Несмотря на все подъемы и падения китайской экономики в последние десять лет, ее официальная безработица остается поразительно стабильной. Под словом "поразительно" имеется в виду "невозможно поверить". Сегодня зарегистрированный уровень безработицы в городах Китая всего 4,1%.
Столь низкую цифру можно было бы, конечно, объяснить мощью экономики Поднебесной, но проблема в том, что этот уровень не меняется с конца 2010 г. Более того, он сохраняется примерно в тех же рамках (4-4,3%) с 2002 г., в том числе во время глобального финансового кризиса.
Между тем, новое исследование утверждает, что реальный уровень безработицы в Китае может быть более чем в два раза выше официального показателя. В своей работе для Национального бюро экономических исследований США (NBER) Фенг Шуажанг из Шанхайского университета финансов и экономики и Хю Йингао и Роберт Моффитт из Университета Джона Хопкинса определили альтернативную цифру на основе данных государственного жилищного опроса.
Ученые полагают, что средний уровень безработицы в Китае с 2002 по 2009 гг. был 10,9%, или почти на 7 процентных пунктов выше, чем официальный показатель за тот же период, пишет британский журнал The Economist.
Однако можно ли доверять названной учеными цифре? Исследование NBER опирается на данные жилищного опроса, который проводит Национальное бюро статистики КНР во всех больших и малых городах страны (что, в принципе, делает его репрезентативным и заслуживающим доверия).
Кстати, их индекс безработицы более волатильный, чем официальный, что точнее отражает экономические циклы Китая.
Но если никто не верит в официальные данные о непоколебимом уровне безработицы в 4,1%, то и заключение ученых о том, что Китай страдает от хронической безработицы выше 10%, также вызывает скептицизм.
Авторы исследования признаются, что в их работе имеется значительный пробел данных. Жилищный опрос включает лишь тех людей, которые имеют хукоу, или документ, разрешающий проживать в городе (своего рода прописка), и, таким образом, не учитывает десятки миллионов сельских мигрантов.
Так, например, в Шанхае 14 млн жителей имеют хукоу, а еще 10 млн человек живут и работают в крупнейшем городе страны без каких-либо разрешительных документов.
Есть еще одна причина поставить под сомнение безработицу в 10,9%. Этот уровень, по версии ученых, был тогда, когда темпы роста китайской экономики превышали 10%, а ежегодный рост зарплат в городах составлял 15%. Маловероятно, что при таком активном росте зарплат могла существовать высокая безработица.
Итак, какова же реальная безработица в Поднебесной? Для ее определения можно воспользоваться проверенным методом измерения безработицы в развитых экономиках (соотношение количества соискателей работы и всего трудоспособного населения).
Министерство людских ресурсов и социальной безопасности КНР ежеквартально публикует данные городских центров занятости.
Если использовать эту методику, то сегодняшний уровень безработицы в Китае составляет 5,1%. Это цифра точнее отражает ситуацию на рынке труда, но и она, скорее всего, неполная: китайские власти сообщают статистику лишь из 31 крупнейшего города страны.
Кроме того, следует помнить, что далеко не все соискатели работы обращаются за помощью в официальные центры занятости.
Имеется еще один нюанс, который характерен для Китая. В последнем исследовании Международного валютного фонда отмечается, что китайская экономика искусственно создает впечатление стабильности на рынке труда.
Государственные компании, как правило, не увольняют сотрудников во время экономического спада, так как имеют четкую политическую установку властей: сохранение социальной стабильности в обществе намного важнее прибыли.
Кроме того, сельская местность до сих пор остается своего рода "защитным клапаном" для мигрантов, потерявших работу в городах в период спада. Китайские СМИ подсчитали, что во время финансового кризиса 2008 г. около 45 млн человек вернулись в свои сельские дома, что, безусловно, снизило давление на рынок труда в городах.
