То, что должно было произойти, произошло – власти ХМАО объявили о фактическом закрытии Фонда поколений. Этот амбициозный инвестиционно-социальный проект, придуманный командой прежнего губернатора округа Александра Филипенко, оказался несостоятельным. «Муксун.fm» максимально коротко объясняет, что это за фонд такой и почему его закрытие является знаковым событием.

Что случилось? На совместном заседании бюджетного и социального комитетов думы Югры принято принципиальное решение (официально его оформят, скорее всего, на ближайшем заседании думы) – признать утратившими силу два окружных закона: № 137-оз от 27 декабря 2000 года и от № 11-оз от 13 февраля 2002 года. Эти законы регламентировали вопросы предоставления именных целевых выплат из Фонда поколений Югры.

Что за Фонд поколений? Это госпредприятие, которое было создано в Югре 1990-х годах. Предполагалось, что Фонд аккумулирует внутри себя различные производственные и финансовые активы, а с 1 января 2018 года будет выплачивать «подъёмные» всем совершеннолетним югорчанам, которые родились на территории округа с 2000 года. То есть, на 18-летие каждый коренной житель Югры получил бы серьёзную сумму – 20 минимальных размеров оплаты труда плюс проценты.

Это было бы здорово! Почему же такой классный закон отменяют? Согласно официально озвученной версии, власти считают закон невыполнимым, так как он не соответствует федеральному законодательству. Так, федеральный закон о совершенствовании мер социальной поддержки предусматривает, что все выплаты должны быть адресными и учитывать критерии нуждаемости. А выплаты из Фонда поколений всем 18-летним югорчанам поголовно – это, дескать, незаконно.

То есть, власти считают, что молодежь в «подъёмных» не нуждается? Какие им ещё нужны критерии? Судя по всему, власти округа полагают, что и без того хорошо помогают молодёжи. Говорят, например, о Югорском семейном капитале (116 092 рубля) и ещё о 47 мерах социальной поддержки, направленных на «повышение качества жизни семей в разных жизненных ситуациях». Говорят, что за последние 17 лет объем социальных выплат из бюджета вырос в 20 раз. То есть, «произошло замещение отложенной выплаты на выплаты, осуществляемые в реальном времени с учётом действующих потребительских цен и уровня инфляции» (цитата по официальному пресс-релизу).

А не может быть такого, что деньги из Фонда поколений просто разворовали, а нам вешают лапшу на уши? Чего не знаем, того не знаем. Знаем только, что за время существования Фонда в него вложили около 15 млрд рублей. Знаем также, что Фонд управлял торговой сетью «Югра-Торг», торгово-деловым центром «Гостиный двор», гостиничным комплексом «На семи холмах», заводом МДФ, домостроительным заводом. А также вкладывался в недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Ханты-Мансийске. Ах да – ещё почти по 7 млн рублей «для производственной деятельности».

И что теперь будут делать с имуществом Фонда поколений? Продавать. А деньги будут направлять в социальную сферу. На строительство новых школ, например. По крайней мере, так сказал первый заместитель губернатора Югры Геннадий Бухтин.

Вот вы, вроде, всё понятно объясняете. А почему официальный пресс-релиз так запутанно написан? Нам кажется, что власти стараются не привлекать много внимания к этой теме, чтобы не спровоцировать негодование в народе. Даже заголовок официального сообщения сформулирован максимально обтекаемо: «Депутаты думы Югры приняли ряд решений о приведении окружного законодательства в соответствие с федеральным». Более того, в сообщении подчёркивается, что с инициативой отмены закона о Фонде поколений выступила фракция ЛДПР. А вы можете припомнить случаи, чтобы эту партию официально отмечали за какую-нибудь хорошую законодательную инициативу? Редакция «Муксун.fm» - не может. Обычно ЛДПРовцев Югры в официальных источниках либо вовсе не упоминают, либо слегка попинывают. Всё это косвенно говорит о том, что парламентское большинство стесняется сказать прямо – да, мы ликвидируем Фонд поколений, потому что в нём денег нет но вы держитесь.

В общем, всё грустно, да? Ну, повода для веселья точно нет. Хотя, собственно, всё давно было ясно. Тема о туманной судьбе Фонда поколений в Югре последние несколько лет, и уже мало кто рассчитывал, что он действительно будет кому-то что-то выплачивать. Просто тянуть дальше некуда – ведь до начала выплат осталось каких-то полгода. И властям лучше отменить их сейчас, а не перед самыми президентскими выборами. Но погрустить, наверное, можно. Ведь идея Фонда поколений была действительно красивой…

«Горячая» в июне и июле тема выплаты молодым югорчанам, достигшим к 1 января 2018 года 18-летия, двадцати минимальных размеров оплаты труда с процентами, потихоньку сошла на нет, потому что правительство ХМАО-Югры приняло решение погасить массовое недовольство единовременной выплатой 5 тысяч рублей всем несовершеннолетним жителям Югры. Естественно, количество довольных неожиданным подарком властей многократно превысило количество недовольных, которые мысленно уже успели потратить сверхплановый доход: градус социальной напряженности этим финтом удалось снизить до минимума. Но самое любопытное то, что даже эти крохи – 5 тыс. рублей, на которые можно только один раз «по взрослому» сходить в магазин, выплачивает не Фонд поколений, а бюджет Югры.

