Отказ любой из сторон инвестиционного контракта с участием публично-правового образования от подписания акта о результатах реализации проекта не дает остальным зарегистрировать право собственности на вновь созданный объект недвижимости. Суд может разрешить спор, связанный с таким отказом, но при этом должен проверить, не зарегистрированы ли на построенный объект права третьих лиц (постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 № 18185/12).

Суть дела

Администрация города, закрытое акционерное общество, университет и два инвестора — ООО и ОАО — заключили инвестиционный контракт и дополнительное соглашение к нему. Предметом контракта в редакции соглашения являлась реализация инвестиционного проекта по инвестированию и строительству двух очередей комплекса жилых домов.

По условиям контракта более половины общей жилой и нежилой площади каждого завершенного инвестированием и сданного в эксплуатацию жилого дома, а также 80% площадей гаражей-стоянок должно было перейти в собственность ЗАО по результатам выполнения им своих обязательств. А оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта в части строительства каждого жилого дома должно было производиться после сдачи каждого дома в эксплуатацию на основании отдельных актов о результатах реализации инвестиционного проекта.

Обязательства по контракту в части строительства последнего из домов, подлежащего возведению, согласно утвержденному проекту, ЗАО выполнило в полном объеме. Факт завершения строительства подтверждался актом приемки дома и разрешением на ввод его в эксплуатацию. ЗАО направило остальным сторонам инвестиционного контракта для подписания проект акта о результатах реализации инвестиционного проекта с прилагаемыми документами. Предоставленный проект акта содержал положение о том, что все обязательства в части инвестирования, строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию выполнены в полном объеме, стороны контракта претензий друг к другу не имеют и не требуют применения каких-либо санкций, связанных с неисполнением обязательств. Однако остальные участники инвестиционного контракта отказались подписывать данный акт в представленной редакции и просили указанное положение исключить. ЗАО посчитало, что это нарушает его права и обратилось в суд с иском к администрации города, университету и двум инвесторам с требованием о понуждении к подписанию акта о результатах реализации инвестиционного проекта в предложенной редакции.

Судебное разбирательство

Суд первой инстанции иск ЗАО удовлетворил, обязав ответчиков подписать спорный акт в редакции, предложенной ЗАО. Инвестиционный контракт суд квалифицировал как договор простого товарищества, основываясь на положениях контракта, а также ч. 1 ст. 1041 ГК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Как известно, имущество, внесенное товарищами в качестве вклада, а также произведенное в результате совместной деятельности, то есть вложенные инвестиции и построенные жилые дома соответственно, по общему правилу, признается их общей долевой собственностью (ч. 1 ст. 1043 ГК РФ , п. 7 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем»). Поэтому такое имущество как находящееся в общей долевой собственности может быть разделено между ее участниками по их взаимному согласию. При недостижении соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела из общего имущества своей доли в натуре (ч. 2 ст. 1050, ч. 1 и 3 ст. 252 ГК РФ).

Суд решил, что для ЗАО таким соглашением по своей правовой природе является спорный акт и он же является подтверждением исполнения ЗАО своих обязательств по инвестиционному контракту. Кроме того, подписанный всеми сторонами контракта акт о результатах реализации контракта, по мнению суда, является итоговым документом, который предоставляется для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, созданные в результаты инвестиционной деятельности (примерный перечень правоустанавливающих документов содержится в Приложении № 3 приказа Управления Росрегистрации по Москве от 29.03.2007 № 54). Поскольку спора по поводу долей между сторонами не было, суд посчитал, что отказ всех участников инвестиционного контракта от подписания предлагаемого истцом акта нарушает права ЗАО.

Суд апелляционной инстанции отменил решение нижестоящего суда и в иске отказал, поскольку истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права. В описательной части решения содержалась ссылка на ч. 2 ст. 1050 и ч. 1, 3 ст. 252 ГК РФ и указание на то, что ЗАО имеет право обратиться в суд с требованием выдела из общего имущества своей доли в натуре при отказе от подписания акта о результатах реализации контракта. Тем не менее вывод суда первой инстанции не был основан на этом положении. Судьи кассационной инстанции, напротив, рекомендовали истцу обратиться в суд за защитой своего права именно таким способом. Обязывать же стороны инвестиционного контракта в судебном порядке совершить добровольное действие по подписанию акта нельзя. Но в целом судьи кассационной инстанции согласились с выводами апелляционного суда.

