В результате изучения материала главы студент должен: знать
- сущность, причины, формы и виды безработицы и инфляции;
- факторы, влияющие на уровень безработицы и темпы инфляции;
- социально-экономические последствия инфляции и безработицы;
- сущность закона Оукена, «правило величины 70»;
- основные теоретические положения макроэкономических моделей рынка труда;
- характер взаимосвязи инфляции и безработицы; уметь
- рассчитывать темп инфляции и уровень безработицы;
- определять экономические потери от безработицы;
- анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о безработице и инфляции;
- выявлять тенденции изменения показателей безработицы и инфляции; владеть
- современными методиками расчета и анализа социально-экономических показателей, характеризующих инфляцию и безработицу.
Инфляция
Инфляция как экономическая категория, ее механизмы, виды и влияние на экономический рост
Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Термин «инфляция» (лат. inflatio - вздутие) стал употребляться еще в середине XIX в.
В современном понимании инфляция представляет собой сложное многофакторное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.
Традиционно инфляция определяется как переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценивание денежной единицы, т.е. снижение ее покупательной способности. Следует отметить, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться вследствие изменений в производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики и т.п.
Противоположность инфляции - дефляция, или общее падение уровня цен.
Дефляция - искусственное изъятие из обращения части избыточной денежной массы, которое проводится правительствами с целью снижения темпов инфляции за счет увеличения налогов, повышения учетной ставки, продажи государственных ценных бумаг, усиления внешнеторгового и валютного регулирования и т.д.
Помимо инфляции и дефляции в экономической литературе последних лет появилось понятие дезинфляции, или снижения уровня инфляции.
Дезинфляция - мягкая форма дефляции с целью ограничить инфляцию без увеличения уровня безработицы.
Среди дезинфляционных мер, как правило, выделяют ограничение потребительских расходов путем повышения процентной ставки, установление ограничений на заключение договоров о покупках в кредит и введение контроля за ценами на дефицитные товары.
Изучая инфляцию, принято рассматривать следующий круг проблем: измерение инфляции и ее виды, причины возникновения, механизмы развития, а также ее влияние на экономику и взаимосвязь с другими макроэкономическими процессами. Измерение инфляции производят на основе показателей инфляции, которые призваны дать количественную оценку инфляционных процессов. Одними из широко используемых показателей служат индексы цен (см. подпараграф 2.6.1).
Помимо индексов цен для измерения инфляции применяют показатель темпа инфляции. Темп инфляции рассчитывается по формуле
где п - темп роста цен (темп инфляции); Р т, Р С) - средний уровень цен соответственно в текущем и базовом (предшествующем) периодах.
Если из величины тт вычесть 100%, то получим темп прироста инфляции, который зачастую и называют темпом инфляции. Таким образом, когда говорят, что темп инфляции за год составил 6%, это означает, что цены в текущем периоде возросли в 1,06 раза.
Иногда для определения макроэкономических параметров используется «правило величины 70». Оно позволяет быстро подсчитать количество лет (месяцев), необходимых для удвоения уровня цен. Для этого необходимо разделить число 70 на ежегодный (ежемесячный) уровень инфляции. Например, при ежегодном уровне инфляции 5% цены удвоятся приблизительно через 14 лет.
В зависимости от темпов различают следующие виды инфляции: ползучая, галопирующая и гиперинфляция. Ползучая инфляция характеризуется повышением цен не более чем на 3-5% в год. Подобный темп инфляции наблюдается во многих странах Запада. Ползучая инфляция не сопровождается кризисными потрясениями. Она стала привычным элементом рыночной экономики. Считается, что относительно невысокий, «трехпроцентный» темн инфляции может быть использован для стимулирования экономического роста. Галопирующая инфляция, в отличие от ползучей, трудноуправляема. Среднегодовой рост цен - от 10 до 50% (или несколько выше). Подобный вид инфляции характерен для стран с трансформационной экономикой или кризисных ситуаций. В таких условиях прекращается экономический рост.
Наибольшую опасность представляет гиперинфляция , критерии которой ввел в научный оборот американский экономист Ф. Кэган: гиперинфляция начинается с началом месяца, в течение которого цены впервые выросли более чем на 50%, а заканчивается месяцем, в котором цены не достигают этой величины, плюс еще один год. Особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится практически неуправляемой, обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходится прибегать к чрезвычайным мерам.
В зависимости от способа ценообразования выделяют открытую и подавленную инфляции. Открытая инфляция возникает в странах с рыночной экономикой и представляет собой рост общего уровня цен. Подавленная инфляция возникает в странах с директивной экономикой. Данный вид инфляции выражается в возникновении дефицитов, очередей, спекуляций различными товарами и т.п.
По сфере распространения выделяют локальную и мировую инфляции. Локальная инфляция отмечается, когда рост цен происходит в границах одной страны. Мировая охватывает группу стран или всю глобальную экономику. Она зачастую может провоцировать импортируемую инфляцию, т.е. инфляцию внутри страны иод воздействием внешнеэкономических факторов.
По степени сбалансированности роста цен выделяют сбалансированную и несбалансированную инфляции. При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными. В этом случае соответственно ежегодному росту цен возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами. При несбалансированной инфляции цены различных товаров изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях.
По степени ожидания роста цен инфляция бывает ожидаемой и неожи- даемой. Ожидаемая инфляция может быть спрогнозирована на какой-либо период, или «запланирована», правительством. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен (инфляционный шок), что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.
Однако если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания еще не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными: потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. В результате экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Такое явление называется «эффект Пигу» (эффект реальных кассовых остатков). Однако «эффект Пигу» действует только в условиях гибких цен и процентных ставок и отсутствия инфляционных ожиданий.
Для понимания механизма инфляции можно обратиться к двум ее типам: инфляции спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, и инфляции предложения (инфляция издержек), при которой дисбаланс спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.
Инфляция спроса возникает тогда, когда па руках у населения появляется избыточная денежная масса вследствие роста заработных плат, роста спроса на капиталообразующие инвестиции в период экономического подъема, роста государственных расходов и т.п. Инфляция спроса (рис. 6.1, а) возникает под воздействием увеличения совокупного спроса (сдвиг кривой совокупного спроса AS вправо вверх) при условии, что рост совокупного предложения остается неизменным или отстает от роста совокупного спроса. Данная тенденция возникает в том случае, когда экономика страны приближается к уровню полной занятости под воздействием возникающего дефицита рабочей силы, что в свою очередь вызывает рост заработной платы в большем объеме, чем рост национального продукта. В этом случае растущие цены провоцируют опережающее потребление, вследствие чего возможно раскручивание инфляционной спирали.
Рис. 6.1. Инфляция спроса (а) и инфляция издержек (б)
Инфляционная спираль формируется следующим образом: сначала происходит установление нового уровня заработной платы (в результате пересмотра тарифного соглашения между наемными работниками и работодателями) на соответствующем сегменте рынка труда. Как следствие возникает изменение общего уровня заработной платы в масштабах национальной экономики. Если этот процесс не уравновешивается противодейсгвующими факторами (например, ростом производительности труда), то увеличение издержек на единицу продукции приводит к сокращению производства. Тогда при увеличивающемся спросе сокращение предложения приведет к росту цен. Рост цен, в свою очередь, дает новый импульс к переговорам между наемными работниками и работодателями об увеличении оплаты труда. Таким образом, ситуация повторяется на новом витке спирали «заработная плата - цены».
Инфляция предложения (издержек) имеет место, когда повышаются цены на ресурсы, используемые в процессе производства вследствие увеличения заработной платы, удорожания сырья и энергоносителей, монопольной и олигополистической практики ценообразования, финансовой политики государства (см. рис. 6.1, б). В такой ситуации растут издержки на единицу продукции, что сокращает прибыль и стимулирует сокращение объема выпуска, вследствие чего могут расти цены. В отличие от инфляции спроса инфляция издержек, по мнению ряда экономистов, обладает некоторыми предпосылками к самопогашению. Повышение цен в результате роста издержек сопровождается обострением конкуренции, поиском средств, направляемых на рационализацию производства, снижение производственных и трансакционных издержек.
Инфляция издержек возникает под воздействием сокращения совокупного предложения (сдвиг кривой совокупного предложения AD влево вверх) из-за возрастания средних издержек производства. Рост средних издержек может быть вызван переходом к использованию более дорогостоящих энергоресурсов, падением курса национальной валюты, неурожаем и т.п.
На практике бывает сложно отличить один тип инфляции от другого: зачастую они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы, например, может выглядеть и как инфляция спроса, и как инфляция издержек.
Кроме уже рассмотренных видов инфляции в современной экономике встречаются стагфляция и структурная инфляция.
Стагфляцией называется сочетание инфляционных процессов с одновременным спадом производства или стагнацией, а структурная инфляция
сочетает в себе элементы инфляции спроса и инфляции издержек.
В основе структурной инфляции лежат процессы, связанные с изменением структуры спроса.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»
Институт экономики и управления
Кафедра экономической теории
Курсовая работа по модулю
«Макроэкономика»
Макроэкономическая нестабильность: безработица
Руководитель:
Макаревич А. Н.
Сычёва О. В.
