Служебная квартира. Служебное жилье: кому оно положено и как его приватизировать

Вопрос о приватизации служебного жилья по прежнему является актуальным для многих людей, проживающих в ведомственных квартирах. О том, что такое служебное жилье, какой порядок приватизации служебной квартиры предусматривает закон, какие существуют для этого основания - читайте в нашей статье.

Срок бесплатной приватизации жилья на территории РФ был официально продлен до 2018 г., однако вопросы о возможности приватизации служебных квартир продолжают волновать большинство россиян, которые проживают в квартирах, являющихся собственностью муниципалитетов, предприятий или государственных ведомств.

Начнем нашу статью с понятия - что такое служебное жилье?

В соответствии с жилищным законодательством РФ служебным является жилье, в частности, квартиры и комнаты, предоставляемые гражданам в связи с работой, речь здесь не идет о договоре соц.найма и передаче в частную собственность. Служебное жилье предоставляется работникам в пользование по договору найма, срок действия которого прекращается вместе с окончанием срока действия . Соответственно, когда трудовая деятельность работника будет окончена, он и члены его семьи должны освободить служебное жилье и альтернативный объект для проживания искать уже самостоятельно. Однако, российское жилищное законодательство предусматривает и ряд исключений, предусматривающих предоставление гражданам иного жилья после окончания срока действия трудового договора:

в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи военнообязанного лица, пожарного или сотрудников силовых ведомств, погибших или без вести пропавших при исполнении своих служебных обязанностей;
в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи умершего работника, заключившего договор на пользование ведомственного жилья;
в случае выхода на пенсию по старости работника, получившего такое жилье;
в случае получения работником инвалидности I или II группы по вине работодателя ( на производстве, профзаболевание и другое);
в случае проживания в служебной квартире детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Можно ли приватизировать служебное жилье?

Особый правовой статус данного вопроса указывает на то, что приватизировать служебную квартиру достаточно сложно, при этом закон напрямую запрещает перевод такого жилья в частную собственность на общих основаниях, поскольку оно не принадлежит государству (ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Однако из любой ситуации можно найти правильное решение, в том числе и в вопросах приватизации служебного жилья. Перевод в частную собственность ведомственной квартиры или комнаты может быть возможен при наличии письменного согласия работодателя, которому этот жилищный фонд принадлежит. Статьей 7 Жилищного кодекса РФ установлена норма, согласно которой жилье, имеющее статус государственного или муниципального, регулируется положениями ЖК о договоре социального найма. Вместе с тем, Постановления и разъяснения Верховного Суда раскрывают возможности вопроса о приватизации служебного жилищного фонда. Так, в 2006 г. было вынесено решение об обязательной регистрации служебных жилых помещений в Россреестре (опр. № 35-В 06-12). В случае отсутствия перевода таких помещений в специализированный жилой фонд (ст. 92 ЖК РФ), они не могут считаться служебными, соответственно ст. 4 Закона о приватизации на них не распространяется, а проживающие в них граждане приобретают возможность перевода служебного жилья в частную собственность.

Как приватизировать служебную квартиру?

Приватизация служебного жилья производится только в разрешительном порядке. Нельзя сказать, что вероятность получения такого разрешения от работодателя равна нулю, поскольку некоторые организации предлагают различные программы, привлекающие молодых специалистов и опытных ценных работников, например, передача жилья в собственность работнику после 10 лет работы на предприятии, кроме того, некоторые работодатели снимают со своего баланса жилые помещения, передавая их нуждающимся сотрудникам. В любом случае, заявление о снятии с жилья статуса служебного, подается в адрес администрации или ведомства. Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца, по окончании которых администрация может вынести положительное решение или же выдать отказ в передаче имущества, находящегося на балансе предприятия, в собственность работнику.

Порядок приватизации служебного жилья

Приватизация служебной квартиры включает в себя несколько основных этапов:

Перевод жилого помещения из статуса служебного жилого фонда. Для этого ведомство или предприятие, на балансе которого находится данное жилье, должно передать его в собственность местному муниципалитету на основании взаимного соглашения.
Подача заявления в муниципальное учреждение заинтересованным лицом о своем намерении приватизировать жилье. Вместе с заявлением подаются копия паспорта, выписка из технического паспорта объекта жилой недвижимости.
Рассмотрение заявления в порядке и сроках, установленных федеральным законодательством и правыми актами местной власти.
Принятие решение администрацией о выдаче разрешения на приватизацию или отказе (чаще всего, это происходит по причине недостоверности сведений в документах).

Заинтересованное лицо вправе устранить все недочеты в документах, поданных для приватизации служебного жилья, в срок - до окончания общероссийской приватизации жилого фонда и снова подать заявление в органы муниципальной власти.

В случае положительного решения между заинтересованным лицом и жилищным отделом местной администрации заключается соглашение с регистрацией его в Россреестре.

