрывает тот, у кого используются более современные виды оружия и боевой техники. Разница в эффективности вооружения часто оказывает решающую роль в вопросе победителя. История показала, что в большинстве случаев армия с эффективным и более современным оружием побеждала своих оппонентов. К такому выводу пришел еще Ф. Энгельс. Он утверждал, что в войне побеждает производитель более эффективных орудий насилия. А здесь как раз главную роль отыгрывает военная экономика и ее слаженость.

2. Второй закон - закон производства в прибавочной экономике. Суть проста. В экономике войны определенная часть бюджета должна выделяться на укрепление обороноспособности страны. Здесь важно перестроить экономику таким образом, чтобы укрепление обороны было не в ущерб производству товаров военного назначения, то есть оружия и боевых машины.

3. Еще один закон - качественная взаимосвязь различных секторов экономики. Его смысл - соблюдение количественно-качественных пропорций. Если увеличиваются масштабы производства какой-либо продукции, то в остальных секторах должны происходить аналогичные изменения. Сроки реализации этого закона могут быть различными, но чем быстрее перестраивается экономика и налаживается взаимосвязь, тем эффективнее ведутся боевые действия и тем больше шансов на победу.

Экономика СССР в годы второй мировой войны

Для достижения победы в войне СССР пришлось приложить поистине титанические усилия, как в сфере экономики, так и относительно человеческих ресурсов. Инженеры, крестьяне, рабочие, конструктора и прочие специалисты - все работали на решение одной главной задачи. Только полная мобилизация позволила обеспечить полное и безоговорочное поражение фашистской Германии.

До начала войны экономика СССР была одной из самых крупных. Первое место в Европе по добыче "черного золота", развитие новых отраслей промышленности, первоме место по добыче синтетического каучика, руды и маргнаца. На тот период доля СССР в мировой экономике (промышленном производстве) составляла почти 10%.

Снижение экономического потенциала, перенос нескольких тысяч предприятий в восточной части страны, большие разрушения в народном хозяйстве и огромные человеческие жертвы - все это привело к сильному сокращению производства в стране. Уже к концу 1941 года объем ВВП уменьшится почти в два раза. В таких условиях руководству СССР приходилось принимать жесткие меры для укрепления тыла и массово проводить мобилизацию людей. Гражданское население буквально «выхватывали» из мирной жизни и отправляли на фронт.

В 1942 году началась массовая мобилизация среди сельских жителей. При этом брали абсолютно всех - в том числе подростков и женщин. Уже к концу 1942 года больше 60% в сфере сельского хозяйства было задействовано более 60% женщин. Возникла острая проблема квалификации кадров. В тех предприятиях, которые были перенесены, оставалось не более трети специалистов и рабочих.

В 1941 году началась реализация планов по обучению и подготовке кадров. За небольшой период было подготовлено почти 4,5 миллиона человек. Но несмотря на эти усилия, численность людей, задействованных в производстве, все равно снижалась. В 1940 году на заводах работало около 34 миллионов человек. В то время, как в 1942 году этот показатель снизился до уровня 18,5 миллионов.

Основной задачей ставилось полное обеспечение армии военной техникой, обмундированием, оружием. Активизировался выпуск боевых самолетов, танковых машин новых типов, новых боеприпасов. Инженера объединили все усилия, чтобы обеспечить армию наиболее качественной и дееспособной техникой. Но этого все равно не хватало. В конце 1941 года потребности флота и армии были удовлетворены только на 70%. Основной проблемой была острая нехватка стали, которая нужна была для производства самолетов и боевой техники.

Из-за переноса многих заводов пришлось изменить технологию производства на многих предприятиях. При этом ведущую роль взял на себя Урал, где концентрировался практически весь оборонных сектор страны. Из-за потери Донбасса появился острый дефицит угля.

Серьезный урон в годы Второй мировой войны понесло и сельское хозяйство. Объем заготовки зерновых культур к концу 1941 года резко снизился. Основными поставщиками продукции стали юго-восточные и восточные районы страны. В частности, ведущую роль взяли на себя Средняя Азия, Казахстан, Сибирь, Поволжье и прочие. Уже к 1942 году титанические усилия СССР позволили наладить эффективную экономику войны, где все работало эффективно и слаженно. Уже в 1943 году начался резкий рост производства.