Напомним, что Фонд поколений был создан во время правления Александра Филипенко более двадцати лет: в марте 2015 года юбилей создания Исполнительной дирекции регионального государственного Фонда поколений ХМАО прошел незаметно, без салютов и вручения медалей. В последствии наряду с дирекций было создано государственное предприятие (законом ХМАО-Югры от 13.02.2002 №11-оз «О Фонде поколений Ханты-Мансийского автономного округа») с передачей имущества почти одноименному ГУПу «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа».
За время существования Фонда в него вложили немного-немало около 15 млрд рублей. Фонд ставил перед собой глобальные задачи, к решению которых за двадцать с лишним лет деятельности он не приблизился даже на пядь:

создание имущественной базы, которая в перспективе должна исключить монопольную зависимость развития округа от нефтегазовой сырьевой базы;
создание гарантий обеспечения уровня жизни и занятости населения округа;
создание дополнительных гарантий детям, молодежи, старшему поколению Югры.

Ну как, не слабо? Отдыхает не только правительство Югры, но также все федеральные структуры вертикали власти.

Для достижения этих фантастических целей фонд собирался вкладывать бюджетные средства округа в ряд приоритетных, с точки зрения фонда, направлений деятельности:
развитие инфраструктуры лесной и деревоперерабатывающей промышленности;
инвестиции в предприятия агропромышленного комплекса;
инвестиции в коммерческую недвижимость;
инвестиции в ликвидные активы;
развитие социальной и туристической инфраструктуры Югры.

В результате на каком-то историческом этапе, сроки достижения которого не были определены, фонд декларировал осуществление массовой благотворительности за счет выплаты:

образовательных грантов, начиная с 2000 года (проект остановлен с 2010 года);
пособий ветеранам труда, начиная с 2000 года (проект остановлен с 2010 года);
пособий детям, начиная с 2018 года (проект отменен Думой ХМАО-Югры в июне 2017 года).

Тем не менее, 26 декабря 2016 года генеральный директор фонда Анатолий Киселев обратился к югорчанам со следующими словами: «Дорогие партнеры, сотрудники и жители Югры!

Подходит к концу 2016 год. Он был насыщен событиями: радостными и трагическими; дающими надежду и тревожными. В условиях возросших рисков, волатильности рынков важнейшей задачей для Исполнительной дирекции Фонда поколений было удержание выбранной стратегии, нацеленность на результат.

Наше предприятие завершает 2016 год с положительной динамикой по многим показателям. Выбранная инвестиционная политика позволит увеличить выручку в следующем году, привлечь новых инвесторов и получить новые рабочие места в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

К сожалению, Анатолий Киселев не расшифровал, какое именно содержание он вкладывал в термины «удержание выбранной стратегии, нацеленность на результат». В каком направлении движется фонд в соответствии с «выбранной стратегией» и что означает «нацеленность на результат»? Какая стратегия и какой результат, если, начиная с 2010 года фонд не выполняет основные, поставленные перед ним учредителем, задачи, а последняя надежда на выполнение этих задач рухнула после июньского решения Думы ХМАО-Югры об отмене выплат 18-летним югорчанам? Для кого работает фонд, с какой целью он скупает дорогую недвижимость в Москве и Санкт-Петербурге, строит элитное жилье в Краснодаре и т.д.? Кто является владельцем купленных объектов, на чьи счета падают арендные и прочие платежи?

В официальном пресс-релизе, опубликованном на сайте правительства ХМАЛО-Югры 16 июня 2016 года, первый заместитель губернатора Геннадий Бухтин отметил, что «средства, полученные от реализации имущества Фонда поколений, планируется направить на реализацию социальной политики региона, в частности, рассматривается предложение об использовании их для строительства, новых школ, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Югры». Здесь тоже полно загадок, потому что речь о ликвидации фонда по решению учредителя или его банкротстве даже не идет. С какой тогда стати тогда надо реализовывать имущество фонда? И на кого сейчас работают 15 миллиардов рублей из югорской казны вместе с полученной за 20 с лишним лет прибылью? Кроме прочего, выплаты в 5 тысяч рублей каждому юному югорчанину будут производиться не из средств фонда, а из окружного бюджета, а это более 2 млрд рублей.

Некоторые наблюдатели называют различные югорские фонды «священными коровами»: трогать их нельзя. Они заточены исключительно на прожорливое перемалывание бюджетных денег без выплаты учредителям никаких дивидендов на вложенный капитал. Напротив, время от времени, по мере проедания финансов, они требуют от учредителя новой подкормки. Это отличительная черта правительственного бизнеса по-югорски.

Те же наблюдатели подметили, что уже налажена схема вывода денег из Югры, тех, которые остаются в округе после обязательных налоговых и прочих платежей. Вспомним хотя бы скандально известный ЧИФ «Титул», ныне преобразованный в ПАО Инвестиционная компания социальной защиты и развития малочисленных народов Севера «ТИТУЛ». Около 10 лет назад Дума ХМАО-Югры пыталась заслушать отчет о работе этой организации – не получилось. Вот как комментировала тогда ситуацию бывшая в то время заместителем председателя думы ХМАО Любовь Чистова: «ЧИФ «Титул» использовал в своем названии упоминание о коренных и малочисленных народах для того, чтобы склонить аборигенов вложить свои ваучеры именно в этот фонд. Когда это все создавалось, подразумевалось, что в первую очередь пойдут туда сдавать свои ваучеры представители коренных и малочисленных народов, их оказалось около 30 тысяч человек, но никакой социальной поддержки коренным и малочисленным народам «Титул» не оказывал». Сейчас центральный офис «Титула» находится в Москве вместе с деньгами коренных югорчан.