Вся эта неразбериха со статистикой не стоила бы внимания, если бы уровень безработицы не являлся чрезвычайно важным экономическим индикатором. На фоне замедления темпов роста Китая и отчаянных попыток китайского правительства стимулировать экономику недостаток информации об истинном положении дел на рынке труда становится серьезной проблемой.
Как недавно заметила газета Financial Times, пришло время, когда Пекин, наконец-то, должен нанять армию экспертов, которые бы подсчитали истинное количество безработных в Китае.
- 94.94 КбФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» В Г. БАРНАУЛЕ
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА
Барнаул, 2010
Введение………………………………………………………… ………………...3
Современное социально-экономическое состояние Китая…………………….4
Человеческие ресурсы Китая: основные проблемы……………………………6
Пути решения проблем занятости населения в КНР………………………….12
Заключение…………………………………………………… ………………….18
Список использованных источников и литературы…………………………..20
Приложения…………………………………………………… ………………...21
Введение
Гигантские ресурсы Китая – природные, демографические и цивилизационные – делают его сегодня одним из потенциальных лидеров мировой экономики. «Использовать древность во благо современности» - этот девиз, провозглашенный Мао Цзе Дуном, продолжает оставаться актуальным, поскольку он подчеркивает единство управленческой культуры Китая и современных требований мирового рынка, что выгодно и эффективно.
Огромные человеческие ресурсы Китая нуждаются в качественно новой, социологической оценке, позволяющей прогнозировать их видоизменение и развитие и рационально использовать традиционные китайские принципы управления в оптимальном сочетании с современными требованиями управленческой культуры.
В данной курсовой работе отражены основные проблемы занятости в современном Китае, которые обладают рядом специфических черт и находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Речь идет, в первую очередь, о безработице и путях снижения ее уровня; во-вторых, о структуре занятости населения, характерной для КНР. Кроме того, в условиях рыночной экономики одним из решающих факторов эффективности и конкурентоспособности страны является обеспечение высокого качества кадрового потенциала.
Таким
образом, организация человеческих
ресурсов в целях достижения максимальной
эффективности управления государством,
а также исследование человеческого
капитала в Китайской Народной Республике
и освещение проблемы занятости
населения являются важнейшими задачами
настоящей курсовой работы.
Современное социально-экономическое состояние КНР
Китайская Народная Республика в своем развитии, несмотря на коммунистическую идеологию, всегда опиралась на мощные ресурсы древнейшей китайской цивилизации и подходила к выбору инструментов реформ очень прагматично. Гигантские демографические, природные ресурсы Китая делает его одним из потенциальных лидеров мировой экономики, а продемонстрированная им в ходе реформ конца ХХ века динамика экономического развития позволяет прогнозировать его выход на лидирующие позиции уже к 2020-2030 гг.
Китай – это третье по величине государство после России и Канады. Площадь Китая – 9,572 млн. кв.км, население составляет – 1,205 млрд. человек. Китай разделен на 23 провинции, включая Тайвань, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин, Чунцин) и 2 специальных административных района. Значительная часть населения КНР проживает в столице – Пекине – более 12,5 млн.человек, а также других крупных городах: Шанхай (7,86 млн. чел.), Тяньцзин (5,9 млн. чел.).
Следует помнить, что фактически «Большой Китай» состоит из трех частей. Во-первых, это Китайская Народная Республика (КНР), которая собственно и является основным и, как считают ее руководители, единственным китайским государством. Во-вторых, это Гонконг, ставший частью КНР в 1997 году, но в течение еще 50 лет сохраняющий статус автономии и собственное законодательство. В-третьих, это пока независимый Тайвань, на присоединении которого постоянно настаивает Пекин.
