Часто слово «ассигнация» применялось для обозначения распоряжения второму лицу (ассигнатарию) на получение ценности от третьего лица (ассигната).
Первые ассигнации
По заявлению историков первые деньги появились еще в Китае, в седьмом веке до нашей эры. Но широкое распространение купюры получили только в восьмом веке нашей эры. В качестве прототипов таких бумаг выступали расписки, выдаваемые под ценных предметов. Кроме этого, такие бумаги являлись подтверждением выплаты налогов.
В 13 веке Чингисхан производил обмен бумажных купюр на золото. Выпускались банкноты и в Китае, но в 1500 году их печать пришлось остановить из-за высокого уровня инфляции и появления ряда технических сложностей.
История ассигнаций тесно переплетается с общей историей денег:
- три-две тысячи лет до нашей эры в Месопотамии появились первые «прародители» банков;
- 2250 год до нашей эры впервые произведены расчеты в золоте и серебре. Металл начал активно использоваться в качестве денег;
- 1200 год до нашей эры – создан первый китайский иероглиф, который стал применяться в качестве денег;
- 1000-600 лет до нашей эры – на территории Китая начали хождение небольшие куски металла (мотыги, ножи), используемые в качестве средства для обмена;
- 640-620 года до нашей эры – изобретены деньги в виде монет, в составе которых было серебро и золото;
- 500 год до нашей эры – запрет на хождение золотых и серебряных монет. Были выпущены другие монеты, которые стали иметь больший вес и не подлежали конвертации;
- 910 год – активный выпуск бумажной валюты на территории Китая;
- 12 век – появление нескольких банкирских домов на территории современной Италии;
- 1380 год - активно выпускаются бумажные ассигнации в Китае;
- 1440 год – создан печатный станок, который стал применяться для печати валюты;
- 1661 год – открыт Банк Швеции. Это первая официальная банковская структура в мире.
Ассигнации в мире
Европа о существовании бумажных денег узнала только через три столетия после начала их обращения в Китае.
В 1286 году Пекин посетил Марко Поло – известный венецианский путешественник. По его рассказам деньги в Китае делались из листьев тутового дерева. Обмен такой «валюты» на металл производился при наличии на руках специального разрешения.
В остальном мире бумажные деньги появились в конце 17 столетия:
1690 год – выпуск первых бумажных денежных знаков. Место печати – штат Массачусетс. пользовались большой популярностью.
1702 и 1709 года – выпуск новой партии денег имел аналогичный успех.
1712 год – курс первых бумажных денег снизился на 30%.
1750 год – бумажные деньги в штате были отменены и в обращение вернулись монеты.
1775-1783 – в период Войны США за независимость бумажные деньги были возвращены в оборот.
1781 год
– снова переведена на металлические монеты.
Начало 18 века – появление бумажных денег (ассигнаций) в Европе. Но такая считалась непригодной для применения. Единственный, кто выступил на ее защиту, был Джон Ло. Он заявлял, что в бумажной валюте есть несколько преимуществ – удобство совершения платежей, возможность хранения капитала без потерь, возможность деления без потери ценности, простота производства.
1796 год – во Франции выпущено 40 миллиардов франков в виде ассигнаций. На тот период был следующим: 1 французский франк приравнивался к 312,5 ассигнациям.
Ассигнации в России
В нижней части – «Действует в пользу онаго»,
В самом верху – «Любовь к отечеству».
1770 год в планах Екатерины II выпуск новой эмиссии денег, в связи с чем была произведена разработка новой монеты, имеющей другие размеры и номинал. Планировалось, что одна монета будет весить почти 900 грамм, а ее размер составит 76 мм в диаметре. Название монеты - «сестрорецкий новый ». Ее масса колебалась в диапазоне от 888 до 1024 грамм.
1771 год
– остановка печати 75-ти рублевых купюр. Из-за большого числа подделок валюты за это преступление введена смертная казнь. Но это мало кого напугало. Уже через несколько лет выпуска объем подделок достигал 11-13%. Наполеон с целью подорвать экономику России сам не гнушался печатью фальшивых ассигнаций и их «вливанием» в финансовую систему своих заялых врагов.
1786-1818 год – второй выпуск ассигнаций. Новые банкноты изменили свой вид. Их размер составлял 170*33 мм, использовалась специальная бумага. На всех денежных знаках была подпись должных лиц (делалась от руки). На лицевой стороне – одного из руководителей банка. На обратной стороне банкноты свою подпись ставил один из советников. Водяной знак оставался почти таким же, как и при первой эмиссии.
1787 год
– начало русско-турецкой войны, в которой были выпущены большие объемы ассигнаций на сумму почти 160 миллионов рублей. При том что в манифесте был запланирован выпуск всего 58 миллионов.
1796 год – смерть Екатерины II.
1800 – создана комиссия, которая поручила изменить внешний вид ассигнаций. Было принято решение использовать более прочную бумагу, надписи делать разным шрифтом, печатать на каждой купюре подпись банка, наносить номера ассигнаций для защиты от подделки.
1801 год – после убийства Павла I место на престоле занял Александр I.
1801 год, 10 апреля – принято решение о выпуске новой партии ассигнаций на общую сумму в 85 миллионов рублей. Внешний вид банкнот был существенно изменен. Печать ассигнаций производилась на белой качественной бумаге с применением черной краски. На оборотной части денежного знака ставился фигурный вензель «ГДАБ».
На водяном знаке были следующие надписи:
По правой стороне – «Государственная казна»,
На левой стороне - номинал купюры;
На самом верху – «Любовь к отечеству»;
Снизу – «Действует к пользе онаго».
Номиналы купюр обозначались буквами: «Р» - 100 рублевая купюра, «КЕ» - 25-ти рублевая купюра, «Т» - «червонец» и «Е» - пять рублей.
1803 год печать ассигнаций остановлена. Все существующие бумаги были собраны и сожжены. До сегодняшнего дня дошли лишь некоторые экземпляры. При этом печать ассигнаций старой серий так и продолжалась.
1818-1843 год – выпуск новой серии государственных ассигнаций. При этом объем старых ассигнаций 1786 года достиг почти 800 миллионов рублей. На этом фоне курс денежной единицы снизился до уровня 25,25 копеек. Низкое качество старых ассигнаций и большой объем подделок вынудил к созданию новых ассигнаций.
В 1818 году А.А. Бетанкур (генерал-лейтенант) предложил создать Экспедицию Заготовления Ценных Бумаг. Планировалось, что в нем будут представлены все этапы совершенствования валюты. В этот же год началось строительство.
Напечатаны ассигнации на 25 и 50 рублей.
1818-1822 год для повышения курсы было изъято и уничтожено ассигнаций почти на 230 миллионов рублей. Но это почти не дало результатов. Курс вырос с 25 до 26,4 копеек.
1819 год
– выпущены ассигнации номиналом пять, десять, сто и двести рублей.
1823 год – ассигнации перестали изыматься из обращения.
Ассигнаты
Ассигнаты – бумажная валюта эпохи Великой французской революции.
1790 год – начался выпуск новых ассигнатов. С начала ввода в оборот бумага использовалась в качестве государственной . Доход каждой из них составлял 5% в год. Выпуск ассигнатов был вынужденной мерой на фоне распродажи национального имущества. К концу 1970-го эмиссия ассигнатов была увеличена втрое.
1792 год – произведено три эмиссии ценных бумаг в течение января, октября и декабря.
1793 год – еще три эмиссии ассигнатов, которые использовались для выплаты жалования военным.
1793 год, сентябрь
– за отказ от приема ассигнатов могли приговорить к смертной казни. В этом же году из-за обесценивания банкнот были арестованы все видные купцы, банкиры и деловые люди страны.
1793 год, ноябрь – налажен выпуск бонов, напечатанных по подобию старых ассигнат 1790 года. Единственное различие – изображение Людовика XVII вместо его отца Людовика XVI.
1794 год – все лица, которые отказывались принимать ассигнаты, понижали их курс или задавали вопрос о валюте платежа перед расплатой, подлежали аресту и представали перед судом. Главные наказания – всего имущества или смертная казнь.
За 1794 год банкноты потеряли 80% своей стоимости. Уровень бедности превысил все допустимые пределы. Рабочий день был продлен до 14 часов. Голод и физическое истощение работников привели к забастовке.
1795 год – выпуск ассигнатов номиналами от 100 до 10 тысяч франков.
1795 год, 23 декабря
– принято р
ешение, что объем ассигнат не должен превышать 40 миллиардов лир. Было дано распорежение, что матрицы, станки и прочее оборудование для печати должно быть уничтожено.
1796 год, 19 февраля – на Вандомской площади сожжено вся техника для производства денег.
1796 год - начался выпуск территориальных мандатов с номиналом от 25 до 500 франков. Но со временем эти деньги также обесценились.
1797 год - в обращении появились , которые вытеснили бумажную валюту.
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
Почему одни правители становятся великими, а другие нет? Невольно приходишь к мысли, что деньги в этом играют не последнюю роль.В России все «Великие», носившие императорский титул – и Петр I Великий, и Екатерина II Великая – отличились на денежном поприще. Петра Первого мы уже обсудили (см. " ").
Екатерина Великая тоже выделяется своей деятельностью на денежном поприще.
Ко времени смерти Петра в январе 1725 года доходы имперской казны выросли до 7,4 млн.
рублей в год.
В 1796 же году, когда умерла императрица Екатерина II Великая, налоговые поступления в казну составляли уже 46,2 млн.
рублей в год, увеличившись в шесть с лишним раз. Почти 85% этого прироста пришлись на три славных десятилетия правления Екатерины Великой.
Екатерина II Великая была императрицей с 1762-го по 1796-й год.
Несправедливые упрёки
Прежде чем говорить о заслугах императрицы, сначала коснёмся двух стереотипных «финансовых» упрёков в адрес Екатерины Великой.
Во-первых
, её упрекают в том, что после своих 34 лет правления она оставила своему сыну и преемнику Павлу I большой внешний государственный долг, порядка 41,4 млн.
рублей серебром (Кропотов, 2016). Прежде всего отметим, что эта сумма меньше доходов государственного бюджета всего за один 1796 год.
Но если принять во внимание, что за пять лет своего правления (к 1801 году) Павел довёл долг до 62,6 млн.
рублей, а к концу правления Александра I (к 1825 году) долг достиг уже 107 миллионов
рублей, то этот упрёк выглядит тем более несправедливым.
