В 2019 году военным поднимут зарплаты на 4,3% , что позволит довести средний доход до 45 370 руб. За последние 5 лет оклады военнослужащих повышались только дважды: в 2012 году в 2–3 раза и в 2018 году на 4%.
Будет ли повышение зарплаты военных в 2019 году
Военнослужащие – одна из самых социально защищенных категорий россиян. Именно такого мнения длительное время придерживалось большинство чиновников. Основанием для подобных выводов стал расширенный пакет льгот, программа обеспечения доступным жильем для военных. Однозначно, доходы военных на порядок выше . Но мало кто задумывался, что жалование защитников Отечества ежегодно без проведения индексации обесценивается.
По данным депутатов оборонного комитета, зарплаты военных «подешевели» на 46% с момента последнего значительного перерасчета выплат в 2012 г., а покупательская способность упала на 60%.
Не соблюдается и указание президента, в котором было озвучено, что зарплаты военнослужащих должны быть не ниже средней заработной платы работников ведущих отраслей экономики, к которым относится нефтегазовая и финансовая сфера.
Для обеспечения военных достойным жалованием в конце 2017 г. Министерством обороны были разработаны 2 варианта проведения индексации денежного довольствия (конкретные цифры не афишировались).
Однако в окончательном документе, утвержденном Минфином, мнение профильного комитета не было учтено. Но стало известно, что на протяжении 3 лет зарплаты военных будут ежегодно повышаться на размер, превышающий уровень инфляции.
В 2018 году денежное довольствие по должностям и званиям было проиндексировано в январе на 4%, для чего в бюджет было заложено дополнительно 67 млрд руб.
При продолжении индексации придется увеличить расходы на 83,9 млрд руб. в 2019 г. и на 148, 4 млрд руб. в 2020 г. О том, что повышение зарплаты военнослужащим в 2019 году все же состоится, сообщила также Татьяна Шевцова – заместитель Министра обороны, во время селекторного совещания в марте 2018 г.
Цитата . «Денежное довольствие военнослужащим и будут проиндексированы с 1 января 2018 года, с 1 октября 2019 г. и с 1 октября 2020 г. каждый раз на 4%».
На сколько повысят зарплату
На основании высказываний заместителя министра обороны в сети была растиражирована новость, что повышение зарплаты военнослужащим в 2019 году составит 4%. Однако в постановлении сказано, что ежегодный перерасчет будет проводиться исходя из фактического размера инфляции.
Поэтому 4%-й рост выплат можно назвать только плановым плавающим показателем, условно привязанным к размеру инфляции, которая обычно не превышает этого значения.
Согласно проекту госбюджета на 2019 год, оклады военнослужащих будут увеличены на 4,3%, через год этот показатель составит ориентировочно 3,8%. Окончательные цифры станут известны после утверждения бюджета на 2019 год.
Повышение коснется, прежде всего, денежного довольствия в части окладов по должностям и званиям. Размеры надбавок в относительном выражении останутся неизменными. Но если учесть, что все прибавки за выслугу, секретность, риск и прочее привязаны к размеру окладов, автоматически вырастет и эта часть денежного довольствия, которая в некоторых случаях составляет до 60% заработной платы военнослужащего.
Сроки повышения
Так как в 2018 г. индексация зарплат военных была проведена в январе, многие ожидали следующего увеличения также в начале года.
Согласно установленному графику, перерасчеты окладов должны проводиться в октябре. 2018 г. стал исключением. Октябрьское увеличение выплат, в том числе и , было перенесено на более ранние сроки по личному Указу президента России.
В 2019 г. пересчет з/п будет проведен традиционно в октябре. То есть, повторная индексация состоится не через 1 год, а через 21 месяц. Фактически на протяжении 9 месяцев 2019 г. военнослужащие будут получать денежное довольствие по тарифам, утвержденным на начало 2018 г.
Какая будет средняя зарплата военнослужащих
По данным Росстата, люди, которые обеспечивают безопасность страны, в 2018 году в среднем зарабатывают 43 500 руб. Соответственно, после повышения окладов доход защитников отечества вырастет до 45 370,5 руб.
Однако фактический размер денежного довольствия военных зависит от многих факторов: выслуги лет, классной квалификации, особых условий труда. Поэтому абсолютный рост рассчитывается в индивидуальном порядке.