Особенности приватизации служебного жилья

В вопросах приватизации служебного жилья в правовом институте существуют некоторые особенности. Так, в случае получения отказа в приватизации со стороны ведомства или предприятия, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с исковым заявлением в отношении:

администрации предприятия - с требованием обратиться в муниципальное учреждение с заявлением о передаче такого жилья;
муниципальной организации - с требованием передать жилье в собственность заинтересованного лица.

Кроме того, стоит отметить тот факт, что перевести жилье из служебного в частную собственность можно посредством договора дарения в отношении объекта недвижимости или по с указанием минимальной оценки ее стоимости.

Гражданин, уже использовавший ранее свое право на перевод служебной квартиры в частную собственность, не имеет права на повторную приватизацию.

Приватизация служебного жилья военнослужащими также является одной из особенностей перевода ведомственной квартиры в частную собственность. Решение данного вопроса напрямую зависит от статуса военной части. Так, если она является закрытой, то приватизация жилья будет невозможна и квартиру военнообязанному лицу и членам его семьи придется освободить по окончании срока его службы или перевода его в другую военную часть. В иных случаях Министерство обороны РФ и его созданные структуры, выступающие собственником квартир, вправе принять положительное решение в вопросе о передаче объекта жилого фонда в собственность военнослужащему лицу. Статья 4 Федерального закона о приватизации служебного жилья предусматривает запрет на передачу объектов жилого фонда в частную собственность, однако данная норма не распространяется на объекты жилого фонда совхозов и приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий. Соответственно, сельские жители имеют право требовать предоставления муниципального или ведомственного жилья в частную собственность.

В старые советские времена практически любой молодой специалист, приехавший работать на завод или крупный комбинат в другой город, мог гарантировано рассчитывать, что уже через пару лет ему точно дадут квартиру. Да, «хрущевку», да, небольшую, но зато отдельную и вполне благоустроенную, а главное — совершенно бесплатно.

Виктор Буркулай. Общежитие. 1968

Практика предоставления так называемых служебных квартир сохранилась и сегодня. Только количество их стало значительно меньше, чтобы получить такое бесплатное жилье приходится годами стоять в очереди, а состояние квартир обычно оставляет желать лучшего.

Попробуем разобраться — кому положены служебные квартиры, кто может рассчитывать на получение такого жилья, остались ли в нашей стране предприятия, за свой счет обеспечивающие сотрудников квартирами и, наконец, можно ли приватизировать служебное жилье, сделав его по-настоящему своим?

Что такое служебное жилье

Таким образом, чтобы получить служебное жилье вовсе не нужно стоять в очереди или являться малоимущим, многодетным и социально незащищенным, иметь какие-то льготы — достаточно удачно устроиться на работу.

Зачастую служебные квартиры предоставляются даже тем сотрудникам, у кого уже есть свое жилье. Правда, в другом городе, откуда ежедневно ездить на службу никак не получится. В таком случае организация или предприятие, где работает человек, выделяет ему служебное жилье.

Главным условием для предоставления служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.

В то же время статья 93 Жилищного кодекса России ограничила значение термина «служебное жилье» и определила, что к таковому могут относиться только те квартиры, которые предоставляются «гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или же государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления или органы государственной власти».

То есть, согласно статье, претендовать на служебное жилье могут только государственные и муниципальные служащие, рабочие частных предприятий такие квартиры получать не могут. Однако до сих пор существует практика, когда негосударственная компания или организация обеспечивают своих особо ценных сотрудников жильем и иначе, чем служебными такие помещения назвать никак нельзя. Многие эксперты отмечают, что статья 93 Жилого кодекса не отражает действительного положения, сложившего в сфере предоставления служебных квартир, а также оставляет широкий простор для толкований.

Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье

М.Г. Соколов. В.И. Ленин в Разливе. 1969

Итак, чтобы получит шанс, зачастую весьма реальный, на заселение в служебную квартиру, стоит выбрать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:

Народные избранники. Депутаты любых уровней, будь то скромный городской совет в глубинке или Государственная Дума, получают право на служебное жилье на время исполнения своих обязанностей. Если депутат представляет интересы, например, Красноярского края или Хабаровска и приехал в столицу, где его ожидает место в Госдуме, он и его семья обеспечиваются благоустроенной квартирой с мебелью и телефоном в Москве. На наличии телефона почему-то настаивает федеральный закон «О статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераций», который и определяет порядок выделения квартир для депутатов и сенаторов из государственного служебного фонда.
Чиновники. Сотрудники многочисленных министерств, ведомств и государственных учреждений также могут претендовать на служебное жилье, если не имеют его в городе, куда прибыли на работу. Министерства и ведомства зачастую решают «квартирный вопрос» своих служащих путем предоставления субсидий на покупку жилья, но это уже вариант льготного кредитования, не относящийся к практике предоставления служебных квартир.
Военнослужащие. Как известно, военные — люди подневольные и за годы службы могут сменить несколько городов и поселков. И если одинокий служивый может пожить и в общежитии, деля комнату с коллегой, то семейным в обязательном порядке полагается служебное жилье. Тема предоставления и служебных квартир, и постоянного жилья тем военнослужащим, кто уже увольняется из рядов Российской армии, достаточно острая. Министерство обороны регулярно докладывает о планах возведения новых жилых домов, квартиры в которых будут выделяться военнослужащим, однако в улучшении жилищных условий все еще нуждаются очень многие семьи военных.
Сотрудники правоохранительных органов, в частности участковые, следователи, полицейские и так далее, которые отправляются на место службы в другой населенный пункт. В таком случае также в первую очередь обеспечиваются служебным жильем сотрудники с семьями.
Дворники. Традиционно, чтобы привлечь людей на эту не самую престижную должность, им предоставляют служебные квартиры по месту работы. Связана такая практика и с производственной необходимостью — работать дворники начинают обычно с 6, а то и с 5 утра, а добираться в такое время из другого района города весьма проблематично. Также получить служебные квартиры могут другие сотрудники системы ЖКХ, например, слесари или мастера участков.
Сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные.
Лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств. Работа представителей данной категории специалистов часто связана с поездками в труднодоступные районы, в удаленные от больших городов области, потому на время выполнения служебных обязанностей такие работники обеспечиваются служебным жильем.
Таможенники, налоговики, судьи.
Учителя и врачи. В идеале после нескольких лет работы служебное жилье должно предоставляться всем медицинским сотрудникам и педагогам, которые являются бюджетниками, то есть работают в обычных больницах и школах, а не в частных гимназиях и элитных клиниках. Рассказывать, как дело обстоит на самом деле, нет смысла — хорошо известно, что получить служебные квартиры учителя и врачи могут практически только в том случае, если согласятся поехать на работу в сельскую местность, причем за жилье придется отработать определенный срок.

Понятно, что лучше быть депутатом, чем дворником — шансов получить служебное жилье у народных избранников куда больше, но в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации могут все вышеперечисленные категории.

Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам, например, управляющим или приглашенным из-за рубежа инженерам, квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.

Порядок предоставления служебного жилья

Как гласит Жилищный кодекс России, чтобы получить служебное жилье, человек, нуждающийся в жилой площади по месту новой работы, должен написать соответствующее заявление о предоставлении квартиры из местного специализированного жилищного фонда.

В заявлении обязательно нужно указать, сколько членов семьи будет проживать вместе с заявителем, так как существуют утвержденные нормы о минимальной жилой площади на одного обитателя служебной квартиры. Например, если в семье двое детей — мальчик и девочка в возрасте более 9 лет, то заявитель может претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Кроме того, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 квадратных метров жилой площади, но не более 15 — это уже считается непозволительной роскошью.

Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однако такие нормы действуют далеко не везде, во многих городах служебное жилье предоставляется по принципу — берите, что дают, другого ничего нет. И с таким утверждением не поспоришь, так как в Жилищном кодексе относительно служебных квартир указывается, что они должны быть «жилыми» — и все, больше никаких уточнений и норм.

Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья, то есть квартир, которые были приватизированы, а у скончавшихся владельцев не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, пока ведутся поиски возможных наследников, находятся в запущенном состоянии, а у местных бюджетов не находится средств на их ремонт, хотя бы косметический. Нередки случаи, когда прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.

После того, как заявление на получение служебного жилья написано и получено полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который считается действительным на период прохождения военной службы, трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. Нанимателю предоставляется ордер, который дает ему право на заселение в указанную квартиру.

Обитатели служебной квартиры оплачивают коммунальные услуги точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом они обязаны поддерживать помещение в должном порядке, не задерживать коммунальные платежи и так далее.

Права жителей служебных помещений ограничены — они не могут сдать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников, если остальные совершеннолетние жильцы не против и дали свое письменное согласие.

Александр Бенуа. Иллюстрация к «Пиковой даме». 1910

Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с поста.

Возможно ли приватизировать служебную квартиру?

В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном частью первой статьи четвертой Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», есть и служебное жилье.

То есть, приватизировать его согласно закону нельзя, однако, в ряде случаев нанимателям служебного жилья все же удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.

Важный нюанс — в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, потому условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.

Например, в Москве действует постановление правительства, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, прожившие на данной жилой площади и, соответственно, проработавшие в предоставившей жилую площадь организации более 10 лет.

Такие сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет расторгнут договор служебного найма и заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда и ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.

Что для этого понадобится? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.

В отдельных, особо оговоренных случаях могут приватизировать служебное жилье также наниматели, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:

выход на пенсию нанимателя, которому было предоставлено служебное жилье, если он увольняется в связи с достижением пенсионного возраста именно из организации, предоставившей квартиру;
получение инвалидности 1 и 2 группы, которая наступила в связи с получением увечья по вине организации-работодателя или профессионального заболевания, полученного во время службы. В таком случае «искупить свою вину» организация может, разрешив приватизацию служебной квартиры;
в случае смерти нанимателя служебного жилья его семья также может в дальнейшем приватизировать квартиру, предоставленную ему на месте работы;
реструктуризация или ликвидация предприятия, которые привели к увольнению нанимателя с места работы.

Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:

разрешение владельца служебного жилого фонда — важнейший документ, без которого приватизировать служебное жилье практически невозможно;
оригинал ордера на квартиру или же оригинал выписки из решения с договором социального найма;
выписка из всех без исключения домовых книг, со всех адресов, где ранее проживал и был зарегистрирован наниматель, начиная с 1 июля 1991 года;
экспликация, выданная БТИ, и кадастровый паспорт;
оригиналы и копии паспортов всех членов семьи нанимателя, зарегистрированных на данной жилой площади;
если паспорт был выдан уже после 1 июля 1991 года, необходима также справка о замене паспортов;
заверенная нотариально доверенность на сотрудника службы единого окна;
заявления от всех членов семьи, зарегистрированных в квартире, а также их личное присутствие во время оформления документов;
квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, что даст право приватизировать квартиру, может занять несколько месяцев и даже лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, можно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором будет содержаться требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебное разбирательство также может продлиться долго, а положительное решение по таким делам — редкость.

Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.

Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.

Анна Седых, рмнт.ру

Сегодня многие готовы работать в фирмах, где дают жилье за работу.

И, хотя на первый взгляд подобный «заработок» может выглядеть странно, он вполне применим и в современных условиях.

Вконтакте

За что дают квартиры в России

В Советском Союзе при небольших зарплатах люди вряд ли могли позволить себе собственную недвижимость, однако об этом позаботилось государство: отстояв многолетнюю очередь, семьи могли рассчитывать на бесплатную недвижимость или на улучшение жилищных условий.

Сегодня ситуация в корне изменилась, и люди должны позаботиться о собственном угле самостоятельно: купить, обменять, снять его.

Но некоторые организации по-прежнему стараются помочь ценному специалисту решить жилищный вопрос, хоть и другими способами.

Обратите внимание: получение жилья за работу возможно и в государственных, и в частных фирмах.

Работа за квартиру или что такое служебное жилье

Получить служебную квартиру могут военные

Служебная квартира является настоящим спасением для многих государственных служащих, которые по долгу службы вынуждены были переехать в другой населенный пункт.

Чтобы им не пришлось тратить всю зарплату на съем жилья, государство предоставляет им временное.

Служебным жильем называют квартиру, в которой будет проживать сотрудник с семьей, пока работает на государственное предприятие.

Примите к сведению: отдельные комнаты в общежитии или совместное проживание в одной квартире нескольких семей не является служебным жильем – они не могут быть предоставлены на все время работы.

В зависимости от должности и состава семьи квартиры могут различаться по площади и месту расположения. Немаловажную роль играет и возможности самой фирмы: обычно в государственных структурах количество свободных квартир ограничено.

Список профессий

Претендовать на жилье могут и врачи

По закону государственное служебное жилье положено следующим специалистам:

депутатам и чиновникам;
военнослужащим, переведенным по службе в другой город или закрытое поселение;
сотрудникам МВД, а также таможенникам, судьям, налоговикам;
врачам;
учителям и воспитателям детских садов;
сотрудникам аварийно-спасательных служб: пожарным, сотрудникам МЧС;
лесникам и егерям;
рыболовам в рыбацких хозяйств;
сотрудникам ЖКХ: чаще всего это относится к дворникам, но также жилье могут получить и электрики, и слесари.

Всем этим специалистам государство обязано предоставить жилплощадь, если они решили поехать жить и работать в другой город и не могут сами найти квартиру.

Важно знать: указанные выше специалисты имеют право пользоваться жильем только пока состоят на государственной службе.

Часто жилье предоставляют:

сотрудникам, работающим в других городах вахтовым методом, например, рабочим, занятым на нефтяных месторождениях;
строителям;
крупные фирмы, заинтересованные в конкретном специалисте или топ-менеджере, могут также снимать для него квартиру, оплачивая из своего «кармана».

Порядок предоставления

Служебное жилье помогает привлечь людей на не самые перспективные работы, например, в дворники

Чтобы получить служебное жилье, необходимо обратиться с заявлением в местное Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

В нем необходимо указать, что заявитель является сотрудником государственного предприятия и не имеет собственного жилья.

Вместе с заявлением необходимо собрать следующие документы:

Паспорт служащего.
Документы, касающиеся нынешнего жилья заявителя. Например, договор аренды или документы, в которых отмечено, что собственником является родственник заявителя, а не он сам.
Справка из госреестра о наличии или отсутствии жилья.
Справка об отсутствии у семьи собственного жилья или о его неудовлетворительном состоянии.
Письмо руководителя сотрудника о необходимости последнему получить служебное жилье.

Примите во внимание: если жилье предлагает негосударственная компания, список документов и порядок выдачи может значительно отличаться.

Кроме министра, решение о выдаче служебного помещения может предпринимать администрация предприятия. В этом случае лучше обратиться напрямую туда и узнать, какие документы потребуется подготовить.