Второй
распространённый упрёк в адрес Екатерины Великой состоит в том, что ассигнации, выпуск которых начался при ней, к концу её правления начали обесцениваться. Но и этот упрёк справедлив лишь отчасти.
Если взглянуть на график падения курса «ассигнационного рубля» по отношению к «рублю серебром», то мы увидим интересную картину (график 1)
График 1
. Падение цен ассигнаций при Екатерине не превысило 30% за 9 лет (1788-1796). До этого восемнадцать лет (1769-1787) курс был стабильным.
Источник: Кауфман, 1910
Как видно из диаграммы, 18 лет с начала выпуска ассигнаций (1769-1787) ассигнационный рубль котировался практически на уровне рубля серебром. И лишь с 1788 года началось падение цены ассигнационного рубля, которое при этом не превысило 30% за 9 лет.
С учётом того, что преемники Екатерины отнюдь не стабилизировали курс ассигнаций, а ещё больше его девальвировали (см. график), денежную политику при Екатерине можно признать достаточно успешной.
Особенно успешной эта политика выглядит, если сравнить девальвацию ассигнаций при Екатерине (по отношению к «мировой валюте» того времени – серебру) с падением курса рубля по отношению к доллару, произошедшим в 2014 году. При Екатерине ассигнации потеряли 30% стоимости за 9 лет, то есть, теряли в среднем 3,8% в год. В 2014 году рубль потерял более 50% стоимости за считанные месяцы, если не сказать дни.
Денежные новшества Екатерины II
Упрёки в адрес Екатерины II Великой несправедливы, особенно если оценивать их на фоне её достижений в денежной сфере.
Например, её заслуга в том, что она установила твёрдое соотношение между серебром и золотом на принятом в Европе уровне 1 к 15. Ранее, из-за того, что золото в России ценилось ниже, чем в Европе, оно «уплывало» из России.
Но главным достижением Екатерины II стало, несомненно, введение в России бумажных денег – ассигнаций. Именно благодаря начавшемуся с 1769 года выпуску ассигнаций среднегодовой выпуск денег в обращение увеличился до 12,8 млн. рублей в год, что на порядок выше аналогичного показателя в последние годы правления Петра Великого.
График 2
. В последние полтора десятилетия царствования Екатерины среднегодовой выпуск денег в обращение превышал 12 млн. рублей.
Источники: Юхт, 1994; Кауфман, 1910; расчёты Сергея Блинова.
Именно рост количества денег в обращении способствовал росту собираемых налогов. И «денежная масса», и доходы бюджета резко возросли после того, как в России было организовано обращение бумажных денег – ассигнаций.
Этот проект Екатерины Великой можно без сомнения назвать одним из самых успешных проектов введения бумажного денежного обращения. Особенно очевидным это становится на фоне неудач введения бумажных денег во Франции («система Ло»), в Швеции и ряде других стран.
Если во Франции (1716-1720) бумажные деньги уже через четыре года полностью обесценились, то в России при Екатерине II на протяжении 18 лет они ценились наравне со звонкой монетой, то есть с серебряными деньгами, а затем на протяжении 9 лет теряли в стоимости всего лишь 3,8% в год.
Во многом успехи правления великой императрицы, включая победы в войнах, расширение территорий (в том числе присоединение Северного Причерноморья и Крыма), обязаны этому наполнению страны деньгами и выросшим вследствие этого налоговыми поступлениям.
П.С. Это продолжение разговора на тему величия правителей (см. "
В связи с экономической необходимостью в России начался выпуск бумажных ассигнаций в 1768 году. Тогда же подписан манифест о создании отделений Ассигнационного банка в Москве и Петербурге.
Проблема денег была важнейшей в Российской империи XVIII века. При правлении Петра Алексеевича была проведена масштабная денежная реформа по переходу на новый уровень чеканки монет и приближению валюты по содержанию в ней ценных металлов к стандартам других европейских валют. Вводились новые их виды, сделанные из меди, серебра и золота.
Чеканка имела большие объемы, со временем весовая норма в деньгах начала уменьшаться, из-за чего их ценность снижалась, а товары, наоборот, дорожали. В связи с данными, отрицательно влияющими на экономику тенденциями началась разработка преобразований, с помощью которых удалось бы урегулировать хождение денежных единиц.
Причины денежной реформы
Про введение бумажных ассигнаций в обращение начали задумываться ещё при правлении Елизаветы, так как сильно увеличивающиеся расходы правительства создали ситуацию, когда серебра и золота уже просто не хватало, из-за чего весь внутриторговой оборот базировался на меди. Медные копейки и полушки же совершенно не подходили для сделок, что создавало грустную ситуацию для расширяющей свои торговые связи России. Решение нашлось только во второй половине 18-го века, когда были выпущены первые ассигнации Екатерины II.
Примечание от автора. Чтобы оценить масштабы перенасыщения внутренней экономики страны медяками, стоит взглянуть на пример типичной административной проблемы периода. Чтобы собирать налоги, сборщикам приходилось брать с собой минимум несколько телег, на которых перевозили медные горы.
Проведение реформы и внешний вид денег
Первый шаг к обновлению денежной системы и возникновению банкнот, которые, кстати, в то время были введены уже во многих европейских странах, сделал Пётр III, начав строительство Государственного Банка. Возможно, реформа была бы проведена ещё при нём, но из-за государственного переворота инициативу в свои руки взяла Екатерина.
Задача перед императрицей стояла непростая, по европейскому образцу не позволял уровень технического развития типографии, из-за чего вводить их не решались, однако медлить уже было нельзя.
Дата 29 декабря 1768 года вошла в историю как день появления первых купюр в Российской империи. Тогда был подписан манифест о создании отделений Ассигнационного банка в Москве и Петербурге, каждому из которых выделили бюджет в 500 тыс. монет.
Сначала выпускали номиналы: 25, 50, 70, 75 и 100 рублей. Первоначально они были привязаны к монетам, любая бумага должна была обмениваться на металлические деньги в банке, а согласно приказу 1770 года - только медные монеты.
Правда деньги делались не из самого лучшего качества бумаги, из-за чего быстро стали появляться подделки и фальшивки, которые были неотличимы от оригинала. Это попытались прекратить приказом о смертной казни и убиранием из оборота бумаг с номиналом в 75 рублей, которые подделывались наиболее часто, однако это не сильно помогло.
Оценка и последствия реформы
Вначале 1780-х в оборот была введена бумага нового образца, лучше защищенная от подделок, однако улучшению экономической ситуации это не поспособствовало. Ограничения по эмиссии данных бумаг были быстро нарушены. К концу 457 количество купюр превышало уже 157 миллионов рублей, в то время как гослимит был сто миллионов, валюта сильно обесценилась. Связанно это было с войнами времен правления императрицы, во время которых деньги печатались в бешеном темпе для погашения всех военных расходов.
Во второй половине 1780-х годов началось резкое понижение стоимости банкнот, а вместе с тем падение в цене и медного разменного эквивалента. Правительство изъяло из оборота 6 млн бумажных купюр, однако не прекращающийся рост военных расходов снизил стоимость ассигнационных рублей со ста до 20 копеек.
Отсутствие опыта в работе с новым видом денег, а также неконтролируемый их выпуск делал курс крайне нестабильным, а борьбу с вновь возникшим фальшивомонетчеством правительство проигрывало. Александру Первому даже пришлось запретить печать бумажной валюты, чтобы хоть немного взять ситуацию под контроль, однако решить проблему с новыми ресурсами России удастся только после Наполеоновских войн.
Появлению бумажных денежных знаков в России во второй половине XVIII столетия предшествовал длительный период обращения металлических денег в форме слитков из серебра, а затем монет из меди, серебра и золота. Чеканка монет впервые возникла в Киевской Руси в IX - X вв (См.: Сотников М. П., Спасский И. Г. Тысячелетие древнейших монет России. Сводный каталог русских монет X - XI веков. - Л.: Искусство, Ленинградское отд., 1983. - С. 5 - 111 ). Особенно быстро монетное обращение начало развиваться в период, последовавший после создания централизованного российского государства в XV в. и формирования единой национальной денежной системы в результате денежной реформы (1535-1538 гг.) Елены Глинской (О денежной реформе Елены Глинской см.: Нумизматика и эпиграфика. - Т. XIII. - М.: Наука, 1980. - С. 85 - 96 ).
Обусловленная объективным процессом развития производительных сил монетная система России в целом сыграла положительную роль в укреплении феодального хозяйства, экономических связей между отдельными районами страны, формировании внутреннего рынка, созревании предпосылок развития капиталистических отношений. Однако обращение полноценных металлических денег по своей природе не свободно от ряда существенных недостатков. Их преодоление, по мере создания соответствующих условий, обусловило закономерное для любой страны, в том числе и для дореволюционной России, появление бумажных денежных знаков, превращение последних в основное средство обращения и платежа.
Во-первых, монетное обращение требовало большого расхода благородных металлов - золота и серебра. Их накопление в стране зависело от уровня добычи этих металлов, состояния торговли с другими странами, получения внешних займов и от некоторых других обстоятельств. Поэтому возможность того или иного государства расширить монетное обращение являлась весьма ограниченной. В то же время по мере развития общественного производства, товарно-денежных отношений для продажи возрастающей массы товаров требовалось соответственно большее количество денег и, следовательно, при монетном обращении - благородных металлов. Данное противоречие обострилось с началом развития капиталистических отношений в недрах феодализма. В полной мере оно могло быть разрешено посредством замены в денежном обращении полноценных денег (золота и серебра) на неполноценные - бумажные денежные знаки.
Во-вторых, изготовление монет из золота, серебра и меди ограничивало потребление в стране этих металлов на другие цели, например на изготовление ювелирных золотых и серебряных изделий или оружия из меди.
В-третьих, длительное использование денежных знаков из металла, прежде всего золота и серебра, вызывало их стирание, приводящее к появлению неполновесных монет, которые засоряли обращение. Естественный физический износ монет часто дополнялся умышленной их порчей со стороны отдельных лиц, например путем обрезания золотых или серебряных монет. Из-за этого в стране уменьшалась масса денежного металла, являющегося частью национального богатства. Государство вынуждено было изымать неполновесные монеты из обращения и заменять их. Связанные с этим расходы увеличивали издержки монетного обращения и дополнительно обременяли бюджет государства.
