Снос ветхого и аварийного жилья (федеральная программа переселения). Расселение из ветхого и аварийного жилья

Иметь крышу над головой – очень важно, но не менее важно, чтобы жить в доме было безопасно и комфортно. К сожалению, очень многие жилые объекты в России находятся в аварийном либо ветхом состоянии и несут опасность для проживающих в них людей. Но государство старается заботиться о своих гражданах и предусматривает расселение ветхого и аварийного жилья.

На это направлены положения Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данный акт выступает в роли федеральной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и закрепляет принятие соответствующих региональных программ. Однако многие жители аварийных домов до сих пор не знают, когда будут жить в нормальных жилых помещениях, поскольку закон принят, а в действительности дело обстоит намного сложнее.

Даже сам президент России В.В. Путин отмечает заведомую неисполнимость программы, ругая за это чиновников. В ходе выездных проверок реализации региональных программ было выявлено, что регионы не справляются с возложенной на них задачей: 5 субъектов вовсе не переселяют людей, 14 – не представляют отчеты, 54 – отстают по срокам расселения. За подобные нарушения многие субъекты лишены финансовой поддержки и должны возвратить выделенные им средства в Фонд, что также не способствует улучшению ситуации. Таким образом, федеральная программа ветхое и аварийное жилье 2014 скорее всего не будет выполнена до конца, поскольку уже сейчас подсчитано, что дефицит средств в регионах на реализацию программ составляет более 11 млрд. рублей.

Порядок переселения

Во исполнение федеральной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда каждый субъект РФ принимает собственную региональную программу. В связи с этим формируется список жилья, подлежащего сносу или реконструкции. Узнать, включен ли конкретный дом в список аварийного жилья, можно, написав обращение на сайте Минстроя РФ http://www.gosstroy.gov.ru/obshchestvennaya-priemnaya

Как правило, жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства в том же населенном пункте, где находилось аварийное жилье. Однако закон также предусматривает возможность предоставления жилых помещений в других населенных пунктах, но только с письменного согласия граждан. При этом в случае отказа от такого переселения они не теряют права на предоставление жилого помещения в более удобном для них месте.

Помимо предоставления другого жилого помещения взамен аварийного жилья, находящегося в собственности, в региональных программах могут предусматриваться денежные выплаты гражданам. Такое возможно при условии, что у них в собственности имеется другое жилое помещение.

По закону, переселение из аварийного жилья производится в соответствии с жилищным кодексом. Нормы ЖК РФ регулируют порядок переселения из аварийного жилья по договору социального найма, которые также применяются и в отношении жилья, находящегося в собственности.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ в случае выселения из жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, а также если предполагается снос ветхого жилья, гражданам предоставляются благоустроенные жилые помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям и в границах населенного пункта.

В том случае, если семья занимала квартиру или комнаты в коммунальной квартире, в качестве нового жилого помещения должна быть предоставлена квартира или такое же количество комнат в коммунальной квартире. Таким образом, переселенцам может быть предоставлено только равноценное по площади жилье, причем как в первичном, так и во вторичном жилищном фонде.

Нужно отметить, что ветхое жильё программа не предусматривает улучшения жилищных условий, поэтому норма статьи 89 ЖК РФ об определении площади нового жилого помещения исходя из социальной нормы предоставления в данном случае не применяется.

Кто может рассчитывать на переселение

По закону обязательному расселению подлежат только жилые помещения, относящиеся к аварийному жилищному фонду. Под аварийным понимается жилье, в котором основная часть жилых помещений и несущих конструкций относится к категории аварийных и представляет опасность для жизни людей, проживающих в нем.

Ветхим признается жилье, имеющее износ конструкции, превышающий в деревянных домах 65%, а в каменных – 70%. Но, несмотря на это, оно характеризуется относительной безопасностью для проживания, поскольку не несет угрозу разрушения или обвала. Поэтому рассчитывать на переселение из ветхого жилья практически не приходится. Таким образом, жители ветхих домов находятся в еще худшей ситуации, чем жители аварийных домов, ведь у них почти нет реального шанса на переселение, за исключением одного случая, когда речь идет про ветхое жилье под снос.

Какие объекты относятся к аварийному жилью

Нормативным актом, определяющим основания признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными, а также порядок их признания таковыми, является положение, утвержденное постановлением Правительства РФ. Согласно документу к аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, относятся жилые помещения:

• расположенные в домах с деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций, большой степенью биологического повреждения, свидетельствующими об исчерпании своей несущей способности и опасности обрушения;
• находящиеся в зонах схода снежных лавин, оползней, селевых потоков, территориях, ежегодно заливаемых паводковыми водами и на которых невозможно предотвратить подтопление;
• расположенные в зоне возможных разрушений при авариях техногенного типа в случае, если невозможно предотвратить их разрушение;
• находящиеся в многоквартирных домах, которые получили повреждения в результате взрывов, пожаров, землетрясений и иных природных явлений, в том случае, если снижена несущая способность таких домов, опасная для пребывания людей, и их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно.

Кроме того, непригодными для проживания должны признаваться также:

• жилые помещения в домах, находящихся на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве, в домах, расположенных в производственных зонах, санитарно-защитных зонах при невозможности минимизации критериев риска до допустимого уровня;
• жилые помещения, находящиеся вблизи воздушной линии электропередачи переменного тока;
• комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы;
• жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство промывки мусоропровода и его очис.

Шаги на пути к переселению

Право на расселение из аварийного жилья законодательно закреплено как за нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, так и за собственниками. Решение о признании жилого помещения аварийным или ветхим принимается только соответствующей межведомственной комиссией.