Еще на слуху история с банком «Югра», который создавался в Мегионе, затем вместе с капиталами перебрался в Москву, а сейчас уже и самих капиталов нет.

Источники поступления денег на счета этих и других организаций разные, но конечный результат один: деньги концентрируются на счетах московских или зарубежных банков.

Как же так получилось, что Фонд поколений, начиная с 2010 года, оказался не в состоянии выполнять задачи, возложенные на него учредителем? Фонд на протяжении всех лет существования показал себя довольно неуклюжим управленцем и коммерсантом. Фонд управлял торговой сетью «Югра-Торг», акции которой пошли «с молотка», торгово-деловым центром «Гостиный двор», гостиничным комплексом «На семи холмах», заводом МДФ в п. Мортка Кондинского района, банкротившимся в 2010 году, домостроительным заводом. Фонд приобретал недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Ханты-Мансийске. Комментируя в 2014 году приобретение на бюджетные деньги двух новых автомобилей «Toyota Land Cruiser 200» стоимостью в 6,6 млн рублей, директор фонда Анатолий Киселев заявил, что машины понадобились им «для производственной деятельности: мы показали за прошлый год более 400 млн рублей прибыли, наверное, можем себе позволить нормальный автомобиль».

Ну право, как отпетый двоечник, получивший в школе нежданную «пятерку», и стыривший из мамкиного кошелька в награду 50 рублей на мороженое. Кстати говоря, с учетом размеров уставного и оборотного капиталов фонда, годовая прибыль должна быть примерно в пять раз больше.

Вопрос о Фонде поколений уже у всех навяз на зубах. Очевидно, что структура, созданная в середине 90-х в другом экономическом и правовом поле, уже не в состоянии в новых реалиях выполнять поставленные перед ней задачи.

Вспомним в этой связи о девятом заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва, которое состоялось 29 июня 2017 года, где, в частности, было принято решение об отмене выплат югорчанам по достижению ими 18-летнего возраста. Именно оно стало основой постановления Правительства Ханты-Мансийского Автономного Округа — Югры от 21 июля 2017 г. N 274-п с аналогичным содержанием.

Среди множества любознательных югорчан, вне сомнения, присутствует эксперт ОНФ Алексей Савоськин. Его, в частности, заинтересовал вопрос о персональном (по фамильном) голосовании депутатов по вопросу об отмене выплат. Вывод, который хотел сделать эксперт, очевиден: кто из депутатов стал слишком далёк от народа?

На запрос, отправленный председателю Думы Борису Хохрякову, Алексей Савоськин в установленные законом сроки ответа не получил. Сейчас он обратился в прокуратуру ХМАО с целью дать правовую оценку действиям Хохрякова, — подождем, дело нехитрое, хотя, с точки зрения прокуратуры, подводных камней здесь должно быть немало.

Результаты так называемого «корпоративного голосования» Савоськину найти удалось: 28 депутатов от «Единой России» голосовали за отмену, 6 депутатов от ЛДПР – против, КПРФ и «Справедливая Россия», которых в Думе суммарно 3 человека, то ли воздержались, то ли не голосовали. Надо полагать, к теме противостояния Савоськина и Хохрякова на почве следования букве закона, агентство «ЮграPRO» в ближайшее время еще вернется.

Судя по всему, хотя в постановлениях Думы и Правительства по вопросу об отмене выплат нет прямой ссылки на нормативный акт, в соответствии с которым выплаты стали невозможными, речь идет о Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Сравним даты принятия федеральных и окружных законов: они разнятся почти на полтора года! Почему же думские и правительственные чиновники Югры не озаботились своевременной, в 2016 году, отменой регионального закона о выплатах, как противоречащего измененным федеральным нормам? Будь это сделано, тогда вокруг этого вопроса не возник бы ярый ажиотаж, и получатели несостоявшихся выплат по совершеннолетию, возможно, утешились бы простым «не повезло».

И последнее, Алексей Савоськин прислал в агентство копии ответов на запросы в Счетную палату и прокуратуру ХМАО-Югры о предоставлении информации по проверкам деятельности Фонда поколений, если таковые проводились. Ответы, направленные активисту ОНФ 7 и 9 августа 2017 года из прокуратуры заканчивается фразой: «В течение 2015-2017 г.г. нарушений действующего законодательства коррупционной направленности в Исполнительной дирекции Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа
не выявлено».