В-четвертых, по мере расширения товарооборота росла не только общая сумма денежных платежей в стране, но и их разовый, единичный размер. С укрупнением величины платежа обнаруживался другой существенный недостаток монетного обращения - отсутствие портативности металлических денег, приводившее иногда к немалым физическим затратам для перемещения значительной массы металла в виде монет при совершении денежных расчетов. Подобный недостаток проявлялся особенно остро, если в обращении преобладала тяжеловесная медная монета.
Наконец, обращение денег в форме монет из золота, серебра и меди позволяло государству досоциалистического общества в сравнительно ограниченных размерах извлекать доход от монопольного права чеканки монет - монетной регалии. Уменьшение веса и пробы металла в монете при неизменном ее номинальном выражении являлось весьма распространенным приемом, к которому часто обращались для пополнения государственной казны, особенно в период войны. Однако уже первые опыты эмиссии бумажных денежных знаков в Северной Америке (конец XVII в.) и Западной Европе (начало XVIII в.) показали, что для государства их выпуск являлся более прибыльным и легким способом финансирования своих расходов, чем порча монеты, так как изготовление денежных знаков из бумаги требовало намного меньше материальных затрат и времени.
В России XVIII столетия в правящих кругах, разных сословиях росло понимание недостатков денежной системы, основанной исключительно на монетном обращении.
При преемниках Петра I финансовое хозяйство России находилось в весьма запущенном состоянии, чему способствовали частые дворцовые перевороты. В течение десятилетий в стране не составлялись финансовая отчетность, роспись доходов и расходов государства. Это создавало благоприятную почву для казнокрадства, различных злоупотреблений. Государственные расходы обременялись расточительностью императриц, сменявшихся на престоле, а также огромными затратами, связанными с ведением войн. Данные обстоятельства не могли не отражаться на состоянии государственного бюджета, который хронически был дефицитным.
Обычной практикой стало использование монетной регалии для увеличения государственных доходов. Для XVIII столетия характерным было резкое увеличение чеканки монет с фискальной целью, что особенно было присуще правительству Екатерины II (1762-1796). Переполнение каналов денежного обращения огромным количеством медной монеты вызвало ее обесценение, и как следствие этого, рост цен на товары, в том числе на медь. Последний привел к падению прибыли правительства от монетной регалии. Выпуск медных денег в обращение потерял свое значение как один из источников государственных доходов.
Обесценившиеся медные монеты вытеснили из обращения значительную часть серебра. Превратившись в основное средство обращения и платежа, медные монеты поступали в казну в виде налогов и других платежей. Это снижало общий эффект от их чеканки, усиливало финансовые затруднения правительства Екатерины II. По этой причине правящие круги России вынуждены были временно отказаться от дальнейшего злоупотребления чеканкой медных монет, снижения содержания чистого металла в серебряной и золотой монете. Им необходимы были новые источники доходов за счет выпуска денег в обращение. Подобным источником и стала впоследствии эмиссия бумажных денежных знаков. Причем такая эмиссия фактически не являлась новостью для правящих кругов России.
В России были известны исторические факты обращения денежных знаков, сделанных из бумаги, которые имели место в других странах, в частности в Китае, где во время правления династии Юаньхе (806-821) взамен тяжеловесных металлических монет ходили государственные бумажные денежные знаки, получившие название «летающие монеты». Во время правления династии Юань (1280-1368) они являлись главным средством обращения, в то время как в Европе денежные знаки из бумаги были еще неизвестны. Эти факты описаны великими европейскими путешественниками - послом Людовика IX Вильгельмом Рубруком, посетившим Китай в XI в., а затем, через 200 лет, итальянцем Марко Поло.
Царское правительство России знало также о бумажных денежных знаках, выпущенных в декабре 1690 г. в Бостоне (штат Массачусетс) в Северной Америке, и об экспериментах Джона Ло (Об экспериментах Джона Ло см. подробнее: Аникин А. В. Юность науки. Жизнь и цели мыслителей-экономистов до Маркса. - 4-е изд. - М.: Политиздат, 1985. - С. 93-110 ) с эмиссией кредитных билетов. Еще в начале XVIII столетия отдельные государственные деятели в России неоднократно обращались к мысли об использовании бумажных денег. Так, Петр I (1689-1725) делал попытки пригласить в Россию Джона Ло или хотя бы кого-нибудь из его родственников, если тот владеет его секретом. Полный провал эксперимента королевского двора во Франции в 1720 г. с использованием эмиссии кредитных билетов как источника дополнительного дохода охладил интерес к ним.
В период правления Елизаветы Петровны (1741 - 1761) генерал-берг-директор Б. Миних предложил план улучшения финансов государства на основе эмиссии бумажных денег. Однако этот план не получил одобрения Сената, который нашел, «что предосудительно будут ходить бумажки, да и опасно, чтобы вперед не подать причины худым рассуждениям» (Цит. по: Дмитриев-Мамонов В. А., Евзлин 3. П. Деньги/Под ред. проф. М. И. Боголепова. - П., 1915. - С. 179 ).
Отказ Сената от использования бумажных денег объяснялся, по-видимому, не только боязнью «худых рассуждений». До середины XVIII столетия в Российской империи еще не возникли острая необходимость и возможность перехода к новому виду денежных знаков. Наличие остатков внутренних таможенных перегородок сдерживало окончательное формирование национального рынка, что являлось преградой для дальнейшего развития внутренней и внешней торговли, расширения сферы функционирования денег. Торгово-промышленная деятельность в стране могла еще обходиться монетным обращением.
Феодально-крепостническая экономика России с преобладанием в ней натурального хозяйства тормозила рост кредитных отношений, которые преимущественно развивались в форме ростовщического, а также государственного кредита. В отличие от западноевропейских государств в России медленно развивался коммерческий, особенно банковский, кредит. До середины XVIII столетия в Российской империи практически отсутствовали кредитные учреждения. Исключение составляла так называемая Монетная контора, которая осуществляла первые банковские операции в 1729 и 1733 гг. в царствование императора Петра II (1727-1730) и императрицы Анны Ивановны (1730 - 1740). Однако объем этих операций, заключавшихся в выдаче краткосрочных ссуд под залог золота или серебра, был невелик. Монетная контора не оказала значительного влияния на торгово-промышленное развитие страны.
Окончательно все внутренние таможенные пошлины были отменены в Великой России в 1754 г. Одновременно были уничтожены внутренние таможенные пошлины между Украиной и Россией. Эти меры способствовали росту всероссийского рынка, о развитии которого свидетельствовали увеличение числа мануфактур, втягивание в торговлю крестьян, появление новых городов в стране. Расширение торговых связей, охвативших огромную территорию Российской империи, не только потребовало улучшения транспорта, создания новых дорог и каналов, но появилась и острая необходимость в достаточном количестве средств обращения товаров, т. е. в деньгах, причем в более практичных с точки зрения их применения.
Между тем медные монеты обслуживали в основном мелкий торговый оборот, а для крупного они были малопригодны. Платеж в сумме 100 руб., совершаемый медными пятикопеечниками, приводил в движение массу металла весом более 6 пудов. При расчетах на крупные суммы требовались уже обозы для транспортировки денег, что было крайне неудобно. Отсутствие портативности у металлических денег облегчало внедрение в обращение бумажных денежных знаков.
Развитие товарно-денежных отношений, необходимость борьбы с ростовщическим кредитом, процент за пользование которым достигал колоссальных размеров, требовали создания в Российской империи кредитных учреждений. При императрице Елизавете Петровне в 1754 г. в стране был создан Государственный банк для дворянства с конторами в Санкт-Петербурге и Москве для кредитования дворянства под залог золота, серебра, алмазов, сел и деревень с крестьянами и угодьями. В том же году при Коммерц-коллегии был организован Купеческий банк, который выдавал денежные ссуды под залог товаров. Однако малый размер капитала этого банка, ограниченная сфера его деятельности, которая охватывала только купцов Петербургского порта, не позволила Купеческому банку оказывать серьезное влияние на торговую деятельность. В 1770 г. данный банк прекратил выдачу ссуд, а в 1782 г. он передал свои капиталы Государственному банку для дворянства.
Кроме указанных государственных кредитных учреждений в 1758 г. по проекту графа Шувалова были созданы в Петербурге и Москве Банковые конторы вексельного производства для обращения медных денег (Медный банк). Целями их создания являлись улучшение обращения тяжеловесной медной монеты в стране и привлечение в казну серебряной монеты. Медный банк выдавал ссуды купцам, промышленникам, помещикам, производил перевод векселей от лиц, которые сдавали на хранение медную монету. Деятельность Медного банка проходила в сложных условиях: взятые капиталы помещики и заводчики часто не возвращали. Из-за неуспешной деятельности банк в 1763 г. был закрыт. В 1760 г. был создан Банк артиллерийского и инженерного корпусов, капитал которого состоял из медных монет, начеканенных из старых медных пушек. Незначительный первоначальный капитал банков, низкий уровень развития вкладных операций, возможность выдачи ссуд преимущественно на короткий срок, слабая заинтересованность в прибыли обусловили непродолжительный характер существования многих первых банков. Вместе с тем опыт работы этих кредитных учреждений пригодился для разработки проектов создания первого эмиссионного банка в стране.
Таким образом, хронический дефицит государственного бюджета, потребность в замене тяжеловесной медной монеты обусловили необходимость выпуска в России в 60-х годах XVIII столетия бумажных денежных знаков, переход к которым сделался возможным благодаря развитию товарно-денежных отношений, кредитных учреждений, созданию соответствующей технической базы.
Дефицит государственного бюджета при Петре III (1761-1762) в сумме 1 152000 руб. вынудил царское правительство всерьез рассмотреть вопрос о создании банка с выпуском собственных билетов. Испытывая недостаток средств для задуманного похода в Данию, Петр III пришел к выводу о необходимости эмиссии денежных знаков, которые предполагалось назвать «банко-цеттелями». На заседании учрежденного при царском дворе Собрания 18 мая 1762 г. было прочитано повеление: «...буде на то денежных сумм яко главнейших и необходимых способов на лицо нет, а приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезвычайные расходы так скоро получены быть не могут, то Его императорское Величество находит удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей» (Цит. по: Евзлин 3. П. Деньги (Бумажные деньги в теории и жизни)/Под ред. и с предисловием проф. М. И. Боголепова. - Ч. II. - Л: Наука и школа, 1924. - С. 130 ). Однако в результате последовавшего в 1762 г. дворцового переворота, благодаря которому на престол взошла Екатерина II, задуманный план не был осуществлен.