Первое, что нужно сделать, чтобы аварийное жилье было признано таковым официально – обратиться в специализированную организацию, которая проведет обследование дома и вынесет заключение о его состоянии. Вторым шагом является обращение с заявлением в межведомственную комиссию о признании помещения непригодным к проживанию. Наряду с заявлением необходимо также приложить пакет документов:

• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, заверенные у нотариуса;
• план жилого помещения;
• технический паспорт;
• заключение специализированной организации.

Помимо этого можно также представить жалобы и заявления остальных жильцов дома. На рассмотрение данных документов и принятие соответствующего решения закон предоставляет 30 дней. По итогам рассмотрения будет вынесено заключение о пригодности или непригодности жилого помещения к проживанию, а также о признании или непризнании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение комиссии направляется заявителю в течение 5 дней, а при наличии опасности здоровью и жизни людей – на следующий рабочий день после дня принятия решения.

В случае положительного решения переселение должно быть осуществлено в кратчайшие сроки в очередном порядке в зависимости от года, в котором жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Если комиссия приняла отрицательное решение, и ветхое жилье не было признано аварийным, но при этом имеются достаточные основания для присвоения ему статуса аварийного жилья, следует провести независимую экспертизу и обжаловать решение в судебном порядке.

Одна из самых проблемных сфер жизнедеятельности практически каждого человека в стране - улучшение жилищных условий. К сожалению, ситуация в экономике страны складывается таким образом, что самостоятельно приобрести квартиру или дом за собственные средства не представляется возможным.

Но тем людям, которые смогли обзавестись собственным жильем, также может потребоваться дополнительная поддержка. По причине неудовлетворительного состояния жилищного фонда, особенно в старых частях городов, власти города регулярно проводят переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Какие дома подлежат расселению

По нормам российского законодательства, расселению подлежат только те аварийные дома, которые признаны непригодными к проживанию в определенном на законодательном уровне порядке.

Владельцам предоставляется право на получение новой квартиры, только в тех случаях, если недвижимость находится в собственности муниципалитета.

Рассчитывать на новое жилое помещение также могут собственники приватизированных жилых помещений, но только в определенных случаях:

1. Гражданин постоянного живет в многоквартирном аварийном доме.
2. Если у человека в собственности есть частный дом, должным образом приватизированный, но расположенный на участке, принадлежащем муниципалитету.

Правила переселения из ветхого и аварийного жилья определены на уровне федерального законодательства. Некоторые вопросы в этой области подлежат разрешению на местном уровне.

Кто может претендовать

При предоставлении гражданам нового жилого помещения, муниципалитет принимает во внимание основания для пользования аварийной недвижимостью:

1. Если квартира в аварийном доме находилась в собственности у человека, то после расселения ему выплачивается компенсация в размере стоимости недвижимости.
2. Если гражданин снимал квартиру по договору социального найма, ему предоставляется аналогичное недвижимое условие, в котором он сможет проживать на прежних условиях.
3. Если человек снимал жилую площадь, а дом признали аварийным, то его договор с арендатором отменяется из-за форс-мажорных обстоятельств.

При этом у гражданина, который претендует на получение нового недвижимого имущества, должны быть все основания для такого требования. Если же у человека нет возможности подтвердить свое право на переселение, разрешить этот вопрос можно только через суд.

Внимание! Как правило, задержка в решении таких вопросов связана со сложными ситуациями, когда фактический собственник занят судебными процессами из-за проблем в определении принадлежности недвижимого имущества тому или иному лицу.

Условия переселения из аварийного жилья

Местные органы власти имеют право предусмотреть свои, конкретные сроки, в которые произойдет расселение жилого многоквартирного дома. На законодательном уровне не предусмотрено никакой ответственности за несоблюдение этих сроков, чем, к сожалению, часто злоупотребляют недобросовестные должностные лица.

Однако задержка переселения людей, проживающих в доме, может произойти не только из-за халатности уполномоченных должностных лиц. Зачастую, причинами для таких приостановок становится невозможность разыскать равнозначное жилое помещение.

Жилые помещения, в которое впоследствии будут переселены граждане из расселяемого дома, приобретаются органами местной власти на аукционах и по конкурсам.

Для граждан

Граждане - это фактические владельцы муниципальных жилых помещений, которые имеют право на переселение в новую квартиру по договору социального найма.

При этом жилье, которое предоставляется гражданам для проживания, должно быть оборудовано всеми необходимыми коммуникациями, расположено в границах этого же населенного пункта.

Внимание! Если муниципалитету удастся договориться с гражданином, последнему может быть предоставлено жилое помещение в ином населенном пункте. Насколько благоустроена квартира, определяется региональными законодательными актами.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Для собственников

Для переселения собственников квартир в новый дом, владельцам жилых помещений необходимо обратиться в администрацию своего муниципалитета и предоставить заявление, в котором содержится просьба признать их дом непригодным для постоянного проживания.

Помимо заявления, специалисту должны быть переданы следующие документы:

1. Технический паспорт жилого помещения.
2. Документы, подтверждающие наличие права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного в доме, признанном аварийным.
3. Акт проведения осмотра состояния дома в течение последних 3 лет, перечень проведенных работ.
4. Заключение от надзорных органов, пожарников.
5. Заявление о том, что многоквартирный дом не пригоден для постоянного проживания.