Этот же период можно охарактеризовать, как переломный для государственного бюджета страны, грузооборота в транспортной сфере, продуктовых сферах деятельности. В 1943 году началось активное перевооружение флота и армии, появилось новое вооружение и техника. В распоряжении армии поставляются новые образы артиллерии, оружия, авиации, брони.

1944 год - кульминация всей военной экономики страны. Уровень тяжелой промышленности достиг небывалых высот. При этом увеличение мощностей объяснялось восстановлением старых и строительством новых заводов в тех районах, которые были освобождены от фашистской Германии. Уже в 1943 году удалось существенно увеличить объем продукции сельского хозяйства, был налажен товарооборот, увеличились капиталовложения.

Одну из главных ролей в производстве стали играть восточные регионы СССР. Налаживался выпуск металла в южной и центральной части. В 1945 году результаты плавления стали выросли почти вдвое, если сравнивать с 1943 годом. Выросло производство цветных металлов, стали, проката, возросла добыча угля.

Но, несмотря на некоторые успехи в промышленности, потери в войне были колоссальными - разрушено более полутора тысяч городов, уничтожены десятки тысяч деревень, выведены из строя более тысячи шахт, взорвано более трех тысяч заводов и фабрик, уничтожено около 65 тычяч километров ж/д путей. Все это не считая огромные потери человеческих ресурсов

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне: 1941-1945.
Коллекция документов РГАЭ.

Аннотация

Коллекция документов, подготовленная Российским государственным архивом экономики к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне: 1941-1945 гг., раскрывает значение экономических факторов в победе над немецко-фашистскими захватчиками. Представленные документы показывают примеры развития экономики СССР в военное время: развитие военно-промышленного комплекса страны, состоянии государственного бюджета, статистические показатели работы отраслей народного хозяйства страны за военное время.

Коллекция содержит 357 электронных образов 210 архивных документов . Большая часть представленных документов рассекречена в последние годы и ранее не публиковалась. Документы, выявленные в 16 архивных фондах РГАЭ , сгруппированы в 8 тематических групп, каждая из которых имеет аннотированный перечень. Внутри перечней документы располагаются в хронологическом порядке.

Определить войсковое хозяйство можно как звено потребителей военной продукции воинских частей и соединений, а также систему их экономической деятельности. В целом оно объединяет силы и средства, входящие в воинские части и соединения, через которые ведется хозяйственная деятельность. Сюда же включены различные объекты, переданные им в постоянное или временное пользование. Таким образом, вся материально-техническая база, вооружение, военная и специальная техника, другие материальные ценности соединений (воинских частей), земельные участки, а также отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, составляют войсковое хозяйство.

Целью создания войскового хозяйства является всестороннее и бесперебойное обеспечение боевой подготовки воинских частей и соединений, их воинского быта, правильной эксплуатации, хранения, обслуживания и ремонта техники, вооружения и материальных ценностей. Роль войскового хозяйства в общей системе всестороннего обеспечения войск исключительно велика.

Для определения сущности войскового хозяйства необходимо разобраться в экономической деятельности осуществляемой Вооруженными Силами страны. Система экономического обеспечения Армии и Флота является неразрывной частью военной экономики общества и страны в целом. Суть экономической деятельности Вооруженных Сил заключается в том, чтобы наиболее эффективно использовать военные и материальные ресурсы для полного и своевременного обеспечения жизни, деятельности, боеготовности, а также развития и совершенствования войск и сил флота.

Экономические отношения реализуются посредством функциональных и организационных структур, форм и методов экономической деятельности. Совокупность всего этого образует хозяйственный механизм Вооруженных Сил, который является специфической составляющей хозяйственного механизма страны. Основным и низовым звеном этого механизма является войсковое звено, по аналогии с предприятием или хозяйством в экономике государства.

Войсковое (корабельное) хозяйство включает в себя материально-техническую базу, материальные ценности и денежные средства соединений и частей, а также отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Субъектом экономических отношений выступает соединение, воинская часть, подразделение, военнослужащие и гражданский персонал Вооруженных Сил. Это и есть низовая подсистема единой системы всестороннего обеспечения войск. Она вступает во взаимодействие с центральными и оперативными звеньями и гражданским персоналом экономики страны.