Таблица 1. Рост окладов в соответствии с присвоенным званием (выборочно)
| Звание | Оклад 2018 г., руб. | Повышенный оклад с октября 2019 г., руб. (расчетно) |
| Рядовой | 5 200 | 5 424 |
| Старшина | 7 800 | 8 135 |
| Лейтенант | 10 400 | 10 847 |
| Капитан | 11 440 | 11 932 |
| Майор | 11 960 | 12 474 |
| Полковник | 13 520 | 14 101 |
| Генерал-полковник | 26 000 | 27 118 |
| Генерала армии | 28 080 | 29 287 |
Источник: сайт Министерства обороны
Таблица 2. Рост окладов по должностям (выборочно)
В Минфине раскрыли суммы оборонных расходов на ближайшие три года. В бюджете за три года на национальную оборону и национальную безопасность, на правоохранительную деятельность планируется потратить почти 6,8 трлн рублей.
Что касается Вооруженных сил, то на их содержание (продовольствие, транспорт, содержание инфраструктуры) в 2018 году будет потрачено из бюджета 62 млрд рублей. Еще 14 млрд рублей на отдельные мероприятия ВС РФ, плюс 23 млрд рублей - на оплату коммунальных услуг, топливо ГСМ и продовольствие.
Однако главной статьей расходов, которая сильно обрадует военнослужащих, станет индексация денежного довольствия и военных пенсий. В бюджете на три года заложена индексация зарплат и пенсий военных на 4%. Этого не делалось целых пять лет.
Индексация денежного довольствия военным в 2018 году: последние новости. Мнение экспертов
«Последний раз серьезное повышение было в 2012 году. Хотя государство в законодательном плане брало на себя обязанность индексировать денежное довольствие в соответствии с инфляцией», - говорит военный политолог, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Александр Перенджиев.
«Сегодня профессия военного реально связана с риском для здоровья и жизни в связи с участием в горячих точках, прежде всего в Сирии. Военная угроза в отношении России растет. Власть должна быть уверена в том, что военнослужащие ей доверяют, особенно условиях гибридного, геоэкономического и военного давления на Россию», - говорит эксперт.
С нового года государство возвращается к практике индексации денежного довольствия на уровень инфляции. Ранее в бюджет была внесена поправка о выделении на это 53 млрд рублей в 2018 году, 66 млрд в 2019 году и 122 млрд в 2020 году. В итоге за три года бюджет потратит порядка 240 млрд рублей на индексацию денежного довольствия.
Повышение денежного довольствия военным в 2018 году: последние новости
В распоряжении газеты ВЗГЛЯД имеется телеграмма от 17 ноября 2017 года от замминистра обороны РФ Татьяны Шевцовой. Она разослана всем заместителям командующих войсками военных округов по финансово-экономической работе и руководителям управления финансового обеспечения Минобороны по субъектам.
В телеграмме говорится, что согласно поручению правительства РФ от 3 ноября 2017 года Минобороны готовится повысить на 4% оклады денежного содержания военнослужащих с 1 января 2018 года. Благодаря этому будут увеличены и пенсии бывшим военнослужащим, которые зависят от действующих окладов. До 7 декабря 2017 года в Сбербанк должны быть представлены все необходимые документы на выплату пенсий в новых размерах за январь 2018 года, говорится в телеграмме.
Иными словами, повышение в 2018 году - дело решенное. В 2019 и 2020 годах, как ожидается, эта практика будет продолжена.
По данным издания, индексация затронет минимум 2,7 млн человек. Сюда входят 1 млн, которые служат в Вооруженных силах. Плюс сотрудники органов внутренних дел, ФСИН, Росгвардии и противопожарной службы (по закону их приравнивают к военнослужащим) - это еще 1,7 млн Однако в рядах Вооруженных сил РФ работает еще 900 тыс. гражданского персонала. Если индексация коснется и их, то повышение зарплат ждет порядка 3,6 млн человек. Кроме того, вероятно, индексация ждет сотрудников ФСБ, ФСО и Службы внешней разведки, их тоже относят к военнослужащим.
На сколько проиндексируют денежное довольствие военным в 2018 году?