В течение 30 дней после поступления документов, их рассматривает профильная комиссия. При необходимости удостовериться в подлинности представленной информации, по истечении этого срока может быть проведена дополнительная проверка дома на предмет соответствия норм безопасности, санитарного соответствия.

Из жилищного фонда

Расселение людей из жилого помещения, признанного аварийным, может быть осуществлено только в соответствии с утвержденной на законодательном уровне целевой программы и в те жилые помещения, которые есть в муниципальном фонде.

Если у муниципалитета нет возможности предоставить собственнику аналогичное жилье, возможно приобретение жилого помещения на стадии строительства, но только если до окончания работ осталось не более 30 процентов.

Принудительное переселение

К сожалению, результаты переселения достаточно часто не устраивают граждан из-за того, что новое жилье меньше по метражу, и не благоустроено. Решить такие вопросы в принудительном порядке можно только через суд.

В судебном решении должны быть отражены конкретные сроки для переселения людей из многоквартирного дома, а также требования к новым жилым помещениям.

Программа расселения

Программа должна содержать следующие обязательные условия:

1. Сроки ее реализации.
2. Обоснованность затрат.

Правила

В каждом регионе Российской Федерации должен быть составлен список домов, которые находятся в аварийном состоянии и признаны непригодными для постоянного проживания.

Как правило, местные власти стараются как можно скорее расселить те дома, где есть реальная угроза обрушения, ведь промедление в этом случае может закончиться человеческими жертвами.

Условия

В программе должна быть отражена информация о точном объеме финансирования. В частности, выделение средств на переселение граждан может производиться из местного и регионального бюджета.

Очередность

Очередность, в которой будет производиться расселение людей из жилья, признанного аварийным, определяется местными властями. Вне очереди расселяются те дома, в которых есть реальная опасность обрушения. Однако для этого необходимо наличие соответствующего исполнительного документа от местного или регионального органа власти.

Порядок проведения переселения

Предоставление жилья по социальному найму

По нормам российского законодательства, лица, которые попали под программу переселения из ветхого жилья, имеют право пользоваться новым имуществом без оформления права собственности.

В этом случае оформление права владения квартирой возможно по договору социального найма, на заранее определенных и оговоренных с гражданином условиях.

Предоставление равноценного жилого помещения

Осуществление передачи людям нового жилья допускается только в тех случаях, когда таким гражданам предоставляется квартира со всеми коммуникациями и прочими благами для комфортного постоянного проживания.

По соглашению сторон, человек может получить равноценную квартиру в другом населенном пункте, но в том же регионе страны.

Выплата выкупной цены

Как правило, такой способ переселить человека из аварийного жилья применяется только по отношению к собственнику квартиры. Размер выплаты рассчитывается исходя из стоимости квадратного метра жилого помещения.

Конечно, часть таких соглашений заканчивается судебными спорами, так как человек категорически не согласен с рассчитанной суммой.

Уведомление

В уведомлении содержится информация о том, что человеку, проживающему в аварийном многоквартирном доме, необходимо подготовиться к переезду. При этом в документе должны быть указаны конкретные сроки для переезда и адрес нового дома для проживания.

Нарушения закона

Со стороны муниципалитета может быть совершено много нарушений законодательства:

1. Необоснованное занижение выкупной стоимости квартиры.
2. Вместо квартиры собственнику предоставляется комната в коммунальной квартире или в общежитии.
3. Человеку предоставляется жилье меньше предыдущего по площади.

Необходимые документы

Постановление

В этом распределительном документе должен содержаться исчерпывающий перечень жильцов, которые обладают правом на получение новой квартиры. Кроме того, в постановлении должны быть отражены:

1. Сроки для переезда.
2. Мероприятия, совершаемые местными органами власти для организации такого мероприятия.
3. Лица, ответственные за проведение переселения жильцов по новому адресу.

Договор

В договоре отражается информация о выкупной стоимости недвижимого имущества, а также о согласии человека принять в собственность новой квартиры.

Заключение договора должно проводиться в строгом соответствии с нормами российского гражданского законодательства, принимая во внимание нормы Жилищного кодекса.

Скачать для просмотра и печати:

Сроки расселения

Точные сроки, в которые должны быть проведены мероприятия по расселению граждан, определяются во всей документации. Затягивание таких сроков может быть прекращено путем подачи заинтересованным лицом искового заявления.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Видео о программе переселения из ветхого и аварийного жилья

24 февраля 2018, 00:39 Мар 3, 2019 13:38

Переселение из ветхого и аварийного жилья – необходимая мера, направленная на усовершенствование жилищных условий подданных Российской Федерации. Государством была разработана особая адресная программа, в которой предусматривается переезд из дома, пришедшего в негодность, в особенности, если оно находится в аварийном состоянии, в новые квартиры в многоквартирном доме. Для принятия участия в реформе, необходимо знать, куда обратиться, чтобы жилье признали аварийным и какие для этого потребуются документы.

Действие программы

С 2010 года вступил в силу Закон «О расселении». Согласно законодательству реформирования старого фонда, если дом был признан аварийным, а также ветхим, подданные Российской Федерации, проживающие в этом доме или имеющие жилье в собственности, имеют право претендовать на новое, которое должно быть пригодным для жизни и иметь все соответствующие подключенные коммуникации.
Действие реформы было рассчитано на 5 лет. По плану, к 2015 году непригодные для жизни конструкции должны были остаться без жильцов. Однако сроки переселения не были соблюдены. Сначала действие реформы продлевалось до 2017 года, но и этого времени было недостаточно, поэтому сроки увеличили снова. Переселение из аварийного жилья продолжается и в 2018 году и его планируют проводить вплоть до 2020 года. Есть вероятность, что сроки окончания программы снова могут увеличить.