ВВЕДЕНИЕ
2.1 Виды и формы безработицы
2.2 Причины безработицы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Всякая наука имеет свой объект познания. Это в полной мере относится и к экономической науке. Характерная особенность последней состоит в том, что она является одной из древнейших наук. Истоки экономической науки уходят в глубь веков, туда, где зарождалась колыбель мировой цивилизации - в страны Древнего Востока V-III вв. до н.э. Позднее экономическая мысль получила развитие в Древней Греции и Древнем Риме. Аристотель ввел термин "экономия" (от гр. Oikonomia - управление домашним хозяйством), от которого и произошло более позднее - "экономика". В ранее средневековье христианство объявило простой труд святым делом, стал утверждаться важнейший принцип: кто не трудится, тот не ест.
Как наука, экономика возникла в XVI-XVII вв. Ее первым теоретическим направлением стал меркантилизм, который субстанцию богатства общества и личности видел в деньгах, а деньги сводил к золоту. В XVII в. появилось новое название экономической науки - политическая экономия, (взаимодействие экономики и политики), которая просуществовала более трех веков. Новое направление этой науке дали физиократы (А. Тюрго, Ф. Кенэ и др.), которые утверждали, что источником богатства является не обмен, а земледельческий труд. Основоположником классической политической экономии явился шотландский экономист Адам Смит (1723-1790), выпустивший в 1776 году свою знаменитую книгу "Исследование о природе и причинах богатства народов". В основе его концепции лежит идея "неуравнительного равенства", которая придавала решающее значение разделению труда и, как следствие, заложила основы трудовой теории стоимости и рыночной экономики в целом (макроэкономика). Дальнейшее развитие учение А. Смита получило в работах немецкого философа и экономиста Карла Маркса (1818-1883), создавшего теорию научного социализма в своем многотомном сочинении "Капитал".
Современная экономическая наука в наши дни получила более распространенное название - экономическая теория, а в англо-американской литературе - "экономикс ". Под термином "экономикс", который впервые ввел английский экономист Альфред Маршалл (1842-1924) в своей книге "Принципы Экономикс", понимается аналитическая наука об использовании ограниченных ресурсов семьи, предприятия и общества в целом для производства различных благ, их распределения и обмена между членами общества в целях потребления, т.е. в целях удовлетворения человеческих потребностей. Именно А. Маршалл считается "родоначальником" микроанализа, микроэкономики - направлением экономической науки изучающим и анализирующим деятельность отдельных экономических субъектов и систему принимаемых ими решений.
Великая депрессия 1929-1933 годов вернула мировое сообщество к рассмотрению функционирования народного хозяйства как единого целого, с позиций макроэкономики. Возникает новое понимание возможностей рыночной экономики, стало ясно: необходимо введение корректирующей, контролирующей функции государства, правительства, возникает понятие "экономическая политика". Экономическая политика - "…совокупность мер, направленная на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание" - Гирш. Основополагающая задача - обеспечение общего равновесия, т.е. равновесия экономического и социального.
Необходимо отметить, что макроэкономическое неравновесие - явление нормальное, обычное и даже необходимое, поскольку экономические процессы всегда развиваются с определенными колебаниями и реализуются по показателям: спрос-предложение, движение цен, безработица и т.д. В этой работе будут рассмотрены макроэкономические показатели экономической теории, а именно экономические циклы, безработица, инфляция, их предпосылки, последствия, взаимосвязи.
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
макроэкономическая нестабильность безработица
1.1 Понятие и проявления макроэкономической нестабильности
Одним и важнейших отражений макроэкономической нестабильности является безработица. В рыночной экономике всегда существует некоторое количество людей, не имеющих работу. Однако далеко не каждый неработающий человек считается безработным. В соответствии с методикой Международной организации труда безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.
Макроэкономическая нестабильность - это прежде всего колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса. Она характерна для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики.
Безработица -- социальное явление предполагающее отсутствие работы у людей составляющих экономически активное население.
Издержки безработицы:
Недополученный выпуск продукции -- отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);
Сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;
Прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;
Рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т. д.
В рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен. Безработица означает неспособность найти работу.
Выделяют три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труд
Таким образом, безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы. Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. В наше время технический прогресс не стоит на месте. Все время происходит совершенствование товаров и услуг. В связи с этим растет их стоимость, и как следствие, увеличивается цена. Это показывает, что корни инфляции лежат в сфере производства, в первую очередь продуктов высоких технологий, и обусловлены их качеством.
1.2 Цикличность экономического развития как проявление макроэкономической нестабильности
Любой форме движения материи, включая экономическую, свойственна нестабильность, проявляющаяся в том, что изменения в каком-либо системном объекте накапливаются постепенно и система воспринимает их спокойно, поскольку колебания, порожденные этими изменениями, по силе не превышают мощность стабилизирующих механизмов системы. Как только доминирование стабилизирующих факторов нарушается, связи, удерживавшие систему в спокойном состоянии, разрушаются, система возмущается, колебания ее становятся ощутимыми. Такое состояние характеризует систему как нестабильную. Периодичность колебаний, нарушающих стабильность системы, зависит как от состояния самой системы, так и от силы причин, которые обусловили эти колебания.
Экономика, как и любая иная система, развивается неравномерно, волнообразно. Такая форма движения в значительной мере объясняется законом убывающей предельной производительности всех факторов (ресурсов) производства. К примеру, для того, чтобы земля давала лучшие результаты с каждого гектара, необходимы коренные изменения в техническом (технологическом) базисе. Только тогда будет иметь смысл осуществлять новые капиталовложения. В рамках имеющейся технологии возрастание эффективности инвестиций всегда имеет предел, преодоление которого обеспечивают НТП и более высокая квалификация работников. Использование новшеств НТП требует накопления капитала. Внедрение их в производство обусловливает вначале быстрый рост предельной полезности факторов производства, затем замедление этого роста и, наконец, убывание его. Так происходят подъемы и спады в экономике. Если изменения в технологическом базисе отраслей инфраструктуры происходят через длительные периоды времени (сооружения, мосты, дороги, линии электропередач и т. п. имеют длительный срок эксплуатации), то речь идет о длинных волнах. Если говорят о станках, машинах, оборудовании, срок функционирования которых значительно меньше (до 10 лет), обновление их происходит быстрее. Это обусловливает средние циклы. Таким образом, становится очевидным, что в самом технологическом базисе производства заложены основы волнообразного (циклического) развития. Но и этим не исчерпываются причины циклических колебаний.
Проблема обнаружения периодичности колебаний в экономике и причин, ее обусловливающих, не оставляла безразличным ни одного из ведущих экономистов XIX--XX в.
|
Теории XIX--XX вв. |
Причины циклических колебаний |
||
|
Теории общественного производства |
Невозможность сбыта одних товаров зависит от недостаточного объема производства товаров других отраслей; Нарушение пропорциональности в общественном производстве. |
Д. Рикардо |
|
|
Теории обмена |
Спекулятивные операции на товарном и денежном рынках |
М. Эванс, К. Жугляр, М. Вирт |
|
|
Теории распределения |
Бедность порождает недостаточный спрос и кризисы. Причина бедности -- в ограниченности ресурсов и способности людей неумеренно быстро размножаться |
Т. Мальтус |
|
|
Экстернальные (внешние) теории |
Природные явления; Изменение политического и общественного устройства; Открытие новых земель, ресурсов, месторождений золота; Изменения в темпах прироста населения; Научно-технические открытия и нововведения; Психология (пессимистические и оптимистические ожидания) |
Признают практически все ученые Е. Хансен и др., А. Пигу и др. И. Шумпетер Дж.М. Кейнс |
|
|
Интервальные (внутренние) теории |
Перенакопление основного капитала. Расширение и сужение банковского кредита. Диспропорции между движением сбережений и инвестиций В отраслях I подразделения, а гакже между организацией производства в рамках отдельного предприятия или синдика-га и неорганизованностью всего национального производства |
Ф. Хайек, Л. Мизес и др. Н. Хуотри и др. М.И. Туган-Барановский |
Таким образом, мы рассмотрели в наиболее общем виде существующие теории циклических колебаний XIX -- первой половины XX в. Научный интерес к моделям циклических колебаний оживляется со второй половины XX в. В начале XXI в. этот интерес активизировался. Исследуются самые разнообразные факторы, вынуждающие экономическую систему циклически колебаться: разная реакция во времени совокупного спроса и совокупного предложения на изменение уровня цен; разная склонность к сбережениям предпринимателей и наемных работников; изменения величины автономного спроса и т. п. Эти модели являются объектом изучения курса "Макроэкономика".
2. БЕЗРАБОТИЦА КАК ФОРМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
2.1 Виды и формы безработицы
"Безработица как таковая, пусть обеспеченная или затопленная частными или государственными субсидиями, унижает человека и делает его несчастным".
Иван Ильин
Социально-экономическое явление, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы, т.е. часть работоспособного населения не занята в процессе производства благ.
Все население страны делится на две категории: 1) экономически активное население, включающее занятых и безработных; 2) неактивное население, состоящее из детей, пенсионеров, учащихся, а также людей, не желающих работать (домохозяйки, бродяги, бездельники и т.п.). Процентная доля безработных во всем экономически активном населении называется уровнем безработицы. Он определяется следующим образом:
где u - уровень безработицы; U - численность безработных; L - общая численность рабочей силы (занятые плюс безработные).
По форме проявления безработица делится на открытую и скрытую. Открытая безработица возникает в том случае, если работника официально увольняют с соответствующей потерей им статуса работающего. При скрытой безработице люди формально не увольняются, но переводятся на неполную рабочую неделю, отправляются в принудительный отпуск, работают без оплаты и т.п.