Рассмотрение запроса осуществляется в течение месяца. После этого решается вопрос о площади жилья и его месторасположении, затем заключается договор найма.

Причины для выселения

После окончания трудового договора семья должна съехать из служебной квартиры в течение месяца

Причинами для выселения жильцов могут стать следующие причины:

Прекращение трудового договора: это может быть связано с окончанием срока действия договора, или добровольным уходом.
Намеренная порча имущества или самой квартиры.
Неуплата коммунальных платежей в течение полугода.
Невозможность другим жильцам проживать с сотрудниками на одном этаже или в одном доме: это может быть аморальное поведение, алкоголизм, наркомания и многое другое.

Стоит отметить: некоторые причины для выселения прописываются в договоре или определены законом.

Если принимается решение о выселении, семья должна съехать довольно быстро — в течение месяца.

Когда нельзя выселить

Вместе с военнослужащим в служебную квартиру въезжает и его семья

В некоторых случаях семья не может быть выселена «в никуда» — им необходимо предоставить равноценное жилье.

К ним относятся:

сотрудники, чей трудовой стаж составил более 10 лет;
семья умершего сотрудника, который имел право на служебное жилье;
одинокие сотрудники с несовершеннолетними детьми;
военнослужащие;
участники ВОВ и лица, ставшие инвалидами из-за боевых действий;
инвалиды труда.

Еще одним условием является нахождение на момент 1 марта 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий или проживание в ужасных условиях, которые позволяют в любой момент встать в очередь.

Обратите внимание: работодатель обязан предоставить взамен жилплощадь в том же населенном пункте.

Можно ли приватизировать

Приватизация служебной квартиры происходит крайне редко

Жилищный Кодекс запрещает служащим приватизировать служебные квартиры – это было сделано в целях борьбы со злоупотреблением возможностями приватизации.

Но вторая часть этого же закона позволяет собственникам жилого помещения решать вопрос о приватизации самостоятельно: то есть предприятие, которому принадлежит недвижимость, может решить самостоятельно, может ли быть проведена приватизация.

Однако организации практически никогда не дают согласие на приватизацию, что, впрочем, неудивительно. Квартиру могут согласиться передать сотруднику с большим стажем или опытному и ценному специалисту.

Полезно знать: для отказа организации в приватизации даже не требуется называть причину.

Для приватизации квартиру необходимо будет перевести со служебного статуса в муниципальный, передать сотруднику и после приватизировать.

Работа за квартиру в Москве и Санкт-Петербурге

Найти работу, при которой можно получить квартиру, непросто, особенно в столице и области.

Это связано с большим количеством коммерческих, а не государственных предприятий, которым невыгодно отдавать недвижимость просто так.

Чаще случается, что для ценных иногородних нуждающихся специалистов снимают отдельные жилплощади, но в этом случае они уже точно не смогут быть приватизированы.

Если желание получить квартиру все же велико, стоит выбрать одну из указанных в начале статьи профессий: они помогут временно «зацепиться» за жилье, а при хорошем отношении начальства – и вовсе остаться там.

Получение служебной квартиры – это не так сложно, как может показаться на первый взгляд, а вот с приватизацией дела обстоят хуже. Чаще всего владельцы недвижимости отказывают в этом сотрудникам, полагая, что те будут злоупотреблять доверием. Впрочем, надежда на благоприятный исход остается всегда.

Смотрите видео, в котором опытный юрист разъясняет особенности приватизации служебного жилья:

Вам также может быть интересно

Проблема приватизации служебного жилья не теряет своей актуальности, ведь немало людей проживает в служебных жилых помещениях и не имеет возможности их приватизировать (или не знает, как это сделать).

Конечно, количество служебных квартир сегодня намного меньше, чем 20 лет назад, но этот вопрос еще волнует многих, в частности тех, кто уже обращался к властям по своего жилья и получил стандартный отказ: служебные жилые объекты приватизации не подлежат. А как на самом деле?

Служебное жилье: приватизация с оговоркой

Служебным считается жилье, предназначенное для заселения жильцами, которые по характеру трудовых отношений должны находиться недалеко от своего предприятия или учреждения. Служебные жилые помещения предназначены для работников жилищно-коммунального хозяйства, аварийно-спасательных служб, работников рыболовецкого и лесного хозяйства, сотрудников таможенных и налоговых органов и т.п.. Перечень конкретных должностей для выделения служебного жилья и порядок их использования установлен еще постановлением Совета Министров СССР.

Законодательством установлено, что дома, квартиры, комнаты, признанные в установленном порядке служебными, приватизации не подлежат. Это условие направлено на то, чтобы жильцы служебных квартир не злоупотребляли правом на приватизацию, ведь предоставление такого жилья не связано с проблемой , а связано лишь с интересами предприятия (учреждения). Если бы каждый мог приватизировать служебное жилье, оно бы скоро совсем исчезло. Но ситуация, когда такая мера является еще и способом соцобеспечения граждан, не имеющих своей жилплощади или имеющих недостаточное количество квадратных метров, также не исключена. Как же быть человеку, много лет отработавшему на предприятии и другого жилья на данный момент не имеющему?