Основные причины, из-за которых процесс переселения граждан затянулся:

• у органов местной власти нет возможности предоставить жилье в новом доме равную по площади прежней квартире, поскольку таковых в районе нет;
• разрешение приватизировать жилье на безвозмездной основе за счет местного бюджета делает возведение новых домов нецелесообразным;
• нет возможности переселить жителей коммунальных квартир из-за отсутствия новых домов коммунального типа, а на подселение в многокомнатные квартиры граждане не дают своего согласия.

Главные принципы программы

Принципы программы расселения из ветхого и аварийного жилья:

• владелец жилья имеет право получить квартиру, которая будет по размеру не меньше той, которую он занимал;
• нанимателям муниципального жилья предоставят квартиру по социальному найму по нормам, в которых установлено, что гражданин должен занимать жилую площадь не менее 18 метров;
• местные власти предоставляют два варианта жилого помещения – это минимум, на который могут рассчитывать граждане, но сами они не могут выносить своих пожеланий, поскольку они не будут учтены;
• недвижимость люди получат в том же районе, в каком находился их прежний дом, переезд в другое место возможен только, если они согласятся на это;
• переезд осуществляется по договору мены, который заключается между владельцами жилья и органами местного самоуправления;
• жители коммунальных квартир получат отдельную жилплощадь по нормам, которые установлены действующим законодательством, то есть 18 м2 на одного человека.

Программа переселения граждан из дома, который признан непригодным или опасным для жизни, обязывает муниципалитет организовать переезд людей и их личного имущества на безвозмездной основе. Перевозка граждан и движимого имущества осуществляется службами коммунального хозяйства (ЖКХ).

Если семья не получала уведомления о переселении, то владельцы жилья могут осуществлять сделки купли-продажи, но если уведомление было прислано, то такие договоры заключать нельзя, в противном случае они будут признаны незаконными.

Кто может претендовать на участие

Наниматели и собственники квартир многоквартирного дома имеют право претендовать на переезд как на правах собственности, так и на правах соглашения социального найма. Переселение жильцов из аварийного жилья актуально состоится в первую очередь, поскольку они находятся не просто в некомфортных, а в опасных для жизни условиях и опасности они подвергаются ежедневно.

Важно! Жильцы ветхого дома имеют право на переселение, если строение подлежит сносу. Для признания здания ветхим создают межведомственную комиссию. Она же принимает решение о признании дома, подлежащему сносу. Согласно статье за номером 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, такое постановление может быть принято, если признан износ 70% здания. Если дом признан непригодным для проживания, он подлежит сносу, а жильцов квартир переселяют в новый дом.

Переселение актуально для следующих граждан:

• собственники жилья, имеющие соответствующие документы;
• люди, проживающие в квартирах по договору социального найма;
• люди, снимающие жилье по договору аренды у собственника.

После признания дома ветхим, подлежащим сносу, или аварийным, хозяин жилья должен подать в администрацию заявление на переселение. Никто другой за него подавать обращение не имеет право.

В чем отличие аварийного дома от ветхого строения

Главное отличие аварийного дома от ветхого строения заключается в уровне опасности для жизни граждан. Находясь в ветхом доме, люди могут испытывать только эстетический дискомфорт из-за неприглядного внешнего вида объекта. Пребывание в аварийном доме создает угрозу для жизни граждан. В ветхом строении риск обрушения несущих конструкций минимален. Этого нельзя сказать об аварийном доме. Здесь существует высокий риск того, что дом рухнет или обрушатся его части.


Существует еще одно отличие. В ветхом строении нет конструкций, которые деформировались. Все подобные части обладают хорошей прочностью, что гарантирует устойчивость объекта. Совсем другая ситуация у аварийного строения. Здесь несущие конструкции деформировались и больше не могут выполнять свою основную функцию – служить опорой зданию, поэтому высока вероятность, что объект рухнет и это может случиться в любой момент. Если в этот момент внутри будут находиться люди, они пострадают. Именно это и заставляет переселять граждан из аварийных строений в короткие сроки.

Важно! У конструкций есть и общие черты. Оба объекта имеют одинаковый процент износа. Для каменных конструкций – это 70%, а для деревянных – 65%.

Куда обращаться с просьбой о переселении

Переселением граждан из ветхого и аварийного дома занимаются регионы. Чтобы принять решение о сносе строения, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию. Срок рассмотрения обращения о признание объекта аварийным или ветхим составляет 30 дней. Период может быть уменьшен, если нахождение в строение опасно для жизни граждан. В этом случае постановление о переселении принимается на следующий день.

Если комиссия приняла отрицательное решение, гражданам рекомендуется обратиться в суд с исковым заявлением. Судебная практика показывает, что у жильцов аварийного или ветхого строения есть шансы отстоять свои интересы, но для этого им необходимо доказать свою правоту. До обращения в суд рекомендуется обратиться в независимую экспертизу с целью оценки состояния жилья. Этот документ поможет выиграть процесс.

Необходимые документы

Чтобы воспользоваться правом участия в федеральной программе о расселении граждан из строений, непригодных для жизни, в межведомственную комиссию нужно предоставить пакет документов. Перечень:

• технический план жилья;
• документы, подтверждающие право собственности;
• заявление, составленное по образцу;
• заключение о том, что жилье признано непригодным для жизни;
• все зафиксированные претензии жильцов о непригодности дома.