Состояние государственного бюджета при Екатерине II вызвало необходимость вернуться к вопросу о выпуске бумажных денежных знаков. С начала русско-турецкой войны (1768-1774 гг.) дефицит бюджета составил 1 880100 руб., из которых 1 800000 руб. были израсходованы на нужды войны (См.: Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - М.: ВЗФИ, 1954. - С. 25 ). Екатерине было представлено несколько проектов выпуска нового вида денежных знаков, авторами которых были граф Карл Сиверс и князь А. А. Вяземский. В своих записках они обосновывали мысль о том, что выпуск денежных знаков из бумаги во всех отношениях предпочтительнее чеканки медной монеты. По мнению графа Сиверса, в России следовало учредить правительственный банк с правом выпуска денежных знаков - так называемых «цеттелей», которые были бы разменны на звонкую монету и полностью обеспечены металлом - медью.
Заведующий финансами генерал-прокурор Сената князь Вяземский предложил использовать выпускаемые в обращение знаки из бумаги - «ассигнации» - для покрытия военных расходов. Планы, развитые Сиверсом, Вяземским и другими правительственными сановниками, были одобрены особым совещанием и рассмотрены императрицей. Они получили одобрение в манифесте 29 декабря 1768 г., в соответствии с которым в обращение были выпущены первые в России бумажные денежные знаки - ассигнации. Необходимость их выпуска Екатерина II обосновала в манифесте следующим образом:
«Во-первых, удостоверились Мы, что тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и обращение; во-вторых, что дальний перевоз всякой монеты многим неудобствам подвержен, и наконец, третье, увидели Мы, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России, по примеру разных европейских областей, таких учрежденных мест, которые бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшего затруднения и согласно с пользою каждого.
Ежедневный опыт являет, какие собрали плоды многие государства от таковых установлений, по большей части банками именуемых. Ибо сверх сказанных уже выгод приносят они ему ту полезность, что выдаваемые в публику из тех мест, на разные суммы, печатные, с подписанием, обязательства разных именований, посредством их кредита, добровольно между народа употребляются так, как наличная монета, не имея однакож сопряженных с нею тяжестей в перевозках и трудностей в сбережении их, знатно облегчают самым делом обращение денег. Соображая все сии, вкратце изъясненные, обстоятельства с пространством России, и чувствуя, сколь потребно облегчить в ней обороты денег, Мы с удовольствием приступаем к учреждению в империи Нашей променных банков...» (Цит. по: Печорин Я. Наши государственные ассигнации до замены их кредитными билетами. 1769-1843/Вестник Европы. - Т. IV. - 1876. - С. 610 ).
29 декабря 1768 г. было издано постановление об учреждении банков, в котором был подробно изложен порядок их работы. Ниже приведены отдельные фрагменты данного документа:
«Ст. 1. Хотя банки для вымена государственных ассигнаций и именуются один с.-петербургским, а другой московским, однако, они по существу своему составляют, так сказать, единое тело. И потому быть им обоим под особливым, от Нас здесь в С.-Петербурге учрежденным, банковским правлением.
Ст. 2. Сему правлению состоять из трех особ: однаго главного директора банков и двух советников.
Ст. 3. Оному банков правлению быть под Собственным Нашим ведением и во всех происшествиях своих никому отчета не давать, Как Нам Самим.
Ст. 4. Банковому правлению заседать два раза в неделю и собираться в 9 часов утра.
Ст. 5. Ему же получать от Сената, на сделанной для того нарочно бумаге, напечатанныя государственные ассигнации, за подписанием двух сенаторов, которыя главный директор подписывает, а потом правление отсылает из них каждому банку надлежащее число для употребления...
Ст. 24. Хотя банки получают государственные ассигнации от правления банков, за подписанием главного директора, однако, ни одна ассигнация из банков выпущена быть не может, если под именем главного директора не подписано будет имя директора того банка, который выдает ту ассигнацию. Итак, каждая государственная ассигнация должна быть подписана четырьмя особами, а именно: двумя сенаторами, главным директором банков и одним директором (Данная статья была дополнена указом, данным Сенату 8 мая 1769 г., в котором было поведено: «чтобы не последовало какого-либо замедления в удовлетворении публики ассигнациями, впредь отсылаемые из правления банков ассигнации подписывать или главному директору, или советнику; тем и другим ассигнациям иметь равное преимущество и достоинство» (цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 612) ).
Ст. 25. Каждый из подписующих государственныя ассигнации должен был писать: главный директор или директор такого-то банка, имя и прозвание...
Ст. 27. Сколь скоро из каждого государственного правительства пришлются, за подписями присутствующих того места, записки, дабы такой-то банк выдал на толикую-то сумму государственных ассигнаций, на какую представляются в наличности деньги, то банк тот, по принятии денег, имеет немедленно отпустить надлежащее число ассигнаций и должен все то происшествие записать в конторные свои книги.
Ст. 28. Если отпущенныя таким образом в правительства государственныя ассигнации будут обратно приносимы частными людьми в банк, для получения за них денег, то банк тот повинен прилагать крайнее старание, чтобы не задерживать того приносителя ни мало; но, приняв от него, сколько он принес ассигнаций, должен отдать немедленно написанное в них число денег, не делая никаких определений и не токмо не требуя росписки, но и не спрашивая, кто он таков, откуда получил ассигнацию, а только надлежит записывать в книги прием ассигнаций и выдачу денег.
Ст. 29. На полученных от частных людей ассигнациях не делать никаких отметок для того, что одна ассигнация несколько раз может вступать и столько же раз выходить из банка...
Ст. 31. Если бы кто, для пересылки в другое место, или для удобнейшего у себя хранения, хотел из банков получить государственныя ассигнации и за них деньги внести, то сие учинить ему свободно, а банков в таком случае должность состоит удовольствовать каждого и принимать наличныя деньги без малейшего замедления, ибо, установя банки единственно для блага общего, чтобы каждый человек мог ту пользу восчувствовать.
Ст. 32. Дозволяется каждому желающему получить из банков ассигнацию, взносить за оныя, вместо денег, золото и серебро в деле и не в деле, также всякую иностранную монету, и банкам брать их по той цене, по коей принимают на монетном дворе; однако, вышесказанные вещи уже не возвращаются, ибо за все ассигнации банки платят наличные деньги.
Ст. 33. Каждая государственная ассигнация обменяема только в том банке, на который она ассигнована, т. е. с.-петербургская - в с.-петербургском банке, московская - в московском банке...
Ст. 35. Каждый банк хранит государственныя ассигнации в особливом сундуке, который всегда находится в покое присутствующих. Оный сундук запирается двумя ключами и всегда запечатывают, старший член банка имеет особую того сундука печать, последующий за ним член и кассир хранят по одному ключу...
Ст. 38. Члены банков должны со всеми приходящими людьми, какого бы они звания не были, обходиться вежливо и никогда презрения или грубости не оказывать, ибо от доброго поведения членов много зависимо благосостояние банков» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 611-613 ).
Первоначально главными целями променных банков - в 1786 г. оба банка соединены в один, названный Государственным ассигнационным банком (рис. 1), - являлись выпуск в обращение ассигнаций, обеспечение размена ассигнаций на звонкую монету. Для совершения последней операции каждому банку был выделен в размере предполагавшегося выпуска ассигнаций - одного миллиона рублей - основной капитал в сумме 500 000 руб. медью. Этот капитал не мог употребляться на иные цели, кроме размена ассигнаций. На такую сумму были изготовлены ассигнации (см. Приложение, табл. 1.1, № 1-8) четырех достоинств:
(Ламанский В. И. Исторический очерк денежного обращения в России с 1650-1817.-Спб., 1854. - С. 128 )
Променные (или выменные) банки обязаны были распределять ассигнации между правительственными учреждениями, где они использовались для выплаты жалованья государственным служащим, совершения платежей при закупке продовольствия и т. д. В соответствии с указом Сенату для введения в обращение ассигнаций были направлены в следующие правительственные учреждения:
(Ламанский Е. И. Исторический очерк денежного обращения в России с 1650-1817.-С. 128 )
Помимо распределения ассигнаций между правительственными организациями задачей променных банков являлось обеспечение размена ассигнаций на звонкую монету. В манифесте 29 декабря 1768 г. о введении ассигнаций не говорилось определенно, какой монетой - медной, серебряной или золотой - обеспечивался размен. В действительности же с самого начала размен производился на медную монету, из которой состоял основной капитал банков.
Ассигнации печатались на плотной белой бумаге со сложными водяными знаками (см. Водяные знаки, № 1Б). Рисунок ассигнации состоит из узорчатой рамки и текста, выполненных черной краской в один прогон, и двух овальных тиснений (так называемых медальонов). Оборотная сторона является чистой, без рисунков. Каждая ассигнация содержит подписи (чернилами) двух сенаторов, советника и директора банка.
В левом овале (медальоне) ассигнации изображены способом тиснения по бумаге атрибуты войны - знамена, пушка, ядра, а также эмблемы торговли и промышленности - тюк с товарами, бочка, скипер-кадуцей Меркурия, в морской дали виднеется корабль. Весь центр овала занимает двуглавый орел с полураспростертыми крыльями. Он прикасается одной папой к пушке, готовый опуститься на нее. На шее орла - цепь с орденом Андрея Первозванного, обрамляющая геральдический щит с изображением Святого Георгия (герб Москвы). В верху левого овала полукругом надпись «Покоит и обороняет». В центре правого овала изображена неприступная скала, внизу - бушующее море и головы чудовищ, сверху полукругом надпись «Невредима» (рис. 2). Между собой первые ассигнации отличались лишь соответствующим номиналом и указанием банка - Санкт-Петербургского или Московского (К сожалению, авторы не располагают иллюстрациями ассигнаций, выпушенных в 1769 г. ).
Ассигнации заменили крайне неудобные для перевозки и хранения медные деньги. Их выпуск способствовал устранению недостатка средств обращения, обусловленного оживившимся торговым оборотом. По этим причинам первоначально ассигнации пользовались весьма крупным успехом. В этой связи правительство приняло меры по облегчению выпуска ассигнаций. В соответствии с царским указом от 19 ноября 1769 г., данным Сенату, каждый банк должен был создать запас бумажных денежных знаков на 250000 руб., а Сенат должен был иметь наготове подписанных ассигнаций на 1000000 руб. и на такую же сумму неподписанных.