Выделяют три основные вида безработицы:
Фрикционная безработица
Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении "между работами". Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие "искатели" работы и временно уволенные работники заменяют их в "общем фонде безработных". Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.
Экономисты используют термин фрикционная безработица в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.
Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта
Структурная безработица.
Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин "структурный" в значении "составной". С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица из-за того, что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать, их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из "снежного пояса" в "солнечный пояс" в течение последних десятилетий.
Примеры: 1. Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки. 2. Сравнительно недавно в южных штатах неквалифицированные и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации. 3. Американский обувщик, оставшийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть и не переменив места жительства.
Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.
Циклическая безработица
Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в США, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар "Великой депрессии" 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%. Массовыми становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.
Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:
(Y - Y*) /Y* = -(U - Un),
где Y - фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП, U - фактический уровень безработицы, Un - естественный уровень безработицы, (в абсолютном выражении) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).
Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, а ее фактический уровень - 8%. Допустим, коэффициент Оукена равен -2,5. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит (8%-5%) х -2,5 = -7,5%: страна "недополучила" 7,5% от потенциального ВВП.
Теперь рассмотрим понятие "полной занятости" населения и начнем с того, что мы называем "уровнем занятости населения", а именно, процентным отношением занятых к взрослому населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" трудовых ресурсов.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. "Структурным" безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана и с инфляцией.
Понятие "естественный уровень безработицы" требует уточнение в двух аспектах.
Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3-4%, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работ, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам "важнейших" отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода с 1943 по 1945 г. составил менее 2%, а в 1944 г. упал до 1,2%. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.
Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.
Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.
Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях - т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа - рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.
Уровень безработицы = Количество безработных х 100%/ Работоспособная сила
Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.
Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:
Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.
Вывод: хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.
Занятость в развитых странах. Уровень безработицы в различных странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании. Если брать абсолютное значение занятости в развитых странах, то она увеличивалась, но безработица вплоть до середины 90-х годов увеличивалась. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его. Это положение подтверждают данные из таблицы 2.3.
Безработица в развитых странах, 1967 - 1985
|
Австралия |
Германия |
||||||||
В чем же причина увеличения уровня безработицы в Западной Европе такими быстрыми темпами? Дело в том, что в отличие от США, где создание новых мест шло за счет увеличениИ низкооплачиваемых мест в сфере услуг, в Европе рабочие места не создавались темпами, соответствующими темпам роста предложения труда. Диаграмма, изображенная на рис.2.11, построена на основе данных из табл. 2.3 и наглядно показывает динамику изменений уровня безработицы в развитых странах.
Различие в уровне безработицы в различных странах объясняется прежде всего различным уровнем естественной безработицы и различием трудового законодательства в различных странах. Кроме того немаловажную роль играют социокультурные и исторические факторы. Так, например, низкая безработица в Японии объясняется тем, что фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается увольнять их до пенсионного возраста, женщины, уволенные с предприятий, в большинстве своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным работникам, поэтому там чаще всего невыгодно увольнять работника. В Германии вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест. Однако в результате роста цен на нефть в 1973 году экономический рост замедлился, соответственно увеличился уровень безработицы. В настоящее время Германия страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления, по-моему, является слишком большая степень социализации экономики Германии. Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком обществе иждивенческих настроений. В Великобритании высокий уровень безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь является очевидным результатом английского консерватизма.
Использование трудовых ресурсов в развивающихся странах. В развивающихся странах в начале 90-х насчитывалось 0,5 млрд безработных. Основная масса населения сосредоточена в сельской местности, по этой причине уровень открытой безработицы достаточно низок. Это объясняется в первую очередь тем, что сельские жители не регистрируются в качестве безработных. Более половины сельского населения работает на себя, для того, чтобы просто выжить.
При оценке городской занятости используется термин неформальный сектор, который включает в себя самозанятых, или работающих на себя работников. По последним оценкам в развивающихся странах в неформальном секторе занято 25 - 50% работников. Вместе с высокой скрытой безработицей среди взрослого населения в этих странах присутствует эксплуатация детского труда. Около 120 млн детей работают для того, чтобы выжить, но вместе с тем их здоровью наносится непоправимый вред.
Безработица в странах с переходной экономикой. Как было отмечено выше при коммунистическом режиме в странах бывшего соцлагеря официальной безработицы не существовало. Однако существовала скрытая форма безработицы, которая перешла в открытую при переходе на рыночное хозяйство. В результате приватизации частной собственности и развала промышленности в странах бывшего СССР (ныне это страны с переходной экономикой) установилась высокая норма безработицы. Достаточно сказать, что количество безработных в восточно-европейских странах увеличилось с 1,6 млн в 1990 г. до 6,3 млн в 1993 г. Подробнее проблема безработицы в странах с переходной экономикой на примере России будет рассматриваться в разделе «Стабилизационная политика государства в России».
2.2 Причины безработицы
Весьма важным показателем в макроэкономике является занятость. Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.
Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является норма безработицы. Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Безработица -- социальное явление предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.
Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица -- сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.
Безработица характеризует такое состояние общества, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться.
Каковы же причины безработицы? Дать однозначные ответы на эти вопросы достаточно сложно. Причины безработицы могут скрываться как в уровне развития экономики, так и в личностном отношении каждого гражданина страны к необходимости ходить работу. В последнее время, когда человеческая рабочая сила все чаще заменяется компьютерными технологиями, количество неработающих людей постоянно увеличивается. Например, свой штат существенно сократили типографии, так как теперь тексты набираются с помощью компьютерного оборудования. В итоге безработица в этом направлении возросла в несколько раз. Причины безработицы связаны и с временными преобразованиями в уровне производства товаров в различных отраслях экономики, а также экономическими застоями, падениями и депрессиями. Значимую роль вносит и определение оплаты труда. В случае, когда повышается минимальный размер труда, расходы производства существенно увеличиваются, следовательно, возникает необходимость в сокращении рабочей силы. Как уже говорилось выше, причины безработицы могут быть связаны непосредственно с человеком. Например, по состоянию здоровью он относится к рабочей силе, но работать намеренно не хочет, отдавая предпочтение спокойной и размеренной жизни без постоянных средств существования. Не всегда удается найти работу и по той причине, что рассмотренные варианты имеют низкую оплату труда, требуют определенных навыков, которыми человек в данный момент не владеет.
В настоящее время процент безработицы по отношению к активному рабочему населению не очень большой. Каждый год он варьируется в зависимости от состояния экономики и прочих показателей. Статистика безработицы показывает, что за последнее годы существенных возрастаний численности неработающих не наблюдается. Так по состоянию на июнь 2011 года в службах занятости Российской Федерации зарегистрировано 1 487 575 человек. Общее же число безработных составляет около 5,5 млн человек, в процентах - 7,2 % от общего количество рабочего населения страны. Если сравнивать с Европой, то там этот показатель выше и составляет 9,9 %. Больше всего безработных наблюдается в малых городах и сельской местности. В крупных же городах острой эта проблема не является. Количество безработных по стране также носит неоднородный характер. Так, меньше всего неработающих в Москве и Санкт-Петербурге, а вот больше всего насчитывается на Кавказе и Тыве.
Безработица не является хорошим показателем экономики. Она является четким доказательством того, что определенное количество людей по тем или иным причинам не может устроиться на работу, а, соответственно, их доход становится очень низким. В последние годы правительство России пытается хотя бы немного решить проблему обеспечения населения рабочими местами, снизив тем самым показатели безработицы. Например, в ближайших планах создать все условия для профессионального обучения работников в связи с модернизацией производства, оказания поддержки безработным в открытии своего дела, приобщении к труду инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Таким образом, безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.
2.3 Социально-экономические последствия безработицы
В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы:
1) недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;
2) отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;
3) неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.
Наиболее серьезное следствие безработицы -- снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.
Социальные издержки безработицы:
1. Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно Сказывается на психике, как смерть близкого друга.
2. Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.
Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.
4. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний.
5. Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.
Серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. Эти задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике. Достижение полной занятости связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы:
По стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
Направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;
Содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;
По социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.
Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры -- для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.
Таким образом, социально-экономические последствия безработицы обусловлены, прежде всего, самой сущностью явления. Безработица, как уже говорилось, заключается в том, что определенная часть экономически активного населения, имеющего необходимость и желание работать, не может осуществить свое право на труд по независящим от человека обстоятельствам. Это объективный фактор экономической деятельности государства, элемент общественного воспроизводства, сложное социально-экономическое явление. Безработица оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране. Представляется целесообразным исследовать отдельно экономические и социальные последствия безработицы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы. Выделяют три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. Основными видами безработицы являются: безработица вынужденная и добровольная, безработица зарегистрированная, безработица маргинальная, безработица неустойчивая, безработица циклическая, безработица сезонная, безработица структурная, безработица технологическая, безработица институциональная, безработица фрикционная. Социально-экономические последствия безработицы обусловлены, прежде всего, самой сущностью явления. Безработица оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране. Представляется целесообразным исследовать отдельно экономические и социальные последствия безработицы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» №287-Ф3 от 25 декабря 2008г.
2.Абрамова М. А., Александрова Л. С. Экономическая теория. - М.: Юриспруденция, 2006. - 465c.
3.Абросин В. Т. Макроэкономика. _ М.: Высшее образование, 2007. - 456c.
4.Андреев П. В. Рабочий вопрос. - М.: Инфа, 2009г. - 637с.