К объектам экономических отношений, с точки зрения ресурсов, относятся натуральные (материально-вещественные) стоимостные и рабочая сила. Применительно к войсковому звену – это материально-техническая база, финансы и личный состав воинской части и соединения.

Отдельным элементом необходимо выделить информационное обеспечение, как важнейший фактор в деятельности военной организации. Сегодня большое значение имеют рыночные отношения в экономической деятельности воинской части. К ним необходимо отнести посреднические функции коммерческих банков, информационную сеть, правовое обеспечение, арбитражную деятельность и другие.

Итак, войсковое (корабельное) хозяйство включает в себя материально-техническую базу, вооружение, военную и специальную технику и другие материальные ценности соединений (воинских частей), земельные участки, а также отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность не является самоцелью, а направлена на поддержание боевой и мобилизационной готовности воинской части или соединения. Она заключается в использовании их материально-технической базы, материальных ценностей в ходе боевой подготовки и повседневной деятельности, а также во взаимодействии со специализированными сторонними организациями при передаче им отдельных функций обеспечения.

Войсковое хозяйство включает в себя ряд положений. Во-первых, хозяйственная деятельность создает условия для организации и проведения боевой подготовки, воспитательной работы и других мероприятий. Далее, на него возложено планирование и осуществление работы объектов материально-технической базы соединения (воинской части).

Для решения вопросов соблюдения высокой боевой готовности необходимо своевременно определять потребности, истребование, получение, учет и хранение всех видов материальных ценностей. После этого требуется на основании установленных норм распределить, выдать (отправить, передать) их по назначению. Воинские части должны создавать установленные запасы материальных средств, осуществлять их накопление и своевременный подвоз. Материальные ценности должны расходоваться экономно и подлежат своевременному учету. Ведение хозяйственной деятельности должно обеспечивать достоверную отчетность. Вооружение, военная и специальная техника воинской части должны правильно эксплуатироваться, сберегаться, подлежит своевременному техническому обслуживанию и ремонту.

На руководящий состав воинской части возлагается ответственность за своевременную организацию банно-прачечного обслуживания военнослужащих соединения и части.

Грамотная эксплуатация материально-техническая база воинской части возможна только при соответствующем контроле должностными лицами части и вышестоящим руководством.

Казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, оборудование, инвентарь и имущество передаются и используются по назначению. Необходимо учитывать безопасную эксплуатацию объектов государственного технического надзора.

В последние десятилетия большое значение принимает экологическая безопасность, противопожарная защита и охрана окружающей среды. В условиях наличия в воинских частях сложной боевой и другой техники, различного стационарного и передвижного оборудования проблемы экологии занимают важное место в ведении войскового хозяйства.

Хозяйственная деятельность должна включать в себя контроль деятельности должностных лиц, отвечающих за войсковое (корабельное) хозяйство. Неразрывно с этим связано выявление негативных внутренних и внешних факторов, оказывающих на него влияние. Не допускаются ошибки в хозяйственной деятельности, а при их выявлении необходимо оперативно принимать меры по их устранению.

Рассматривая вопросы войскового хозяйства необходимо определиться с понятиями, которыми применяются при рассмотрении вопросов организации и экономики хозяйственной деятельности частей и соединений. Основу войскового хозяйства воинской части и соединения составляет материально-техническая база с запасами материальных ценностей и денежными средствами. Все эти три составляющих в процессе хозяйственных взаимоотношений тесно переплетены.

К материально-технической базе соединения (воинской части) относятся все объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск.

Объекты хозяйственного назначения состоят из казарменно-жилищного фонда (жилые помещения, каюты, кубрики), столовые (камбузы, кают-компании). К ним же относятся хлебозаводы и хлебопекарни, бани и прачечные, склады (кладовые) и другие аналогичные объекты.

Коммунальные сооружения с оборудованием и инженерными сетями, парки (гаражи) и мастерские относятся к объектам технического назначения. Они также включают аэродромные и портовые сооружения. Для обеспечения подвоза материалов и техники оборудуются дороги и железнодорожные пути с погрузочно-разгрузочными устройствами. Они являются объектами, используемые только военными структурами в интересах Вооруженных Сил. К сооружениям технического назначения отнесены другие аналогичные объекты.