Шанс получить служебное жилье в частную собственность есть, но приватизировать его можно только в том случае, если с квартиры снимают статус служебной. Тогда она переводится в категорию государственного (муниципального) жилфонда. По закону служебное жилье исключается из такой категории по заявлению предприятия, предоставившего жильцу такое жилье.

Такой принцип сработает в том случае, если собственник жилья захочет исключить его из служебного фонда. Естественно, что в большинстве случаев предприятие или учреждение в приватизации не заинтересовано, имея полное право отказать сотруднику без комментариев. Требовать изменения статуса квартиры у проживающих в служебных квартирах нет, и единственный выход получить его в таком случае – это обращение в суд. Подается иск на имя собственника с просьбой подать ходатайство об исключении квартиры из числа служебных и к местным властям требование принять такое решение. Но обосновать иск и добиться положительного решения не так и просто. Но, несмотря на многочисленную практику отказа судов, есть и положительные примеры. Чаще всего они касаются военных, которым законом установлено право получения постоянного жилья, в частности, путем исключения жилья из числа служебного.

Таким образом, весомым аргументом в суде будет тот факт, что претендент состоит на учете по улучшению жилищных условий для постоянного проживания, а по факту было предоставлено только служебное. Но если предоставление такого жилья не является обязанностью работодателя (как с военными), тогда есть вероятность, что в иске откажут по уже названным причинам. Единственным утешением тех, кому отказали в приватизации, может быть статья жилищного кодекса о том, что что если работник отработал на предприятии не мене 10 лет, он не может быть выселен без предоставления другого помещения.

В законе РФ «О приватизации» сказано, что служебные квартиры приватизации не подлежат, но в абзаце 2 ст. 4 есть уточнение по поводу того, что владельцы жилищного фонда, а также органы – их представители или предприятия и учреждения, за которыми числится служебный жилой фонд, могут решать вопрос с приватизацией служебных жилых помещений.

Таким образом, с начала действия закона возникает вопрос о том, имеют ли право жильцы служебных квартир в обязательном порядке требовать от владельца жилого помещения разрешения на передачу ему в собственность используемой служебной квартиры. Или такие права имеет исключительно собственник жилого фонда?

Практика московских судов

В основном суды общей юрисдикции признают право собственников самим принимать решение о предоставлении конкретному гражданину возможности приватизации служебной квартиры. Судебные иски о признании отказов в приватизации служебного жилья неправомерными оставались без удовлетворения ─ Москва не хочет лишаться собственности, а суды «сохраняют солидарность».

Пример одного последнего дела: гражданка М. и гражданин С. обращаются с иском в суд к департаменту и жилищному фонду Москвы, а также ОАО «Теплосеть», где просят признать в рамках приватизации право общей долевой собственности, по ½ доли за каждым, на квартиру.

Суды двух инстанций в удовлетворении иска отказали, прокомментировав причину: спорная жилая площадь истцу С. Была предоставлена при нахождении в трудовых отношениях с ОАО « Теплосеть ». На учете по улучшению условий жилья С. не состоял, не оспаривал это обстоятельство. Заявители занимают квартиру из числа служебных и убедительных доказательств, что спорное жилье исключено из жилищного фонда предприятия и включено в социальный жилфонд, не представлено. Поэтому правовых оснований для приватизации служебной квартиры с передачей ее в собственность нет. Спорная служебная квартира ─ городская собственность, а так как ее собственник решение о приватизации спорного жилья не принимал, то статус оспариваемой квартиры не меняется. Таких "отказников" в московских судах великое множество».

Верховным Судом РФ в одном таком деле давался четкий комментарий о том, что запрет на приватизацию служебного жилья, установленный законодательством, может быть действительным, когда квартира зарегистрирована как служебное жилое помещение в органах госрегистрации прав на недвижимость. В остальных случаях жильцы служебных квартир могут использовать свое право изменение статуса жилья.

Точку в этой проблеме поставил Конституционный Суд, подтвердивший право владельцев жилого фонда самостоятельно принимать решение о возможности приватизации служебных квартир.

Возможности приватизации

Приватизировать желанные квадратные метры все же можно. Вот три варианта.

Вариант 1: Если служебное жилое помещение строилось или приобреталось коммерческой организацией за собственные средства, а затем было передано жильцам – право пользования квартирой по договору социального найма за ним не признается.
Вариант 2: Если служебное жилое помещение принадлежало в прошлом государственному предприятию, передавшему добровольно жилой фонд органам местного управления. В такой ситуации за жильцами при их желании может быть признано право использовать жилье на условиях социального найма с возможностью изменения статуса, если государственное предприятие не приватизировалось, не акционировалось, не реорганизовывалось. Время передачи жилого фонда госпредприятием муниципалитету (до или после утверждения Жилищного кодекса РФ) в этом вопросе роли не играет. Если же предприятие продолжает оставаться государственным и жилой фонд в муниципалитет не передает, то служебное жилье сохраняет тот же статус, а его жильцы не могут рассчитывать на приватизацию.
Вариант 3: по закону о приватизации приватизированное жилье передают государству. Но если служебные жилые объекты зависают на балансе бывших госпредприятий давно реорганизованных в коммерческие и в муниципальную собственность так и не передаются, то в такой ситуации нежелание муниципалитета принять жилой фонд в свою собственность дает возможность жильцам служебных квартир заключать договоры с дальнейшей приватизацией служебного жилья.