Позиция ВАС РФ

Судьи Президиума ВАС РФ отменили все три судебных акта по делу и направили дело на новое рассмотрение ввиду следующего. Суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что у участников инвестиционного контракта возникла общая долевая собственность на созданный жилой дом и целью обращения истца в суд является раздел этого имущества между сособственниками.

Судьи Президиума ВАС РФ в отличие от судей трех нижестоящих инстанций задались вопросом, а как собственность на недвижимость может возникнуть до государственной регистрации и, главное, как такое имущество можно до этого момента делить.

Поскольку спор возник между сторонами инвестиционного контракта, предметом которого являлось создание объектов недвижимости, судьи указали, что нельзя однозначно признать, что на построенный жилой дом в отсутствие государственной регистрации прав участников контракта возникла их долевая собственность (абз. 1 п. 11 постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, абз. 2 п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 , постановления Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 4007/12, от 24.01.2012 № 11450/11 и др.).

Суд первой инстанции шел по правильному пути, хотя и руководствовался иными нормами, утверждая, что спорный акт необходим сторонам инвестиционного контракта. На самом деле целью подписания спорного акта является подтверждение исполнения всеми сторонами своих обязательств и оформление документа для государственной регистрации прав, который необходим из-за участия в данных правоотношениях публично-правового образования (ст. 2 и п. 5 ст. 7 Федерального закона от 12.12.2011 № 427-ФЗ). В соответствии с распределением площади построенного дома, предусмотренным спорным актом, и должна была быть впоследствии осуществлена государственная регистрация.

Таким образом, в силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, неподписание любой из сторон инвестиционного контракта акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться за регистрацией своего права. А спор, связанный с уклонением кого-либо из участников от подписания соответствующего акта, представляет собой спор об исполнении условий самого инвестиционного контракта. Поэтому суд может по результатам рассмотрения такого спора принять судебный акт, который будет представлен для государственной регистрации права собственности участников контракта вместо акта о реализации проекта.

Судьи установили, что оснований для отклонения от подписания спорного акта у сторон не имелось. Но суд первой инстанции помимо отказа в удовлетворении требований истца закрепил в решении распределение помещений в спорном жилом доме между сторонами контракта. Однако такое распределение было сделано без анализа наличия прав третьих лиц на отдельные объекты в спорном доме, что может нарушать их права. Именно поэтому дело было направлено на новое рассмотрение.

Постановление содержит оговорку о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым обстоятельствам на основании п. 5 ч. 1 ст. 311 АПК РФ.

Приложение к договору

№____ от «___» _________ 2012 г.

(форма акта реализации договора об инвестиционной деятельности)

реализации договора №__ от «__» _____ 2012 г. об инвестиционной деятельности (далее по тексту – Акт реализации)

Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», именуемая в дальнейшем «Инвестор-Застройщик», . М., действующего на основании Устава с одной стороны, и Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан » , именуемое в дальнейшем «Заказчик», . Ф., действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые по тексту Акта реализации «Стороны», заключили настоящий Акт реализации о нижеследующем:

1. В соответствии с договором №____ от «__» _______ 201__ г. об инвестиционной деятельности Государственное бюджетное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» подтверждает факт создания за счет средств Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» Объекта , состоящего в том числе из квартир общей площадью - _______ (___________________) кв. м. по адресу: « ______________________» (строительная позиция: «_______________» ), а именно

жилые помещения – квартиры, а так же объекты в составе проекта:

*жилые помещения:*
№ квартиры	Подъезд	Этаж	Кол-во комнат	в кв. метрах
Площадь жилых комнат	Общая площадь жилого помещения	Общая площадь квартиры








Итого:

*нежилые помещения:*
Наименование нежилых помещений	Подъезд	Этаж	Кол-во комнат	Общая площадь нежилого помещения (кв. м.)	Примечание





Итого:
*инженерные сети и благоустройство:*
Наименование затрат	Единица измерения	Кол-во, протяженность, мощность	Примечание (краткая характеристика)







Примечание: Данные по Объекту заполняются на основании технических паспортов

2. Настоящим актом каждая из сторон договора №_____ от «___»_______201___ г. об инвестиционной деятельности подтверждает, что обязательства Сторон выполнены.

3. Настоящий акт является основанием для оплаты между сторонами договора №_____ от «___»_______201__ г. об инвестиционной деятельности.

4. Настоящий акт составлен в 4 (Четырех) экземплярах, по 1 (одному) для каждой из участвующих в нем сторон, 1 (один) для хранения в органах Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, и 1 (один) экземпляр для эксплуатирующей Объект организации.