С первых же дней выпуска ассигнаций правительство осуществило меры для внедрения их в обращение. Государственное казначейство начало принимать их в уплату податей. В Петербурге и Москве было введено обязательное правило, согласно которому при уплате налогов по крайней мере пятая часть суммы непременно вносилась ассигнациями 25-рублевого достоинства.
В связи с ростом спроса на государственные ассигнации правительство в 1772 г. приняло решение о создании в крупных городах страны разменных контор. Все казенные учреждения той губернии, где находились разменные конторы, обязаны были свозить в них медную монету и получать ассигнации. Конторы же в свою очередь разменивали ассигнации на медные деньги и, уведомляя губернаторов и воевод о наличии ассигнаций, снова получали за бумажные денежные знаки медную монету. С 1772 по 1778 г. данные конторы были созданы в 22 городах. Впоследствии 14 из них были упразднены и было оставлено 8 контор в Ярославле, Смоленске, Нижнем Новгороде, Казани, Орле, Херсоне, Вышнем Волочке и Архангельске (См.: Ламанский Е. И. Исторический очерк денежного обращения в России... - С. 131 ). К концу XVIII столетия таких контор осталось только три.
Появление в обращении денежных знаков из бумаги вызвало к жизни попытки их подделки. Первый опыт подделки был обнаружен в 1771 г. Поскольку первые ассигнации отличались лишь соответствующим номиналом, годом выпуска и указанием банка, то фальсификация заключалась в подделке 25-рублевых билетов - под 75-рублевые. Для этого цифра «2» и слово «двадцать» выскабливались и заменялись на цифру «7» и слово «семьдесят» (Там же. - С. 130-131 ). Поэтому уже через два года с момента выпуска бумажных знаков правительство вынуждено было изъять 75-рублевые ассигнации. Это было осуществлено в соответствии с царским указом, данным Сенату 20 июля 1771 г.: «Впредь не делать 75-рублевых ассигнаций, и если есть в Сенате изготовленныя, подписынныя и неподписынныя, то все их, освидетельствовав и сделав верный счет, в присутствии Сената истребить, равномерно дать знать во все правительственные и казенные места, чтобы они имеющиеся у них 75-рублевые ассигнации более из казны не выпускали, а прислали бы их для вымена в банки: с.-петербургские ассигнации - в с.-петербургский, а московские - в московский, и вместо их получат ассигнации других достоинств» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч.-С. 615 ). Владельцы 75-рублевых ассигнаций обязаны были обменять их на ассигнации других достоинств или на медную, серебряную монету.
В первые же годы после принятия манифеста от 29 декабря 1768 г. правительство начинает производить в значительных объемах эмиссию ассигнаций, в том числе для покрытия экстренных расходов, вызванных войной с Турцией. В 1769-1775 гг. вследствие войны эмиссия ассигнаций составила 12,7 млн. руб., а в 1775-1786 гг. (период между русско-турецкими войнами) дополнительный их выпуск был равен 26,2 млн. руб. После 1769 г. ассигнации поступали в обращение почти ежегодно (см. Приложение, табл. 1.1, № 9-102; ил. 1.1.1 - 1.1.2). Номинальное выражение массы ассигнаций в обращении достигло значительных размеров - 46,2 млн. руб. () Довольно простой внешний вид выпущенных в эти годы ассигнаций по-прежнему порождал попытки их подделки. С каждым годом в обращении появлялось все большее количество фальшивых денежных знаков. В целях предотвращения этого царский указ от 16 марта 1786 г. предписал Сенату «печатать государственные ассигнации на бумаге нового состава и по новому образцу, и заготовить их на 50 000 000 рублей, для вымена всех ассигнаций прежнего образца» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 615-616 ). Начавшаяся операция по указанной замене ассигнаций вскоре была дополнена решением об увеличении их количества в обращении.
В связи с хроническим дефицитом государственного бюджета граф Шувалов в 1786 г. составил план увеличения средств казначейства путем нового выпуска ассигнаций. Он предложил увеличить количество ассигнаций в обращении с 46,2 млн. до 100 млн. руб. Для повышения покупательной способности ассигнаций план Шувалова предусматривал 28,5 млн. руб. вновь выпускаемых денежных знаков направить в обращение посредством выдачи ипотечных ссуд дворянству и городам со сроками погашения 20 и 22 года соответственно (для совершения этих кредитных операций в плане предлагалось создать специальный банк). Кроме того, 4 млн. руб. предполагалось использовать на расходы царского двора, 2,5 млн. - на подкрепление государственного казначейства, 15 млн. руб. - на военные расходы. (См.: Евзлин 3. П. Указ. соч. - С. 131 )
В соответствии с этим планом, хотя и с некоторыми изменениями, и был произведен выпуск ассигнаций более чем на 50 млн. руб., создан новый банк, что нашло отражение в манифесте от 28 июня 1786 г. «Об учреждении Государственного заемного банка». Капитал созданного банка исчислялся несколькими десятками миллионов рублей. Ему было выдано из променных банков 22 млн. руб. для ссуд дворянству и 11 млн. руб. - для ссуд городам. Государственный заемный банк получил капитал ликвидированного Государственного банка для дворянства. Созданный в интересах дворянства новый банк давал ссуды под помещичьи имения. Кроме того, он кредитовал внутреннюю торговлю, промыслы, торговлю с Китаем, Персией и другими странами.
Правительство Екатерины II хорошо понимало, что дополнительный выпуск ассигнаций может подорвать их покупательную способность, доверие к ним. Поэтому в целях успокоения народа манифест от 28 июня 1786 г. торжественно обещал: «Узаконяем самодержавною, от Бога Нам данною властию, и обещаем святостию слова Царского за Нас и Преемников Императорского Российского Престола, что число банковых ассигнаций никогда и ни в каком случае не долженствует простираться в Нашем государстве выше ста миллионов рублей» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 616 ). Этот же манифест ввел в обращение знаки (см. Приложение, табл. 1.2) новых номиналов: «В облегчение хождению и оборотам денег повелеваем: установить ассигнации в десять рублей и в пять рублей, кои печатать для лучшего различения - десятирублевыя на красной, а пятирублевыя на синей бумаге разными образцами» (Там же ). По краям этих ассигнаций с четырех сторон имелись водяные знаки (см. Водяные знаки, № 2Б). На этих денежных знаках были подписи, выполненные чернилами. Они принадлежали директору Государственного ассигнационного банка, кассиру (лицевая сторона), советнику правления банка (оборотная сторона). В верхней части ассигнации сделано рельефное овальное тисненое изображение.
Между тем торжественное обещание царского правительства об ограничении количества ассигнаций в обращении было нарушено уже через два года. В 1787 г. началась очередная многолетняя русско-турецкая война (1787-1791 гг.). Дефициты государственного бюджета стали хроническими, и для их покрытия правительство вынуждено было прибегнуть к увеличению массы ассигнаций в обращении. К концу царствования Екатерины II, которая умерла в 1796 г., в обращении находилось ассигнаций на 157,7 млн. руб., т. е. на 57,7 млн. больше, чем предусматривал манифест от 28 июня 1786 г. В этой связи многие владельцы ассигнаций стремились разменять их на звонкую монету. Поскольку для выполнения разменной операции Государственный ассигнационный банк не располагал монетой в достаточном размере, правительство вынуждено было к концу 80-х годов XVIII в. приостановить размен, что было произведено без издания специального правительственного акта. Одновременно с этим из обращения стала исчезать золотая и серебряная монета. К концу царствования Екатерины II основным средством обращения и платежа выступали государственные ассигнации, массовый выпуск которых привел к падению их реальной ценности в сравнении с серебряным рублем. Начался длительный период инфляционного обращения ассигнаций.
В условиях стремительного роста количества ассигнаций в обращении происходило падение курса ассигнаций по сравнению с курсом серебряного рубля на петербургской бирже (табл. 1).
Таким образом, в 1796 г. за 1 руб. ассигнациями давали 79 коп. серебром, т. е. ассигнационный рубль обесценился на пятую часть.
Инфляция оказывала отрицательное влияние на народное хозяйство и на положение крестьянских масс. Защитник интересов крестьянства, непримиримый противник самодержавия и крепостничества Александр Николаевич Радищев в следующих словах указал на пагубные последствия инфляции для народного хозяйства: «Прилив денег бумажных - зло; поток плотины разорвавшейся покроет все торговое обращение, земледелие и рукоделие будет томиться, и число монеты бумажной возрастет до того, что цена ее будет меньше нежели лист бумаги, на нее употребляемой» (Радищев А. Н. Соч. - Т. 2. - М.-Л., 1941. - С. 31. ). Радищев указывал, что чрезмерная эмиссия ассигнаций является настоящим народным бедствием - «бумажные деньги суть гидры народные» (Там же. - С. 16. ).
В царствование Павла I (1796-1801) правительство продолжало использовать выпуск ассигнаций для увеличения государственных доходов. Вместе с тем оно предприняло робкие попытки укрепления курса ассигнаций. Указом от 18 декабря 1797 г. было объявлено, что ассигнации признаются «...истинным общенародным долгом на казне...». Указ повелевал удовлетворить каждого предъявителя ассигнаций выдачей медной или серебряной монеты с лажем 30 коп. на 1 руб. Иными словами, обмен должен был производиться по соотношению: 130 ассигнационных копеек к 100 копейкам серебром. Однако ограниченный запас в банке звонкой монеты не позволил удовлетворить всех предъявителей ассигнаций, и вскоре размен был прекращен. К концу 1800 г. в обращении находилось ассигнаций на сумму 212689335 руб. Их курс по сравнению с курсом серебряного рубля составил 66,3% (См.: Печорин Я. Указ. соч. - С. 620 ).
Таблица 1
Источник. Печорин Я. Указ. соч. - С. 619-620.
В первые годы царствования Александра I (1801-1825) эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Период войн России с наполеоновской Францией (1805, 1806-1807 гг.), Турцией (1806-1812 гг.), Швецией (1808-1809 гг.) потребовал от государства крупных расходов на содержание армии. В условиях постоянного дефицита государственного бюджета, ограниченной возможности получения внешних и внутренних займов правительство вынуждено было прибегать к дополнительному выпуску бумажных денежных знаков. Их количество в обращении к концу 1910 г. достигло 579373880 руб. За 1 руб. ассигнациями давали только 25,4 коп. серебром (Там же ). Создавшаяся тогда экономическая ситуация в стране описывалась в официальном издании Министерства финансов таким образом: «Цены товаров сильно повысились, имущественные отношения утратили прочность, кредитные сделки крайне затруднились, производительная деятельность приняла характер спекулятивный; все народное хозяйство потряслось в своих основах. Огромные убытки несло в то время и государственное казначейство, получавшее свои доходы в обесцененных ассигнациях» (Министерство финансов. 1802-1902. Часть первая. - Спб.: Экспедиция заготовления государственных бумаг, 1902. - С. 62 ).