Согласно калькуляторам юридической компании «Стратегия», оклад командира отделения в звании сержанта (с вычетом НДС) вырастет с 18 705 до 19 453 рублей, то есть на 748 рублей. А, к примеру, оклад командующего армией генерал-лейтенанта вырастет с 51 330 до 53 383 рублей, или на 2053 рубля. Без вычета НДС, понятно, оклады больше (их можно посмотреть в табличке).
Но, конечно, «голый» оклад военные никогда не получают.
Предусмотрена огромная система надбавок.
«Есть надбавки, которые выплачиваются в любом случае, например за выслугу лет, которая зависит только от продолжительности военной службы. Другие надбавки надо заслужить», - говорит газете ВЗГЛЯД ведущий юрисконсульт юридической компании «Стратегия» Евгений Дарченко.
Так, за выслугу от 15 до 20 лет идет надбавка в 25%. В этом случае командир отделения в звании сержанта будет с нового года получать уже 24 316 рублей. Если наш сержант хорошо физически подготовлен и достоин надбавки в 80% за ФИЗО, то он будет получать уже 35 174 рубля. А если он еще и много прыгает с парашютом, то может получить за это надбавку в 80%, и тогда его денежное довольствие в месяц составляет уже 46 031 рубль.
Кроме того, есть также надбавки за эффективное выполнение должностных обязанностей, за работу с гостайной, за особые условия несения службы, за квалификации и выполненные задачи, за горячую точку. Есть региональные надбавки, например, за службу в районах Крайнего Севера и за другие специфические заслуги, которые указаны в калькуляторе (там не использованы лишь отдельные «экзотические» надбавки, например за стаж работы в шифровальных органах). Поэтому в реальности военные получают в несколько раз больше самого оклада.
Согласно майским указам президента, денежное довольствие военных должно быть не меньше, чем средняя зарплата в ведущих отраслях экономики. Росстат посчитал такими ТЭК и финансы. В целом, по данным Минобороны, средний уровень денежного довольствия военных в 2014 году составлял 62,1 тыс. рублей, что было на 10% выше среднего уровня зарплат в нефтегазовой добыче. В 2015 году - 62,2 тыс. рублей. Например, командир армии генерал-лейтенант в среднем с учетом доплат получал 117 тыс. рублей, а командующий взводом в звании лейтенанта - 50 тыс. рублей.
Данных по среднему довольствию военных за 2016 и 2017 годы нет. Однако средняя зарплата в секторе добычи нефти и газа составила по прошлому году 77,6 тыс. рублей, а в финансах - более 80 тыс. рублей (данные Росстата). Вероятно, средний размер денежного довольствия уже отстал от этих уровней, и благодаря индексации на 4% приблизится к нему. Одновременно с нового года вырастут и пенсии отставников, потому что они рассчитываются на основе военных окладов.
Однако, к сожалению, есть в этой бочке меда большая ложка дегтя.
Согласно калькулятору, у отставного командира отделения (5-й разряд воинской должности) в звании сержанта (старшина 1 статьи) при общей продолжительности военной службы в 25 лет (без региональных надбавок, но с обязательной надбавкой за выслугу лет в 40%) пенсия с февраля 2017 года составляет 14 131,8 руб., а с 1 января 2018 года увеличится до 14 697 руб.
Между тем, согласно калькулятору, с октября 2013 года до 2017 года пенсии не стояли на месте, а в сумме выросли на 24%. Однако в данном случае не совсем верно говорить о росте, указывает ведущий юрисконсульт юридической компании «Стратегия» Евгений Дарченко.
Он объясняет, что с 1 января 2012 года, когда было значительно увеличено денежное довольствие, в отношении военных пенсий был введен т. н. понижающий коэффициент, которого ранее не было. Иными словами, военные стали получать прилично, а вот пенсии остались от тех времен, когда оклады по воинским должностям и воинским званиям были небольшие.
«Указанный коэффициент в 2012 году был установлен в размере 54%, то есть уменьшал пенсию на указанное значение, потому и стал называться «понижающим», - объясняет военный юрист.
Для сравнения он приводит пример. Если бы отставному командиру отделения в звании сержанта изначально тогда не уменьшили пенсию на этот коэффициент, то сейчас бы он получал пенсию не 14 131 руб., а 19 565 руб., то есть на 5,4 тыс. больше. А с учетом индексации окладов на 4% с января 2018 года - 20 347,6 руб.