5. Стоимость объекта: «___________» (_______) руб.

Некоммерческая организация

«Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (Инвестор-Застройщик по Объекту):

ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (Заказчик по Объекту):

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

Дело N А40-37816/08-155-258

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Плюшкова Д.И.
судей Новоселова А.Л., Мойсеевой Л.А.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) З., дов. N 95/1 от 15.07.09 г.
от ответчика Т., дов. N 1006 от 15.04.09 г.
от третьего лица
рассмотрев 16.07.2009 в судебном заседании кассационную жалобу ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет
на решение от 26.02.2009
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Беспаловой Ю.Н.
на постановление от 24.04.2009 N 09АП-5323/2009-ГК
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Стешаном Б.В., Тетюком В.И., Бодровой Е.В.
по иску (заявлению) ЗАО НПП « Внедрение»
о понуждении к подписанию акта о результатах инвестиционной деятельности
к ГОУ ВПО МГСУ, Правительству г. Москвы

установил:

Закрытое акционерное общество (ЗАО) « НПП „ВНЕДРЕНИЕ“ обратилось в Арбитражный апелляционный суд с иском к ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет (ГОУ ВПО МГСУ) и Правительству Москвы о понуждении к подписанию Акта о результатах реализации инвестиционного проекта согласно Инвестиционному контракту N 6/ТС2000 от 16.02.2000 г.
Определением суда от 13.08.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 февраля 2009 г., оставленным без изменения постановлением от 24.04.2009 г. делу N А40-37816/08-155-258, ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет и Правительство Москвы обязаны подписать Акт о результатах реализации инвестиционного проекта по строительству жилого дома и детского сада по адресу: г. Москва. Ярославское шоссе, владение 26, корпус М-1 согласно Инвестиционному контракту N 6/ТС/2000 от 16.02.2000 г.
На указанные судебные акты подана кассационная жалоба ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет (ГОУ ВПО МГСУ), в которой ставится вопрос об их отмене как необоснованных.
В судебном заседании заявитель доводы своей жалобы поддерживал, представитель истца против ее удовлетворения возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
3-и лица, извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судом установлено, что 16.02.2000 г. между Московским государственным строительным университетом, АОЗТ „Техстрой.А.“, АОЗТ НПП „Внедрение“, ЗАО „Стройтехэксплуатация“ был заключен Инвестиционный контракт N 6/ТС/2000, предметом которого являлась реализация Инвестиционного проекта, и получение участниками Контракта доли совместной деятельности в виде права собственности на инвестиционные объекты согласие вкладам каждого участника (товарища) Проекта. Предполагаемый объем инвестиций (вкладов) эквивалентен 250,000.000 руб.
Согласно п. п. 1.1 и 1.2 Контракта Инвестиционный проект представлял собой совокупность организационно-технических мероприятий сторон по инвестировании строительства объекта N 1 индивидуального жилого дома на 200 квартир с подземной автостоянкой и объекта N 2 детского сада на 100 мест с оздоровительным бассейном на земельном участке площадью 57,6 га по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл. 26 корп. М-1, в форме проведения проектных, строительных и пусконаладочных работ (т. 1 л.д. 14 23).
В целях реализации Инвестиционного проекта согласно п. 2.3. Контракта стороны определили Заказчиком предпроектной и проектно-сметной документации МГСУ Техническим заказчиком при производстве строительно-монтажных работ и ведение бухгалтерского учета общих расходов до ввода объектов в эксплуатацию НПП „Внедрение“.
В п. п. 3.1 и 3.2 Контракта стороны предусмотрели, что объект N 1 жилой дом становится долевой собственностью Сторон с момента полного выполнения Сторонами обязательств по Контракту. Объект N 2 детский сад с оздоровительным бассейном передается на баланс МГСУ с последующей передачей в хозяйственное ведение Северо-Восточному окружному управлению образования.
После выполнения Сторонами обязательств по Контракту производится раздел долевой собственности в натуре, в соответствии с чем:
в „Техстрой.А.“ поступает 50% общей жилой площади и часть офисных помещений, расположенных на 1 этаже и в подземной части здания;
в НПП „Внедрение“ поступает 40% общей жилой площади, в том числе 18% для передачи преподавателям и сотрудникам МГСУ, а также часть офисных помещений, расположенных на 1 этаже и в подземной части здания;
в „СТЭ“ поступает 10% общей жилой площади и часть офисных помещений, расположенных на 1 этаже и в подземной части здания.
Офисные помещения и подземная автостоянка распределяются сторонами отдельным соглашением в зависимости от вкладов денежных средств и с у четом интересов МГСУ (п. п. 3.4.1 3.4.4 Контракта).
В соответствии с п. п. 7.2, 7.3 Контракта Контракт прекращается по выполнении Сторонами всех обязательств по Контракту, включая завершение и подписание Акта результатах реализации Проекта (л.д. 20 т. 1).
Инвестиционный контракт был подписан заместителем Министра государственного имущества Российской Федерации и зарегистрирован в реестре учетной регистрации Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 02.10.2003 г. (т. 1, л.д. 23).
В соответствии с п. п. 1,2 Дополнительного соглашения б/н от 21.12.2005 г. „СТЭ“ и „Техстрой.А.“ вышли из состава участников совместной деятельности по реализации Контракта с момента подписания соглашения. Все права и обязанности « Техстрой.А.» и « СТЭ» по Контракту с согласия МГСУ в полном объеме перешли к НПП « Внедрение» (т. 1, л.д. 25).
В дальнейшем 04.07.2005 г. Заказчиком Московским государственным строительным университетом и Инвестором ЗАО « НПП „Внедрение“ был заключен Договор N 6/05, согласно которому объем затрат, подлежащий компенсации Инвестором по строительству детского сада на 95 мест с оздоровительным бассейном составляет 46.724.000 руб. Заказчик обязался выполнить все работы по строительству объекта и сдать его в эксплуатацию в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию. Инвестор обязался произвести перечисление указанных затрат в адрес Заказчика.