Природно-климатические ресурсы страны чрезвычайно разнообразны. Северо-западные окраины Китая богаты природными ископаемыми, в центре КНР протекает великая река Янцзы, на западе страны располагается высокое плоскогорье Тибет, которое часто называют «Крышей мира». На юге же Китай ограничивается горным хребтом Гималаев, где находится самая высокая в мире вершина, гора Эверест. Кроме того, Китай обладает земельными ресурсами, долгое время позволявшими ему осуществлять самодостаточное развитие. КНР входит в пятерку крупнейших мировых производителей свинца, цинка, алюминия, никеля и древесины. У страны имеются большие запасы нефти, угля и железной руды, однако многие из них находятся в труднодоступных местах. Земельные ресурсы позволяют полностью обеспечивать население продуктами питания. Китай является крупнейшим в мире производителем зерна, мяса, овощей и фруктов.
Китай занимает около 1/5 площади Азии. Это самая многонаселенная страна в мире. Всего в мире живет 1350 млн. китайцев, что в 1,5 раза больше, чем индусов, и примерно в 4 раза больше, чем англосаксов и арабов. Китайские диаспоры имеются почти во всех крупных странах мира. Они сохраняют свой национальный жизненный уклад, живут обособленно и сохраняют экономические связи с родиной. Это делает диаспору важнейшим фактором экономического развития Китая. КНР – весьма этнически однородное государство: 90% населения составляют собственно китайцы. Кроме того, в стране проживают представители примерно 50 других этнических групп, в том числе монголы, тибетцы, казахи и корейцы. Демографическая проблема всегда находилась в центре внимания не только китайского правительства, но и всего мирового сообщества. Быстрый рост населения страны долгое время вызывал серьезные опасения, поэтому были приняты законы, призванные снизить уровень рождаемости.
Человеческие ресурсы Китая: основные проблемы
Как известно, Китай является самой многонаселенной страной на нашей планете. Так, с начала 50-х до конца 70-х годов прошлого века численность КНР увеличилась с 600 млн.человек до 1 млрд.человек, т.е. почти в 1,5 раза. Столь значительное и быстрое увеличение численности населения обернулось для страны серьезными проблемами в сфере занятости.
Правительство Китая, озабоченное стремительным ростом населения, провозгласило политику его «планового воспроизводства» и, пользуясь поддержкой народа, добилось позитивных результатов в стабилизации и прогнозируемости численности жителей. Вместе с тем очевидным является разрыв между количеством создаваемых рабочих мест и численностью трудоспособного населения. Назревающая кризисная ситуация – следствие резкого прироста населения, вступившего в возраст максимальной трудоспособности.
Перепись населения в Китае проводилась в 1953, 1964, 1982, 1990 и 2000 годах, что служит солидной базой для прослеживания его динамики (Приложение 1). Согласно проведенной в 1964 г. второй всеобщей переписи населения, в Китае насчитывалось 387,1 млн. человек трудоспособного возраста. В 1982 г. третья всеобщая перепись зафиксировала увеличение его численности до 621,6 млн., т.е. за 18 лет прирост трудоспособного населения составил 234,4 млн. человек (50,56%). По данным четвертой всеобщей переписи населения, в 1990 г. численность трудоспособного населения КНР достигла 757,6 млн. человек (17,1%). Пятая перепись населения показала, что прирост трудоспособного населения продолжился, хотя уже и не такими темпами, и составил 131,2 млн. человек.
Таким образом, темпы прироста населения трудоспособного возраста уменьшились, но абсолютные его показатели остаются высокими, поскольку базисная численность населения велика.
В 1964 г. численность населения составляла 694,6 млн., в 1982 г. – 1046 млн., в 2000 г. – 1267 млн., в 2006 г. – 1314 млн. человек. С 1964 г. по 1982 г. среднегодовой прирост рабочей силы достигал 3,36%, что выше прироста населения на 0,55%. С 1982 г. по 1990 г. этот показатель еще больше возрос, превысив прирост населения на 1,7%, а с 1991 г. по 2006 г. – на 0,31%.