5.Учебник по основам экономической теории (под редакцией В.Д.Камаева). М., 1994г.
·6. Экономика. Учебник (под редакцией А.С.Булатова). М., 1997г.
· 7.Экономическая теория (политическая экономия). Учебное пособие. М., 1997г. (Финансовая академия при Правительстве РФ).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность макроэкономической нестабильности, формы ее проявления. Инфляция как проявление макроэкономической нестабильности в экономике. Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь. Пути решения проблем макроэкономической нестабильности.
курсовая работа , добавлен 22.04.2016
Характерные признаки цикличности развития рыночной экономики. Понятие безработицы, ее виды и воздействие на экономику. Сущность закона Оукена. Анализ различных концепций экономической политики, направленной на ликвидацию макроэкономической нестабильности.
курсовая работа , добавлен 20.12.2010
Экономическое содержание причин макроэкономической нестабильности. Методы государственного регулирования, направленные на предупреждение макроэкономической нестабильности и ликвидации ее последствий. Оценка эффективности антикризисной политики Германии.
курсовая работа , добавлен 06.07.2015
Сущность и причины безработицы, ее формы (фрикционная, структурная, циклическая) и социально-экономические последствия. Взаимосвязь безработицы и инфляции. Анализ эффективности государственной политики в области занятости и безработицы в Беларуси.
курсовая работа , добавлен 26.06.2013
Понятие и формы макроэкономической нестабильности. Цикличность экономического развития. Теории циклов. Сущность, причины и виды инфляции. Занятость населения. Безработица, ее причины и формы. Методы решения проблемы "инфляция - безработица". Типы прибыли.
контрольная работа , добавлен 04.04.2012
Понятие и основные признаки макроэкономической нестабильности. Определение сущности, причин и видов инфляции. Занятость населения и безработица. Взаимосвязь инфляции и безработицы и методы решения проблем, возникающих в сфере занятости. Кривая Филипса.
презентация , добавлен 14.02.2012
Исследование основных видов, причин возникновения, социальных и экономических последствий безработицы. Анализ состояния уровня безработицы в Российской Федерации. Методы борьбы с ней. Изучение особенностей рынка труда. Принципы и виды занятости населения.
курсовая работа , добавлен 15.10.2014
Понятие макроэкономической нестабильности и формы ее проявления. Антициклическая политика государства. Главный показатель инфляции, методы борьбы с ней. Безработица и ее показатели, социальные последствия. Государственное воздействие на занятость.
курсовая работа , добавлен 04.12.2015
Безработица и политика занятости. Формы проявления макроэкономической нестабильности в Республике Беларусь. Экономический цикл и политика стабилизации. Природа инфляции и применение антиинфляционной политики. Факторы, влияющие на экономический рост.
курсовая работа , добавлен 13.02.2010
Макроэкономическая нестабильность и ее проявление. Фазы экономических циклов. Механизм, уравновешивающий совокупные спрос и предложение. Типы безработицы, ее социально-экономические последствия. Причины и влияние инфляции на потребителей и производителей.
В предыдущей теме мы установили, что для развитого рыночного хозяйства характерны краткосрочные, среднесрочные и долговременные экономические колебания. Во время этих колебаний возникает неравномерность в применении факторов производства. Если происходит уменьшение выпуска продукции, то снижается загрузка средств производства и рабочей силы. Напротив, при увеличении объема изготовляемых товаров возрастает загрузка производственных возможностей.
Очевидно, что быстро откликаться на всякий неожиданный подъем рыночного спроса можно только в том случае, если обеспечен определенный резерв вещественных условий труда в производстве.
Потеря мобильности, динамичности и гибкости экономической системы, неспособность своевременно и в полной мере приспособиться к изменениям внутренних условий её функционирования в окружающих условиях называется макроэкономической нестабильностью.
Нарушение макроэкономического равновесия, основой которого является равновесное взаимодействие совокупного спроса и предложения приводит к разрушению экономической системы, её хозяйственных связей.
Важнейшими формами проявления макроэкономической нестабильности являются высокий уровень безработицы и высокие темпы инфляции.
По определению Международной Организации Труда, безработный - это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
Рассмотрим современные формы безработицы.
Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место.
Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обуславливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат и рабочих на переквалификацию, перемену места жительства.
Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе новой техники, технологии, организации производства.
Региональная безработица возникает в результате диспропорции между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.
Различают текущую и скрытую форму безработицы. Текущая формабезработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Скрытая формабезработицысвязана главным образом с сельским населением и сезонностью их работы.
Важнейшим условием макроэкономического равновесия является ценовая стабильность, которая зависит от устойчивости денежной системы. Инфляция является фактором указанных процессов.
Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в общем росте цен. Инфляция - это обесценивание денег в результате нарушения законов денежного обращения и появления массы денег, не обеспеченных товарной массой. В учебниках по экономической теории виды инфляции классифицируются по различным критериям. Мы выделим наиболее общепринятые.
По темпам инфляционного процесса различают:
естественную, или текучую, темпы роста цен за год составляют 5-10 процентов;
галопирующую, с годовым темпом роста цен в пределах 20 - 200 процентов;
гиперинфляцию, когда цены ежедневно повышаются на 1 - 20 процентов.
Инфляция спроса и инфляция предложения вызваны изменением спроса, а также причинами в сфере производства.
Различают внутреннюю и внешнюю инфляцию, сбалансируемую и несбалансируемую, как условие равновесия денежной и товарной массы.
Следует обратить внимание на кредитную инфляцию, инфляцию, обусловленную налогами, структурную инфляцию и инфляцию, вызванную повышением заработной платы, стипендий и т.д.
В макроэкономике широко используются индексы измерения цен на потребительские товары, индексы стоимости жизни.
Для измерения общего уровня цен используется индекс цен валового национального продукта - дефлятор ВВП. Его корзина включает в себя все конечные товары и услуги, произведенные в обществе. Дефлятор BВП более полно отражает изменение цен в обществе, охватывает все группы товаров и услуг.
Дефлятор =‚
где номинальный ВВПн – расходы в нынешнем году по текущим ценам; реальный ВВПр – расходы в нынешнем году по ценам базового года.
Последствия инфляции страшны тем, что она разрушает экономическую, социальную и политическую жизнь страны.
Еще по теме Вопрос №33. Макроэкономическая нестабильность: безработица, инфляция и их измерение:
- Вопрос №33. Макроэкономическая нестабильность: безработица, инфляция и их измерение
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право -
Как связано между собой безработица и инфляция? На этот вопрос экономисты, представляющие различные школы, отвечают по - разному. Сторонники кейнсианства выдвинули идею о том, что между инфляцией и безработицей существует устойчивая взаимообратная связь: рост инфляции сопровождается уменьшением безработицы, и наоборот. Следовательно, в экономике, по их мнению, может возникнуть либо безработица, либо инфляция.
Существуют две принципиальные проблемы, являющиеся результатом экономической нестабильности (экономического цикла). Фазы экономического цикла и их влияние на производство различных видов товаров. Безработица, которая сопровождает спад уровня деловой активности в экономике. Существует три различных типа безработицы, что полная занятость означает, что около 5 или 6 % рабочей силы безработные и что возникают по крайне мере три проблемы при измерении рабочей силы, фактически безработной в каждый момент времени. Безработица имеет экономические издержки, и эти издержки неравномерно распределяются различными секторами общества.
Вторая проблема, являющаяся результатом экономической нестабильности, - это инфляция. Инфляция - это увеличение общего (или среднего) уровня цен в экономике. Нет единственной причины, вызывающей инфляцию: она может быть результатом увеличения спроса, издержек или того и другого вместе. Но каковы бы ни были ее причины, инфляция создает значительные трудности в некоторых секторах экономики. Если она развивается со слишком высоких темпов, то может вызвать значительный кризис в экономике.
Когда рассматриваешь колебания в уровнях безработицы и инфляции, то необходимо иметь в виду, что это результат изменения совокупных расходов, которое происходит, когда потребители, фирмы или общественный сектор решают тратить больше или на товары и услуги.
Уровень полной занятости может также находиться ниже уровня равновесия. В этом случае экономика будет стремиться к недостижимому рубежу уровня: ведь производство не может превысить тот уровень, который дает полная занятость.
Признаком макроэкономической нестабильности являются существования и периодический рост в обществе безработицы, т. е такого положения, когда часть трудоспособного населения не находит работу. Безработным считается тот, кто хочет и может работать, но не имеет рабочего места. Экономисты различают следующие основные типы безработицы.
· Циклическая безработица - первый и главный их них. Она вызывается кризисными спадами производства. Она же - самый "неприятный" вид безработицы, часто массовый и болезненный.
· Фрикционная безработица - менее негативна (от лат. frictio-трение). Она охватывает тех, кто прибывает как бы в положение "между работами" (смена профессии, место работы или жительства; временное незанятость женщин в связи с рождением детей; поиск работы теми, кто служил в армии). В подобных ситуациях всегда находится определенная часть людей - следовательно, это "штатный", т.е. постоянно существующий, тип безработицы.
· Институциональная безработица. Она названа так потому, что порождается действиями тех или иных общественных институтов. К примеру, государства, когда оно выплачивает щедрые социальные пособия, побуждая часть людей жить не работая.
· Структурная безработица - еще один постоянный незанятости. Возникает от изменений в строении народного хозяйства: отмирают некоторые профессии и даже целые отрасли; перестраивается экономика регионов; изменяются сами технологии производства (поэтому ее иногда называют еще технологической безработицей).