Также заказчик, после сдачи в эксплуатацию, должен был осуществить оформление детского сада в федеральную собственность и принять его в оперативное управление.
02.10.2007 г. между Правительством Москвы, Московским государственным строительным университетом и ЗАО « НПП „Внедрение» было заключено Дополнительное соглашение, в соответствии с которым в Инвестиционный контракт от 16.02.2005 г. N 6/ТС/2000 были внесены изменения. Предметом Контракта признана реализация инвестиционного проекта по строительству жилого дома и детского сада по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл. 26 корп. М-1. В рамках реализации инвестиционного проекта МГСУ за счет средств Инвестора обязался произвести строительство в 2005 2007 годах; жилого дома по индивидуальному проекту с предельно допустимой площадью квартир 15 767 кв. м, площадью нежилых помещений 740 кв. м с подземной автостоянкой на 80 машино-мест и детского сада на 95 мест с оздоровительным бассейном в границах земельного участка, предоставленного МГСУ на условиях постоянного бессрочного пользования. Срок ввода объекта в эксплуатацию установлен в 3 квартале 2007 г. Определено соотношение раздела между Сторонами жилой и нежилой площади жилого дома, машино-мест и площади гаража. Установлено, что 100% площади детского сада, оснащенного мебелью и оборудованием, передается в федеральную собственность в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с последующей передачей на баланс и в оперативное управление МГСУ (т. 1, л.д. 66 79).
Пунктом 3.2 Дополнительного соглашения от 16.02.2005 г определено, что оформление имущественных прав сторон по результатам реализации инвестиционного проекта с учетом всех дополнительных соглашений производится после сдачи в установленном порядке объекта в эксплуатацию и выполнения сторонами обязательств по Контракту на основании Акта о результатах реализации инвестиционного проекта согласно условиям Контракта.
В соответствии со ст. 4 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения от 09.10.2007 г.) реализация Проекта включала два этапа. Второй этап Проекта (п. п. 4.2.1 4.2.3 Контракта) содержал завершение расчетов и урегулирование претензий, подписание Сторонами Акта о результатах реализации инвестиционного проекта и оформление имущественных прав сторон по Контракту. Продолжительность этапа определена сроком не более 3 месяцев (л.д. 71, т. 1).
Строительство инвестиционного объекта было завершено в 2007 году.
Суды двух инстанций правильно установил, что все условия и обязательства Сторон по Контракту N 6уТС/2000 от 16.02.2000 г. с учетом Дополнительных соглашений от 21.12.2005 г., от 02.10.2007 г., Договора N 6/05 от 04.07.2005 г. по финансированию и строительству инвестиционного объекта выполнены в полном объеме.
Кроме того, судом также был установлено, что факт окончания строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома с нежилыми помещениями на первом этаже и поземной автостоянкой, подтвержден Разрешениями Комитета государственного строительного надзора города Москвы на ввод объекта эксплуатацию от 19.09.2007 г. N 77-ГК/3.7.2.000187 и от 18.09.2007 г. N RU77225000000190, в соответствии с которыми был разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства жилого дома с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Москва. Ярославское шоссе, вл. 26 корп. М-1 (т. 1, л.д. 62 65).
31.07.2007 г. Комитетом государственного строительного надзора города Москвы дано Заключение N 568-Р о соответствии построенного объекта капитального строительства 193-квартирного монолитного жилого дома с подземной автостоянкой на 80 машино-мест, расположенного по адресу: г. Москва. Ярославское шоссе, вл. 26 корп. М-1, требованиям технических регламентов (норм и правил), и проектной документации (т. 2, л.д. 118 119).
Факт окончания строительства и ввода в эксплуатацию детского сада на 95 мест с оздоровительным бассейном подтверждается Актом Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.04.2007 г. (т. 3, л.д. 35 38), утвержденного приказом Федерального агентства по образованию от 16.05.2007 г. N 867 (т. 3, л.д. 39), о принятии детского сада на 95 мест с оздоровительным бассейном в эксплуатацию. В соответствии с условиями Контракта детский сад передан в федеральную собственность.
В силу п. 3.2 Дополнительного соглашения от 02.10.2007 г. оформление имущественных прав Сторон по результатам реализации инвестиционного проекта с учетом всех дополнительных соглашений производится после сдачи в установленном порядке объекта в эксплуатацию и выполнения Сторонами обязательств по контракту и дополнительным соглашениям на основании Акта о результатах реализации инвестиционного проекта (т. 1, л.д. 70).
При указанных обстоятельствах суд правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, условиями Инвестиционного контракта, требованиями ст. ст. 309, 310 ГК РФ, удовлетворил иск.
Доводы жалобы заявителя о том, что судом не применены нормы материального права ст. ст. 296, 298 ГК РФ, подлежавшие применению при разрешении данного спора, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку спорный Инвестиционный контракт и, соответственно, условия его реализации был согласован с представителем собственника федерального имущества (т. 1, л.д. 23).
Кроме того, данным доводам дана оценка судом апелляционной инстанции, которая соответствует требованиям закона ст. ст. 296, 298 ГК РФ.
Оснований к отмене судебных актов по доводам жалобы в силу ст. 288 АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 284 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение от 26.02.3009 Арбитражного суда г. Москвы, постановление от 24.04.2009 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-37816/08-155-258 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья
Д.И.ПЛЮШКОВ