Эти показатели свидетельствуют о том, что в последние годы численность граждан трудоспособного возраста увеличивалась быстрее, чем общий прирост населения. Поскольку со второй половины 70-х годов показатели рождаемости быстро снижались, темпы прироста населения уменьшались. Но в результате того, что лица, появившиеся на свет в период наиболее высокой рождаемости, в настоящее время достигли трудоспособного возраста, уровень предложения рабочей силы очень высокий.
На возрастную структуру трудоспособного населения влияет, как известно, динамика воспроизводства населения. На данном этапе отчетливо прослеживается общее снижение доли населения молодого и среднего возраста в составе трудоспособного населения.
Но нельзя сводить все кризисные явления в области занятости к одной лишь безработице, хотя этот аспект затрагивает наибольшее количество населения. Несмотря на то, что безработица, а следовательно, и высокая конкуренция на рынке труда, обеспечивает Китаю одно из важнейших его экономических преимуществ – низкие цены на выпускаемую продукцию из-за крайней дешевизны рабочей силы, ситуация в социальной сфере от этого постоянно ухудшается, наращивая потенциал для взрывов социального недовольства.
Хотя, если следовать официальной статистике, уровень безработицы не так уж и высок и составляет всего 4% (около 30 млн. человек). Но в свою очередь большинстве исследователей сходится на том, что статистические данные, характеризующие ситуацию в сфере трудоустройства, говорят лишь о состоянии проблемы среди городского населения Китая. Так, в 2007 г. количество занятого населения составило 769,9 млн. человек, из которых 38,1% являются лицами, работающими в городах, а 61,9% - сельские труженики (приложение 2, рис. 1).
Сам по себе состав работающего населения – только один из параметров, характеризующих трудовой потенциал страны. Для его качественной оценки важны состояние и уровень профессиональной подготовки населения страны. Профессиональный уровень населения – показатель, отражающий трудовой потенциал страны. В целом, в КНР он стал выше, чем 10 лет назад, но все еще недостаточно высок, что затрудняет освоение и использование экономических ресурсов, повышение эффективности народного хозяйства.
Так, в 2000 г. в расчете на 100 тыс. жителей только 3611 человек имели высшее образование. Несмотря на то, что с каждым годом число людей с высшим образованием увеличивалось, уровень неграмотности населения продолжает оставаться высоким. На данном этапе удельный вес высококвалифицированных рабочих не достигает и 4%, а удельный вес рабочих с начальной квалификацией составляет примерно 80%.
Сложная
экономическая ситуация, дефицит
многих естественных ресурсов, незавершенность
формирования современной системы
управления хозяйством – все это
ограничивает возможности обеспечения
эффективной занятости людей. Эти проблемы
затрагивают почти все направления экономического
развития КНР: от перехода на производство
высокотехнологичной продукции до формирования
новой финансовой системы. Решение указанного
вопроса неминуемо должно сопровождаться
модернизацией системы образования, изменением
ключевых принципов китайского менеджмента,
а также созданием соответствующей инфраструктуры,
способствующей практической реализации
знаний, умений и творческой деятельности
данного квалифицированного персонала.
Заключение……………………………………………………………………….18
Список использованных источников и литературы…………………………..20
Приложения……………………………………………………………………...21
С января по сентябрь текущего года количество работающего в китайских городах населения увеличилось на 10 млн 660 тыс человек. Это означает, что установленная в начале года цель годового увеличения занятости в городах на 9 миллионов была достигнута досрочно. Об этом на днях сообщил официальный представитель Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения Инь Чэнцзи на очередной пресс-конференции.
Директор исследовательского института Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения Мо Жун отметил, что большой масштаб китайской экономики обеспечил стабильность уровня занятости даже в условиях замедления экономического роста.
"В 2012 году общий объем китайской экономики превысил 50 трлн юаней, и даже при 8-процентном росте ВВП, прирост составит 4 трлн юаней, -- сказал Мо Жун. -- А при объеме экономики в 40 трлн юаней для достижения прироста в 4 трлн необходим 10-процентный рост ВВП".