Лечебно-диагностические корпуса, другие знания и сооружения медицинского и санитарного назначения отдельных медицинских батальонов, отдельных медицинских отрядов (госпиталей), здания медицинских рот и пунктов соединений и воинских частей объедены понятием «Объекты медицинского назначения».

К объектам учебно-материальной базы боевой подготовки относятся специально оборудованные и оснащенные здания (комплексы зданий) и сооружения, предназначенные для проведения учебных занятий (учений, тренировок). К ним можно отнести участки местности с расположенными на них сооружениями, на которых проводятся учебные стрельбы и другие занятия по планам (программам) подготовки войск и сил. Такие же объекты создаются и оборудуются в военно-учебных заведениях Министерства обороны.

Для проведения воспитательной работы с личным составом частей и соединений используются клубы (культурно-досуговые центры), библиотеки, радиоузлы, музеи. Успешная пропагандистская работа проводится с применением телевизионных центров, кино- и видео- объединений, кино- и видео- прокатных пунктов. К объектам учебно-материальной базы воспитательной работы относятся также комнаты (каюты) информирования и досуга, комнаты (каюты) воинской (боевой, военно-морской) славы (истории), центры (пункты) психологической разгрузки. Могут также организовываться и оборудоваться другие аналогичные объекты.

Для проведения занятий и инструктажей караулов и суточных нарядов используются объекты учебно-материальной базы службы войск. К ним относятся учебные классы, караульные городки и другие объекты.

Любые воинские части и соединения, как экономическая структура, может сравниться с предприятием народного хозяйства. Для поддержания высокой боевой готовности, проведения плановой боевой подготовки и обеспечения повседневной деятельности они располагают, помимо материально-технической базы, большим количеством материальных ценностей. К ним относятся, в первую очередь, все виды вооружения, военной и специальной техники. В воинской части создаются запасы различного назначения боеприпасов, ракетного топлива, горючего, смазочных материалов, продовольствия, вещевого имущества и других материальных средств.

Структуру экономики войскового хозяйства, как сложного военно-хозяйственного механизма необходимо рассмотреть по функциональным и организационным признакам.

По функциональным признакам в экономике войскового хозяйства выделяется три сектора: потребляющий, производственный и обеспечивающий. Каждый из них имеет свое назначение и свою организацию. Однако, все они находятся в тесной экономической взаимосвязи.

Потребляющий (непроизводственный) сектор экономики хозяйственной деятельности характеризуется непосредственным потреблением конечной военной продукции. При этом необходимо учитывать, что в нем потребляется и некоторая часть финансовых ресурсов. Он связан с непосредственным экономическим обеспечением повседневной деятельности войск и их боеготовности.

Экономические отношения в потребляющем секторе войскового хозяйства строятся, главным образом, на планово-нормативной основе. Они регламентируются федеральными законами, воинскими уставами, приказами, наставлениями и другими обязательными к исполнению документами.

В производственном секторе экономики войскового хозяйства осуществляется производственная деятельность. То есть, создаются необходимы для войск материальные блага, которые в дальнейшем потребляются в непроизводственном секторе. Данный сектор войскового звена относительно небольшой и ограничен по своим возможностям.

Во-первых, к производственному сектору войскового хозяйства относится ремонт разнообразной конечной военной продукции. Необходимо учитывать, что ремонт вооружения и военной техники ограничивается мелким текущим ремонтом и восстановлением. Текущий и косметический ремонт зданий, сооружений или внешних и внутренних коммуникаций также можно отнести к этому сектору.

Во-вторых, оказание коммунально-бытовых услуг или услуг связи и транспорта.

В-третьих, торгово-бытовое обеспечение (военная торговля, предоставления различного рода услуг, относящихся к этому виду обеспечения).

Необходимо учитывать, что производственный сектор войскового хозяйства имеет важное военно-экономическое значение, ибо он влияет на уровень эксплуатации вооружения, военной техники и имущества. А по своим объемам и характеристикам, сложен, многообразен и трудозатратен.