Как оценить состояние недвижимости

Чтобы признать строения, являющимися ветхими и аварийными именно таковыми, необходимо созвать межведомственную комиссию. Оценка состояния объекта выполняется по установленным техническим критериям.

Важно! Если конструкции, которые являются несущими, не соответствуют установленным нормам, дом признается аварийным. Нахождение в таком строении опасно для здоровья. По этой причине принимается решение о расселении жильцов аварийных домов.

Ветхим признается строение с изношенными несущими конструкциями. Такое здание признается непригодным для жизни и подлежит сносу. Сразу сносить строение никто не будет. По этой причине людям какое-то время придется проживать в своих квартирах.

Аварийными признаются также следующие строения:

• объекты, находящиеся в зоне сейсмической опасности, если есть угроза оползня и другого подобного катаклизма;
• здание, которое подверглось любому стихийному бедствию – наводнению и другим;
• объект, расположенный в экологически неблагоприятной зоне;
• здание, которое находятся вблизи мест с повышенным уровнем шума – вокзалы, аэропорты и другие.

Процедура переселения

Если комиссия вынесла заключение, что дом находится в аварийном состоянии, людям предлагают:

1. Компенсацию за аварийное жилье. Это актуально в том случае, если владелец имеет несколько квартир и не хочет получать новую жилплощадь. Денежная выплата должна быть равной рыночной стоимости жилья. Можно самостоятельно сделать расчет суммы компенсации.
2. Новую жилплощадь взамен старой. Правила гласят, что жилье в новом здании по площади должно быть равно тому, из которого гражданина выселяют. Условия проживания также должны быть одинаковыми.

Региональная власть по собственной инициативе может созвать комиссию и принять решение о выселении жильцов из аварийных и ветхих строений в объекты, пригодные для проживания. Не всегда органы местного самоуправления проявляют такую сознательность. Жители могут сами проявить инициативу и подать коллективное заявление о переселении.

Важно! Когда строение будет признано непригодным для проживания, его внесут в списки объектов, подлежащих процедуре расселения.

Условия расселения

Когда положено расселить граждан после принятия соответствующего постановления? Существуют определенные условия программы переселения людей из дома, непригодного для нормального проживания, которые обязаны соблюдать власти на местном уровне.

Порядок расселения людей:

• переселенцев определят на новое место жительства в течение года после заключения комиссии и в течение месяца после подписания соответствующего соглашения;
• выселить жильца в новую квартиру власти не имеют права, если человек не соглашался на это сам;
• для переселения необходим договор, заключенный между гражданином и владельцем нового жилья;
• человек вправе потребовать компенсацию, а не новое жилье, но данные выплаты ложатся на местные власти;
• если владелец жилья потребовал компенсацию за свою квартиру, то власти предоставляют ее не по оценочной стоимости жилья, а по рыночной цене;
• местные власти обязаны организовать бесплатную перевозку движимого имущества жильцов, но гражданин может воспользоваться такой поездкой только однократно и если за один раз все увести не получится, дальнейший наем машины человек осуществляет за свой счет;
• владельцы жилья должны получить квартиру со всеми удобствами – горячей и холодной водой, новой канализацией и системой отопления, а также с газовой плитой;
• гражданину дают два варианта жилья на выбор, но его личные пожелания никто учитывать не будет;
• если человек пользовался квартирой на условиях социального найма, то в новом доме ему будет предоставлено жилье также по соглашению найма;
• если до момента расселения гражданин претендовал на жилье большего размера и встал в очередь на улучшение условий проживания, этот факт должен был учтен при предоставлении другой жилплощади;
• нельзя переселять людей в коммуналку – это незаконно;
• гражданин переселяется в дом, который находится в той же зоне, что и прежнее строение, дальше переезд осуществляется только с письменного согласия жильца.

Новшества программы

В 2017 году в реформу были внесены некоторые изменения:

• первыми сменить дом имеют право малоимущие граждане;
• чтобы процесс расселения начал двигаться быстрее, людям предлагаю вкладывать в возведение новых домов собственные средства;
• власти рассматривают вопрос отказа от предоставления бесплатной приватизации кроме тех случаев, когда граждане вкладывали деньги в воздвижении нового объекта.

Важно! Новые условия вызвали недовольство у граждан, но если это будет закреплено законодательно, людям придется принять новые условия. Чтобы не возникало вопросов о правомерности таких действий местных властей, можно ознакомиться с официальной версией программы на сайте государственной власти.

Переезд из жилья, которое признано непригодным для нормального существования, является необходимой мерой для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан во время пребывания в собственных квартирах. Не все регионы смогли ее реализовать. Это связано с недостатком средств в местном бюджете, а также с отсутствием новостроек. В каждом регионе своя причина продолжения участия в программе, а в некоторых областях планируется продление расселения сразу по совокупности факторов. Как показывают прогнозы, к 2020 году власти снесут старые и аварийные конструкции и на их месте возведут новые. Практика показала, что не всегда планы реализовываются и в указанном году расселение может не закончиться.

Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.

Региональная программа по расселению утверждается исполнительным органом местной власти. Особое внимание уделяется срокам проведения процедуры и степени аварийности зданий. Программа включает список домов, признанных до 1 января 2012 г. опасными для проживания и подлежащими сносу. В документе находят отражения и объёмы финансирования, направленного на расселение и предоставление новой жилплощади. Региональные власти обязаны обосновать количество средств, выделенных на программу, и установить показатели для оценки результатов работы. Срок действия программы ограничен датой 1 сентября 2017 г.