С увеличением объема экономики, даже при снижении темпов роста, прирост занятости будет оставаться стабильным.
Заместитель министра трудовых ресурсов и социального обеспечения Синь Чансин подчеркнул, что оптимизация экономической структуры также расширила возможности трудоустройства. С точки зрения отраслевой структуры, наиболее велик потенциал трудоустройства в сфере услуг. В третьем квартале текущего года этот сектор китайской экономики вырос на 8,4 проц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, превысив показатели роста сельского хозяйства, промышленности и ВВП. Общий объем добавленной стоимости сферы услуг также превысил промышленный сектор, что активно стимулировало занятость.
Кроме того, начало проведения в этом году децентрализации системы органов управления, уменьшения вмешательства государства в экономику и других реформ способствовало бурному развитию частного сектора экономики с приростом занятости. В первом полугодии было зарегистрировано 985,3 тыс новых частных предприятий /увеличение на 8,59 процента по сравнению с аналогичным периодом минувшего года/. Число зарегистрированных за первые 6 месяцев это года индивидуальных торгово-промышленных хозяйств достигло 3 млн 895,8 тыс /увеличение на 7,26 проц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года/. Благодаря этому было создано большое количество рабочих мест.
Синь Чансин сказал, что согласованное развитие экономики регионов также способствует увеличению занятости населения. Что касается региональной структуры, то в наиболее развитом с точки зрения занятости населения восточном регионе экономика была достаточно стабильной. Уровень занятости в городах здесь повысился на 5 проц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост занятости в западных и центральных районах страны хотя и замедлился, но все же повысился по сравнению с прошлым годом на 1 и 6 проц соответственно.
"Структурные противоречия являются главной проблемой занятости населения в Китае, -- заявил Мо Жун. -- Особенно это стало заметно в текущем году: студенты не в состоянии найти работу, а предприятия -- квалифицированных работников".
По мнению специалистов, в последние годы структурные противоречия привели к тому, что выпускники некоторых специальностей столкнулись с перенасыщением рынка, предложение превысило спрос. Это может повлечь снижение заработной платы.
Перенасыщенность китайского рынка труда рабочей силой -- еще одна из существующих проблем. Синь Чансин заявил, что, начиная с 2012 года, количество трудоспособного населения уменьшилось более чем на 3 млн, однако это только что начавшееся снижение после достижения пика. Количество рабочей силы все еще велико. Согласно прогнозу, примерно к 2030 году число рабочей силы достигнет постоянного уровня в более чем 800 млн человек.
По мнению специалистов, у Китая уже есть определенный опыт по обеспечению работой уволенных с госпредприятий, и на сегодняшний момент основной задачей должно стать решение проблемы трудоустройства студентов.
Инь Чэнцзи сказал, что в настоящее время основным направлением работы Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения является предоставление услуг по трудоустройству безработных выпускников вузов, регистрация желающих трудоустроиться выпускников вузов,консультирование.
Он также отметил, что в следующем году трудоустройство выпускников вузов по-прежнему останется приоритетной задачей работы Министерства.
В то же время, Мо Жун обратил внимание на то, что для урегулирования структуры занятости необходимо в первую очередь развивать стратегически важные новейшие отрасли, создавать новые возможности для роста занятости, усиленно развивать передовые производственные отрасли и производство с применением новых высоких технологий, создавать современную сферу услуг, современное сельское хозяйство и др., разрабатывать более приспособленные для молодежи, особенно для выпускников вузов, программы трудоустройства.
С другой стороны, необходимо развивать систему профессиональной подготовки, пересмотреть кадровую структуру. В настоящее время спрос на студентов профессиональных академий и технических училищ очень высок, так что предприятиям приходится "бронировать" специалистов еще во время их обучения. Это свидетельствует о том, что предприятия нуждаются в большом количестве квалифицированных кадров, а значит, необходимо создать больше профессиональных училищ, готовить больше квалифицированных кадров. -0-
Китай, как и все страны, переживает не самые простые времена в экономике с 2000 года. Но за последнее десятилетие его официальный уровень безработицы остаётся невероятно стабильным. Однако в мире бытует мнение, что безработица в Китае – это единица, которую невозможно точно измерить.