· Частичная безработица - охватывает работников, вынужденно (А не по собственному желанию) занятых неполное рабочее время (не весь трудовой день или не все рабочие дни недели).
· Скрытая безработица существует и совершенно особый, "невидимый" тип незанятости (или полузанятости). Она включает людей, которые формально вроде бы и работают, но фактически занимают лишние рабочие места.
Издержки безработицы
Безработица означает прямые экономические издержки для всего производства. Когда люди остаются без работы, это значит, что производство сокращается по сравнению с возможной полной занятостью. Вследствие этого уменьшаются возможности повышения и устранения различного материального недостатка в обществе. Экономическое воздействие безработицы сильнее всего поражает безработных, лишившихся на время своих доходов. Кроме того, различные исследования указывают, что длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа. Это объясняется тем, что за период длительной безработицы уровень заработной теряется возможность дальнейшего совершенствования и углубления знаний на рабочем месте, результатом чего является более низки уровень заработной платы.
Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность по этим причинам на рынке труда, где они уже больше не появляется. Таким образом, при достижении определенного уровня есть опасность, что безработица может постоянно удерживаться на этом высоком уровне. Это называется эффектом гистерезиса и составило большую проблему в 80-е годы для многих стран, которыми оказались сложно вновь снизить безработицу, когда она слишком выросла.
Но безработица несет с собой также и социальные издержки. Современные индустриальные страны опираются на наемный труд. Труд дает чувство единства и товарищества. Труд приносит доход, который одновременно является свидетельством значимости того, что мы делаем. Работа дает нам статус, престиж и профессиональную пригодность. Кроме того, работа организует день и создает определенный ритм жизни. Безработица влечет за собой значительные социальные и психологические проблеме для тех, кого она поражает.
Безработица также углубляет проблему неравномерного распределения накопленных средств. Безработные получают более низкие доходы, одновременно их постигают и другие проблемы. Это обостряет социальную напряженность и создает суровый общественный климат. Опыт показывает, что продолжительная массовая безработица может угрожать демократии. Безработица представляет собой самую серьезную общественную проблему.
Цикличность как экономическую закономерность отрицают многие ученые-экономисты, но она, в настоящее время, все больше приковывает к себе внимания. Цикличность - это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития, экономического прогресса. Наконец, цикличность - важнейший фактор экономической динамики, один из детерминантов макроэкономического равновесия. Из-за сложных, пересекающихся трендов различных компонентов цикличности зачастую крайне трудно выделить отдельные циклы. Наиболее характерная черта цикличности это то, что движение происходит не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность - форма прогрессивного развития. Каждый цикл имеет свои фазы, свою длительность. Характеристики фаз неповторимы в своих конкретных показателях. У конкретного цикла, фазы нет двойников. Они оригинальны как в историческом, так и в региональном аспектах.
Цикличность - это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабах как минимум национальной экономики к другому. Фактически это один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на национальное хозяйство и мировое хозяйство в целом.
3.7 Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица
Инфляция: причины, формы, виды
Инфляция представляет собой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и обесценении денежных знаков по отношению к реальным активам.
Увеличение затрат труда на производство товаров, превышение спроса над предложением считались неинфляционными факторами, а рост цен, связанный с расстройством денежного обращения, объявлялся инфляционным.
Выделяют ряд теорий инфляции:
1) Количественная теория инфляции. Из данной теории следует, что уровень цен прямо пропорционален предложению денег. Поскольку темп инфляции - это изменение уровня цен, выраженное в процентах, можно сделать вывод о том, что центральный банк, контролируя предложение денег, полностью контролирует темп инфляции. Так, поддержание предложения денег на неизменном уровне будет обозначать стабильный уровень цен, увеличение предложения денег центральным банком приведет к быстрому росту цен;
2) Теории адаптивных и рациональных ожиданий. Они основываются на предположении, что люди представляют свое будущее подобно недавнему прошлому, в соответствии с чем и формируют свои планы. Если речь идет об инфляции, сопряженной со спадом, то фирмы предполагают, что темп инфляции относительно факторов производства будет тем же самым, что и прошлогодний.
Теория адаптивных ожиданий рассматривает кривую совокупного предложения, имеющую положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающуюся вверх в долгосрочном периоде.
Теория рациональных ожиданий утверждает, что, формируя свои будущие планы, рационально мыслящий субъект должен подвергать анализу не только прошлое, но и будущее, принимать во внимание влияние настоящей и будущей экономической политики;
3) Теория ускорения инфляции. В основе теории ускорения инфляции лежит представление о том, что развитие экономической системы в периоды изменения темпа инфляции происходит иначе, чем в периоды стабильности;
4) Монетаристская теория инфляции. Инфляция спросавозникает, когда показатель использования ресурсов выше оптимального. Превышение спросом предложения в условиях полной занятости ведет к росту цен. Инфляция спроса представляет монетаристский вариант объяснения этого процесса. Монетаристы считают, что цена определяется количеством денег в обращении (24):
Р = f(M), (24)
где Р - цена;М - деньги; f - функция.
Если цена зависит от количества денег в обращении, то борьба с инфляцией спроса требует ограничения количества денег, платежеспособного спроса. В этих условиях проводится политика дорогих денег - повышаютсяставки процента, ограничивается кредитная экспансия, сокращаются государственные расходы.
5) Кейнсианская теория инфляции. Инфляция издержек представляет кейнсианский вариант объяснения инфляции. По Дж. Кейнсу, цена зависит от соотношения прироста заработной платы и производительности труда (25):
Р = K * W/A, (25)
где Р - цена; W - заработная плата; А - производительность труда; К - доля заработной платы в издержках производства.
Инфляция является одной из важней-ших макроэкономических проблем. Она предстает в виде долговре-менного процесса, который проявляется в росте общего уровня цен. В результате денежные агрегаты обесцениваются по отноше-нию к реальным активам. В этом суть данного явления, которое зависит от многих факторов. Последние предстают в виде инфляци-онных шоков или импульсов, питающих и усиливающих инфляционный процесс. Однако не всякое изменение цен на отдельные това-ры, совокупного спроса или предложения обязательно перерастаютв инфляцию или является ею. Экономика может поглотить инфляционный шок. В противоположность инфляции под дефляцией понимается общее падение цен и издержек. Замедление средних темпов роста цен называется дезинфляцией.
Инфляция может протекать в открытой (явной) или скрытой (подавленной) форме. Это зависит от характера государственного вмешательства в экономику и инструментов антиинфляционной политики. Процесс инфляции в открытой форме протекает в усло-виях свободного движения цен, преимущественно косвенных ме-тодов регулирования экономики. Он измеряется темпом прироста уровня цен, снижением курса национальной валюты и т.п. Подав-ленная инфляция протекает в хозяйственной системе с жестким административным контролем над ценами, заработной платой, производством как на микро-, так и на макроуровне. Она проявля-ется в увеличении дефицита в экономике и превращении его в де-структивный, снижении качества продукции, изменении структу-ры ассортимента, росте очередей, временных затрат на поиск не-обходимого товара и объема отложенного спроса, усилении разрыва между ценами свободного (теневого) рынка и государственными.
Инфляция оказывает дестабилизирующее воздействие на эко-номику. Чем выше ее уровень, тем обычно сильнее ее отрицатель-ные последствия. Уровень инфляции соответствует темпу прироста индекса цен, выраженному в процентах. Для оценки темпов инф-ляции используются различные индексы цен. Если темпы роста цен составляют до 10% в год, отмечают умеренную, или ползучую, инфля-цию, при росте цен до 200 % в год -галопирующую, или «латинс-кую», свыше 200% -гиперинфляцию (по мнению американского экономиста Ф.Кэгана, свыше 50% в месяц).
Данный критерий деления достаточно формален. Чтобы опреде-лить вид реально происходящей инфляции - умеренная, галопи-рующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько су-ществующие темпы роста цен изменяют параметры общественного воспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьез-ного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Нали-чие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии фи-нансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции вид-но, что экономика страны может приспособиться к очень большим (до 1000%) темпам роста цен. Примером могут служить страны Ла-тинской Америки в 70-90-е годы и Россия 90-х годов.
В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляции. В масштабе отдельной страны объектом анализа является динамика оптовых, розничных и потре-бительских цен, дефлятор ВНП. Аналогичные показатели анализи-руются на уровне объединения стран (например, ЕС) и мирового хозяйства в целом.
Инфляционные шоки могут возникать как внутри самой хозяй-ственной системы, так и вне нее. В зависимости от характера инф-ляционных импульсов по отношению к системе различают импортируемую и экспортируемуюинфляцию. В случае поддержания в стране твердого валютного курса любое повышение цен на импортные товары будет импортировать инфляцию в страну. Значение этого фактора в развитии инфляционного процесса в стране зависит от доли внешней торговли в общем объеме ВНП. Чем она выше, тем больше эффект «импорта» инфляции. Экспорт инфляции легче осуществлять странам, чья валюта используется в качестве резервной или чьи товары, не являющиеся субститутами, занимают значительный удельный вес в импорте других стран.
По мере развития инфляции хозяйственные агенты начинают: постепенно приспосабливаться к ней. В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары разномоментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям. Галопирующая инфляция, равно как и глубокая дефляция, считаются нежелательными явлениями экономической жизни. Поэтому правительства пытаются управлять динамикой товарных цен. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс, она подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство с помощью различных инструментов антиинфляционной политики может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте. Во втором случае применение против инфляционных мер невозможно или не дает положительного эффекта. Когда инфляция выходит из-под контроля, то реальных источников для корректировки уровня инфляции в коротком периоде нет.