Зачем это сделано - понятно. Государство не потянуло бы. Но по федеральному закону этот уменьшающий пенсии коэффициент ежегодно начиная с января 2013 года увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%.
«Предполагалось, что пенсии, выплачиваемые по этому закону, достигнут своего заданного значения в 2035 году», - говорит Евгений Дарченко.
В период с 2013 по 2017 год этот коэффициент увеличивался чуть быстрее, чем было запланировано.
«С января 2013 года, исключая нынешнее повышение с 1 января 2018 года, пенсии росли исключительно за счет изменения указанного коэффициента. Большинство военных пенсионеров будут получать свою пенсию в полном размере только в 2035 году, и это независимо от того, сколько им в настоящее время лет. Некоторые из них так и не увидят своей «настоящей пенсии», поскольку не доживут до этого момента. Поэтому некорректно говорить, что пенсии военных пенсионеров росли в 2013–2017 гг., за этот период они лишь приблизились к тем значениям, какими они должны быть», - говорит военный юрист.
Более того, он напоминает, что в майских указах президент просил ежегодно индексировать пенсии военным как минимум на 2% сверх уровня инфляции. Но указ президента не выполнялся. В любом случае, понижающий коэффициент за шесть лет вырос с 54% до 72%, то есть на 18%, тогда как официальная инфляция составила за эти годы 42,68%, говорит Дарченко.
«Таким образом недоувеличение пенсии, не считая предполагаемого ее ежегодного увеличения на 2% сверх уровня инфляции, составило 24,68%», - отметил он.
Но сами военные еще больше недовольны тем, что отдельные граждане получают свои военные пенсии уже сейчас в полном размере без уменьшающего коэффициента, и им не нужно ждать 2035 года. К ним относятся судьи Военной коллегии Верховного суда и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ).
«Чем бывший следователь военно-следственных органов или судья какого-нибудь гарнизонного военного суда заслужил такое особое отношение? Почему отставник в воинском звании полковник должен получать пенсию меньше, чем, например, майор запаса, бывший военный следователь? Мы лично не видим каких-либо объективных оправданий таким различиям», - резюмирует военный юрист.
Он считает, что не должно быть несправедливого деления военных отставников на тех, кому пенсия выплачивается сразу в полном размере, и тех, кому надо ждать до 2035 года. Кроме того, добавляет юрисконсульт, нужно сократить разрыв в несколько раз между денежным довольствием и военными пенсиями. И одна из проблем в том, что растут не оклады военных, от которых считается пенсия, а надбавки и премии, которые никак не влияют на размер пенсий.
Источник
Уже четыре года заработные платы военным не повышаются и не индексируются. Намечается повышение денежного довольствия военным в 2018 году, рост цен по стране поднялся на 46%, стоимость набора минимальных продуктов питания подскочила до 60%, увеличились расходы, поэтому и финансовое содержание военнослужащих должно индексироваться по нарастающей.
Что такое денежное довольствие военнослужащих
Общая сумма дохода по денежному довольствию (ДД) состоит из ежемесячных окладов: воинского звания, воинской должности и начисленных дополнительных денежных выплат. Величина ДД военнослужащих и по военным пенсиям устанавливается федеральными органами, должна ежегодно увеличиваться на уровне темпа инфляции. Средний уровень зарплаты военных настоящего времени представлен в таблице:
Какие факторы влияют на его размер
Новая система материального обеспечения, начатая с 2011 года, имела цель повышение престижа отрасли и доходов людей, исполняющих боевой долг. По нормам законодательства, на увеличение денежного содержания военнослужащим влияют следующие факторы:
- Оклад. Зависит от звания и занимаемой должностью.
- Территориальное расположение военной части. Для регионов существуют надбавки.
- Секретность. Надбавка по данному пункту может превысить половину оклада.
- Квалификационные аттестации. Успешная сдача экзамена увеличивает довольствие на одну третью оклада.
- Условия по рискам. Надбавка может достигать размера оклада.
- Премии за личные успехи.
- Вознаграждения за отличное несение службы.
- Компенсация оплаты проживания, единоразовые выплаты стартовой помощи для проживания на новом месте.