Данные о регистрации городской безработицы за 2018 год показывают всего 4,1%. Такие цифры всегда говорят о стабильности или экономическом подъёме, но проблема в том, что не претерпевал изменений за последние 6 лет.
И к тому же безработица в Китае оставалась почти неизменной с минимальной разницей с 2001 года даже в самые напряжённые годы всемирного финансового кризиса.
Проведённые последние исследования в 2018 году показывают уровень выше минимум в 2 раза. Согласно результатам, безработица составляет в среднем 10.9% в период с 2002-2009 годов, что на 7% выше официально зарегистрированной.
Другие исследовательские центры показывают цифру 8,1 процента, а некоторые отстаивают свои данные о 20% безработицы особенно среди молодёжи в 2018 году. Высокие проценты особенно актуальны среди необразованных слоёв населения, тогда как людям с образованием легче не потерять свою работу.
Что же влияет на такую разницу при подсчёте процентов безработицы? И насколько верны подсчёты, представленные Национальным бюро статистики Китая. Бюро проводит опрос населения во всех городах страны. Но слабым местом в этом подсчёте является то, что опрашиваются официально зарегистрированные в местах постоянного проживания люди.
В этом случае срабатывает правило, которое навязывается правительством: борьба за показатели на первом месте. Согласно ему сокращённые в результате спада экономики работники числятся работающими на предприятиях.
Другой нюанс, влияющий на показатели, в том, что большая доля населения, занятая в сельском хозяйстве, не регистрируется нигде, поскольку не проживает подолгу на одном месте, а мигрирует по сезонам.
Существует такое понятие, как скрытая занятость. Это когда человек теряет постоянное место работы не по своей вине, а в результате приостановки деятельности его предприятия.
Он может во время вынужденного отпуска переезжать в различные регионы, временно трудоустраиваться, получать прибыль, не оплачивая при этом . Но всё это время он будет числиться занятым на своём старом рабочем месте.
Причины безработицы
Есть несколько основных причин, влияющих на безработицу в стране. Одна из них – нестабильное положение в аграрном секторе, в который вовлечена большая часть жителей Китая. Идёт повсеместное сокращение земель и вытеснение их промышленными зонами.
Новые производственные реформы, затрагивающие госпредприятия, тоже проходят негладко и вносят свои негативные последствия, становясь причиной безработицы. Производство оказывается убыточным, и государство вынуждено выдавать пособие по соцобеспечению. Эта основная проблема на севере Китая.
Самая незащищённая прослойка населения – это молодёжь. Большинство из них не имеет ни трудовых навыков, ни необходимого образования. Отсутствие трудового стажа сильно влияет на результат при наборе работников. Но главное то, что, не успев проработать определённый срок на предприятии, молодые люди лишены права получить страховые пособия в случае безработицы.
Всех работодателей обязуют отчислять определённый процент с доходов в фонд страхования. Из также производятся отчисления в этот фонд. Он является гарантом выплаты пособия в случае безработицы.
Размер пособия, на которое может рассчитывать безработный, зависит от места проживания. В зависимости от провинций и автономных районов варьируется сумма выплачиваемого пособия. Она зависит от минимальной заработной платы по данному региону и величине прожиточного минимума.
В случае получения статуса безработного гражданин Китая имеет право на пособие по безработице.
Для получения пособия надо:
- уплачивать взносы в фонд страхования не менее одного года;
- быть зарегистрированным на бирже труда;
- пройти программу для повторного ;
- иметь регистрацию по месту жительства только в городской местности;
- не иметь статуса недееспособного.