Обеспечивающий сектор экономики хозяйственной деятельности предназначен для обеспечения материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами функционирования, потребляющего и производственного секторов. Он включает в себя материальное, техническое, финансовое обеспечение; а также обеспечение трудовыми ресурсами деятельности воинской части и соединения.

Организационная структура экономики войскового хозяйства входит в организационную структуру Вооруженных Сил в целом. Соответственно имеет определенный уровень подчиненности. По организационному признаку экономику войскового хозяйства можно разделить на уровни (звенья): дивизионное, бригадное, полковое, батальонное (дивизионное), ротное. При этом к каждому звену экономики хозяйственной деятельности относятся объекты материально-технической базы, подчиненные должностным лицам этого уровня. Они предназначены для всестороннего обеспечения соединения, части или подразделения.

Как было отмечено, войсковое хозяйство должно соответствовать организационно-штатной структуре войск, имеющихся в соединениях и частях видов вооружения и выполняемых ими задач. Также хозяйственная деятельность не может не зависеть от общей экономической обстановки в стране и сложившихся экономических отношений с хозяйствующими субъектами. Поэтому войсковое хозяйство в современных условиях постоянно развивается и совершенствуется.

Одним из направлений совершенствования войскового хозяйства является повышение технической оснащенности объектов материально-технической базы, а также механизация процессов их деятельности.

Развитие войскового хозяйства невозможно без повышения квалификации личного состава, участвующего в хозяйственной деятельности.

В последние годы большое значение придается экологической безопасности. Снижение вредного воздействия деятельности соединения (воинской части) на окружающую среду считается одним из направлений совершенствования их хозяйственной деятельности. Для решения задач экологической безопасности необходимо улучшать планировку военных городков и строительство их объектов в соответствии с ее требованиями.

Реконструкция старых и строительство новых объектов материально-технической базы являются необходимым условием развития войскового хозяйства. При проведении этих работ требуется оснащать объекты современным оборудованием и техническими средствами обучения.

Само собой, войсковое хозяйство не может динамично развиваться без внедрения в практику войск методов наиболее экономного и эффективного использования материально-технической базы и материальных ценностей. Также из этого вытекает направление совершенствования, связанное с обеспечением сохранности материальных ценностей и предотвращением их утрат.

Таким образом, подводя итоги рассмотрения второго вопроса, необходимо отметить, что экономические отношения реализуются посредством функциональных и организационных структур, форм и методов экономической деятельности.

Всестороннее и бесперебойное обеспечение боевой подготовки, воинского быта частей (соединений), грамотная эксплуатация, ремонт вооружения, техники и материальных ценностей является целью создания и ведения войскового хозяйства. Хозяйственная деятельность направлена на поддержание боевой и мобилизационной готовности воинской части или соединения.

В экономике войскового хозяйства по функциональным признакам выделяется три сектора: потребляющий, производственный и обеспечивающий. Все они находятся в тесной экономической взаимосвязи.

Развитие Вооруженных сил, поддержание войск в постоянной боевой готовности, обуславливают повышение роли войскового хозяйства.

Войсковое хозяйство – это составная часть единой системы всестороннего обеспечения войск. Оно предназначено для бесперебойного и оперативного обеспечения боевой подготовки и воспитательной работы воинских частей и соединений. На него возлагается удовлетворение материально-бытовых потребностей личного состава войск, правильная эксплуатация и сохранность вооружения и военной техники, различных видов материальных средств (боеприпасов, горючего, продовольствия и т.д.).

Многообразие решаемых войсковым хозяйством задач и сложность их выполнения требует от лиц, ведающих хозяйственными вопросами, обширных знаний и навыков для решения поставленных задач. От работников, занятых в хозяйственной деятельности, требуется находить новые способы хозяйствования в сложных экономических условиях.

Под войсковым хозяйством военных организаций принято понимать материально-техническую базу с запасами материальных средств, включающую объекты хозяйственного, технического, меди­цинского назначения и учебно-материальной базы боевой подготовки, предназначенную для всестороннего и бесперебойного обеспечения деятельности военных организаций, материально-бытовых и культур­ных потребностей их личного состава, правильной эксплуатации и сохранности вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, го­рючего и иных материальных средств.