Законодательно положения программы закреплены в Федеральном Законе «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 ФЗ от 21 июля 2007 года. В законе отражены общие положения, порядок работы Фонда и особенности предоставления финансовой помощи. Разрешить спорную ситуацию поможет и Жилищный Кодекс РФ.

Расселению подлежат ветхие и аварийные дома. Аварийным признаётся дом, относящийся к Жилищному фонду РФ в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.02.2006 г. Частные строения относят к аварийным после заключения специальной комиссии и уведомления собственника.

К таким домам относят:

• отсутствуют системы водоснабжения, электричества и отопления. Это правило не распространяется на дома, состоящие из 1 или 2 этажей, поскольку в них допускается отсутствие канализации и водопровода;
• дом находится в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползней;
• превышен допустимый уровень шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ;
• несущие конструкции деформированы в степени, угрожающей обрушением здания;
• износ каменных построек составляет 70%, а деревянных - 65%. В этом случае жильё признается ветхим и тоже подлежит расселению и сносу;
• устройство для очистки мусоропровода располагается над помещением внутри дома. Такое строение считается непригодным для проживания;
• пожаром, аварией или другой чрезвычайной ситуацией нанесен крупный ущерб зданию;
• уровень пола первого этажа ниже отметки земли плана.

Не относится к ухудшению жизненных условий отсутствие лифта в домах, высотой в 5 этажей и менее.

Если 2/3 помещений дома признаны непригодными для проживания по одной из перечисленных причин, строение считается аварийным.

Жильцам аварийного дома предоставляют новые дома или квартиры. С этой целью может заключаться контракт на переселение.

Соглашение заключается с собственником жилья в доме, подлежащем сносу или реконструкции. В общем порядке может заключаться предварительный договор на переселение. Документ содержит положения:

• срок заключения основного договора;
• вид компенсации (в денежной или натуральной форме);
• информацию о членах семьи, имеющих право на проживание с собственником;
• порядок переселения;
• форма основного договора.

Предварительный договор регистрируется в Департаменте. По основному договору предоставляется другое благоустроенно жильё на основании договора мены, или другого договора, подразумевающего получение права собственности. Передаваться жилая площадь может и по договору социального найма. Другим вариантом компенсации является денежная сумма, включающая стоимость жилья и затраты на переселение. При этом стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.

Как и где можно узнать список домов на расселение

Список домов, подлежащих расселению, утверждается местной администрацией субъекта. Очередность зависит от степени аварийности дома и его возраста.

Для того чтобы получить информацию о включении своего дома в список, необходимо зайти на сайт Минстроя Россия http://www.minstroyrf.ru/ . В списке «Деятельность» выбирается «Жилищно-коммунальное хозяйство». Далее выбирается пункт «Ликвидация аварийного жилья». На этом этапе можно скачать документ «Стратегия развития ЖКХ» для ознакомления. Нажимая «Подробнее» в разделе «Ликвидация аварийного жилья» страница просматривается до конца и выбирается «Переселение граждан из аварийного жилья». Далее открывается сайт «Реформа ЖКХ ». На открывшейся странице можно сортировать дома по дате признания аварийными (до 01.01.2012 г. или позже) в разделе «Аварийный жилищный фонд». Выбирая субъект федерации, можно получить следующую информацию:

• данные о завершенном расселении;
• список домов, нуждающихся в ликвидации;
• объём расселения по годам;
• аналитика переселения.

Выбирая конкретный район или город, можно увидеть список аварийных зданий с указание улицы и номера дома. Также указана фактическая площадь для переселения, год планового или фактического расселения, количество заключенных контрактов. Напротив адреса может быть указан один из символов:

• знак вопроса - отсутствуют данные о жилой площади в доме, нет даты окончания расселения, общая площадь расселения по контракту больше указанной площади к расселению по программе;
• весы - переселению препятствуют непредвиденные обстоятельства (судебное разбирательство, вступление в права наследования и иные обстоятельства, связанные с собственником);
• галочка - расселение завершено.

Отсутствие в списке необходимого дома говорит о его отсутствии и в перечне госпрограммы по расселению.

Какие документы необходимы для признания дома аварийным

Если дома нет в списке программы по расселению, жильцы могут самостоятельно инициировать распределение в новые дома. Для этого потребуется пакет документов:

• заявление в установленной форме от жильца или группы жильцов;
• технический план дома, содержащий информацию о степени износа конструкций и остаточной стоимости здания;
• акт проведенных ремонтных работ и осмотров помещений за последние 3 года;
• заключение санитарно-эпидемиологической, пожарной и иных служб;
• заключение о техническом состоянии жилья, предоставленное проектно-изыскательской организацией, имеющей лицензию;
• технические планы помещений;
• письменные жалобы собственников.

В зависимости от ситуации могут потребоваться иные документы. После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его в течение 5 дней. После принятия и изучения документов создаётся специальная комиссия, в которую включаются представители власти, специальных служб и жильцы дома. Комиссия изучает фактическое состояние дома и выносит решение о необходимости ликвидации, реконструкции или капитального ремонта здания.

Под реконструкцией понимается изменение технических показателей здания с целью восполнения характеристик, утраченных в процессе износа. Реконструкция и капитальный ремонт продлевают срок службы здания, делая его пригодным для проживания.

Реализуется решение о сносе дома не позднее, чем через 1 год после соответствующего заключения.