Когда жилье в муниципальной собственности

Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.

И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.

Итак, служебные квартиры, которые принадлежали госпредприятиям, а теперь переданы в собственность органов самоуправления, можно приватизировать, как категорию жилья, предоставленную по договору социального найма.

Такая же позиция и у Верховного суда РФ, по аналогичному пути приватизации служебного жилья идет и судебная практика.

Что делать, с чего начать

Заключение о возможности приватизации квартир выдает департамент имущественных отношений администрации. К заявлению надо приложить минимальный перечень копий документов:

лицевого счета;
выписки из реестра муниципального имущества (предварительно запросить в том же департаменте);
паспорта;
техпаспорта на квартиру.

Обращаться надо в департамент с просьбой разрешить приватизацию занимаемого жилья. При положительном решении вопроса в департаменте, жилье приватизируется в общем порядке, если получен отрицательный ответ, то признавать право собственности на занимаемую квартиру придется в суде.

Еще один вариант. Если служебную квартиру не передали в муниципальную собственность, надо проверять законность присвоения статуса служебного жилья – сам по себе штамп в ордере еще ничего не значит.

Во-первых, решение включить квартиру в категорию служебных принимается в установленном порядке уполномоченным органом, который осуществляет управление жилищным фондом. Согласно Жилищному кодексу, который действовал ранее, это были решения исполнительных комитетов районного или городского Совета народных депутатов.

Во-вторых, решение об отнесении квартиры к служебным возможно принимать только в период, пока квартира жильцам не предоставлена.

В-третьих, после принятия решения о включении жилплощади в категорию служебных, данная квартира регистрируется как служебная в органах госрегистрации недвижимости.

Только при соблюдении всех условий можно рассчитывать на законность присвоения статуса служебного жилья. Сведения о статусе предоставляемой квартиры, как и о наличии решения о ее включении в категорию служебных (или о его отсутствии) можно получить в госархиве. Если этих решений в архиве нет, надо исходить из того, что квартиру жильцы используют по договору социального найма, а это означает, что она подлежит приватизации.

В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает бессрочное право бюджетников на приватизацию служебного жилья. По сегодняшнему законодательству решение о приватизации служебного жилья принимают собственники или уполномоченные ими органы. Также по согласованию это могут делать предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд. Но с 1.03.2015. это положение (ст.4 от 4.07.1991. Закона «О приватизации жилфонда в РФ») утратит силу. Для многих работников бюджетной сферы и их семей служебное жилье — единственно возможное для постоянного проживания. Граждане, которые трудятся в интересах общества, заслуживают право на предоставление служебной квартиры в собственность, и все же право на такую приватизацию будут иметь не все. Законопроект ограничивает претендентов, которые смогут приватизировать служебные квартиры. Речь идет о научных, педагогических, медицинских работниках, сотрудниках учреждений социального обслуживания соцзащиты населения и, физкультурно-спортивных организаций, учреждений культуры, о спасателях профессиональных аварийно-спасательных служб, о лицах федеральной противопожарной службы, о работниках федеральной почтовой связи.

При этом право стать собственниками служебного жилья будет предоставляться только добросовестным работникам, которые не привлекались к материальной и дисциплинарной ответственности. Кроме того эта категория работников должна прожить в этой служебной квартире не менее 10 лет.

Как получить служебное жилье в пользование? В каких случаях гражданин имеет право на проживание в служебной квартире, и что делать, если ее не выделяют? Реальна ли приватизация, или как получить служебное жилье в собственность? Получение жилья - животрепещущая тема многих поколений бюджетников, госслужащих, военных и членов их семей, а также для тех, у кого нет жилья или есть, но не в том городе, где такие граждане трудоустроены.

Отличия служебного жилья и порядок его получения

Что такое служебное помещение? Помещение специализированного жилого фонда, которое может предоставляться собственником или балансодержателем для граждан, связанных трудовыми отношениями, службой, наймом по контракту, выборной должностью или назначением на службу, является служебным. С момента принятия на работу, поступления на службу до заселения в квартиру проходит от 3-х месяцев до нескольких лет, что обусловлено ограниченным количеством жилого фонда.

Ожидание сопровождается арендой квартир у граждан и организаций. Такое наёмное жилье не является служебным даже при компенсации стоимости арендной платы гражданину. В подобном случае решение об аренде альтернативного помещения принимает сам гражданин, он же и занимается поиском арендодателя. Жильё выделяется после принятия решения собственника или уполномоченного органа о выделении служебного жилья конкретному человеку на срок, не превышающий срока службы, действия контракта.