До 2012 года за каждый из перечисленных факторов полагалась добавка установленного размера. После реформы эти факторы стали определять размер жалованья военнослужащих. Механизм расчета оплаты труда стал прозрачнее, доходы соизмерялись с темпом инфляции. Система сыграла роль для престижности службы в армии и привлекла новых людей в профессию.
Когда будет индексация денежного довольствия военнослужащих в 2018 году
Минфин РФ на днях заявил, что в государственный бюджет заложена на ближайшие три года индексация для военнослужащих. Выплата планируется индексироваться ежегодно по прогнозам инфляции. Остается ждать января, принятия законодательными властями соответствующего постановления, надеяться на повышение денежного довольствия военным в 2018 году.
На сколько процентов увеличится
В официальном документе указывается, что правительство проиндексирует размер выплат на 4 процента. В комитете Государственной думы по обороне страны уверены в обратном и делают акцент на стабильности начисления заработных плат для военных. Есть информация, что изменение в 2018 году разрешится на уровне инфляции, составит одинаковый процент с другими бюджетниками страны.
Как изменится размер окладов в соответствии с воинскими званиями
Размеры выплат по должностям воинских званий устанавливаются правительством РФ на основаниях, предоставленных руководителями исполнительной власти, в части которых федеральным законом назначена военная служба.
Приведен сравнительный анализ по отдельным званиям, где можно отследить изменения средней зарплаты и сделать вывод, что индексация денежного довольствия военным в 2018 году идет на увеличение:
| Воинское звание | Ежемесячная сумма на 2018 год, тыс. рублей | |
|---|---|---|
| Матрос /Рядовой | 5 | 5,2 |
| Старший матрос /Ефрейтор | 5,5 | 5,72 |
| Старшина второй статьи / Младший сержант | 6 | 6,24 |
| Старшина первой статьи / Сержант | 6,5 | 6,76 |
| Главный старшина / Старший сержант | 7 | 7,28 |
| Главный корабельный старшина / Старшина | 7,5 | 7,8 |
| Мичман / Прапорщик | 8 | 8,32 |
| Старший мичман / Старший прапорщик | 8,5 | 8,84 |
| Младший лейтенант | 9,5 | 9,88 |
| Лейтенант | 10 | 10,4 |
| Старший лейтенант | 10,5 | 10,92 |
| Капитан-лейтенант / Капитан | 11 | 11,44 |
| Капитан третьего ранга / Майор | 11,5 | 11,96 |
| Капитан второго ранга / Подполковник | 12 | 12,48 |
| Капитан первого ранга / Полковник | 13 | 13,52 |
| Генерал-майор / Контр-адмирал | 20 | 20,8 |
| Вице-адмирал / Генерал-лейтенант | 22 | 22,88 |
| Генерал-полковник / Адмирал | 25 | 26 |
| Адмирал флота / Генерал армии | 27 | 28,08 |
| Маршал РФ | 30 | 31,2 |
Оклад денежного содержания военных по воинским должностям
Размеры ДД Вооруженных Сил РФ по воинским должностям возрастут. На примере некоторых по государственной службе:
- Первичные должности военных солдат, матросов с 10 тыс. увеличение до оклада 10,4 тыс. рублей.
- Старшина 18 тыс. – 18,72 тыс. р.
Увеличение денежного содержания военным в 2018 году по должностям, подходящие замещению офицерами.
С января кадровые военные будут получать увеличенное жалованье. Причем рост их денежного довольствия продолжится и в следующие два года. Как сказали корреспонденту "РГ - Недели" в Минобороны России, соответствующее решение принято и пересмотру не подлежит.
Три раза по четыре
Повышение армейского жалованья не проводили последние пять лет. Зато теперь оно будет расти ежегодно - вплоть до 2021-го. Размер индексации, по словам замминистра обороны Татьяны Шевцовой, составит 4 процента в год. На эти цели в оборонный бюджет нынешнего года заложили 18 миллиардов рублей, а само повышение произойдет с января.
В 2019-м перерасчет армейского жалованья выполнят с 1 октября, на повышение денежного довольствия планируется потратить 22,6 млрд. Аналогичный срок и процентное повышение запланировано на 2020-й - под эту индексацию военных выплат в бюджете предусмотрено 41, 2 миллиарда рублей.