Инфляционный процесс в России обесценивал денежные накопления имущих слоев. Состояние в 100 тыс. руб. ценными бумагами с уплатой на ассигнации, созданное в конце XVIII столетия, имело реальную ценность в начале 1810 г. только в сумме 50 тыс. руб. серебром, в июле 1810 г. - 33 тыс., в декабре 1810 г. - не более 25 тыс. руб. (См.: Учение о деньгах. Специальный курс политической экономии, читанный профессором А. А. Мануиловым в Московском коммерческом институте. - 5-е изд. - М., 1918. - С. 119 )
Обесценение ассигнаций делало невыгодным предоставление кредитов. В силу падения курса ассигнаций уменьшилась реальная сумма задолженности по ссудам, кредитор получал от должника обесцененные бумажные деньги. Первый нес огромные убытки, в то время как для заемщиков, в роли которых часто выступали дворяне, это было выгодно. По этой причине для данного периода характерно резкое свертывание кредитных отношений. Учреждение акционерных предприятий также оказалось крайне опасным делом - падение курса ассигнаций грозило уменьшить реальную ценность акционерного капитала. Таким образом, инфляционное обращение сдерживало развитие капиталистических отношений, торговли, кредита.
В этих условиях царское правительство предприняло определенные шаги с целью стабилизации денежного обращения. В основу намеченных мероприятий был положен знаменитый «План финансов». Он был подготовлен известным государственным деятелем той эпохи М. М. Сперанским (М. М. Сперанский (1772-1839) в 1803-1807 гг. был директором департамента внутренних дел, а с 1808 г. стал ближайшим доверенным лицом Александра I по вопросам внутренней политики ) при содействии профессора Петербургского педагогического института Балугьянского и крупного русского экономиста, автора книг о банках графа Н. С. Мордвинова.
По «Плану финансов» предполагалось провести денежную реформу посредством изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения нового эмиссионного банка. Он должен был располагать достаточным запасом серебра для обеспечения банкнот, которые предполагалось выпустить в обращение. Кроме того, намечалось улучшить организацию денежной системы России. Ее основой должен был стать серебряный рубль. Из положений «Плана финансов» следует, что Сперанский отрицательно относился к неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в стране. «Ассигнации, - писал он, - суть бумаги, основанные на предположениях. Не имея никакой собственной достоверности, они суть не что другое, как сокрытые долги» (Цит. по: Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. - Спб., 1903. - С. 66 ). Сперанский высказывал прогрессивную для своего времени мысль о том, что бумажноденежная эмиссия выступала по существу в качестве налога на население, ухудшала его материальное положение, сдерживала развитие промышленности и торговли.
После долгих колебаний царское правительство приступило к претворению некоторых положений «Плана финансов». Идеи Сперанского частично получили отражение в манифесте от 2 февраля 1810 г. В соответствии с ним все выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской империи. В манифесте было заявлено о прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций и о решении погасить указанный долг, для чего предполагалось заключить внутренний заем. В том же манифесте правительство объявило об увеличении податей и налогов с тем, чтобы увеличить доходы государственного бюджета. Однако через несколько месяцев после принятия манифеста правительство вынуждено было дополнительно выпустить в обращение ассигнаций на 44,3 млн. руб.
Для постепенного погашения долга правительства за ассигнации с целью поднятия их курса и улучшения денежного обращения манифестом от 27 мая 1810 г. было объявлено о выпуске внутреннего займа на 100 млн. руб. Цель займа заключалась в том, чтобы обеспечить поступление в казну ассигнаций, которые затем повелевалось предать публичному сожжению. Правительство заявляло в манифесте о полном прекращении дальнейшей эмиссии ассигнаций. Эти положения были дополнены манифестом от 20 июня 1810 г., которым вводились новые принципы организации денежной системы России. В качестве всеобщей законной счетной денежной единицы для всех платежей в стране этот документ установил рубль с содержанием чистого серебра в 4 золотника 21 долю (18 г).
Все ранее выпущенные серебряные и золотые монеты оставались в денежном обращении. Их стоимость выражалась в соответствии с новым серебряным рублем. Несколько позднее манифестом от 29 августа 1810 г. окончательно было определено назначение медной монеты, которая была признана разменной. В стране было объявлено о введении системы открытой чеканки серебряной и золотой монеты - каждый желающий мог принести на Монетный двор металл в слитках для его передела в монету, плата за который не взималась. Предполагалось, что все эти мероприятия составят фундамент для создания новой денежной системы России, основанной на серебряном монометаллизме с обращением банкнот, обеспеченных в основном серебром.
Проект денежной реформы и других финансовых преобразований, предложенный Сперанским, был направлен на упорядочение денежного обращения в стране, прекращение обесценения рубля. Однако это было невыгодно помещикам. Многие из них являлись должниками по ипотечному кредиту и были заинтересованы в уменьшении реальной суммы своей задолженности посредством продолжавшегося обесценения ассигнаций. Поэтому проводимые мероприятия встретили ожесточенное сопротивление реакционного дворянства и придворной знати, которые выдвинули против Сперанского ряд обвинений, касавшихся его внешней политики (он выступал за союз с Францией) и внутренней. К этому времени Александр I все больше отходил от либеральных устремлений первых лет своего царствования, и автор «Плана финансов», проекта государственного преобразования России, становился ему не нужен. В марте 1812 г. Сперанский был сослан сначала в Нижний Новгород, затем в Пермь. Правительство, выражавшее интересы прежде всего крупных помещиков, не торопилось завершать начатые преобразования в области финансов и денежного обращения. Многие из них так и остались на бумаге.
В 1812 г. в Россию вторглись армии Наполеона. Война потребовала огромных материальных и денежных затрат, и правительство было не в состоянии завершить реформу. Идеи Сперанского были забыты.
После падения Сперанского политика императорского правительства в области денежного обращения приняла иное направление. Министр финансов Д. А. Гурьев отказался от мысли изъять ассигнации из обращения. Наоборот, он предложил удержать их в обращении, воспрепятствовать их вытеснению звонкой монетой. По мнению Гурьева, эти меры способствовали бы росту спроса на асссигнации, что привело бы к повышению их курса, прекращению обесценения. Манифест от 9 апреля 1812 г. признал ассигнации законным платежным средством, установил их обязательное обращение на всей территории империи, в том числе в западных и остзейских губерниях, где все сделки совершались на серебро. В манифесте было отмечено, что все расчеты и платежи должны были производиться преимущественно ассигнациями, за ассигнационным рублем сохранялось прежнее его значение счетной денежной единицы. Таким образом, государственные ассигнации оставались в обращении. В то же время манифест от 9 апреля 1812 г. сохранил прежнюю монетную единицу, определенную манифестом от 20 июня 1810 г. Поэтому контракты могли заключаться или в ассигнациях, или в монете по биржевому курсу. Соотношение между бумажными и металлическими деньгами устанавливалось частными лицами, а не правительством. В результате имели место постоянные колебания курса ассигнаций, что явилось главным недостатком новых принципов организации денежной системы. При этом при установлении цены товара в металлических (а не в бумажных) деньгах была Официально признана надбавка к ней. Подобный лаж устанавливался законом впервые за всю историю обращения государственных ассигнаций.
В 1812-1815 гг. для финансирования расходов, вызванных Отечественной войной, заграничным походом русской армии, правительство произвело ряд новых крупных выпусков ассигнаций. К 1818 г. общая сумма государственных ассигнаций, находившихся в обращении, составила 836 млн. руб. против 581,4 млн. руб. к концу 1811 г. Положение ухудшали и ввезенные войсками Наполеона фальшивые ассигнации. Курс ассигнационного рубля упал в 1814-1815 гг. до 20 коп. серебром - наиболее низкого уровня в XIX в. (табл. 2).
13 января 1813 г. в распоряжении на имя генерал-фельдмаршала М. И. Кутузова правительство приказало русским войскам расплачиваться с населением всех областей Пруссии и Германии, занятых русской армией во время победоносного заграничного похода на Париж, обесцененными ассигнациями. Для приема их от местных жителей и обмена ассигнаций на звонкую монету в Варшаве, Калише, Бромбере, Кенигсберге, Берлине и Франкфурте-на-Майне были учреждены променные конторы при русской армии. Конторы эти выдавали взамен ассигнаций квитанции, платеж по которым звонкой монетой должен был затем производиться в городах Гродно, Вильно, Варшаве и Петербурге. Курс ассигнационного рубля в прусской валюте был установлен следующий: 5 руб. ассигнациями приравнивались к 1 талеру, 31 грошу, 3 3 / 12 дихта. Таких квитанций в 1813 и в начале 1814 г. в один только Петербург представлено было на сумму до 30 млн. руб. Правительство не смогло своевременно обеспечить их размен на наличные деньги, в связи с чем доверие к ассигнациям за границей падало (См.: Печорин Я. Указ. соч. - С. 631 ).
Таблица 2
| Годы | Выпущено вновь, руб | Находилось в обращении, руб. | Курс, коп. |
| 1811 | 2 020 520 | 581 394 400 | 26,4 |
| 1812 | 64 500 000 | 645 894 400 | 25,2 |
| 1813 | 103 440 000 | 749 334 400 | 25,2 |
| 1814 | 48 791 500 | 798 125 900 | 20,0 |
| 1815 | 27 697 800 | 825 823 700 | 20,0 |
| 1816 | 5 600 000 | 831 423 700 | 25,33 |
| 1817 | 4 576 300 | 836 000 000 | 25,17 |
Источник. Печорин Я. Указ. соч. - С. 620.
Государственные ассигнации, выпущенные в 1786 г., находились в обращении по 1819 г. В 1786-1818 гг. в обращение ежегодно поступали ассигнации, на которых были указаны соответствующие годы выпуска (см. Приложение, табл. 1.2, № 103-267; ил. 1.2.3 -1.2.7 ; Водяные знаки, № 2Б). В начале XIX в. правительство подготовило эмиссию ассигнаций образца 1802-1803 гг. (см. табл. 1.2а, №268-271; ил. 1.2.8 - 1.2.11 ; Водяные знаки, № 3Б), однако в силу разных обстоятельств, в том числе из-за недостаточной защиты этих ассигнаций от подделки, в обращение они не поступили.