Следует сразу отметить, что служебная квартира предназначена как для гражданина, имеющего право на жилье, так и для членов его семьи. Их данные вносят в один договор с главным нанимателем. Основным критерием при определении наличия или отсутствия права на служебное жилье является, соответственно, наличие или отсутствие у человека трудовых отношений с собственниками имущества.

Следующим параметр: человек обязательно должен быть нуждающимся в таком жилье. Это значит, что в населенном пункте по месту работы или несения службы у гражданина отсутствует зарегистрированное право собственности на жилую площадь. Последним критерием является непосредственно род его деятельности, вид выборной должности. О наличии или отсутствии права на квартиру по этому критерию можно делать вывод из норм права, регламентирующих конкретный вид деятельности.

Единый нормативный акт, содержащий весь перечень профессий и служб, предопределяющий право на служебную квартиру, законодателем не предусмотрен. Например, законы об определенном статусе предусматривают, что такое право имеют: депутат Государственной Думы и член Федерального собрания; военный, в том числе бывший, в соответствии с отдельными правительственными программами, и военнослужащий по контракту также может претендовать на служебное жилье. Еще это могут быть: работник ЖКХ, учитель, доктор, сотрудник правоохранительных органов, налоговой и таможенной служб, судьи, работники прокуратуры и МЧС.

Список документов для претендентов на получение служебного жилья

Перечень основных и дополнительных документов, предоставляемых при оформлении служебной жилплощади, регулируется законодательством субъекта Федерации. Это, как правило, постановления правительства и приказы министерств. В общий перечень входят:

паспорт гражданин РФ;
сведения о составе семьи;
договор (контракт) с работодателем - балансодержателем специализированного жилого фонда;
сведения о прохождении воинской службы (для военнослужащих);
справки БТИ и выписки из госреестра о наличии/отсутствии зарегистрированных прав на жилое недвижимое имущество на территории соответствующего населенного пункта или в месте прохождения службы;
заявление установленного образца.

Обращаться необходимо в Департамент жилищного обеспечения - по вопросу получения служебного жилья военнослужащим, в администрацию поселения - по вопросу получения жилья работниками госучреждений, госструктур, в управление делами Президента РФ - если нуждающийся является депутатом Госдумы и членом Совета Федерации. Как правило, документы подаются лично заинтересованным лицом. Однако направление заявления с приложениями почтой законом не запрещено.

По результатам рассмотрения заявления гражданину присваивается статус нуждающегося в служебном помещении, о чем он получает уведомление. По факту наступления очереди собственником выносится решение о предоставлении жилья и заключении соответствующего договора. Предоставление служебного жилья - обязанность государства. В случае отсутствия свободного помещения, гражданину выплачивается компенсация за аренду альтернативного.

Служебные помещения предоставляются в пределах административной территории. Право проживания предоставляется заявителю и членам его семьи на период службы или на время действия контракта. Служебное жилье для военнослужащих по контракту выделяется на первые пять лет службы. Исключение и обеспечение жильем на весь срок ее несения относится к тем, кто:

поступил по контракту до 01.01.1998 года;
поступил по контракту после 01.01.1998 года в звании офицера, прапорщиком, мичманом, солдатом, матросом,
служит в закрытом городке.

Расторжение договора до истечения трудового контракта, окончания срока службы, периода назначения возможно по желанию сторон или по решению суда по основаниям нарушения условий проживания нанимателем. Договор прекращается при уничтожении имущества или смены собственника жилья. Такие обстоятельства (кроме приведения в полную непригодность) обязывают нанимателя освободить служебное жилье. Нарушение этого правила приводит к выселению в судебном порядке.

Как расслужебить квартиру

Прямая приватизация служебных помещений запрещена в соответствии с законом РФ от 04.07.1991 года № 1541. Обеспечение служебным жильем государство заменяет действием системы накопительного фонда и дальнейшее его расходование через ипотечное кредитование. Шансы на расслужебливание есть у тех, кто более 10 лет является нуждающимся и все это время работал на собственника имущества специализированного жилого фонда.

Такие лица могут получить служебное помещение в собственность, подав заявление, ордер на квартиру, выписки из домовой книги о проживающих лицах, заявления членов семьи о приватизации, договор и кадастровый паспорт. Расслужебить квартиру возможно с согласия собственника или в судебном порядке. При этом согласие представляет собой решение о передаче имущества на баланс муниципалитета. А непосредственная передача в собственность происходит в момент заключения договора о передаче имущества гражданину.

Результатом рассмотрения должно быть решение о возможности приватизации и передаче жилья из специализированного фонда в муниципальную собственность. Обеспечиваемый минимум по квадратуре на 1 члена семьи составляет 18 м2. Положительное решение о передаче в собственность - это право собственника, а не обязанность. Вместе с тем, отказ является основанием для разрешения вопроса в суде.