Рост спроса в экономике приводит к росту реального ВНП или номинального ВНП. Между ростом цен и увеличением производства могут быть различные зависимости. В соответствии с изменением этих показателей различают истинную и мнимую инфляцию Если экономика находилась в равновесии, то рост совокупного спроса первоначально приводит к увеличению реального объема производства, обгоняющего рост цен (ростреального объема ВНП), и инфляция считается мнимой. В дальнейшем, по мере накачивания спроса, в экономике происходит рост издержек и номинального объема ВНП при сохранении реального объема производства на естественном уровне. Инфляция из мнимой становится подлинной.
Хозяйственные агенты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей. Предсказания субъектов экономики о темпах роста цен, или инфляционные ожидания, являются результатом и фактором развития инфляции. В зависимости от степени точности инфляционных ожиданий выделяют прогнозируемую и непрогнозируемую инфляцию. Обычно инфляция прогнозируемая, если инфляционные ожидания являются рацио-нальными, отсутствуют неожиданные внутренние и внешние шоки. В противном случае прогнозировать изменение уровня цен доста-точно сложно.
В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют различные источники инфляции: «спроса»и «издержек», кредитную, социальную, структурную, «узких мест», прибылей, налогов.
Анализ современной инфляции невозможен без краткого исто-рического взгляда на развитие данного феномена. В течение дли-тельного промежутка времени (примерно с 1820 по 1933 г.) прак-тически во всех развитых странах наблюдалась долгосрочная тен-денция снижения общего уровня цен. В этот период действовал золотой стандарт. Цены относительно быстро росли после откры-тия новых месторождений золота, а также в периоды кризисных потрясений - войн, революций и т.п., когда использовались бу-мажные деньги. После отказа от размена знаков стоимости на золо-то и вытеснения последнего из денежного обращения, резкого рас-ширения кредитных операций возможность постоянного роста цен превратилась в реальность.
Особенностями протекания современной инфляции являются: непрерывность, всеобщность, неравномерность. За последние 50 лет рост цен происходит постоянно, охватывает все отрасли, рынки, страны и регионы, развивается асинхронно. Инфляция является отличительной особенностью товарного производства с разви-тыми средствами обращения при нарушении сбалансированности между различными сферами воспроизводственного процесса и утрате ценами «эластичности» в результате олигополистической струк-туры экономики.
Сторонники монетарных концепций инфляции считают ее чис-то денежным феноменом. Известно, что естественный прирост со-вокупной производственной мощности и реального ВНП составляет примерно 4% в год. Следовательно, всякий прирост количества денег и/или скорости их оборота сверх этой величины будет вызы-вать инфляцию.
Рост денежной массы в обращении, влекущий за собой рост со-вокупного спроса, может быть вызван различными причинами: эк-спансионистской финансовой политикой государства, покрытием бюджетного дефицита с помощью «печатного станка», резким рас-ширением кредита, ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. В этом случае виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляю-щая неэффективный контроль за денежными агрегатами. Данный способ развития инфляционного процесса характерен для «класси-ческой» инфляции эпохи домонополистического капитализма. Схе-матически этот процесс можно представить следующим образом: отказ от золотого обращения -> резкое увеличение государствен-ных расходов в дефицит государственного бюджета -> дополни-тельная фидуциарная эмиссия банкнот -> рост цен (инфляция) -> новый рост государственных расходов и так далее по кругу. Восста-новление золотого стандарта останавливало инфляцию.
Другой канал развития инфляции связан сростом скорости об-ращения денег, превышающим рост производства. Скорость оборота денег может повыситься в результате технических нововведений в банковском деле, изменения законодательства или использования ценных бумаг в качестве средства накопления.
Быстрый рост цен также сокращает реальные кассовые остатки. Это связано с тем, что альтернативные затраты поддержания ре-альной кассы на прежнем уровне становятся очень высокими. На-селение и фирмы стремятся быстрее совершать докупки, происхо-дит «бегство» от денег. Скорость обращения денег имеет тенден-цию к периодическому повышению.
В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как мно-гофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могут ле-жать на стороне как денежного обращения, так и производствен-ной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция мо-жет возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и/или реального дохода. В этом случае развертывается борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринима-телями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост доходов за счет увеличения цен. Развитие данного процесса проис-ходит по принципу «гонка за лидером»: как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода.
Рост цен вызывается двумя причинами - превышением спроса над предложением (инфляция спроса) и увеличением издержек производства (инфляция издержек).
Шведский экономист Б.Хансен ввел в оборот понятия открытой и подавленной (скрытой) инфляции. Открытая инфляция выражается в росте цен. Подавленная инфляция характеризуется тем, что цены и заработная плата находятся под жестким контролем государства, а основной формой ее выражения является всеобщая нехватка товаров.
Инфляция тесным образом связана с безработицей. Английский экономист Филлипс в конце 50-х годов обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы, изобразив это в виде кривой
(рис. 25).
Рис. 25.
Кривая Филлипса:W- темп прироста номинальной зарплаты;P- уровень
инфляции;U- уровень безработицы в %
Методы борьбы с инфляцией
Борьба с инфляцией происходит в рамках антиинфляционной политики государства.
Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов го-сударственного регулирования, направленных на снижение инфляции. С середины 60-х годов стали применяться общие для всей экономики мероприятия по прямому и косвенному регулированию цен.
Выделяют два метода борьбы с инфляцией:
1) Активные методы борьбы с инфляцией, заключающиеся в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами. Антиинфляционные меры как вариант государственной политики в условиях инфляции сводятся к минимизации государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.
Ортодоксальная программа чисто монетаристстского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов наряду со свертыванием хозяйственной активности государства.
2) Адаптационная политика. Эта политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию - прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии.
Другим методом компенсации инфляции является индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.
Прямое регулирование проводилось в рамках политики доходов. Условно мож-но выделить два направления политики доходов: установление ориентиров для ро-ста заработной платы, цен и прямой контроль над ними. C их помощью пытались уменьшить рост реальных доходов и цен. Ориентиры представляют собой набор правил, которым необходимо следовать добровольно. Контроль носит силу зако-нодательных актов. В качестве ориентиров применялись максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Изменения последних обычно привязаны к темпам роста производительности труда во всей экономике; цены же могли изме-няться таким образом, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда. Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работников по найму регулируются непосредственно, a прибыль - косвенно через цены.
Контроль обычно применялся путем принятия законов об одновременном «за-мораживании» на определенный срок цен и заработной платы. По отношению к наемным работникам политика доходов носит более дискриминационный харак-тер, поскольку государственные органы и производители охотнее контролирова-ли зарплату, нежели цены. Практически осуществить контроль над ценами гораз-до труднее, чем над зарплатой, так как существует множество товарных групп. Кроме того, увеличение производительности труда в экономике автоматически ведет к относительному и абсолютному сокращению доли рабочих в националь-ном доходе.
Одним из вариантов политики доходов является социальный контракт. Пы-таясь достигнуть устойчивого компромисса между ростом цен и заработной пла-той, правительство организует переговоры между администрацией крупных пред-приятий и профсоюзами. Эффективность политики доходов всегда была ареной для дискуссий. Ее противники считают, что предприниматели и профсоюзные ли-деры не могут отказаться от своей целевой функции - получения максимальной прибыли, поэтому добровольно не будут соблюдать установленные правитель-ством ориентиры.
Последствия и измерение инфляции
Большинство людей считают инфляцию отрицательным явле-нием. Однако издержки инфляции, в отличие от издержек безра-ботицы, не всегда достаточно очевидны. На поверхности лежат рост цен на товары и услуги, снижение покупательной способности денег. Последствия инфляции многообразны, противоречивы и зависят от вида инфляционного процесса. Кроме того, большое значение играет способность хозяйственных агентов прогнозировать будущий темп инфляции. Если все люди могут точно предвидеть параметры развития экономики, то кажется, что инфляция не составляет се-рьезной проблемы. Однако в реальной жизни большинство населе-ния не способно осуществлять точные прогнозы. Непредвиденная инфляция искажает планы субъектов экономики и приводит к пе-рераспределению национального дохода и богатства между различ-ными классами, группами общества; экономическими и социальны-ми институтами.
Анализ последствий инфляции начнем с полностью предсказу-емой инфляции. Данный случай представляется одним полюсом теоретической модели, на другом конце которой находится совер-шенно непредсказуемая инфляция.
Инфляция, даже являясь полностью ожидаемой, представляет собой несанкционированный налог государства, уплачиваемый част-ным сектором. Его уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Он уплачивается автоматически, поскольку денежный капитал обесценивается во время инфляции. Средства перераспределяются от частного сектора (фирмы, домохозяйства) к государ-ству. Инфляционный налог показывает снижение стоимости реаль-ных денежных остатков. Он обычно является регрессивным - более бедные люди несут большую тяжесть инфляционного налога, чем более богатые.
Другой канал перераспределения доходов в пользу государства воз-никает из монопольного права печатать деньги. Разница между сум-мой номиналов дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание называется сеньоражем. Он равен количеству ре-альных ресурсов, которое может получить государство взамен на-печатанных денег. Сеньораж равен инфляционному налогу, когда население поддерживает постоянную реальную стоимость своих де-нежных остатков.