После окончания войны с Наполеоном народное хозяйство Российской империи, пострадавшее от вторжения, начало восстанавливаться. Правительство приняло решение об улучшении расстроенных финансов, денежного обращения. В соответствии с «Планом финансов», разработанным Министерством финансов (рис. 3), возглавляемым Гурьевым, начиная с 1817 г. правительством были предприняты меры по изъятию из обращения некоторого количества ассигнаций с тем, чтобы поднять их курс. Для этого использовались внешние и внутренние займы, доходы от имущества и т.д. По четырем займам поступило на изъятие ассигнаций из обращения около 302 млн. руб. В. 1818-1822 гг. из обращения таким образом было изъято бумажных денежных знаков на 229,3 млн. руб. За указанный период сумма ассигнаций сократилась на 28% и к 1823 г. составила 595 776 330 руб. Однако результаты такого мероприятия оказались крайне незначительными. Курс ассигнаций повысился всего лишь с 25 до 26,4 коп., т. е. на 5,6%. Это не имело практического значения для укрепления денежного обращения страны (См.: Министерство финансов. 1802-1902. Часть первая. - С. 68 ). По данной причине в 1822 г. изъятие ассигнаций было приостановлено. Их масса в обращении не изменялась вплоть до денежной реформы 1839-1843 гг.
В 1818 г. в обращение поступили 25 - и 50-рублевые ассигнации, затем в 1819 г. - денежные знаки с нарицательной стоимостью 5, 10, 25, 50, 100 и 200 руб. Их внешний вид значительно отличался от оформления ранее выпущенных ассигнаций. Оформление новых денежных знаков отразило стиль классицизма - течения в искусстве, получившего значительное развитие в России в XVIII и первой четверти XIX вв. Они отличались рационалистической четкостью и ясностью, строгой уравновешенностью композиции и пластической завершенностью рисунков. На ассигнациях было помещено специфическое изображение герба России. Подобные государственные ассигнации выпускались в обращение ежегодно по 1843 г. (см. Приложение, табл. 1.3, № 272-423; ил. 1.3.12 - 1.3.17). Использованная для них бумага имела ряд водяных знаков (см. Водяные знаки, № 4Б). Ассигнации содержали подписи управляющего банком и кассира. Из них первая наносилась типографским способом, а вторая - чернилами. В 1822 г. был подготовлен проект эмиссии 20-рублевой ассигнации, который, однако, не был осуществлен (см. табл. 1.3а, № 424; ил. 1.3.17а ; Водяные знаки, № 5).
С назначением в апреле 1823 г. министром финансов Е. Ф. Канкрина проводимая правительством России политика резко изменилась. По мнению нового министра, погашение ассигнаций за счет процентных займов являлось мерой бесполезной и крайне дорогой, в связи с чем он предлагал прекратить дальнейшее изъятие ассигнаций. Признавая необходимым сохранение существовавшего в обращении количества ассигнаций, Канкрин предложил, однако, отказаться от увеличения их числа. Несмотря на то, что начиная с 1823 г. правительство отказалось от дефляционной политики, курс ассигнационного рубля в последующие годы несколько повысился по отношению к серебряному рублю (табл. 3).
Таблица 3
| Годы | Курс | Годы | Курс |
| 1824 | 374 | 1832 | 366 |
| 1825 | 372 | 1833 | 361 |
| 1826 | 372 | 1834 | 359 |
| 1827 | 373 | 1835 | 358 |
| 1828 | 371 | 1836 | 357 |
| 1829 | 369 | 1837 | 355 |
| 1830 | 369 | 1838 | 354 |
| 1831 | 372 | 1839 | 350 |
Источник. Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - С. 33.
Прекращение обесценения ассигнационного рубля объяснялось создавшимися экономическими условиями в стране. После войны 1812-1815 гг. усилился процесс становления капиталистических отношений, развивающихся в условиях разложения феодального хозяйства. Расширилось производство товаров, для реализации которых требовалось большое количество денег. С ростом потребности в средствах обращения и платежа наблюдался процесс сокращения избыточной массы бумажных денежных знаков, что повысило их курс. Изъятие ассигнаций, проведенное в 1818-1822 гг., а также рост потребности в средствах обращения и платежа привели к появлению в обороте золотой и серебряной монеты, которая длительное время находилась в виде сокровища в руках у населения. В то же время в стране увеличилась добыча серебра и золота, и правительство усилило чеканку монеты из этих металлов (табл. 4).
Таблица 4
Источник. Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - С. 34.
Таким образом, серебро и золото вновь появляются в обращении, где функционируют параллельно с обесцененными ассигнациями. К этому времени относится появление особых доплат - лажей - за согласие принять платеж ассигнациями, а не серебряной монетой. Размер этих надбавок колебался в зависимости от губернии, характера сделок, видов и номиналов денежных знаков. Так, в Москве и близлежащих губерниях за 1 руб. крупным серебром давали 4 руб. ассигнациями, а за 1 руб. мелким серебром - 4 руб. 20 коп. (См.: Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839-1843 гг.). - М., 1891. - С. 33 ) Подобные доплаты порождали спекуляцию, затрудняли товарооборот. Население несло потери от колебаний курсов и от обмана торговцами при исчислении величины лажа.
Восстановление монетного обращения в России происходило в условиях, когда в соответствии с манифестом 1812 г. правительство продолжало принимать меры, направленные на удержание ассигнаций в обращении. Оно искусственно сокращало сферу функционирования звонкой монеты, требуя, чтобы все платежи в казну в виде налогов и податей производились исключительно ассигнациями по их биржевому курсу. По этой причине возникал устойчивый спрос на ассигнации, который поддерживал их курс. Последний скачкообразно возрастал при наступлении сроков платежей в казну. В некоторых губерниях в этот период население с трудом могло достать ассигнации для расчетов по налогам и податям.
Итак, начиная с 1818 г. в Российской империи действовала денежная система, основанная на параллельном обращении серебряной и золотой монеты и обесцененных в 3,5-4 раза ассигнаций, которые имели относительно устойчивый курс. Подобное явление, наблюдавшееся в стране впервые, было противоречиво по своей природе. Обращение обесцененных бумажных денежных знаков отвечало интересам большей части дворян, имущество которых было в долгах. Однако подобное состояние денежного обращения не устраивало обуржуазившихся помещиков и формирующийся класс буржуазии. Оно являлось тормозом для развития капиталистической деятельности, обесценивало доходы от нее. По этой причине представители второй группы имущих слоев населения были заинтересованы в твердой валюте. Следовательно, параллельное обращение ассигнаций и звонкой монеты отражало существовавшее противоречие между приходившим в упадок крепостным хозяйством и развивавшимся капитализмом.
В твердой валюте были особенно заинтересованы малоимущие слои населения, прежде всего крестьянство. Бедственное положение крестьян России, вызываемое гнетом помещиков, неурожаями, усиливалось хаотичным, расстроенным состоянием денежного обращения. Обесценение денег, существование разнообразных колеблющихся лажей приняли характер всенародного бедствия. Борьба крестьян против дворян-крепостников нарастала с каждым годом. Опасаясь крестьянских волнений, принимавших все больший и больший размах, правительство Николая I (1825-1855) вынуждено было определенным образом изменить свою позицию в области денежной политики.
Расстроенное денежное обращение вызывало огромное количество жалоб и со стороны купеческого сословия, других слоев населения. Поэтому, несмотря на сопротивление большей части дворян-реакционеров, правительство приняло решение о коренном упорядочении денежного обращения в стране. На докладе курского военного губернатора, который был представлен Николаю I в 1837 г., последний написал резолюцию: «Дальше такое положение нетерпимо и нужно принять меры к его устранению» (Цит. по: Дмитриев-Мамонов В. А., Евзлин 3. П. Указ. соч. - С. 191 ). В соответствии с таким решением в стране была подготовлена и проведена денежная реформа, устранившая из обращения российские государственные ассигнации.
Если быть точнее, то конкретно с сегодняшним днём - 9 января - связана очередная веха в становлении и развитии финансовой сферы государства российского. Но вначале - немного из истории самих денег во всемирном, так сказать, масштабе.
Как утверждают историки, первые упоминания о деньгах в привычном для нас понимании датированы седьмым веком до нашей эры. Было это в Ливии, а первыми денежными единицами были монеты. Для их изготовления использовали «электрон» - сплав из золота и серебра.
Бумажный эквивалент единицы стоимости товаров (услуг) гораздо моложе своего металлического предшественника, ему всего-то семь веков от роду. Появились первые бумажные деньги в Китае в четырнадцатом веке. А причиной тому послужила, как утверждают исследователи прошлого, острая нехватка сырья (меди) для изготовления монет. Тогда-то и было найдено альтернативное решение - использовать вместо монет листки бумаги с рисунками. Правда, просуществовали эти «фантики» недолго: стоимость бумажных денег в короткий период снизилась более чем в 70 раз из-за банальной жадности правителей, печатавших их сколько душа пожелает, и в итоге вскоре вновь пришлось вернуться к монетам.
В России опыт Поднебесной повторили спустя четыре столетия. Первые бумажные деньги были введены манифестом Екатерины II (Екатерина Вторая Великая, урождённая София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская, 2 мая 1729 - 17 ноября 1796 гг.). Документ датируется 29 декабря 1768 года, по новому стилю 9 января 1769 года. Первыми российскими банкнотами были ассигнации.
Ассигнация - разновидность ценных бумаг и денежных знаков. На российских ассигнациях использовались надписи «Дйствуетъ къ пользѣ онаго» и «Любовь къ Отечеству».
До начала правления Екатерины II в России в обиходе были медные монеты. Золото и серебро, которые ценились за границей, шли в основном на покрытие ежегодно растущих военных и дворцовых расходов. Солидным источником доходов государственной казны являлась чеканка медных монет, которые использовали для размена крупных монет из благородных металлов. Но ко времени правления Екатерины II российские финансы уже пребывали в плачевном состоянии: поскольку серебра и золота катастрофически не хватало, доля медных денег начала угрожающе расти, они превратились в главное платёжное средство внутри страны. Об обнищании казны в царствование Елизаветы Петровны можно судить по тому, что петербургские модные лавки отказывались отпускать в кредит товары для императорского двора.