Как все это будет выглядеть на практике, Шевцова объяснила на примере ежемесячного жалованья командира батальона в звании подполковник.
Сейчас вместе с различными доплатами он получает 85 345 рублей в месяц. С учетом январского повышения его денежное довольствие вырастет до 88 759 рублей. Таким образом, прибавка составит 3414 рублей. Еще через год она увеличится почти до семи тысяч, а в 2020-м составит 9 тысяч 239 рублей.
Заметно потяжелеет кошелек не только у офицеров, но и у кадровых сержантов, а также рядовых контрактников. Скажем, командир отделения с тремя лычками на погонах вместо прежних 45 982 рублей с января станет получать 47 821 рубль. Осенью 2019-го его суммарное жалованье увеличится до 49 734 рублей. А еще через год - до 51 723 рублей.
Соответствующие показатели у стрелка рядового контрактной службы выглядят так. В декабре - 30 781 рубль в месяц. С января нынешнего года - 32 012 рублей. 33 292 рубля - в 2019-м и 34 624 - в 2020 году.
Известно, что кроме денег за воинское звание и должность кадровые военные получают еще различные выплаты и надбавки - они составляют до половины суммарного жалованья служивого. Денег добавляют за классную квалификацию, за особые условия службы, за работу с секретными сведениями и т.д. Какие-то суммы начисляют ежемесячно, другие - раз в год или время от времени. Всего в армии насчитывается до полутора десятков всевозможных дополнительных выплат.
Корреспондент "РГ" поинтересовался у Татьяны Шевцовой, планируется ли в ближайшее время увеличивать эти доплаты и вводить новые? Замминистра сказала, что пока все останется в прежнем виде. "Главное, что нам удалось сохранить данные выплаты в бюджете 2018 года", - заявила Шевцова.
Отставники пошли в рост
В отличие от служивых кошельки военных отставников потяжелели еще в конце декабря, когда бывшим офицерам и прапорщикам начислили уже увеличенную январскую пенсию.
Суммы, которые в ближайшие три года предусмотрены в бюджете на индексацию военно-пенсионных выплат, ранее обнародовались. Но теперь каждый отставной служивый наверняка определил свою персональную надбавку.
Для этого размер прежней пенсии нужно было умножить на 4 процента. Именно такую цифру назвала замминистра обороны Татьяна Шевцова. Причем этот же показатель значится и в планах пересчета отставных выплат не только на 2018 год, но и на последующие два года.
Однако если все те же 4 процента роста у действующих военных отражают увеличение окладов по воинскому званию и должности, то у военных пенсионеров соответствующий перерасчет сделан по графе "за выслугу лет".
Повысится жалованье не только у офицеров, но и у контрактников
В минобороны уже произвели необходимые арифметические действия по некоторым категориям отставников. Например, бывший комбат, уволившийся в звании подполковника, вместо прежних "усредненных" 23 633 рублей с января получает 24 610 рублей в месяц. С учетом других повышений этому отставнику с октября 2019-го станут начислять уже 25 595 рублей, а еще через год - 26 619.
По словам Шевцовой, размер коэффициента, применяемого для определения размера военной пенсии с января 2018-го, составляет 72,23 процента от денежного довольствия, которое берется для исчисления таких выплат.
"Подтягивание" отставных выплат к пенсиям тех, кто расстался с погонами после 2012 года, дело небыстрое. В идеале процесс мог бы ускорить двойной перерасчет - по увеличенным окладам служивых и индексации самой пенсии.
Однако в минобороны признают: сделать это пока нет возможности. Изменится экономическая ситуация в стране, появятся в казне дополнительные средства - тогда, быть может, удастся вернуться к подобной практике.
Сэкономили на жилье
На чем могут, военные экономят. А полученные средства в том числе идут на решение социальных проблем служивых. К примеру, в конце прошлого года по решению главы минобороны Сергея Шойгу на предоставление положенных бесквартирным офицерам жилищных субсидий дополнительно выделили 5 миллиардов рублей.
Эти деньги ведомство сэкономило на денежном довольствии кадровых военнослужащих.