Сумма выплат не привязана к ранее получаемой заработной плате и количеству страховых выплат. Пособие назначается в определённой сумме и может выплачиваться только в течение 2 лет, если не будет предоставлено трудоустройство раньше этого срока. После этого выплаты прекращаются, даже если не было предоставлено рабочее место.
Из-за трудности учёта уровня безработицы нет возможности обеспечить всех нуждающихся пособием. По средним подсчётам 40 миллионов граждан не могут получать выплаты, поскольку не числятся безработными по тем или иным причинам.
Традиционно важным показателем успешного развития страны считается занятость населения. Предоставление рабочих мест - важнейшая задача китайского правительства на ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить полную занятость населения не удается. Согласно прогнозам, численность рабочей силы к 2030 г. должна возрасти до 772,8 млн. человек. Однако уже в 2005 г. число занятых превысило прогнозируемое и составило 778,8 млн. человек, из них 45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере услуг. Занятых горожан насчитывалось 273,3 млн. человек.
Официальная безработица в городе в 2005 г. составляла 4,2% и не изменяется до сих пор. В 1999 и 2000 гг. этот показатель был 3,1%, затем увеличился до 3,6%, причем это происходило на фоне роста экономики в 7,5 и 8,4%. По международным стандартам безработица не должна превышать 5-6%. При таких показателях считается, что поддерживается полная занятость. Китайские экономисты приводят так называемый реальный уровень безработицы, который выше 14% для города (а горожане составляют 42,3% всего населения). В деревне безработица еще больше.
Безработными считаются лица, официально зарегистрированные как безработные, а с 1999 г. все сокращенные с государственных предприятий («сяган») получают пособие по безработице, но не входят в категорию безработных. Помимо официально числящихся безработными, в городе есть еще крестьяне, приехавшие на заработки. Эти люди не числятся ни в «занятых», ни в «безработных», так как данных о безработице в деревне нет, а к числу городских жителей их не относят.
В Китае неработающие подразделяются на несколько групп. В городе безработными считаются лица, не нашедшие работу в течение месяца после увольнения или перехода в группу трудоспособных. Через 24 месяца эти люди перестают числиться безработными и больше не получают пособия по безработице (даже если они не нашли работу). Такая политика направлена на стимулирование роста занятости.
Другая группа - это «сяган» (сокращенные с государственных предприятий). Обеспечение работой людей, перешедших в категорию «сяган» в связи с созданием «системы современных предприятий», приобрело серьезный характер, стало особым явлением времени.
По возрастному составу, например, в Пекине «сяган» моложе 15 лет составляют 6%, 26-35 лет - 29%, 36-45 лет - 46%, старше 46 дет - 19%, в провинции Аньхой - «сяган» от 31 до 40 лет составляют 47%. В Пекине и Шанхае доля женщин среди «сяган» - 55%.
В будущем одной из главных проблем станет предоставление рабочих мест избыточной рабочей силе из деревни - третьей категории, которая пополняет армию неработающих. Впрочем, уже сейчас безземельные крестьяне - проблема не только для руководства, но и для всей страны. Не могут остаться незамеченными передвижения более 100 млн. человек, скитающихся по стране в поисках заработка.
С одной стороны, миграция прибыльна для государства. Перемещения избыточной рабочей силы из деревни выгодно как городу, так и деревне. Город получает доход в виде налогов, потребительских расходов (80-100 млрд. юаней в год), деревня - в виде заработанного капитала (ежегодно около 120 млрд. юаней). Если еще учесть транспортные затраты этого населения при передвижении по стране из дома до места заработков, то они совокупно дают приличный рост валового продукта. С другой стороны, мигранты из деревни не имеют никаких гарантий своего существования, уверенности в завтрашнем дне, потому что, останавливаясь сегодня на одной стройке, не знают, придется ли искать новую работу или пристанище на следующий день.
На фоне роста населения безработица также будет увеличиваться. У исследователей и у правительства это вызывает серьезные опасения.
рабочая занятость безработица