Вопрос «Куда же ушли миллиарды бюджетных рублей, закачанных в Фонд поколений Югры?» на данном этапе пока никто не задавал.

https://www.сайт/2016-11-21/vlasti_yugry_dali_ponyat_chto_molodym_lyudyam_ne_stoit_zhdat_vyplat_iz_fonda_pokoleniy

«Нужно честно сказать, получился ли Катар в отдельно взятом субъекте РФ или нет…»

Власти Югры дали понять, что молодым людям не стоит ждать выплат из Фонда поколений

Правительство Натальи Комаровой не будет отвечать по обязательствам команды Александра Филипенко

Власти Югры до сих пор не решили вопрос, как реализовывать обещания по именным выплатам детям, родившимся после 2000 года. Час расплаты по первым обязательствам наступает в 2018 году. Но, как передает корреспондент сайт, в принятом накануне окружном бюджете на будущие три года об этих расходах нет ни слова. Более того, до сих пор нет понимания позиции властей по выполнению этих обязательств и у главного исполнителя одноименного окружного закона - Фонда поколений. Первый замгубернатора Геннадий Бухтин обещает дать ответ по судьбе выплат в январе 2017 года, но главный финансист правительства Югры Вера Дюдина аккуратно намекнула, что на выплаты можно особо и не рассчитывать.

Депутаты думы ХМАО высказали серьезную озабоченность ситуацией по исполнению окружного закона об именных выплатах, которые должны начаться в 2018 году. Эта тема стала одной из главных на комитетах и заседании думы ХМАО, где народные избранники принимали бюджет на 2017-2019 годы. Также этот вопрос был задан и директору фонда Анатолию Киселеву в рамках правительственного часа, где он отчитывался о работе компании за 2015 год и девять месяцев 2016 года.

Фонд поколений, принадлежащий правительству ХМАО, впервые за последние два года получил прибыль

Напомним, в 2000 году власти ХМАО анонсировали небывалый социальный проект по поддержке детей. По их задумке, родившимся с 1 января 2000 года, при условии, что один из родителей на момент рождения ребёнка постоянно проживал на территории округа не менее пяти лет, по достижении 18-летия гарантировались именные единовременные целевые денежные выплаты. Был принят соответствующий окружной закон, а исполнителем его определили Фонд поколений, который должен был зарезервировать каждому родившемуся с этого времени ребенку по 20 минимальных размеров оплаты труда, с дальнейшим начислением процентов. Средства эти должны быть выплачены детям после достижения ими совершеннолетия, то есть начиная с 2018 года. Для выполнения этой программы Фонд поколений получил имущество, которым должен был управлять и на этом зарабатывать деньги. За весь период деятельности в него было вложено более 15 млрд рублей.

сайт/Вероника Завьялова

Этот проект по выплатам «подъемных» долгие годы служил для властей ХМАО оправданием существования самого фонда, который за это время снискал скандальную славу. Но в 2012 году, когда сменилось очередное руководство структуры, а сам фонд показывал огромные убытки, депутаты впервые публично подняли вопрос о судьбе выплат. Тогда стало известно, что существует огромная брешь в законодательстве: нет ни четкого порядка исполнения закона, ни порядка предоставления выплат. Более того, нет даже конкретного понимания, как именно производить расчет выплат. Выяснилось, что внутри правительства есть спор, что же брать за основу МРОТа - тот МРОТ, который утверждается на федеральном уровне для социальных выплат или тот, который согласует окружная трехсторонняя комиссия с работодателями. Если в первом случае ребенок может рассчитывать на копейки - выплата получается от 9 до 12 тыс. рублей, то во втором случае речь идет о нескольких миллионах рублей. На сайте фонда сейчас приведена информация, что с 2000 по 2015 год в ХМАО родилось 363 225 детей. При этом изначально зарезервированная на них сумма денежных средств составляет 736 млн рублей, а сумма процентов, подлежащих резервированию на конец 2014 года, - 731 млн рублей.

Депутаты тогда предложили правительству ХМАО принять новый законопроект, по которому все обязательства по выплатам переносятся в бюджет округа, а фонд закрывается как недееспособное предприятие. Власти предложение забраковали. Но после этого уже прошло четыре года, и никаких действий с их стороны по изменению законодательства так и не последовало.

Именно поэтому вопрос о выплатах теперь снова появился в повестке.

«Сможете ли вы исполнить свои обязательства по целевым выплатам? Если нет, то что делать? Нужно честно сказать, получился ли Катар в отдельно взятом субъекте РФ или нет? И принимать решение, что делать с этой историей», - обратился депутат Леонид Михалко к директору фонда Анатолию Киселеву, который отчитывался перед депутатами о работе.

Конкретного ответа депутат не получил. «Здесь необходимо учитывать, что закон был принят в 2000 году. Прошло три экономических кризиса, многое изменилось в социальном обеспечении населения. Поэтому необходима работа в части изменения данного закона. Все свои замечания мы подготовили, направили в правительство. Ждем решения», - лишь ответил Киселев.

Но тему Михалко поддержал и вице-спикер думы ХМАО Александр Сальников, который напомнил, что сам входил в 2012-2013 годах в рабочую группу по данному вопросу. «Я должен признать, что наша работа превратилась тогда в пшик. На тот проект закона, который был подготовлен, мы реакции со стороны правительства не получили. Поэтому в сложившейся ситуации нам нужно обратиться в правительство с просьбой предоставить описание механизма реализации фондом положения закона о предоставлении именных целевых денежных выплат. Сейчас интересна именно позиция правительства, хватит рабочих групп, мы уже это проходили», - обратился он к коллегам.