Судьи:
А.Л.НОВОСЕЛОВ
Л.А.МОЙСЕЕВА

Название документа:
Номер документа:	444-ПП
Вид документа:
Принявший орган:	Правительство Москвы
Статус:	Действующий
Опубликован:
Дата принятия:	27 июня 2006
Дата начала действия:	27 июня 2006
Дата редакции:	28 июня 2016

Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об усилении контроля и ответственности
за реализацию инвестиционных проектов
на территории города Москвы

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 3, 16.01.2008);
постановлением Правительства Москвы от 29 апреля 2008 года N 342-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 27, 13.05.2008);
постановлением Правительства Москвы от 20 мая 2008 года N 417-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 31, 02.06.2008);
постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 года N 1256-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 3, 20.01.2009);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 38, 07.07.2009);
постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2010 года N 492-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 36, 29.06.2010);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 31, 04.06.2012);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 51, 11.09.2012);
постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 374-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 29.06.2016).
____________________________________________________________________

Повышение эффективности привлечения инвестиций в развитие городской инфраструктуры, улучшение жилищных условий населения города Москвы, обеспечение защиты инвестиций, включая привлеченные средства граждан на финансирование жилищного строительства, являются одним из приоритетных направлений в сфере инвестиционно-строительной деятельности Правительства Москвы.

Принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" позволило обеспечить ряд необходимых мер по урегулированию отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве, установлению гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. В то же время, отсутствие в Федеральном законе и принятых в его исполнение постановлениях Правительства Российской Федерации механизма администрирования принятых решений и отсутствие поручений о предоставлении органам государственной власти субъектов Российской Федерации возможности осуществления полномочий по контролю за использованием привлеченных денежных средств граждан - участников долевого строительства потребовало принятия Правительством Москвы соответствующих административных мер для снятия социальной напряженности и обеспечения защиты обманутых граждан - участников долевого строительства. От имени Правительства Москвы в Государственную Думу направлены поправки к указанному Закону.