Но были и другие трудности: доставка монет была делом весьма тяжёлым во всех смыслах: 1000 рублей медными монетами весили 62,5 пуда (1 пуд = 16,38 кг) или более тонны (1023,75 кг). К тому же подсчёт меди занимал много времени и нередко производился с ошибками. Всё это и послужило поводом для введения в оборот бумажных денег. Историческое решение было обнародовано 9 января 1769 года: своим манифестом императрица Екатерина II повелевала выпустить ассигнации номиналом 25, 50, 75 и 100 рублей.
«Во-первых, удостоверились Мы, что тягость медной монеты, одобряющая её собственную цену, отягощает её же и обращение; во-вторых, что дальний перевоз всякой монеты многим неудобствам подвержен, и, наконец, третье, увидели Мы, что великий есть недостаток в том, что нет ещё в России, по примеру разных европейских областей, таких учреждённых мест, которые бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшего затруднения и согласно с пользою каждого. Ежедневный опыт являет, какие собрали плоды многие государства от таковых установлений, по большей части банками именуемых. Ибо сверх сказанных уже выгод приносят они ему ту полезность, что выдаваемые в публику из тех мест, на разные суммы, печатные, с подписанием, обязательства разных именований, посредством их кредита, добровольно между народа употребляются так, как наличная монета, не имея однако ж сопряжённых с нею тяжестей в перевозках и трудностей в сбережении их, знатно облегчают самым делом обращение денег. Соображая все сии, вкратце изъяснённые, обстоятельства с пространством России, и чувствуя, сколь потребно облегчить в ней обороты денег, Мы с удовольствием приступаем к учреждению в империи Нашей променных банков...»
Таким образом, одновременно с вводом ассигнаций, как бумажного эквивалента монетных денег, были учреждены и первые банки. Тем же постановлением был подробно изложен и порядок работы финансовых учреждений. В манифесте говорилось, что ассигнации имеют хождение наравне с монетой и подлежат немедленному обмену на монеты по первому требованию в любых количествах. Было установлено, что выпуск бумажных денег не должен превышать наличную сумму монеты, находящейся в банке. Изначальный капитал Ассигнационного банка составлял 1 млн рублей медными монетами - по 500 тыс. рублей в петербургской и московской конторе. Лимит эмиссии ассигнаций также был определён в 1 млн рублей. Банком были выпущены следующие номиналы: 25, 50, 75 и 100 рублей. Деньги этого выпуска имели примитивный внешний вид, что упрощало фальсификацию. Ассигнации достоинством в 25 рублей переделывались в 75. Поэтому указом от 21 июня 1771 года денежные знаки номиналом в 75 рублей были прекращены к выпуску и изъяты из обращения. Размер ассигнаций 1769-1773 годов - 90 на 250 миллиметров.
Все ассигнации выпускались одного размера и цвета и различались только цифрой номинала и напоминали титульный лист книги: вертикальный формат, изящные шрифты, одноцветная печать, ручного изготовления белая бумага с филигранью - фигурными водяными знаками. В центре красовался двуглавый орёл с распростёртыми крыльями и цепью ордена Андрея Первозванного, но не коронованный. Слева полукругом шла относящаяся к орлу надпись - «Покоит и обороняет». Вверху - надпись «Любовь к Отечеству», внизу - «Действует к пользе онаго». Справа была изображена неприступная скала, под ней - бушующее море и головы чудовищ. Над всем этим - надпись «Невредима».
Первоначально выпуск ассигнаций имел большой успех, а поскольку в банке находилась лишь медная монета, ещё одним указом от 22 января 1770 г. ассигнация привязывалась к медной монете, которая отныне становилась фактически лишь разменным средством последней. В начале существования новой денежной системы этот диспаритет ещё не мог сильно влиять на покупательную способность нового, не обеспеченного драгоценным металлом рубля.
Спустя 10 лет - в 1780 году - был запрещён ввоз и вывоз ассигнаций за границу: ассигнационный рубль перестал быть конвертируемым, а со второй половины 1780-х началось резкое понижение курса бумажных денег, а вместе с ними и разменного эквивалента - медных монет. Появились и две независимые денежные единицы - серебряный рубль, обеспеченный запасами драгметалла в казне и равный 100 серебряным копейкам, и ассигнационный рубль, не обеспеченный ничем, кроме доверия населения к власти, и равный 100 исключительно медным копейкам.
Говоря о появлении первых бумажных денег на Руси, справедливости ради следует отметить, что первую попытку введения ассигнаций предпринял император Пётр III (Пётр Третий Фёдорович, урождённый Карл Петер Ульрих Гольштейн-Готторпский; 21 февраля 1728 года - 17 июля 1762 года, российский император в 1762, супруг Екатерины II). 25 мая 1762 года император подписал указ об учреждении государственного банка, который должен был выпустить в обращение ассигнации номиналом 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей на общую сумму 5 млн рублей. Сие распоряжение царя не было выполнено вследствие дворцового переворота, осуществлённого Екатериной II, которая в свою очередь всё же вернулась к идее выпуска ассигнаций, правда, шестью годами позже.
Печатный станок работал без остановок: за 27 последующих лет было выпущено ассигнаций на 157 миллионов 700 тысяч рублей. Этого хватило на первую и вторую турецкие войны, присоединение Крыма и освоение Новороссии, раздел Польши, грандиозное строительство в северной столице и первопрестольной, и других российских городах.
Любопытно и то, что в отличие от многих западноевропейских стран, где проводились подобные финансовые опыты, неконтролируемый выпуск бумажных денег не привёл Россию к банкротству государственных финансов. Причины этого явления так и остались непонятными для европейских экономистов. Можно сказать, тот самый случай, когда «умом Россию не понять, аршином общим не измерить». А вот российские экономисты и аналитики объясняют это следующим образом: во-первых, русское правительство могло выпускать ассигнации под залог земли - ресурса в нашей стране поистине неисчерпаемого. Ещё один залог крепости тогдашней денежной системы крылся в менталитете и авторитете престола. Первый русский экономист - теоретик, современник Петра I, публицист, предприниматель и изобретатель Иван Тихонович Посошков писал: «Мы не иноземцы и не меди цену исчисляем, а имя Царя своего величаем. У нас столь сильно Его Пресветлого Величества слово, что если б повелел на медной монете положить рублёвое начертание, то она за рубль и в торгах ходить стала бы во веки веков неизменно». Иными словами, если царь написал «рубль», хоть на медной копейке, хоть на простой бумажке, то она рублём и является. Во всяком случае, свидетельствуют современники, в то время дела обстояли именно так. И никакой инфляции. До поры, до времени.
Курс ассигнаций резко упал на рубеже XVIII - XIX веков: в 1814-1815 годах за один рубль ассигнациями давали всего 20 копеек серебром.
В 1840 году в результате денежной реформы министра финансов Егора Францевича Канкрина (Георг Людвиг Даниил Канкрин, 1774–1845 гг.) ассигнационный рубль был упразднён. Привязанные ранее к ассигнационному рублю медные монеты вновь получили жёсткий курс обмена с серебром.
После денежные реформы, обусловленные сменой политического строя (революции в феврале и октябре 1917 года и распад СССР в 1991-м), а также многочисленными финансовыми кризисами государственного и мирового масштабов, проводились ещё не раз. Менялись и внешний вид, и номинал купюр. Сегодня оборот финансов всё чаще производится безналично. Но бумажные деньги по-прежнему в ходу, пусть и совсем не похожие на своих предшественников, как, впрочем, и на те, что войдут в оборот в будущем.
И, напоследок, ещё несколько интересных фактов из истории и современности российских денег:
Самые первые российские ассигнации Екатерина II приказала изготовить из старых дворцовых скатертей и салфеток.
Бумага собственного изготовления появилась лишь во второй половине ХVI века при Иване Грозном. Позже, при Петре I, научились делать гербовую бумагу с водяными знаками, образец для неё государь утвердил самолично. Прежде чем наладить собственное производство, в России много лет пользовались бумагой, которую доставляли из Италии, Франции, Англии, Германии и Голландии.
Первые российские ассигнации - единственные денежные знаки, на которых изображены сразу два портрета - Петра I и Екатерины II. Локальные водяные знаки - портреты императора и императрицы на старых банкнотах - считаются художественными произведениями.
К середине 1771 года 75-рублевые ассигнации печатать прекратили ввиду того, что мошенники научились переделывать 25-рублевые ассигнации в 75-рублевые. Для дополнительного устрашения фальшивомонетчиков была введена смертная казнь за подделку денег.
В целях подрыва российской экономики Наполеон начал выпуск фальшивых ассигнаций. Отличить их от настоящих было весьма непросто, а зачастую фальшивки выглядели даже более убедительно, поскольку печатались на лучшей бумаге. Правда, на поддельных ассигнациях подписи были выполнены типографским способом, в то время как на оригинальных банкнотах это были подлинные подписи, выполненные чернилами. Некоторые подделки имели орфографические ошибки: например, слово «ходячею» на фальшивках было отображено как «холячею».
В обиходе бумажные деньги часто именовались в соответствии с основным цветом купюры: «жёлтенькая» - 1 рубль, «зелёненькая» - 3 рубля, «синенькая (синица, синюха)» - 5 рублей, «красненькая» - 10 рублей, «беленькая» - 25 рублей, «радужная» - 100 рублей и «серенькая» - 200 рублей. В наше время эти ассигнации являются раритетом и имеют большую коллекционную ценность.
Самая мелкая российская монета - копейка - появилась во времена правления Ивана Грозного (Иван IV Васильевич Смарагд, 1530-1584 гг., Великий князь московский и всея Руси, первый русский царь). По его приказу для государственной казны стали чеканить «деньги копейные» с изображением «лика государева».
Самая крупная монета в России - «империал» - стоимостью 10 рублей весила 11,61 грамма. А самая тяжёлая серебряная монета была выпущена в России в 1999 году. Её вес составляет 3 килограмма.
В СССР выпускалась всего одна золотая монета - 10 рублей. Золотые червонцы выпускали с 1923 года до середины 80-х годов. Для повышения прочности современных купюр при изготовлении денежной бумаги, помимо целлюлозы, используют также лён и хлопок.
Современная российская 100-рублёвая купюра с изображением Большого театра признана самой сексуальной купюрой в мире. Этот факт зафиксирован в Книге рекордов России.
По прогнозам Центрального банка России, в течение нескольких ближайших лет количество пятитысячных купюр в обороте достигнет 15-20 процентов от общего количества всех используемых российских денег.