Депутат Евгений Марков в свою очередь добавил, что от той конструкции, которую выберут власти - выплачивать деньги или нет, - нужно принимать решение и по самому Фонду поколений. «На сегодня этот фонд не несет той функциональной нагрузки, которая в него закладывалась, и акционеры банально теряют на его деятельности деньги, например 18% налога на добавленную стоимость, которые фонд платит со своей выручки. Он просто банально перечисляет ее в бюджет РФ. Выгоднее расформировать этот фонд, больше денег бы осталось в бюджете», - заявил Марков. Впрочем, расформировать фонд он требует еще с 2012 года.

Его выступление не смог оставить без комментария первый заместитель губернатора ХМАО Геннадий Бухтин. Высокопоставленный чиновник заявил, что власти начали работу по поправкам в закон о выплатах. По его словам, в течение двух-трех месяцев власти озвучат свою позицию.

При этом главный финансист Югры Вера Дюдина тоже прокомментировала этот вопрос. Впрочем, вынудил ее это сделать тот же Марков, который поинтересовался, почему в бюджете эта статья никак не отражена. Депутатам Дюдина дала понять, что рассчитывать на выплаты не стоит.

«Этот закон не предполагает обязательств бюджета, потому что там обязательства Фонда поколений. А учитывая, что он достаточно сложный и, на мой взгляд, он так и не заработал в автономном округе, думаю, что нужно возвращаться к нему и ставить вопрос о том, насколько он актуален и адекватен современным условиям», - заявила она.

Отметим, что Фонд поколений закончил 2015 год с чистой прибылью 16 млн рублей. Величина чистых активов этой структуры составляет на конец 2015 года 3,6 млрд рублей. На сегодняшний день у компании размещено 894 млн рублей на депозитных счетах в коммерческих банках.

По теме:

Власти ХМАО продали все имущество Фонда поколений в Питере на 769,3 млн рублей В ХМАО заявили о создании индустриального парка на месте закрытого градообразующего завода Власти ХМАО продали два особняка в историческом центре Санкт-Петербурга за 377 млн рублей Жители ХМАО идут на митинг из-за кризиса на градообразующем заводе. Заявлено 3000 человек Власти Югры приостановили приватизацию имущества в Петербурге из-за спора с РПЦ Иранская компания выиграла суд у компании властей ХМАО из-за долга 200 тыс. долларов Бизнес-центр в Питере у ХМАО купил владелец сети клиник стоматологии, работавший у Неелова Власти ХМАО начали распродажу бизнес-центров, ресторанов и элитных квартир в Санкт-Петербурге Иранская компания требует 207 тыс. долларов с завода властей ХМАО Правительство Югры продало ТЦ «Гостиный двор» в два раза дешевле, чем могло бы Власти ХМАО выставили на торги «Гостиный двор» «Фонда поколений»

Сегодня правительство губернатора Югры Натальи Комаровой планировало ликвидировать «Исполнительную дирекцию регионального государственного Фонда поколений ХМАО-Югры». Однако в последний момент, как сообщил собеседник в региональном Минфине, вопрос из перечня обсуждаемых был исключен по причине «дополнительной проработки законодательных тонкостей».

В ведении исполнительной дирекции с 1994 года находились все активы организации, в уставной капитал которой было привлечено более 11 миллиардов рублей. В 2002 году все имущество учреждения в связи с изменением законодательства было передано почти одноименному ГУПу «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа». Больше 10 лет дублирующие друг друга учреждение и госпредприятие существовали вместе. При этом бюджетное учреждение дошло фактически до банкротства.

«В отличие от бюджетного учреждения на ГУП не возложены обязанности выплат гражданам. Бюджетное учреждение было создано по окружному закону № 9 в 1994 году. В 2002 году по ОЗ № 11 появился ГУП, на который перешло все имущество. Он не имеет отношения к бюджетному учреждению», – ограничивается кратким комментарием помощник директора департамента по управлению госимуществом Евгений Поддубный .

Чиновники в департаментах правительства округа расшифровывают его слова. По словам одного из специалистов, знакомых с историей «Фонда поколение», к 2017 году на счетах организации должны были скопиться крупные суммы, предназначенные для выплат югорчанам. Собственно ради чего и создавался Фонд.

Ханты-Мансийск

«В 2000 году вышел окружной закон (№ 137), который предписывал выплаты от «Фонда поколение» детям, родившимся с 2000 года на территории Югры в размере не менее 20 МРОТ. При этом учитывался ценз оседлости. Родители ребенка должны были прожить на территории округа не менее пяти лет. Пока нет понимания, через какую именно структуру эти выплаты должны идти, бюджетное учреждение не устранят», – говорит осведомленный источник в региональном правительстве.

Конфликт в правительстве провоцирует схема подсчетов обещанных жителям Югры выплат. В зависимости от выбранного варианта она может меняться от двух до 90–95 тысяч рублей. Как объясняют чиновники, если за МРОТ принимать минимальный объем социальных выплат, который на 2000 год составлял 100 рублей, каждый житель Югры получит в 18 лет капитал чуть более двух тысяч рублей. Если же за МРОТ принимать минимальный размер оплаты труда в округе на 2012 год – 4611 рублей, то выплачиваемая сумма с учетом коэффициента индексации превысит 90 тысяч рублей. Третий вариант предполагает подсчет суммы с учетом изменения МРОТ за каждый год действия закона.