Законного жалованья солдат и офицеров, конечно же, никто не лишал. Речь, главным образом, шла об ускоренном расчете с людьми, чье пребывание в армии в последнее время носило формальный характер. Де-юре так называемые распоряженцы числились в строю, а де-факто давно осваивались на гражданке. По закону, командование не имело права уволить их из армии без предоставления бесплатной квартиры, жилищного сертификата или целевой субсидии.
Пока эта проблема не была решена, люди получали от минобороны деньги, которые заранее заложили в бюджет ведомства на целый год. Как только вопрос по конкретному военнослужащему закрывался, а вместе с этим официально завершалась его армейская биография, ведомственным выплатам наступал конец.
Так месяц за месяцем копились сэкономленные средства, которые Шойгу ближе к концу года "перенаправил" на жилищные субсидии.
В итоге удалось решить вопрос о дополнительной выплате квартирных денег 777 военнослужащим. С учетом их домочадцев собственную крышу над головой теперь смогут обрести почти две с половиной тысячи человек.
Всего же в прошлом году такой формой решения жилищной проблемы в Вооруженных силах воспользовались без малого 7 тысяч кадровых военных, которым минобороны суммарно перевело 42,78 млрд рублей.
Самую крупную сумму получил очередник с Северного флота - его семье начислили 15,2 млн рублей. Что же касается среднего размера военно-жилищной субсидии, то она составила 6,2 млн рублей.
По данным минобороны, более 70 процентов готовящихся к увольнению служивых другим формам жилищного обеспечения предпочитают деньги. За четыре года, что в армии практикуется выплата квартирных субсидий, на счета почти 25 тысяч военных очередников было переведено более 142 млрд рублей.
Инфографика РГ / Антон Переплетчиков / Михаил Шипов / Борис Голкин
Параллели
До революции жалование подпоручика (лейтенанта) вместе с "добавочными" деньгами составляло около 80 руб.
Современный лейтенант в месяц получает 66 тыс. рублей.
Поручик мог купить на эти деньги: 170 кг мяса; 230 кг сахара; 66 кг сливочного масла; 100 кг тульских пряников; 115 кг сыра "Российский"; 200 бутылок (0,61 литра) казенной водки.
Современный лейтенант: 260 кг мяса; 1600 кг сахара; 110 кг сливочного масла; 120 кг тульских пряников; 130 кг сыра "Российский"; 260 (0,5 л) бюджетной водки.
Надо иметь в ввиду, что подпоручик в армии Российской империи, в отличии от современных лейтенантов, должен был за свои кровные покупать обмундирование (парадный мундир - 70 руб., шпоры - 14 руб., и т. д.). Но при царе выпускникам военных училищ, с хорошими оценками сдавшим выпускные экзамены, выдавали единовременное пособие на форму и снаряжение в размере 300 рублей. То есть один раз одевали по полной фактически за казенный счет. А если шел в кавалерию, то добавляли еще 200 рублей на лошадь.
Сегодня командир взвода в своей части бесплатно получает пистолет Макарова. При царе подпоручику выдавали лишь казенный револьвер Наган (для боя он был малоэффективен) и вручали... рекомендованный список современных и мощных пистолетов, которые полагалось покупать за свои кровные. Самозарядный "Кольт" в 1914 году в оружейном магазине стоил 40 руб.
Один вид денежного довольствия царской армии не имеет современной исторической параллели. До революции младший армейский офицер при разгоне демонстраций и гражданского бунта получал прибавку к жалованию - 1,5 руб. в сутки. Генерал, руководивший подавлением массовых волнений, - 3 рубля. Интересно, что поручик до революции 1917 года имел право на очень большой отпуск - до 2 месяцев. Но оплачиваемым он был при условии, что офицер брал его не чаще, чем один раз в два года.
В последние годы наша страна живет в непростых условиях и правительство вынуждено сокращать все больше и больше статей бюджетных расходов, что неминуемо ведет к снижению уровня жизни населения, а, особенно, некоторых категорий. Армия является гордостью России, стабильно занимая сильнейшие мировые позиции. Но состоит армия из военных, для каждого из которых размер денежного довольствия играет важнейшую роль.
Ограничение денежного довольствия военных началось с 2016 года, когда была отменена индексация их зарплат. А последнее существенное повышение довольствия и вовсе было еще в 2012 году. Прибавив к этому рост инфляции, получим явно неутешительные цифры. Сложившаяся ситуация естественно вызывает недовольство военнослужащих, к тому же возможность изменения доходов в большую сторону со следующего года находится под большим вопросом.
Итак, перейдем к конкретным цифрам.
В 2017 году из федерального бюджет на национальную оборону выделено 2 835 792 миллиона рублей, в 2018 году сумма понизится до 2 728 307 миллионов, а в 2019 составит 2 816 027 миллионов рублей. При этом доля расходов на оборону в бюджете стремительно падает: с момента отмены индексации денежного довольствия военных она снизилась на 6%. В период с 2016 года и по настоящее время, учитывая рост инфляции и потребительских цен, доходы силовых структур уменьшились почти в 2 раза, а точнее на 43%.
В ожидании индексации денежного довольствия военнослужащим
Экономический кризис привел к стремительному росту дефицита бюджета. В результате власти перешли на режим строгой экономии, в том числе сокращая финансирование военных. В нынешнем году продолжает действовать мораторий на повышение денежного довольствия военных, однако уже в 2018 году эксперты ожидают возобновление индексации зарплат силовиков.
Российская экономика преодолела острую фазу кризиса и переходит к этапу восстановления. Рост нефтяных котировок обеспечивает дополнительные бюджетные поступления, что позволяет чиновникам улучшить прогноз дефицита бюджета. Кроме того, показатели инфляции приближаются к целевому значению, что снижает стоимость потенциальной индексации. Однако позиция Минфина по данному вопросу остается неопределенной. Главным приоритетом ведомства является минимизация дефицита бюджета.
Что влияет на размер денежного довольствия
На фоне неопределенности с повышением денежного довольствия в 2018 году, каждый военнослужащий должен понимать из каких статей оно формируется. Для тех военных, кто имеет значительный срок службы, можно использовать некоторые факторы, чтобы получать более высокое довольствие:
- оклад, определяется как званием, так и занимаемой должностью;
- расположение части. Для целого ряда регионов существуют хорошие надбавки;
- секретность. Надбавка по данной статье может превышать половину оклада;
- квалификационные экзамены. Их успешная сдача позволяет повысить довольствие на треть суммы оклада.
- рисковые условия. Надбавка за них может достигать величины оклада;
- премирование за личные достижения;
- вознаграждения и премии за отличное несение службы;
- компенсации для оплаты проживания и разовые выплаты для обустройства на новом месте проживания.
Маневры Минфина
В Минфине предлагают отменить обязательную индексацию для военных в 2018 году. Представители ведомства подчеркивают, что увеличение бюджетных расходов должно соответствовать текущим реалиям.
Вопрос о повышении зарплат военнослужащих должен обсуждаться в рамках бюджетного процесса, настаивают в Минфине. Подобная позиция вызвала шквал критики депутатов Госдумы, в первую очередь представителей комитета по обороне. Обесценивание денежного довольствия военных несет значительные угрозы для обороноспособности страны, подчеркивают депутаты, что является абсолютно недопустимым.
В итоге могут быть утрачены положительные результаты реформы вооруженных сил, проведенной ранее. В скором будущем правительству придется найти баланс между стремлением сбалансировать бюджет и социальной защищенностью военных. При этом власти будут учитывать макроэкономическую динамику, которая определит потенциальные возможности отечественного бюджета.
Чего ожидать в 2018 году?
Новый этап снижения цен на нефть в следующем году, заложенный в пессимистичный прогноз, приведет к потерям для отечественного бюджета. В результате чиновники будут вынуждены возобновить режим строгой экономии, что поставит под угрозу возможное повышение зарплат военных в 2018 году.
Однако, на сторону силовых структур встал Комитет Госдумы по вопросам обороны, объявив, что, основываясь на сложившийся политической обстановкой, а также увеличении роли армии в стране, сильное ограничение доходов военнослужащих не допустимо.
Также явной предпосылкой возобновления индексации денежного довольствия являются грядущие выборы президента в России.
В любом случае, высоких прибавок ожидать не стоит. Мнения экспертов в данном вопросе расходятся. Одни считают, что доход военнослужащих возрастет на уровень инфляции, то есть на пять с половиной процентов. Другие утверждают, что точные цифры будут зависеть от высвободившихся денежных средств из бюджета, надбавка при этом не превысит и четырех процентов.