Кроме того, прогнозируемая инфляция снижает экономическое благосостояние индивидов. Хранение наличных денег приводит к упу-щенной выгоде в виде процента, который может быть начислен в банке. Ожидание высоких темпов роста цен приводит к повышению номинальной процентной ставки и, следовательно, альтернативных издержек держания денег. В результате падает спрос на деньги - население сокращает свои средние кассовые остатки, чаще посе-щает банки и стремится быстрее потратить наличные деньги на товары и услуги, вложить их в необесцениваемые активы. Эти из-держки называют «башмачными» издержками инфляции. В случае ползучей инфляции их величина незначительна. Однако при гипер-инфляции они достигают значительных размеров и могут способ-ствовать разрушению системы платежей.
Протекание инфляции в открытой форме приводит к «издерж-кам меню». Постоянный рост цен вызывает необходимость осуще-ствлять расходы на смену прейскурантов, каталогов, ценников, настройку телефонных, торговых и других подобных автоматов. Фирмы, пытаясь снизить «издержки меню», обозначают цены в твердой валюте или условных единицах, применяют жетоны и т.п. В целом данные издержки невелики для всей экономики, но могут быть весьма ощутимыми в отдельных отраслях.
Кроме инфляционного налога государство может получать до-полнительные доходы от частного сектора из-за влияния инфляции на налогообложение. При прогрессивной системе налогообложения номинальных доходов инфляция способствует повышенному изъя-тию средств у домохозяйств. Рост цен обычно приводит к росту номинального дохода индивидов. Они попадают в группу с более высокой налоговой ставкой. В результате при неизменном или умень-шающемся реальном доходе налоговые платежи возрастают. Распо-лагаемый доход домохозяйств уменьшается из-за взаимодействия инфляции и налоговой системы.
Так как основная часть подоходного налога уплачивается насе-лением с минимальными и средними доходами, то более бедные люди несут наибольшие издержки. Поскольку доходы в бюджет поступают за прошлый период, то инфляция изменяет структуру и уменьшает реальные доходы государственного бюджета. Возможно-сти государства для проведения экспансионистской фискальной и монетарной политики сужаются. Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг. Запускается механизм их воспроизводства.
Чистые экономические потери от ожидаемой инфляции кажут-ся незначительными по сравнению с тем неприятием даже умерен-ной инфляции, которое существует в обществе. Это связано с тем, что в экономике возникает инфляционная инерция. Она проявляется в медленной реакции темпа инфляции на изменения в государ-ственном регулировании. Кроме того, поддержание инфляции в сба-лансированной форме достаточно проблематично. Любой инфля-ционный импульс может усилить инфляцию, выведя ее из-под кон-троля.
Одной из особенностей протекания современной инфляции явля-ется неравномерность. Колебания уровня цен становятся достаточно частыми и существенными. Это усложняет прогнозирование буду-щих темпов инфляции. Не полностью предвиденная инфляция уве-личивает перераспределение национального дохода между различ-ными слоями населения.
При неизменной процентной ставке в результате неожиданного роста инфляции всегда проигрывают кредиторы и выигрывают за-емщики, и, наоборот, непредвиденная дефляция перераспределя-ет имущество в обратном направлении. Предположим, что банк пре-доставил домохозяйству ссуду 1 млн. руб. сроком на один год под номинальную ставку 100% годовых. Банкир предполагает, что го-довой темп инфляции составит 90% и реальная ставка процента 10%. Если за истекший период темп инфляции составит 100%, то реальная ставка процента будет равна нулю и должник пользовался деньгами бесплатно. Кредитор получит назад реальную сумму займа. Если темп инфляции будет выше 100%, то первоначальная реаль-ная стоимость займа будет уменьшаться.
Пытаясь уменьшить потери, банки повышают или индексируют номинальную ставку ссудного процента. Это в свою очередь умень-шает объем инвестиций в производство. Сохранение такой ситуа-ции в долгосрочном аспекте приведет к сокращению реального объема ВНП и ускорению инфляции.
Непредвиденная инфляция перераспределяет не только банков-ский капитал, но и все другие финансовые активы и доходы. Активы, доходы от которых рассчитываются в номинальных ценах, будут обесцениваться в результате неожиданного роста цен. К ним отно-сятся различные акции, облигации, втом числе и государствен-ные, с фиксированной денежной стоимостью и доходом. Считает-ся, что с помощью инфляции правительство может сократить ре-альную стоимость неоплаченной части государственного долга. При низких процентных ставках и высокой инфляции по государственному долгу выплачиваются отрицательные реальные ставки про-цента.
Лица, имеющие фиксированные доходы, несут потери от инфля-ции в результате снижения реальных доходов. Сокращается доля по-лучателей фиксированных доходов в национальном доходе. Люди, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции настолько, насколько система индексации доходов позволяет им сохранить реальный заработок. В целом корректировка заработной платы для большинства работников происходит после увеличения цен. Если работнику удается сохранять на одинаковом уровне сред-нюю реальную заработную плату, то амплитуда ее колебаний будет очень сильной. В результате доля труда в национальном доходе бу-дет постоянно изменяться.
Разные слои населения имеют различную чистую позицию по активам. Установлено, что пожилые люди склонны держать больше номинальных активов и выступать в роли кредиторов. Поскольку инфляция приводит к обесценению накоплений в денежной фор-ме, то осуществляется перераспределение накопленных доходов от старых к молодым членам общества. Продавцы товаров и ресурсов, занимающих монопольное положение на рынке, могут увеличить свой реальный доход.
В реальных активах заложен механизм автоматического поддер-жания стоимости и процентного дохода в зависимости от темпов инфляции. Владельцы реальных активов (недвижимости, антиква-риата, произведений искусства, драгоценностей и т.п.) наиболее защищены от инфляции, поскольку рост цен на эти товары обго-няет общий уровень инфляции в стране. Так как снижается реаль-ная стоимость сбережений, накопленных в денежной форме, то повышается спрос на реальные активы. Ускорение инфляции под-стегивает рост спроса в экономике, приводит к бегству от денег. Фирмам и домохозяйствам приходится осуществлять дополнитель-ные затраты на покупку реальных активов.
Постоянный рост цен в экономике приводит не только к пере-распределению национального дохода. Неожиданные высокие тем-пы-инфляции и резкие изменения структуры цен усложняют пла-нирование (особенно долгосрочное) фирм и домохозяйств. В ре-зультате увеличиваются неопределенность и риск ведения бизнеса. Платой за это является рост процентной ставки и прибыли. Инвес-тиции начинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитального строительства в общем объеме инвестиций и повы-шается удельный вес спекулятивных операций. В будущем это мо-жет привести к понижению благосостояния нации и занятости.
Инфляция оказывает воздействие на конкурентоспособность оте-чественных товаров. С одной стороны, относительно более высо-кие темпы роста цен в «открытом» секторе экономики приводят к снижению конкурентоспособности национальных товаров. Резуль-татом будет увеличение импорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорение товаропроизводителей. С другой стороны, рост цен вызывает снижение обменного курса национальной валюты. При фиксированных ценах на некоторые товары внутри страны их ста-новится выгоднее экспортировать за рубеж. Это приводит к дефи-циту данной продукции.
Экономические агенты пытаются застраховать свои денежные средства от инфляции. В условиях неразвитости финансовых инст-рументов с регулируемой ставкой возрастает спрос на более ста-бильную иностранную валюту. Увеличиваются отток капиталов за границу, спекуляции на валютном рынке, что в свою очередь будет ускорять рост цен.
Для измерения инфляции используется несколько показателей:
1) Индекс Паше. Он вычисляется по формуле (26):
h = ∑ (Рi1 * qi1) / ∑ (P0i* q1i), (26)
где h- индекс роста цен за один год;Рi1, P0i- цены на одни и те же продукты в базисном и текущим годах;q1i- объем выпуска данного продукта в текущим году.
2) Индекс потребительских цен (27):
ИПЦ = (Wi/ W0) * 100 %, (27)
где W0- стоимость корзины потребительских благ в базовом году;Wi- стоимость корзины потребительских благ в исследуемом году.
3) Индекс Фишера (28):
,
(28)
где IpL - индекс цен в плановом периоде;IpP - индекс цен в расчетном периоде.
4) Дефлятор ВВП.
Безработица: сущность, виды, последствия
Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она пред-ставляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое насе-ление, обладающее рабочей силой, делится на несколько основ-ных категорий в зависимости от того положения, которое оно за-нимает относительно рынка труда.
Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, то естьна такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.
Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к ка-тегории занятых.
К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, то естьрегис-трируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.
В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав ра-бочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвеча-ют требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так назы-ваемые отчаявшиеся найти работу.
Безработица
- это отсутствие возможности для работников, способных и желающих трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода.
К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), также не учитываются в статистике безработицы.
Различаются следующие формы безработицы: фрикционная, структурная (технологическая), циклическая, скрытая, сезонная.
Фрикционная
вызывается несовершенством в техническом функциони-ровании рынка труда, отсутствием информации о наличии рабочих мест и другими техническими причинами.
Структурная (технологическая)
безработица связана с нехваткой того или иного материального ресурса, с невозможностью найти работу вследствие половозрастных особенностей, национальности, квалификации и других личных свойств. В условиях быстро изменяющегося разделения труда структура предложения может не соответствовать структуре спроса на труд.
Циклическая
связана с колебаниями объема ВНП. Производство периодически испытывает спады (рецессии), соответственно падает уровень занятости. Периоды оживления и подъема увеличивают занятость.
Скрытая
безработица характерна для сельского хозяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы.
Сезонная
обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.
Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.
Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной.
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.
Естественная норма безработицы есть иное название полной занятости. При достижении естественной нормы безработицы, или полной занятости, рынок труда не испытывает ни избытка, ни нехватки рабочей силы. Чтобы экономика функционировала нормально, необходим резерв рабочей силы.
Естественная норма безработицы отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.
Естественная норма занятости отражает занятость при естественной норме безработицы.
Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе.
Измерение безработицы. Закон Оукена
В кейнсианской теории полная занятость - это состояние, при котором совокупная занятость является неэластичной, то естьне реагирует на увеличение эффективного спроса.
Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями:
1) неинституциональное население Чнн;
2) численность занятых Чз
3) численность безработных Чб;
4) численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Чнрс.
Между данными показателями существуют следующие зависимости:
1) численность рабочей силы (28):
Чрс = Чз + Чб, (28)
2) неинституциоанальное население (29):
Чнн = Чз + Чб + Чнрс, (29)
3) уровень занятости населения (30):
Уз = Чз / Чнн, (30)
4) норма безработицы (31):
Nб = (Чб / (Чз + Чб)) * 100, (31)
5) уровень безработицы населения (32):
Уб = Чб / (Чз + Чб), (32)
6) уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы (33):
Уврс = (Чз + Чб) / Чнн, (33)
Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном (34):
(Qпз-Qф) / Qф = а * (Uф-Uпз), (34)
где Qпз- уровень выпуска продукции при полной занятости населения; Qф- фактический выпуск продукции;Uф- фактический уровень безработицы;Uпз- норма безработицы при полной занятости;а - коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем.
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным в среднем на 2,5 %.Безработица ведет к усилению социально негативных процес-сов, росту напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем. Американский ученый
М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увели-чение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилет-него периода приводит к увеличению показателей «социальной па-тологии»: общей смертности - на 2%, числа самоубийств - на 4,1%, количества убийств - на 5,7%, числа заключенных в тюрьмах -на 4%, количества больных в результате психических заболеваний - на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с рос-том государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.
Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наибо-лее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное вни-мание. В практической политике правительств этих стран програм-ма улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из цент-ральных мест.
Государственная политика занятости и регулирования безработицы
В современной западной экономической теории существуют раз-личные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделя-ют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Разра-ботанные в рамках данных школ методы и инструменты по регули-рованию рынка труда предлагается широко использовать странам не только с развитой рыночной экономикой, но и с переходной экономикой.
Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устой-чивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику не-вмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.
Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при вы-соком уровне безработицы, но для этого необходимо государствен-ное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Суть их ре-комендаций сводилась к тому, что если основной причиной безра-ботицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособно-го спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безра-ботицу. Этому должны способствовать поощрение государством ин-вестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, сниже-ние ставок подоходного налога, расширение национализированногосектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.
Попытка решить данную проблему была предпринята англий-ским экономистом А.Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861-1957 гг.» он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии тем-пы роста средней денежной заработной платы и уровня безработи-цы находились в обратной зависимости, то естьчем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфля-ции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была пред-ставлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляци-ей) и уровнем безработицы.
Выведенные Филлипсом закономерности долгое время состав-ляли основу при проведении макроэкономической политики боль-шинства правительств на Западе: для снижения инфляции прави-тельство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией. Од-нако продолжавшийся рост безработицы в 70-80-е годы при одно-временном увеличении темпов инфляции показал, что данные ме-тоды борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла по-требность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.
Такой альтернативной концепцией стала теория «естественно-го» уровня безработицы, предложенная американским экономис-том М.Фридменом. Она стала теоретическим обоснованием для про-ведения практической политики дерегулирования рынка труда.
В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в крат-косрочном периоде, когда рост инфляции, вызванный государствен-ной стабилизационной политикой достижения полной занятости, является совершенно неожиданным для наемных рабочих и пред-принимателей. Так как работающее население недооценивает фактор роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная заработная плата отстает от роста инфляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производство и занятость, поскольку издержки производства растут медленнее цен.
В краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при проведении правительством мер по регулированию совокупного спроса, обратная связь между инфляцией и безработицей вполне подтверждается. Но в долгосрочном периоде при неодно-кратном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономи-ке на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, пред-видя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с ад-министрацией фирм индексацию заработной платы. Предпринима-тели в свою очередь могут изменить свое поведение на рынке труда и скорректировать спрос на труд.
Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правитель-ство ни стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса являет-ся абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении пол-ной занятости.
Западные экономисты считают, что выраженные в характере кривой Филлипса закономерности нашли подтверждение и в Рос-сии в 90-е годы. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы. Проведение правительством в последние три года активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно к росту темпов безработицы. Некоторые экономисты считают, что и в дальнейшем следует про-водить подобную политику.
В отечественной экономической литературе существует и другая точка зрения, согласно которой проведение политики в области занятости по монетарным рецептам в рамках решения дилеммы выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не принесет пользы экономике России, не будет способствовать сни-жению напряженности и стабилизации ситуации на российском рынке труда. Стратегическая цель на кратко- и среднесрочную пер-спективу для России одна - торможение инфляции и сведение ее к минимуму при одновременном обеспечении пусть и небольшого, но стабильного роста производства и занятости (снижения безра-ботицы), а в дальнейшем - постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.
Следует при этом отметить одну особенность, характерную для России. Безработица в 90-е годы в России росла гораздо меньшими темпами, чем темпы падения объемов производства. Это свидетельствует о накоплении избыточной численности работников на предприятиях, не обеспеченных реальной работой, и об увеличении скрытой безработицы. Поданным Федеральной службы занятости, ежемесячно более 4 млн. человек трудятся в режиме неполной рабочей недели и находятся в административных отпусках. Это связано с сознательно проводимой правительством через Федеральную службу занятости политикой недопущения массовых высвобождений работников с целью предотвратить дестабилизацию ситуации в стране.
Современная ситуация характеризуется также существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок зарплаты на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная зарплата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя зарплата по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет осуществлять воспроизводство лишь работников низкой квалификации.
Практически не стимулируется высококвалифицированный труд.
Все это сопровождается значительным снижением производительности труда.
Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжительности жизни. В России средняя продолжительность жизни составляет в настоящее время всего 59 лет.
В 90-е годы господствовала тенденция абсолютного и относи-тельного сокращения количества и доли занятых в промышленности, строительстве, ВПК. Среднесписочная численность занятых на крупных предприятиях большинства отраслей промышленности уменьшается из года в год. Поданным официальной статистики, в Санкт-Петербурге в 1996 г. почти 60% предприятий работали в сокрашенном режиме (неполную рабочую неделю, месяц), 31% останавливали отдельные производства более чем на одну смену.
Небольшой рост занятости в частном секторе и в рыночных структурах не компенсирует снижения занятости в традиционных секторах экономики (промышленность, строительство). При этом сокращается занятость в науке и в отраслях, связанных с передовыми технологиями.
Огромный ущерб экономике страны наносит иммиграция за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Спад в экономике приводит к недогрузке и деградации рабочих мест, что в будущем ограничит спрос на рабочую силу.
Если взять такой сегмент рынка труда, который включает заня-тых в государственном секторе и работников бюджетной сферы, то можно выявить следующие особенности. В России в условиях кри-зиса работники бюджетных сфер и сфер, традиционно относящих-ся к государственному сектору, готовы работать больше в ущерб свободному времени и увеличивать предложение труда при самом незначительном росте зарплаты или даже при сохранении ее на прежнем уровне, чтобы иметь хоть какие-то средства к существова-нию в будущем.
В странах с рыночной экономикой существуют специальные системы страхования по безработице, то естьзащиты работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Например, в США применяется принудительное страхование по безработице в национальном масштабе за счет отчислений фирм и трансфертных платежей государства для большинства категорий рабочих. Пособия по безработице выделяются главным образом штатами. Размер недельного пособия по безработице составляет 36 % недельного заработка. Продолжительность выдачи такого пособия примерно 14 недель. Длительно безработные (более 15 недель) в 1991 г. в США составили 2323 тыс. человек из 6932 тыс. всех безработных. Основная масса безработных теряла работу на короткий срок - до 15 недель.
Если работник исчерпал возможности получения пособия по безработице, он может в некоторых случаях получать пособие по бедности за счет фондов общественного призрения, существовать на случайные заработки или находиться на иждивении других членов семьи.
Англия, Ирландия и Дания являются странами с наиболее либеральными правилами закрытия предприятий и увольнения работников. В Португалии, Испании, Италии и Греции подобные правила носят жесткий и дорогостоящий характер.
Так, в Англии фирма за 90 дней уведомляет работника об увольнении, предварительно проконсультировавшись с профсоюзом. Размер выходного пособия довольно мал: для большинства уволенных оно начисляется из расчета недельной заработной платы за последний год работы на предприятии.
В Испании увольняемому работнику фирма вынуждена выплачивать полуторамесячную заработную плату за каждый проработанный год. Факт увольнения должен быть утвержден Министерством труда.
В Португалии законы сделали увольнения почти невозможными, за исключением случаев серьезного нарушения трудовой дисциплины. Работодатель, увольняющий служащего вопреки его желанию, должен выплачивать месячную заработную плату за каждый проработанный год.