Как проходит процедура расселения из ветхого жилья

Фактическое расселение жильцов происходит после разъяснения всех нюансов. Если принято решение о сносе авариного дома, собственники получают уведомление в течение 5 дней. Сроки проведения процедуры зависит от вероятности обрушения здания и сложности ситуации в целом. Проживающие в доме, включенном в программу по расселению, дожидаются новой жилплощади в порядке очереди. Распределение жильцов дома в рамках программы не может превышать срока, который указан в документе.

Если решение комиссии жильцов не устраивает, можно привлечь межведомственную комиссию для оценки состояния дома. В случае непреодолимых противоречий стоит обратиться в суд.

Собственник квартиры имеет право на получение недвижимости, не уступающей в технических характеристиках и степени комфорта прошлому месту жительства. При соблюдении всех условий программы, жильё должно предоставляться в том же районе. По согласованию с хозяином квартиры это условие может быть изменено.

В ст. 57 ЖК РФ отмечено, что расселение из ветхого жилья не является мероприятием по улучшению жилищных условий, а относится к вынужденным мерам. Это позволяет администрации произвести выселение в принудительном порядке.

Лица, проживающие в общежитии, после расселения должны получить аналогичную жилплощадь, то есть должна сохраниться занимаемая площадь и количество комнат.

Если собственник принимает решение выбрать денежную компенсацию для приобретения нового жилья, в сумму включается:

• стоимость недвижимости;
• затраты на поиск подходящего варианта;
• расходы на оформление документов;
• затраты на переезд.

При несогласии собственника с предлагаемой суммой, величина компенсации может определяться решением суда.

При переселении из квартиры количество комнат не сохраняется. В новом доме учитывается только общая площадь прошлой квартиры, что может несколько ухудшить условия проживания.

Большая часть новых жилых площадей, предоставляемых переселенцам, располагается в новых домах. Перед переездом стоит убедиться, что все коммуникации исправны.

Жильцы должны быть переселены в жилой фонд, расположенный в черте города. Если планируется переезд в пригород, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган. При желании и возможности собственник может согласиться на переезд в другой населенный пункт.

При согласии с предложенным вариантом, расходы на переезд возмещаются муниципалитетом.

Программа по расселению завершается в конце 2017 г. В дальнейшем планируются иные мероприятия, связанные с устранением аварийного и ветхого жилья. Возможно создание системы, подразумевающей привлечение средств самих жильцов для финансирования капитального строительства.

Одним из самых спорных вопросов в жилищном праве является расселение аварийного жилья. Законы не всегда работают на практике, поэтому граждане вынуждены жить в условиях, небезопасных для людей. Чтобы программа работала, как положено, россияне должны знать свои права и обязанности.

Какое жилье признается таким

Понятия «аварийное жилье» не существует в постановлении Правительства №47 или в Жилищном кодексе. Однако оно используется на практике и упоминается в рекомендациях по содержанию жилищного фонда, которые не являются официальным документом.

Здание считается аварийным, если больше 50% несущих конструкций и жилых помещений представляют опасность для граждан. Ветхое жилье не является аварийным, так как в нем отсутствуют деформации, приводящие к разрушению.

Будет ли переселение из аварийного жилья в 2019 году, последние новости

По статистке, в 2019 году аварийным считаются 11 миллионов кв. км. жилплощади. В этом году государство собирается переселить минимум 7 миллионов кв. км. Председатель Фонда ЖКХ Сергей Степашин заявил, что к концу 2019 года программа должны быть выполнена на 90% или более.

Условия

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Главным условием является переселение в одинаковые условия. Основной проблемой является планировка аварийных домов.

Им уже несколько десятков лет, они строились по другим нормам проектирования. Раньше квартиры площадью 40 квадратов строились с 2 комнатами, сейчас с одной. Поэтому семья будет переселена в однушку, а не в двушку.

Формально нормы предоставления жилплощади при переселении из аварийного жилья соблюдены, но не условия переселения, так как гражданин должен получить столько же комнат.

Единственный способ переехать в квартиру с 2 комнатами - пойти в суд, который рассмотрит состав семьи и примет решение.

Денежные средства, которые тратят граждане на переезд, должны быть возмещены в полном объеме.

В нескольких регионах граждан расселяют массово, муниципалитет оплачивает работу грузчиков, которые единовременно транспортируют мебель, технику и личные вещи в новый дом.

Правила

Новое жилье должно соответствовать определенным требованиям. Жилищный кодекс обязывает государственные и муниципальные органы найти жилплощадь, которая соответствует пожарным, техническим и санитарным нормам.

Благоустроенность нового жилья определяется по следующим правилам:

• присутствие всех удобств, включая транспортные развязки, коммунальные услуги и планировку квартиры;
• обмен должен быть равноценным. Площадь новой квартиры не может быть меньше старой;
• новое жилье должно находиться в том же населенном пункте. Если возможно, уровень благоустройства района не должен отличаться;
• должны учитываться льготы определенных групп граждан.

Собственники вправе проверить предложенное жилье перед подписанием договора и отказаться переезжать, если их не устраивают условия.

Порядок действий

Процесс начинается после подписания соответствующего акта от органа, который следит за состоянием жилого фонда, и заполнения заявления от собственника. Затем собирается комиссия, которая признает/не признает жилье аварийным.

Жилищным кодексом установлен порядок действий подтверждения непригодности собственности для проживания:

1. Заявление и документы проверяются на наличие оснований.
2. Если требуются дополнительные данные, собственникам отправляется запрос.
3. Определяется комиссия, которая проведет досмотр жилья.
4. Работа комиссии оценивается.
5. Составляется акт обследования.
6. Пишется заключение.
7. Органами власти принимается решение о признании жилья аварийным, либо об отказе удовлетворения требований.
8. Собственники смотрят новое жилье, подписывают договор мены и переезжают.

Какие нужны документы

Собственники подают заявление, подкрепив его следующими документами:

• копиями бумаг, наделяющими граждан правом собственности на недвижимость;
• положительным заключением комиссии;
• заключением проектно-изыскательной комиссии об аварийном состоянии несущих конструкций и ограждений дома;
• любыми документами, доказывающими аварийность жилья.

Заявление разрешено подать лично, отправить по почте, разместить онлайн на портале Госуслуг или передать через представителя.

Срок

Когда документы прошли первичную проверку, у заявителя есть 30 дней на их рассмотрение. Комиссия может принять одно из следующих решений:

• жилье пригодно для проживания и не представляет опасности гражданам;
• жилье требует капитального ремонта;
• жилью нужна реконструкция или перепланировка;
• собственность не соответствует нормам, небезопасна для проживания;
• дом является аварийным и подлежит сносу;
• дом признан аварийным и будет реконструирован.

В зависимости от принятого решения комиссия составляет специальный документ в 3 экземплярах - для заявителя, для собственника и для органов власти.

Особенности

Когда решение принято, собственники должны получить распоряжение, в котором прописаны сроки проведения переселения. Если дом подлежит сносу, договоры социального и коммерческого найма аннулируются в судебном или добровольном порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса установлено, что расселение относится к вынужденным мерам, поэтому если граждане отказываются переезжать, муниципальное образование вправе подать иск в суд.

Площадь и планировка новой квартиры подбираются в соответствии договору социального найма и документам на недвижимость. Хоть по закону новая жилплощадь должна быть не меньше старой, имеется в виду вся площадь помещения, а не только жилая.

Количество комнат играет роль при переселении из коммунальной квартиры и вселении в такую же. При выселении из обычной квартиры повлиять на количество жилых комнат можно только через суд.

Для нанимателя

Статьей 89 Жилищного кодекса установлено, что помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по площади, благоустроенным по меркам населенного пункта и отвечать требованиям о переселении.

Если наниматель занимал квартиру или несколько комнат, он имеет право получить жилое помещение, состоящее из такого же числа комнат.

Собственника

Собственник квартиры имеет право выбирать: либо он получает новую квартиру, либо ему выплачивается цена за старую квартиру.

В выкупную цену входит не только стоимость недвижимости, но и затраты, связанные с переездом на новое место, поиском нового места жительства и оформления всех документов. Платеж поступает на банковский счет собственника, изменить сумму нельзя.

Если собственник не согласен выезжать и не принимает выкуп, администрация может подать иск в суд. Он может признать захват собственности при переселении из аварийного жилья легальным.

Собственник получит денежную сумму, установленную судом, и будет вынужден покинуть помещение в принудительном порядке. Без помощи юриста выиграть судебный процесс практически невозможно.

Из муниципального жилья

Если жилье признано аварийным, межведомственная комиссия оформляет акт обследования жилплощади и принимает решение о расселении граждан. Людей переселяют в первоочередном порядке, начиная с самой небезопасной жилплощади.

Порядок и правила расселения устанавливаются в каждом регионе отдельно. Сроки и благосостояние квартиры также зависят от решения местных органов власти.

Отказ

Граждане могут отказаться от переселения по следующим причинам:

• низкий уровень благосостояния новых квартир;
• неудобное расположение предоставляемого объекта по сравнению со старой квартирой;
• маленькая сумма компенсации за аварийное жилье.

Любая причина должна быть подкреплена законами и документами, оформленными согласно правилам жилищного законодательства.

Затем собственники подают иск в суд, если в судебном процессе основания для отказа признают недостаточными или необоснованными, все жильцы обязаны выселиться в принудительном порядке, решение обжалованию не подлежит.

Отказ от переселения заполняется на отдельном бланке и является основанием для принудительного переезда граждан. Выселение без разрешения собственников и без судебного процесса невозможно.

Инициаторами судебных разбирательств могут быть прокуратура, местные органы власти или органы надзора и жилищного контроля.

Если прошение о принудительном выселении будет одобрено, приговор вступит в силу в процессе исполнительного производства.

Если граждане попробуют избежать выполнения судебного решения, на них лягут расходы на исполнительное производство и административные штрафы.

Судебная практика

У местных органов власти есть 3 месяца с момента обращения собственников суд, чтобы подготовить документы и составить ответный иск. Если земельный участок изымается для муниципальных нужд, процесс может занимать до полугода.

Если в течение 3 месяцев собственник не подписывает соглашение об изъятии имущества, то муниципалитет сможет выселить гражданина через суд с равнозначным предварительным возмещением ущерба.

Если собственник не согласен с иском, он вправе изложить свои аргументы в возражении, суд учтет этот документ.

Большинство разногласий возникает по поводу размера и способа возмещения средств за квартиру. Например, муниципалитет предлагает взамен недвижимость, а собственник хочет получить денежную компенсацию. Или размер выплат может быть меньше, чем рассчитывает гражданин.

Жилищным кодексом собственникам дано право выбрать дом или квартиру, в которую они переезжают. Муниципалитет обязан предложить как минимум 3 разных варианта недвижимости в том же районе, где проживал человек.

Если гражданин согласен или изъявил желание жить в другом районе, его решение будет рассмотрено и принято к сведению. Если собственников выселяют незаконно (при наличии доказательств), суд встанет на их сторону.

Видео: Расселение аварийного жилья. Консультация юриста Палаты недвижимости