В целях совершенствования процесса реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы, повышения эффективности системы координации и контроля за их реализацией Правительством Москвы в 2004-2005 годах принят ряд распорядительных документов, регламентирующих взаимодействие органов исполнительной власти и городских организаций при осуществлении контроля и порядок организации работ с ведением ежемесячного мониторинга исполнения обязательств по инвестиционным контрактам и договорам аренды земельных участков с правом застройки. Для рассмотрения и урегулирования разногласий сторон по отдельным проблемным вопросам созданы соответствующие специальные комиссии.

Функции контроля за реализацией инвестиционных проектов и координация работы городских структур по выполнению обязательств возложена распоряжением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 года N 2450-РП "О мерах по повышению эффективности системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы" на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы разработана и внесена в Реестр информационных ресурсов и систем города Москвы Автоматизированная система информационно-аналитического сопровождения контроля за реализацией инвестиционных проектов - Контрольный регистр инвестиционных проектов строительства, реконструкции, реновации и реставрации объектов на территории города Москвы (Контрольный регистр).

По состоянию на 1 мая 2006 года в Контрольном регистре учтено 8418 инвестиционных объектов, в том числе:

5046 - по инвестиционным контрактам, зарегистрированным Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов;

2407 - по договорам аренды земельных участков с правом застройки;

965 - по отдельным распорядительным документам Правительства Москвы.

Принятые Правительством Москвы меры позволили систематизировать процесс контроля за ходом реализации инвестиционных проектов, применить к ряду инвесторов, не выполнивших своих обязательств, экономические санкции и организовать работу по расторжению нереализованных инвестиционных контрактов.

За 2005 год и январь-апрель 2006 года завершено строительство и оформлены акты реализации по 624 контрактам, расторгнуты по итогам инвентаризации и иным причинам 765 контрактов.

708 - по жилищному строительству, включая квартальную застройку, в составе которых 1945 объектов;

404 - на строительство объектов нежилого назначения;

291 - на строительство гаражей.

Проводимый мониторинг хода реализации инвестиционных проектов позволил выявить ряд существенных недостатков при исполнении обязательств администрации по инвестиционным контрактам: затягивание установленных сроков оформления распорядительных документов, инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним, длительное согласование и некачественное выполнение предпроектной и проектной документации, несвоевременное выполнение обязательств администрации по освобождению земельных участков под застройку.

Выявленные недостатки требуют корректировки и совершенствования системы подготовки и оформления документации, сопровождающей инвестиционно-строительную деятельность, оптимизации процедур выдачи документов в режиме "одного окна" Москомархитектурой, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Москомнаследием, Тендерным комитетом, а также совершенствования системы контроля и координации действий структур, участвующих в исполнении решений городских комиссий.

В целях повышения эффективности использования городских ресурсов, развития системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы, устранения недостатков, выявленных при осуществлении мониторинга исполнения обязательств сторон по контрактам, в том числе по причине отсутствия ряда федеральных нормативных правовых актов, и повышения ответственности должностных лиц Правительство Москвы

постановляет:

1. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - ..

2. Пункт утратил силу с 17 июля 2009 года - постановление Правительства Москвы от 23 июня 2009 года N 597-ПП ..

3. Утвердить примерную форму Акта о результатах реализации инвестиционного проекта (приложение).

4. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

5. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

6. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

7. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

8. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

9. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

10. Установить, что одновременно с инвестиционным контрактом или договором аренды земельного участка с правом застройки осуществляется оформление графика реализации инвестиционного проекта с фиксированием сроков исполнения обязательств сторон по контракту или договору и указанием непосредственных исполнителей от лица органов исполнительной власти города Москвы. График передается в Департамент строительства города Москвы для внесения в Контрольный регистр и организации контроля за исполнением обязательств сторон (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июня 2012 года постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП .

11. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

12. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

13. Установить, что внесение изменений и дополнений в инвестиционные контракты и договоры аренды земельных участков с правом застройки по инвестиционным объектам, заключенные на основании правовых актов Правительства Москвы, осуществляется исключительно на основании и в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, за исключением случаев изменения экономических условий реализации инвестиционных проектов в виде замены в инвестиционном контракте права требования на долю города в натуральном выражении на его денежный эквивалент (по рыночной стоимости), включения в условия инвестиционных контрактов возможности взимания штрафных санкций в денежном выражении, а также переуступки прав и обязанностей.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2009 года постановлением Правительства Москвы от 23 июня 2009 года N 597-ПП ; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 4 сентября 2012 года N 460-ПП .

14. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в месячный срок предоставлять в Департамент строительства города Москвы для включения в Контрольный регистр и организации контроля за реализацией инвестиционных проектов необходимые сведения из договоров аренды земельных участков с правом строительства или реконструкции объектов, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов на условиях выкупа права аренды земельных участков, и оформленных дополнительных соглашений к договорам аренды, зарегистрированных в установленном порядке: о предмете, участниках, сроках и условиях реализации инвестиционных проектов (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июня 2012 года постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП .

15. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 374-ПП ..

16. Пункт утратил силу с 4 июня 2012 года - постановление Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП ..

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В. (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июня 2012 года постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП .

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение. Акт о результатах реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту

АКТ
о результатах реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту N _______ от "___" __________г.
по строительству (указывается объект) по адресу:
(милицейский адрес) (строительный адрес: _____________)
(с изменениями на 18 декабря 2007 года)

город Москва

"____"______________ 20___ г.

Настоящий Акт составлен Сторонами по инвестиционному контракту N________ от "____"______________ г. (далее по тексту - Контракт) о результатах реализации инвестиционного проекта по строительству (указывается объект) на территории административного округа города Москвы по строительному адресу:

Стороны (участники) по Контракту:

Правительство Москвы (именуемое в дальнейшем "Администрация"), в лице

(именуемое в дальнейшем

"Инвестор"), в лице

(именуемое в дальнейшем

"____________"), в лице

Согласно настоящему акту Стороны подтверждают нижеследующее:

1. Во исполнение условий Контракта "Инвестор" произвел работы по финансированию и строительству (указывается объект) по адресу:

(строительный адрес:

2. Сметная стоимость работ по строительству Объекта составляет: _________ рублей _________ коп. в текущих ценах.

3. Объект принят в эксплуатацию, что подтверждается правовым Актом на эксплуатацию объекта N________ от "___"__________ г. (распоряжение префекта __________________административного округа г.Москвы N________ от "___"__________ г.).

Объекту присвоен милицейский адрес в соответствии с

4. Согласно выпискам из технического паспорта на здание ТБТИ "_________________" г.Москвы N дела _________ по состоянию на "___"________ г. введенный в эксплуатацию Объект характеризуется следующими показателями:

Общая площадь объекта

Жилые помещения всего
(в т.ч. _____ кв.м общая площадь квартир

с учетом летних помещений)

Общая нежилая площадь всего, в т.ч.

Полезная нежилая площадь
(торгового, офисного, спортивного,
административного, социального

и другого назначения)

Площади общего пользования и

инженерного назначения объекта

Общая площадь гаража-стоянки, в т.ч.:

площадь ____ машиномест

площади общего пользования и

инженерного назначения

5. В соответствии с условиями Контракта общая площадь квартир Объекта подлежит следующему распределению:

- ___% - "Администрации" в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;

- ___% "Инвестору", в том числе для расчетов с привлеченными Соинвесторами.

5.1. В соответствии с условиями контракта инвестором перечислены в бюджет города компенсационные выплаты в полном объеме (если это предусмотрено

контрактом) в размере

6. Стороны распределили общую площадь квартир Объекта, равную ______кв.м, в соотношении:

в лице Департамента жилищной
политики и жилищного фонда
города Москвы:

_____% или _____кв.м,
в том числе _____квартир
NN (этаж, площадь)

Таким образом, по итогам фактического распределения общей площади квартир Объекта задолженность "Инвестора" перед "Администрацией" - _________кв.м, или _____%, которая на основании решения Городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом в г.Москве согласно Протоколу N ___________ от "___"________ г., оплачена п/п. N ____ от "___"________ г. в сумме

(Данный абзац применяется при наличии задолженности "Инвестора" перед "Администрацией")

7. В соответствии с п. ____ Контракта полезная площадь нежилых помещений в размере _________ кв.м подлежит распределению между Сторонами в соотношении:

- _____ % - общей полезной площади нежилых помещений в собственность "Администрации" в лице Департамента имущества города Москвы;

- ____% - общей полезной площади нежилых помещений в собственность "Инвестора", в том числе для расчетов с привлеченными Соинвесторами.

8. Стороны договорились о следующем фактическом распределении полезной нежилой площади Объекта:

В собственность "Администрации"
в лице Департамента имущества
города Москвы:

В собственность "Инвестора",
в том числе для расчетов с
привлеченными Соинвесторами:

_____% или _____кв.м,

в том числе ______

- (этаж, N пом., комнаты)

Кв.м

- (этаж, N пом., комнаты)

Кв.м

- (этаж, N пом., комнаты)

Кв.м

- (этаж, N пом., комнаты)

Кв.м

9. В соответствии с п.____ Контракта общая площадь гаража-стоянки подлежит следующему распределению:

- ___% машиномест и площади общего пользования и инженерного назначения в собственность "Администрации" в лице Департамента имущества города Москвы";

- ___% машиномест и площади общего пользования и инженерного назначения в собственность "Инвестора".

10. Принимая во внимание Протокол предварительного распределения машиномест в гараже-стоянке от "___"_________, Стороны произвели распределение ______ машиномест в гараже-стоянке общей площадью ______ кв.м в следующем соотношении:

В собственность "Администрации"
в лице Департамента жилищной
политики и жилищного фонда
города Москвы:

В собственность "Инвестора", в том числе для расчетов с привлеченными Соинвесторами:

_____% или _____кв.м,
в том числе _____машиномест
(этаж, N пом., комнаты)
_______ кв.м

Площадь помещений общего пользования и инженерного назначения гаража-стоянки ______ кв.м (этаж, N пом., комнаты) является общей долевой собственностью "Администрации" и "Инвестора" пропорционально их долям в общей площади машиномест:

- ____% в собственность "Администрации" в лице Департамента имущества города Москвы, что составляет ______кв.м;

- ____% в собственность "Инвестора", что составляет ______кв.м.

Помещения сервисных служб гаража-стоянки в соответствии с МГСН 5.01-01 "Стоянки легковых автомобилей" общей площадью ______кв.м (________ (этаж, N пом., комнаты) ____ кв.м) 100% передаются в собственность "Инвестора".

11. Нежилые помещения общего пользования и инженерного назначения, неразрывно связанные с системами жизнеобеспечения жилой части Объекта, общей площадью _____ кв.м в соответствии с Законом города Москвы от 9 ноября 1994 года N 19-87 "О перечне объектов общего пользования в жилых зданиях, являющихся общим имуществом собственников помещений" являются долевой собственностью членов ТСЖ, а именно:

Тип помещения прочие _____ кв.м (этаж, N пом., комнаты);

За итогом _____ кв.м (этажи, NN помещений, комнаты).

12. Все условия и обязательства Сторон по Контракту в части финансирования и строительства Объекта выполнены в полном объеме и стороны претензий друг к другу не имеют.

13. "Администрация" не несет ответственности по договорам и взаиморасчетам "Инвестора" с третьими лицами.

14. Настоящий Акт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и является основанием для прекращения действия Контракта N ____ от "___"_______ г. и оформления имущественных прав Сторон.

15. Акт составлен в _____ экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны, один - для Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и один для Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве и подлежит учетной регистрации в установленном порядке.

Приложения к Акту:

Копия контракта _________ в одном экземпляре на _____ листах.

Копия дополнительного(ых) соглашений(ий) ________ к контракту в одном экземпляре на _____ листах.

Копия протокола предварительного распределения жилой (нежилой) площади объекта.

Копия распоряжения префекта административного округа о вводе объекта в одном экземпляре на листе.

Копия выписки из технического паспорта на объект ТБТИ "__________" N дела ________ по состоянию на "___"________ г., в одном экземпляре на ___листах:

Экспликация от "___"___________ г.

Поэтажные планы от "___"___________ г.

Копия итогового протокола распределения жилой (нежилой) площади объекта.

АДМИНИСТРАЦИЯ

ИНВЕСТОР

СОГЛАСОВАНО:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

Департамента имущества города Москвы

административного округа города Москвы

Департамент экономической политики и развития города Москвы

(строка в редакции, введенной в действие с 4 июня 2012 года постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2012 года N 242-ПП

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы (с изменениями на 28 июня 2016 года)

Название документа:	Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы (с изменениями на 28 июня 2016 года)
Номер документа:	444-ПП
Вид документа:	Постановление Правительства Москвы
Принявший орган:	Правительство Москвы
Статус:	Действующий
Опубликован:	Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 41, 19.07.2006
Дата принятия:	27 июня 2006
Дата начала действия:	27 июня 2006
Дата редакции:	28 июня 2016