«У каждого варианта есть свои сторонники и противники. Непонятно даже общее число потенциальных получателей. В департаменте соцзащиты сейчас считают, сколько человек с учетом ценза оседлости должны получить деньги. Но если в 2000 году у нас родилось 15 тысяч человек, то в 2011 – уже около 300 тысяч», – рассказывает источник в правительстве ХМАО-Югры.

В «Фонде поколений» к схеме подсчетов более категоричны. Для себя ГУП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» выбрало наиболее экономичный вариант оплаты.

«Средства на выплаты у нас есть. Только налогов мы платим ежегодно 500 миллионов рублей. На целевые денежные выплаты (в 2018 году), по нашим подсчетам, необходимо 200 миллионов рублей. Считаем по схеме: 20 МРОТ умножаем на ставку капитализации. МРОТ составляет 100 рублей. Те люди, которые предлагают другие схемы, видимо, не достаточно глубоко знакомы с темой», – рассказал директор «Фонда поколений» Анатолий Киселев.

При участии господина Киселева накануне в фонде была проведена инвентаризация. С 1994 года туда было инвестировано 11 миллиардов рублей. На сегодняшний день стоимость оставшихся активов составила 2,5 миллиарда рублей. Поступления в бюджет Югры от продажи собственности до сих пор детально не подсчитаны. С уверенностью чиновники говорят лишь о продаже принадлежавших фонду Челябинской и Боровской птицефабрик, а также завода «Бикор» на общую сумму в 5,2 миллиарда рублей.

«Поступления в фонд начали расти с 1999 года. В это время налоги на добычу полезных ископаемых стали активно поступать в бюджет округа. Это связанно прежде всего с динамичным ростом цен на нефть. Бюджет Югры буквально захлебывался десятками миллиардов рублей. Тогда губернатор Александр Филипенко предложил депутатам окрдумы направлять часть финансовых излишек в «Фонд поколений». В пример приводил Норвегию, где через подобные фонды идут накопления жителей для вложений в образование, социальное развитие и так далее. Идеологом инвестиционного проекта, скорее всего, был приснопамятный Вячеслав Новицкий , работавший тогда замом Филипенко в правительстве», – рассказывает источник ранее работавший в правительстве ХМАО-Югры.

Александр Филипенко, губернатор ХМАО-Югры 1996 –2010 гг.

Напомним, что Фонд стал активно пополняться средствами, когда цена на баррель нефти на мировых рынка с 8,5 доллара США в 1998 году скаканула до 20 долларов в 1999 году, а потом начала безудержный рост. До принятия соглашений с Тюменской областью и делегирования Югу исполнения 26 государственных полномочий, в Югру поступали колоссальные финресурсы по НДПИ.

В последние годы, по словам чиновников, в фонд регулярно направлялись сотни миллионов рублей. ГУП скупал различные активы: акции, золото, предметы искусства и проч. По сведениям источников , уставной капитал госпредприятия составлял 11 миллиардов 465 миллионов рублей. Только в предприятия лестной отрасли, большинство которых сейчас в состоянии банкротства, было вложено порядка 7 миллиардов рублей. Стоимость купленной в Санкт-Петербурге недвижимости оценивается в сумму от одного до четырех миллиардов рублей. Однако часть имущества, приобретенного за время работы фонда, «… исчезла в неизвестном направлении».

О том, что фонд недосчитывается гигантской суммы, в одном из интервью сообщила главный финансист автономного округа Вера Дюдина . Впрочем, были и вполне ликвидные приобретения.

«Покупались акции авиакомпании «ЮТэйр», «Ханты-Мансийского банка». Были и покупки золота, оно находилось в ВЭБе, но этот лот был продан, и регион получил от него прибыль. Контроля за расходованием средств фонда при Филипенко практически не было», – описывает распоряжение активами прежнего руководства фонда Анатолий Киселев.

Государственная художественная галерея Фонда поколений ХМАО-Югры

К онтроль за эффективностью расходования денежных средств организации возлагался на правительство и думу автономного округа. Большая часть депутатов, работавших во время пика активности фонда, о финансовых схемах использованных фондом, предпочитают не распространяться. Так экс-депутат югорской думы, ныне федеральный парламентарий Павел Завальный не пожелал открывать информацию об отчетах организации и категорически отказался от комментариев для по вопросу о контроле окружной думы за деятельностью правительства Филипенко.

Работа ГУПа «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» даже после смены руководства не сходит с повестки дня. Активно спекулируют на ней оппозиционеры в думе Югры. С их подачи в думе была начата подготовка к общественным слушаниям о работе фонда. Намеченное на середину ноября мероприятие перенесено на неопределенный срок.

«В думе создана рабочая группа по вопросам отчетности фонда. Коллеги-«единороссы» поддерживают деятельность этой организации. Правительству и губернатору стыдно признать те растраты (которые приходятся на время управления регионом Александра Филипенко. – Прим. ред.)», – говорит депутат ЛДПР в тюменской облдуме Владимир Сысоев.

Оппозиционер уверен, что имущество фонда должно быть целиком передано округу. По его мнению, это позволит обеспечить прозрачность сделок с реализацией имущества фонда. Однако сегодня из темы работы фонда тайны уже никто не делает.

«Мы предоставляем отчетность о деятельности фонда. Отчет за прошлый год есть у депутатов Югры. В марте 2013 года сведем все бухгалтерские данные за 2012 год и будем готовы по запросу депутатов дать очередной отчет», – уверенно заявляет Анатолий Киселев.

Речи о ликвидации фонда, чего добиваются оппозиционеры, пока не идет. Вопрос структурных преобразований организации решиться после четкого определения механизма выплат для жителей Югры.

Будет следить за развитием событий.

Выходцы из Питера «по-хозяйски» распорядились бюджетными деньгами ХМАО?

Петр Шандырин

В конце 2005 года депутаты окружной Думы Ханты-Мансийского округа решили привлечь независимых аудиторов для оценки деятельности государственного предприятия «Исполнительная дирекция Фонда поколений ХМАО». Причиной повышенного внимания парламентариев к деятельности этой организации стала финансовая отчетность, в которой обнаружилось много пробелов. В частности, отсутствовала информация по фактическим затратам на строительство социальных объектов, окружной картинной галереи, торгово-делового центра "Гостиный двор".

Собственно экономическую деятельность Фонда тоже вряд ли можно назвать эффективной. В 2002-2005 годах из бюджета ХМАО Фонду поколений было перечислено 8 млрд. 581, 87 млн. рублей. А сумма доходов фонда с 1996 года по 2004 год составила 908 млн. 497 тыс. рублей. На долю ликвидных активов пришлось 763 млн. 191,2 тыс. рублей, доходы от использования недвижимости составили 87 млн. 372 тыс. рублей.

Вместе с тем, по оценкам экспертов, те же 8 млрд., вложенные в акции Газпрома, принесли бы будущим поколениям Югры не менее 2 млрд., т.е. в два раза больше. И без излишних затрат на содержание управленческого аппарата и филиалов. Обращение депутатов Думы ХМАО к итогам деятельности югорского Фонда поколений – не первое в истории его существования. Четыре года назад деятельностью руководства ФП уже интересовались… Правда, не депутаты, а правоохранительные органы Санкт-Петербурга.

Скандал в Санкт-Петербурге

В 2001 году в северной столице разразился самый настоящий скандал, связанный с деятельностью Санкт-Петербургского представительства государственного Фонда поколений ХМАО. Директора представительства, Романа Николаевича Никитина, сотрудники уголовного розыска после долгих поисков отыскали в маленьком молитвенном доме в глубине карельских лесов. Обросший густой бородой «отшельник» мало напоминал респектабельного гражданина, еще недавно раскатывающего по улицам Питера и сорящего направо-налево долларовыми бумажками – примерно так писала об этих событиях газета «Санкт-Петербуржские ведомости».

Конечно, суть скандала заключалась вовсе не в ловле директора представительства. По мнению газеты, сотрудники Фонда поколений ХМАО (или Фонд?) занимались в Санкт-Петербурге не всегда благовидными делами. Между тем, следует пояснить, что идея создания Фонда поколений в ХМАО и идеология его работы принадлежат уроженцу северной столицы Александру Ивановичу Кондыреву. Сведущие люди утверждают, что именно Кондырев привез в Ханты-Мансийск проект Фонда, заинтересовал этим проектом губернатора, «добился» принятия в конце 1994 года специального закона, регламентирующего деятельность Фонда.

Согласно принятого документа, в Фонд полагалось отчислять 25% от суммарного квартального дохода, полученного окружным бюджетом от поступивших платежей за пользование недрами, а ликвидировать Фонд мог только общеокружной референдум. Не трудно догадаться, что после создания этой структуры, А.Кондырев ее и возглавил…

Притяжение малой Родины

Два года спустя Фонд поколений открыл собственное представительство в Петербурге с благородной целью вложения денег в доходные проекты и обеспечения будущего потомков (то есть детей Югры?). Был снят шикарный офис на улице с характерным названием – Миллионная, и работа пошла. В основном по трем программам - «Недвижимость», «Раритеты и культурные ценности», «Ценные бумаги». И хотя в каждой из трех программ были свои «пикантные» моменты, больше всего проблем возникло вокруг «Недвижимости». В числе скупаемых фондом помещений были и квартиры. Причем, по большей части коммунальные, огромные, старые, питерские квартиры. Понятно, что при расселении коммуналок нужны были наличные. Для этого вокруг программы «Недвижимость» (так пишут «Санкт-Петербуржcкие ведомости»), было зарегистрировано в Череповце на утраченные паспорта около 20 подставных фирм.

Большая часть квартир покупалась через посредника, некого Александра Ивановича Петухова, который «был калачом тертым»: сначала оформлял доверенность на покупку квартиры на имя агента риэлтерской фирмы «Илос», а потом, когда квартира была куплена, перепродавал ее Фонду через ту же фирму. Разумеется, по цене гораздо более высокой».

Петухова, в конце концов «поймали»… в исправительной колонии под Архангельском, где он честно отбывал срок. Как выяснилось, паспорт он давно потерял и про квартиры Фонда был «не в курсе».

Следствие, проводимое по делу представительства Фонда поколений ХМАО, вскрыло множество различных фактов, в том числе, разумеется, и покупку квартир в собственных интересах сотрудниками Фонда. Говорить и писать об этом можно долго. Но зло, как видно, осталось безнаказанным.

Кстати, «Санкт-Петербуржские ведомости» утверждают, что в рамках заведенного уголовного дела, было вынесено постановление об аресте некого гражданина Кондырева Александра Ивановича. Он даже был взят под стражу, но… через сутки выпущен по решению местного суда. «После этого все попытки вызвать его на допрос, даже при помощи официальных писем на имя главы администрации ХМАО А.В.Филипенко, полностью игнорировались».

На СеверА: из Инкасбанка в Ханты-Мансийский банк

Свою работу в Санкт-Петербурге Фонд поколений вел в основном через Инкасбанк (СПб). Вряд ли кто из членов попечительского совета Фонда (возглавляемого главой администрации ХМАО) ездил проверять правильность расходования оформляемых платежей. Как оказалось, напрасно. Потому что даже на неискушенный взгляд, часть из них является крайне сомнительными. Чего стоит, например, загранкомандировка четверых членов питерского представительства на пять дней в Канаду, «по обмену опытом», которая обошлась бюджету автономного округа в 200 тысяч (!) долларов. А вот ситуация с куплей-продажей целого ряда картин у следственной бригады даже не вызвала вопросов – настолько все было очевидно. Деньги за картины переводились как минимум на четыре «липовые» фирмы. Несколько картин, каждая из которых стоила около $100 тыс., были куплены через московскую фирму «Гелос», но никаких документальных подтверждений сделки обнаружить не удалось.

Безусловно, если банк не «свой», подобные операции «проворачивать» довольно сложно. Но для некоторых руководителей Фонда (фамилию опускаем), судя по материалам следствия, препятствий не существовало. Возможно, это совпадение, но в те годы, согласно официальным данным, возглавлял Инкасбанк некто Дмитрий Александрович Мизгулин…

Описываемый скандал в Санкт-Петербурге разразился в сентябре 2001 года. А всего через месяц – в октябре – Дмитрий Мизгулин уже собирал чемоданы, готовясь стать главой ОАО «Ханты-Мансийский банк». Что интересно: по свидетельству сотрудников, в Инкасбанке господин Мизгулин считался неудачником. Хотя бы из-за того, что при слиянии в 1998 году ОАО «Анима-банк» и ЗАО «Инкасбанк» место главы этой структуры досталось председателю Правления «Анима-банка» Владимиру Питернову, в Дмитрию Мизгулину – «утешительный приз» в виде должности исполнительного директора. Зато всего год спустя после переезда в Ханты-Мансийск господин Мизгулин уже стал победителем всероссийских конкурсов «Менеджер года – 2002», «Банкир года – 2002», затем – «Банкир года – 2003», «Лучший российский менеджер XXI века». А за значительный вклад в развитие культуры и искусства региона Правительство Югры вручило Президенту ОАО «Ханты-Мансийский банк» Д.А.Мизгулину диплом «Признание».Титулы плодились как грибы. Деловая репутация версталась по-новому.

Все-таки Север – это особые возможности. Тем более, при должной поддержке. Стоит ли удивляться, что в 2003 году ХМБ торжественно открыл филиал в Санкт-Петербурге.

Новая жизнь питерцев - в Думе Югры

Тема использования мандата «избранника народа» как гарантии «неприкосновенности» затерта до дыр. Тем не менее, нельзя не признать, что среди кандидатур, поддержанных политической партией «Единая Россия» в Ханты-Мансийском округе на прошедших недавно выборах, есть немало людей, находящихся под пристальным вниманием правоохранительных органов. И хотя в первую очередь на ум приходят фамилии глав муниципальных образований – В.Веснина, А.Киприянова, В.Редикульцева, А.Клепикова (В.Ткачев уже осужден), среди кандидатов в Думу Югры на недавних выборах также оказались люди с «сомнительным» прошлым. Да-да, вы правильно подумали, Дмитрий Мизгулин и Александр Кондырев.

Говорят, что Дмитрий Мизгулин долго сомневался, стоит ли ему баллотироваться на выборах в окружную Думу. Правда, силовиков он не опасался. Тревогу у него вызывала возможная реакция населения на небывалое количество задекларированной собственности. Из всех кандидатов, заявившихся на борьбу за депутатские кресла, Дмитрий Мизгулин был, наверное, самым «упакованным». Его опасения можно было понять: и правда, вдруг «электорат» задумается, зачем одному банкиру аж шесть квартир? Да еще в столицах?

Однако, для господина Мизгулина все кончилось хорошо. Он получил не только место в Думе, но и пост Председателя бюджетной комиссии. Александр Кондырев (это не про него ли писали «СПб ведомости» как о человеке, которого следствию не удалось вызвать на допрос?) также благополучно стал окружным депутатом, благодаря «проходному» месту в списке и лояльности жителей округа к партии «Единая Россия». Как итог, «питерская» пара сегодня «на пару» в Думе. И очень похоже, что Фонд поколений без работы не останется.

Чигарева Елена

«ПЕРВОПРОХОДЦЫ. Первым в Петербурге в 1997 году появилось государственное предприятие «Исполнительная дирекция «Фонда поколений Ханты-Мансийского АО». В сентябре прошлого года фонд учредил дочернее ООО «Управляющая компания «Югра Северо-Запад», которое управляет 9,7 тыс. м2 недвижимости, принадлежащей фонду.

По словам заместителя генерального директора по управлению финансово-экономической деятельностью «Югры» Анатолия Скоробота, инвестиции фонда в недвижимость Петербурга в 1997-2005 году составили $10 млн., еще $10 млн. фонд готов инвестировать в 2006 году».