Организация и ведение войскового хозяйства подразумевает под собой соблюдение ряда принципов:

Обособленность (автономное, относительно самостоятельное существование хозяйства воинской части);

Единство (организованная система хозяйственных отношений всех уровней);

Организация и ведение хозяйства воинской части по основным видам материальных средств, поступающим в войска (ракетное воо­ружение и техника, бронетанковое вооружение и техника и т.п.);

Сочетание централизованного и децентрализованного снабже­ния войск (поставки из центра и за счет местных источников);

Живучесть (способность войскового хозяйства выполнять свои задачи в боевой обстановке);

Законность и др.

Планирование и организацию работы служб, подразделений и объектов хозяйственного, технического и медицинского назначения, а также непрерывное управление и осуществление контроля за этой ра­ботой;

Истребование, получение, подвоз, хранение, выдачу и расхо­дование материальных и денежных средств, а также своевременное и полное доведение до личного состава положенного довольствия, удовлетворение его материально-бытовых, культурных потребностей и сохранение здоровья;

Обеспечение правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники и имущества, капитальное строительство, эксплуатацию и ремонт казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также других объектов;

Ведение делопроизводства, учета и отчетности по всем видам материальных средств и т.д.

Нормы и особенности обеспечения воинских частей вооруже­нием, боевой и другой техникой, боеприпасами, горючим и т.п. опре­деляются соответствующими приказами, директивами, наставления­ми, инструкциями и руководствами по соответствующим видам сил, родам войск и службам.

Создается войсковое хозяйство одновременно с формированием военной организации, которая должна иметь обособленное имущество для полноценного осуществления своей деятельности в соответствии с установленными ей целями и задачами.

К основным источникам пополнения военных организаций относятся:

Продукция, доставляемая централизованно или получаемая по планам вышестоящих органов военного управления;

Поставки из местных ресурсов;

Продукция, выпускаемая предприятиями МО РФ и др.;

Продукция, производимая силами и средствами воинских час­тей.

Правоотношения, связанные с поставкой имущества, изъятого из гражданского оборота, в рамках оборонного заказа, возникают на основании государственных контрактов - административных догово­ров, которые заключаются и исполняются по правилам гражданского законодательства. Эти правоотношения носят административный ха­рактер лишь в силу правового режима указанного имущества.

Важное место в организации и ведении войскового хозяйства отводится складам, которые должны находиться в постоянной готов­ности к приему и выдаче материальных средств в сроки, определяе­мые специальными указаниями. Ответственность за хранение и сбе­режение материальных средств на складах возлагается на соответст­вующих начальников складов и кладовщиков.

Документами, подтверждающими обеспеченность военнослу­жащего продовольствием, вещевым и другим имуществом, являются аттестаты, выдаваемые ему на эти материальные средства.

Большое значение в решении вопросов продовольственного обеспечения личного состава имеет подсобное хозяйство воинской части, которое организуется по решению командира и оформляется его приказом.

Подсобные предприятия военных организаций (портновские и сапожные мастерские, парикмахерские, типографии, лаборатории, столовые, клубы, кафе и т.п.) также вносят вклад в надлежащее функ­ционирование войскового хозяйства.

Составной частью войскового хозяйства является ротное хозяйство, предназначенное для обеспечения боевой подготовки роты и удовлетворения материально-бытовых и культурных потребностей ее личного состава.

Организация ротного хозяйства направлена на создание ус­ловий, обеспечивающих внутренний порядок, сохранность, правиль­ное содержание и использование имеющихся в роте вооружения, бое­вой техники, транспорта и имущества, а также поддержание опрятного внешнего вида военнослужащих.

Основными задачами ротного хозяйства являются:

Поддержание в боевой готовности вооружения, боевой техни­ки и транспорта;

Своевременное получение и выдача личному составу роты ма­териальных и денежных средств;

Создание нормальных бытовых условий;

Правильное использование, сбережение, экономное расходо­вание и учет материальных средств, а также казарменного инвентаря и учебных пособий.

Рассмотрим основные обязанности должностных лиц по орга­низации войскового хозяйства.

Еще по теме Понятие войскового хозяйства и организация его ведения:

1. § 3. Понятие войскового (корабельного) хозяйства и организация его ведения
2. Обязанности должностных лиц по организации войскового хозяйства
3. Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
4. 4. Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
5. § 3. Правовой режим земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота