Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления в переходной экономике
Реферат >> ЭкономикаЯвляется: изучение теоретических аспектов макроэкономической нестабильности (экономических циклов , безработицы и инфляции ), изучение проявления макроэкономической нестабильности в Республики Беларусь и проведения его...
Экономические циклы , безработица
Реферат >> ЭкономикаЭкономические циклы , безработица Экономический цикл - периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции . Причинами цикличности являются... сумму уровней безработицы и инфляции как двух основных показателей макроэкономической нестабильности .
Экономическая теория. Конспект лекций
Конспект >> Экономическая теорияИнтерпретация макроэкономической нестабильности . Глава 11. Макроэкономическая нестабильность : экономические циклы 11.1. Экономические циклы . 11.2. Безработица : типы, измерение, социально-экономические последствия. 11.3. Инфляция ...
Макроэкономическое равновесие (1)
Курсовая работа >> ЭкономикаИ кредит". - М.: Юристъ, 2004. - 861 с. Кажуро Н. Я. Макроэкономическая нестабильность : экономические циклы , инфляция , безработица . - Минск: ФУАинформ, 2004. - 207 с. Кравцова...
Экономическая теория (40)
Конспект >> Экономическая теория... . Макроэкономическое равновесие ………………… 8.2. Циклический характер экономического развития. Современные циклы и кризисы ……………… 8.3. Безработица и инфляция как проявления макроэкономической нестабильности и их социально-экономические ...
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование безработных.
Безработица , по определению Международной организации труда (МОТ), это наличие в стране контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и которые ищут работу в рассматриваемый период.
Из общего числа населения страны выделяют трудоспособное население . Это лица в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины от 16 до 60 лет), которые потенциально могут предложить свою рабочую силу на рынке труда.
Третья категория - лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения.
В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям (занятые и безработные) представляют собой экономически активное население (рабочую силу) страны. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процентах. Например, (1 млн. человек безработных / 10 млн. человек в составе рабочей силы) х 100% = 10%.
Существует несколько видов безработицы.
Первый вид - фрикционная безработица. Онаявляется следствием постоянного перемещения людей, связанного с переменой места работы или места жительства. Этот тип безработицы - результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того чтобы работнику и работодателю найти друг друга. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных.
Второй вид безработицы - это структурная безработица.
Структурная безработица связана с научно-техническим прогрессом, появлением новых технологий, изменением в структуре потребительского спроса. Под их воздействием происходят структурные сдвиги между отраслями и внутри отраслей, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. В виду этого спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Люди, долгие годы считавшиеся профессионалами в той или иной сфере деятельности, вдруг оказываются ненужными, потому что производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Так было с машинистами паровозов, когда железные дороги переходили на электрическую и тепловозную тягу. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица - безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.
Третий вид безработицы - сезонная безработица - результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Она характерна для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовств; строительство и т.п.).
Сочетание вышеназванных типов безработицы образует естественный уровень безработицы. Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы, определяет уровень потенциального ВВП.
Сочетание слов «естественный» и «безработица» все меньше устраивает ученых-экономистов, исследующих эти сложные процессы. Поэтому в современной экономической литературе все чаще можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существующую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией.
Четвертый вид безработицы - циклическая безработица. Циклическая безработица как следует из ее названия, порождается циклическими колебаниями экономической активности. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы циклическая безработица - результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема он; существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.
Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:
(Y- )/ = - k(U - Un),
где Y - фактический ВВП, - потенциальный ВВП, U - фактический уровень безработицы, Un - естественный уровень безработицы, k(в абсолютном выражении) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).
Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, а ее фактический уровень - 8%. Допустим, коэффициент Оукена равен - 2,5. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит (8% - 5%) х (-2,5) = -7,5%: страна «недополучила» 7,5% от потенциального ВВП.
Кроме рассмотренных основных видов безработицы, в экономической литературе можно встретить понятие молодежной, скрытой, технологической и других видов безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных четырех (трех) типов безработицы.
Безработица может существовать не только в открытой,но и в скрытой (латентной) форме. К последней относят, в частности, лиц, находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику; работающих, но не получающих заработную плату и др.
Существуют разные взгляды на «плюсы» и «минусы» безработицы. Экономисты, выступающие с позиций экономических интересов частного предпринимательства, доказывают, что безработица есть благо для страны. Свою - позицию они обосновывают тем, что безработица: 1) резерв свободной рабочей силы, который можно задействовать в любой период для расширения производства; 2) она ограничивает агрессивность профсоюзов в их требованиях повышения заработной платы; 3) поддерживает постоянный страх потери работы, что заставляет работника повышать качество труда и не нарушать трудовой порядок.
Опираясь на названные мотивы, представители этой позиции считают объективно необходимым условием нормального развития рыночной экономики наличие постоянной безработицы в пределах 2-4%.
Представители другого направления, рассматривающие безработицу исходя из интересов большинства населения и общества в целом. доказывают, что безработица приводит к огромным материальным, социальным и моральным потерям для современного общества. С их точки зрения безработица означает недоиспользование экономического потенциала страны и приводит к большим потерям. И мы это видим, рассматривая закон Оукена.
Наличие безработицы означает снижение доходов потребления и сбережения населения, что приводит спаду производства, а также предложения товаров и услуг. Длительный характер некоторых типов безработицы приводит к деквалификации работников и переходу в более низкие по доходам и социальному статусу категории населения. По оценке медицинской науки безработица подрывает психологическое здоровье нации. Неизбежным следствием роста безработицы является повышение уровня преступности и социальной напряженности в стране.
3.7 Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица
Инфляция: причины, формы, виды
Инфляция представляет собой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и обесценении денежных знаков по отношению к реальным активам.
Увеличение затрат труда на производство товаров, превышение спроса над предложением считались неинфляционными факторами, а рост цен, связанный с расстройством денежного обращения, объявлялся инфляционным.
Выделяют ряд теорий инфляции:
1) Количественная теория инфляции. Из данной теории следует, что уровень цен прямо пропорционален предложению денег. Поскольку темп инфляции - это изменение уровня цен, выраженное в процентах, можно сделать вывод о том, что центральный банк, контролируя предложение денег, полностью контролирует темп инфляции. Так, поддержание предложения денег на неизменном уровне будет обозначать стабильный уровень цен, увеличение предложения денег центральным банком приведет к быстрому росту цен;
2) Теории адаптивных и рациональных ожиданий. Они основываются на предположении, что люди представляют свое будущее подобно недавнему прошлому, в соответствии с чем и формируют свои планы. Если речь идет об инфляции, сопряженной со спадом, то фирмы предполагают, что темп инфляции относительно факторов производства будет тем же самым, что и прошлогодний.
Теория адаптивных ожиданий рассматривает кривую совокупного предложения, имеющую положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающуюся вверх в долгосрочном периоде.
Теория рациональных ожиданий утверждает, что, формируя свои будущие планы, рационально мыслящий субъект должен подвергать анализу не только прошлое, но и будущее, принимать во внимание влияние настоящей и будущей экономической политики;
3) Теория ускорения инфляции. В основе теории ускорения инфляции лежит представление о том, что развитие экономической системы в периоды изменения темпа инфляции происходит иначе, чем в периоды стабильности;
4) Монетаристская теория инфляции. Инфляция спросавозникает, когда показатель использования ресурсов выше оптимального. Превышение спросом предложения в условиях полной занятости ведет к росту цен. Инфляция спроса представляет монетаристский вариант объяснения этого процесса. Монетаристы считают, что цена определяется количеством денег в обращении (24):
Р = f(M), (24)
где Р - цена;М - деньги; f - функция.
Если цена зависит от количества денег в обращении, то борьба с инфляцией спроса требует ограничения количества денег, платежеспособного спроса. В этих условиях проводится политика дорогих денег - повышаютсяставки процента, ограничивается кредитная экспансия, сокращаются государственные расходы.
5) Кейнсианская теория инфляции. Инфляция издержек представляет кейнсианский вариант объяснения инфляции. По Дж. Кейнсу, цена зависит от соотношения прироста заработной платы и производительности труда (25):
Р = K * W/A, (25)
где Р - цена; W - заработная плата; А - производительность труда; К - доля заработной платы в издержках производства.
Инфляция является одной из важней-ших макроэкономических проблем. Она предстает в виде долговре-менного процесса, который проявляется в росте общего уровня цен. В результате денежные агрегаты обесцениваются по отноше-нию к реальным активам. В этом суть данного явления, которое зависит от многих факторов. Последние предстают в виде инфляци-онных шоков или импульсов, питающих и усиливающих инфляционный процесс. Однако не всякое изменение цен на отдельные това-ры, совокупного спроса или предложения обязательно перерастаютв инфляцию или является ею. Экономика может поглотить инфляционный шок. В противоположность инфляции под дефляцией понимается общее падение цен и издержек. Замедление средних темпов роста цен называется дезинфляцией.
Инфляция может протекать в открытой (явной) или скрытой (подавленной) форме. Это зависит от характера государственного вмешательства в экономику и инструментов антиинфляционной политики. Процесс инфляции в открытой форме протекает в усло-виях свободного движения цен, преимущественно косвенных ме-тодов регулирования экономики. Он измеряется темпом прироста уровня цен, снижением курса национальной валюты и т.п. Подав-ленная инфляция протекает в хозяйственной системе с жестким административным контролем над ценами, заработной платой, производством как на микро-, так и на макроуровне. Она проявля-ется в увеличении дефицита в экономике и превращении его в де-структивный, снижении качества продукции, изменении структу-ры ассортимента, росте очередей, временных затрат на поиск не-обходимого товара и объема отложенного спроса, усилении разрыва между ценами свободного (теневого) рынка и государственными.
Инфляция оказывает дестабилизирующее воздействие на эко-номику. Чем выше ее уровень, тем обычно сильнее ее отрицатель-ные последствия. Уровень инфляции соответствует темпу прироста индекса цен, выраженному в процентах. Для оценки темпов инф-ляции используются различные индексы цен. Если темпы роста цен составляют до 10% в год, отмечают умеренную, или ползучую, инфля-цию, при росте цен до 200 % в год -галопирующую, или «латинс-кую», свыше 200% -гиперинфляцию (по мнению американского экономиста Ф.Кэгана, свыше 50% в месяц).
Данный критерий деления достаточно формален. Чтобы опреде-лить вид реально происходящей инфляции - умеренная, галопи-рующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько су-ществующие темпы роста цен изменяют параметры общественного воспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьез-ного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Нали-чие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии фи-нансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции вид-но, что экономика страны может приспособиться к очень большим (до 1000%) темпам роста цен. Примером могут служить страны Ла-тинской Америки в 70-90-е годы и Россия 90-х годов.
В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляции. В масштабе отдельной страны объектом анализа является динамика оптовых, розничных и потре-бительских цен, дефлятор ВНП. Аналогичные показатели анализи-руются на уровне объединения стран (например, ЕС) и мирового хозяйства в целом.
Инфляционные шоки могут возникать как внутри самой хозяй-ственной системы, так и вне нее. В зависимости от характера инф-ляционных импульсов по отношению к системе различают импортируемую и экспортируемуюинфляцию. В случае поддержания в стране твердого валютного курса любое повышение цен на импортные товары будет импортировать инфляцию в страну. Значение этого фактора в развитии инфляционного процесса в стране зависит от доли внешней торговли в общем объеме ВНП. Чем она выше, тем больше эффект «импорта» инфляции. Экспорт инфляции легче осуществлять странам, чья валюта используется в качестве резервной или чьи товары, не являющиеся субститутами, занимают значительный удельный вес в импорте других стран.
По мере развития инфляции хозяйственные агенты начинают: постепенно приспосабливаться к ней. В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары разномоментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям. Галопирующая инфляция, равно как и глубокая дефляция, считаются нежелательными явлениями экономической жизни. Поэтому правительства пытаются управлять динамикой товарных цен. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс, она подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство с помощью различных инструментов антиинфляционной политики может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте. Во втором случае применение против инфляционных мер невозможно или не дает положительного эффекта. Когда инфляция выходит из-под контроля, то реальных источников для корректировки уровня инфляции в коротком периоде нет.
Рост спроса в экономике приводит к росту реального ВНП или номинального ВНП. Между ростом цен и увеличением производства могут быть различные зависимости. В соответствии с изменением этих показателей различают истинную и мнимую инфляцию Если экономика находилась в равновесии, то рост совокупного спроса первоначально приводит к увеличению реального объема производства, обгоняющего рост цен (ростреального объема ВНП), и инфляция считается мнимой. В дальнейшем, по мере накачивания спроса, в экономике происходит рост издержек и номинального объема ВНП при сохранении реального объема производства на естественном уровне. Инфляция из мнимой становится подлинной.
Хозяйственные агенты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей. Предсказания субъектов экономики о темпах роста цен, или инфляционные ожидания, являются результатом и фактором развития инфляции. В зависимости от степени точности инфляционных ожиданий выделяют прогнозируемую и непрогнозируемую инфляцию. Обычно инфляция прогнозируемая, если инфляционные ожидания являются рацио-нальными, отсутствуют неожиданные внутренние и внешние шоки. В противном случае прогнозировать изменение уровня цен доста-точно сложно.
В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют различные источники инфляции: «спроса»и «издержек», кредитную, социальную, структурную, «узких мест», прибылей, налогов.
Анализ современной инфляции невозможен без краткого исто-рического взгляда на развитие данного феномена. В течение дли-тельного промежутка времени (примерно с 1820 по 1933 г.) прак-тически во всех развитых странах наблюдалась долгосрочная тен-денция снижения общего уровня цен. В этот период действовал золотой стандарт. Цены относительно быстро росли после откры-тия новых месторождений золота, а также в периоды кризисных потрясений - войн, революций и т.п., когда использовались бу-мажные деньги. После отказа от размена знаков стоимости на золо-то и вытеснения последнего из денежного обращения, резкого рас-ширения кредитных операций возможность постоянного роста цен превратилась в реальность.
Особенностями протекания современной инфляции являются: непрерывность, всеобщность, неравномерность. За последние 50 лет рост цен происходит постоянно, охватывает все отрасли, рынки, страны и регионы, развивается асинхронно. Инфляция является отличительной особенностью товарного производства с разви-тыми средствами обращения при нарушении сбалансированности между различными сферами воспроизводственного процесса и утрате ценами «эластичности» в результате олигополистической струк-туры экономики.
Сторонники монетарных концепций инфляции считают ее чис-то денежным феноменом. Известно, что естественный прирост со-вокупной производственной мощности и реального ВНП составляет примерно 4% в год. Следовательно, всякий прирост количества денег и/или скорости их оборота сверх этой величины будет вызы-вать инфляцию.
Рост денежной массы в обращении, влекущий за собой рост со-вокупного спроса, может быть вызван различными причинами: эк-спансионистской финансовой политикой государства, покрытием бюджетного дефицита с помощью «печатного станка», резким рас-ширением кредита, ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. В этом случае виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляю-щая неэффективный контроль за денежными агрегатами. Данный способ развития инфляционного процесса характерен для «класси-ческой» инфляции эпохи домонополистического капитализма. Схе-матически этот процесс можно представить следующим образом: отказ от золотого обращения -> резкое увеличение государствен-ных расходов в дефицит государственного бюджета -> дополни-тельная фидуциарная эмиссия банкнот -> рост цен (инфляция) -> новый рост государственных расходов и так далее по кругу. Восста-новление золотого стандарта останавливало инфляцию.
Другой канал развития инфляции связан сростом скорости об-ращения денег, превышающим рост производства. Скорость оборота денег может повыситься в результате технических нововведений в банковском деле, изменения законодательства или использования ценных бумаг в качестве средства накопления.
Быстрый рост цен также сокращает реальные кассовые остатки. Это связано с тем, что альтернативные затраты поддержания ре-альной кассы на прежнем уровне становятся очень высокими. На-селение и фирмы стремятся быстрее совершать докупки, происхо-дит «бегство» от денег. Скорость обращения денег имеет тенден-цию к периодическому повышению.
В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как мно-гофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могут ле-жать на стороне как денежного обращения, так и производствен-ной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция мо-жет возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и/или реального дохода. В этом случае развертывается борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринима-телями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост доходов за счет увеличения цен. Развитие данного процесса проис-ходит по принципу «гонка за лидером»: как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода.
Рост цен вызывается двумя причинами - превышением спроса над предложением (инфляция спроса) и увеличением издержек производства (инфляция издержек).
Шведский экономист Б.Хансен ввел в оборот понятия открытой и подавленной (скрытой) инфляции. Открытая инфляция выражается в росте цен. Подавленная инфляция характеризуется тем, что цены и заработная плата находятся под жестким контролем государства, а основной формой ее выражения является всеобщая нехватка товаров.
Инфляция тесным образом связана с безработицей. Английский экономист Филлипс в конце 50-х годов обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы, изобразив это в виде кривой
(рис. 25).
Рис. 25.
Кривая Филлипса:W- темп прироста номинальной зарплаты;P- уровень
инфляции;U- уровень безработицы в %
Методы борьбы с инфляцией
Борьба с инфляцией происходит в рамках антиинфляционной политики государства.
Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов го-сударственного регулирования, направленных на снижение инфляции. С середины 60-х годов стали применяться общие для всей экономики мероприятия по прямому и косвенному регулированию цен.
Выделяют два метода борьбы с инфляцией:
1) Активные методы борьбы с инфляцией, заключающиеся в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами. Антиинфляционные меры как вариант государственной политики в условиях инфляции сводятся к минимизации государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.
Ортодоксальная программа чисто монетаристстского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов наряду со свертыванием хозяйственной активности государства.
2) Адаптационная политика. Эта политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию - прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии.
Другим методом компенсации инфляции является индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.
Прямое регулирование проводилось в рамках политики доходов. Условно мож-но выделить два направления политики доходов: установление ориентиров для ро-ста заработной платы, цен и прямой контроль над ними. C их помощью пытались уменьшить рост реальных доходов и цен. Ориентиры представляют собой набор правил, которым необходимо следовать добровольно. Контроль носит силу зако-нодательных актов. В качестве ориентиров применялись максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Изменения последних обычно привязаны к темпам роста производительности труда во всей экономике; цены же могли изме-няться таким образом, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда. Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работников по найму регулируются непосредственно, a прибыль - косвенно через цены.
Контроль обычно применялся путем принятия законов об одновременном «за-мораживании» на определенный срок цен и заработной платы. По отношению к наемным работникам политика доходов носит более дискриминационный харак-тер, поскольку государственные органы и производители охотнее контролирова-ли зарплату, нежели цены. Практически осуществить контроль над ценами гораз-до труднее, чем над зарплатой, так как существует множество товарных групп. Кроме того, увеличение производительности труда в экономике автоматически ведет к относительному и абсолютному сокращению доли рабочих в националь-ном доходе.
Одним из вариантов политики доходов является социальный контракт. Пы-таясь достигнуть устойчивого компромисса между ростом цен и заработной пла-той, правительство организует переговоры между администрацией крупных пред-приятий и профсоюзами. Эффективность политики доходов всегда была ареной для дискуссий. Ее противники считают, что предприниматели и профсоюзные ли-деры не могут отказаться от своей целевой функции - получения максимальной прибыли, поэтому добровольно не будут соблюдать установленные правитель-ством ориентиры.
Последствия и измерение инфляции
Большинство людей считают инфляцию отрицательным явле-нием. Однако издержки инфляции, в отличие от издержек безра-ботицы, не всегда достаточно очевидны. На поверхности лежат рост цен на товары и услуги, снижение покупательной способности денег. Последствия инфляции многообразны, противоречивы и зависят от вида инфляционного процесса. Кроме того, большое значение играет способность хозяйственных агентов прогнозировать будущий темп инфляции. Если все люди могут точно предвидеть параметры развития экономики, то кажется, что инфляция не составляет се-рьезной проблемы. Однако в реальной жизни большинство населе-ния не способно осуществлять точные прогнозы. Непредвиденная инфляция искажает планы субъектов экономики и приводит к пе-рераспределению национального дохода и богатства между различ-ными классами, группами общества; экономическими и социальны-ми институтами.
Анализ последствий инфляции начнем с полностью предсказу-емой инфляции. Данный случай представляется одним полюсом теоретической модели, на другом конце которой находится совер-шенно непредсказуемая инфляция.
Инфляция, даже являясь полностью ожидаемой, представляет собой несанкционированный налог государства, уплачиваемый част-ным сектором. Его уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Он уплачивается автоматически, поскольку денежный капитал обесценивается во время инфляции. Средства перераспределяются от частного сектора (фирмы, домохозяйства) к государ-ству. Инфляционный налог показывает снижение стоимости реаль-ных денежных остатков. Он обычно является регрессивным - более бедные люди несут большую тяжесть инфляционного налога, чем более богатые.
Другой канал перераспределения доходов в пользу государства воз-никает из монопольного права печатать деньги. Разница между сум-мой номиналов дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание называется сеньоражем. Он равен количеству ре-альных ресурсов, которое может получить государство взамен на-печатанных денег. Сеньораж равен инфляционному налогу, когда население поддерживает постоянную реальную стоимость своих де-нежных остатков.
Кроме того, прогнозируемая инфляция снижает экономическое благосостояние индивидов. Хранение наличных денег приводит к упу-щенной выгоде в виде процента, который может быть начислен в банке. Ожидание высоких темпов роста цен приводит к повышению номинальной процентной ставки и, следовательно, альтернативных издержек держания денег. В результате падает спрос на деньги - население сокращает свои средние кассовые остатки, чаще посе-щает банки и стремится быстрее потратить наличные деньги на товары и услуги, вложить их в необесцениваемые активы. Эти из-держки называют «башмачными» издержками инфляции. В случае ползучей инфляции их величина незначительна. Однако при гипер-инфляции они достигают значительных размеров и могут способ-ствовать разрушению системы платежей.
Протекание инфляции в открытой форме приводит к «издерж-кам меню». Постоянный рост цен вызывает необходимость осуще-ствлять расходы на смену прейскурантов, каталогов, ценников, настройку телефонных, торговых и других подобных автоматов. Фирмы, пытаясь снизить «издержки меню», обозначают цены в твердой валюте или условных единицах, применяют жетоны и т.п. В целом данные издержки невелики для всей экономики, но могут быть весьма ощутимыми в отдельных отраслях.
Кроме инфляционного налога государство может получать до-полнительные доходы от частного сектора из-за влияния инфляции на налогообложение. При прогрессивной системе налогообложения номинальных доходов инфляция способствует повышенному изъя-тию средств у домохозяйств. Рост цен обычно приводит к росту номинального дохода индивидов. Они попадают в группу с более высокой налоговой ставкой. В результате при неизменном или умень-шающемся реальном доходе налоговые платежи возрастают. Распо-лагаемый доход домохозяйств уменьшается из-за взаимодействия инфляции и налоговой системы.
Так как основная часть подоходного налога уплачивается насе-лением с минимальными и средними доходами, то более бедные люди несут наибольшие издержки. Поскольку доходы в бюджет поступают за прошлый период, то инфляция изменяет структуру и уменьшает реальные доходы государственного бюджета. Возможно-сти государства для проведения экспансионистской фискальной и монетарной политики сужаются. Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг. Запускается механизм их воспроизводства.
Чистые экономические потери от ожидаемой инфляции кажут-ся незначительными по сравнению с тем неприятием даже умерен-ной инфляции, которое существует в обществе. Это связано с тем, что в экономике возникает инфляционная инерция. Она проявляется в медленной реакции темпа инфляции на изменения в государ-ственном регулировании. Кроме того, поддержание инфляции в сба-лансированной форме достаточно проблематично. Любой инфля-ционный импульс может усилить инфляцию, выведя ее из-под кон-троля.
Одной из особенностей протекания современной инфляции явля-ется неравномерность. Колебания уровня цен становятся достаточно частыми и существенными. Это усложняет прогнозирование буду-щих темпов инфляции. Не полностью предвиденная инфляция уве-личивает перераспределение национального дохода между различ-ными слоями населения.
При неизменной процентной ставке в результате неожиданного роста инфляции всегда проигрывают кредиторы и выигрывают за-емщики, и, наоборот, непредвиденная дефляция перераспределя-ет имущество в обратном направлении. Предположим, что банк пре-доставил домохозяйству ссуду 1 млн. руб. сроком на один год под номинальную ставку 100% годовых. Банкир предполагает, что го-довой темп инфляции составит 90% и реальная ставка процента 10%. Если за истекший период темп инфляции составит 100%, то реальная ставка процента будет равна нулю и должник пользовался деньгами бесплатно. Кредитор получит назад реальную сумму займа. Если темп инфляции будет выше 100%, то первоначальная реаль-ная стоимость займа будет уменьшаться.
Пытаясь уменьшить потери, банки повышают или индексируют номинальную ставку ссудного процента. Это в свою очередь умень-шает объем инвестиций в производство. Сохранение такой ситуа-ции в долгосрочном аспекте приведет к сокращению реального объема ВНП и ускорению инфляции.
Непредвиденная инфляция перераспределяет не только банков-ский капитал, но и все другие финансовые активы и доходы. Активы, доходы от которых рассчитываются в номинальных ценах, будут обесцениваться в результате неожиданного роста цен. К ним отно-сятся различные акции, облигации, втом числе и государствен-ные, с фиксированной денежной стоимостью и доходом. Считает-ся, что с помощью инфляции правительство может сократить ре-альную стоимость неоплаченной части государственного долга. При низких процентных ставках и высокой инфляции по государственному долгу выплачиваются отрицательные реальные ставки про-цента.
Лица, имеющие фиксированные доходы, несут потери от инфля-ции в результате снижения реальных доходов. Сокращается доля по-лучателей фиксированных доходов в национальном доходе. Люди, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции настолько, насколько система индексации доходов позволяет им сохранить реальный заработок. В целом корректировка заработной платы для большинства работников происходит после увеличения цен. Если работнику удается сохранять на одинаковом уровне сред-нюю реальную заработную плату, то амплитуда ее колебаний будет очень сильной. В результате доля труда в национальном доходе бу-дет постоянно изменяться.
Разные слои населения имеют различную чистую позицию по активам. Установлено, что пожилые люди склонны держать больше номинальных активов и выступать в роли кредиторов. Поскольку инфляция приводит к обесценению накоплений в денежной фор-ме, то осуществляется перераспределение накопленных доходов от старых к молодым членам общества. Продавцы товаров и ресурсов, занимающих монопольное положение на рынке, могут увеличить свой реальный доход.
В реальных активах заложен механизм автоматического поддер-жания стоимости и процентного дохода в зависимости от темпов инфляции. Владельцы реальных активов (недвижимости, антиква-риата, произведений искусства, драгоценностей и т.п.) наиболее защищены от инфляции, поскольку рост цен на эти товары обго-няет общий уровень инфляции в стране. Так как снижается реаль-ная стоимость сбережений, накопленных в денежной форме, то повышается спрос на реальные активы. Ускорение инфляции под-стегивает рост спроса в экономике, приводит к бегству от денег. Фирмам и домохозяйствам приходится осуществлять дополнитель-ные затраты на покупку реальных активов.
Постоянный рост цен в экономике приводит не только к пере-распределению национального дохода. Неожиданные высокие тем-пы-инфляции и резкие изменения структуры цен усложняют пла-нирование (особенно долгосрочное) фирм и домохозяйств. В ре-зультате увеличиваются неопределенность и риск ведения бизнеса. Платой за это является рост процентной ставки и прибыли. Инвес-тиции начинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитального строительства в общем объеме инвестиций и повы-шается удельный вес спекулятивных операций. В будущем это мо-жет привести к понижению благосостояния нации и занятости.
Инфляция оказывает воздействие на конкурентоспособность оте-чественных товаров. С одной стороны, относительно более высо-кие темпы роста цен в «открытом» секторе экономики приводят к снижению конкурентоспособности национальных товаров. Резуль-татом будет увеличение импорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорение товаропроизводителей. С другой стороны, рост цен вызывает снижение обменного курса национальной валюты. При фиксированных ценах на некоторые товары внутри страны их ста-новится выгоднее экспортировать за рубеж. Это приводит к дефи-циту данной продукции.
Экономические агенты пытаются застраховать свои денежные средства от инфляции. В условиях неразвитости финансовых инст-рументов с регулируемой ставкой возрастает спрос на более ста-бильную иностранную валюту. Увеличиваются отток капиталов за границу, спекуляции на валютном рынке, что в свою очередь будет ускорять рост цен.
Для измерения инфляции используется несколько показателей:
1) Индекс Паше. Он вычисляется по формуле (26):
h = ∑ (Рi1 * qi1) / ∑ (P0i* q1i), (26)
где h- индекс роста цен за один год;Рi1, P0i- цены на одни и те же продукты в базисном и текущим годах;q1i- объем выпуска данного продукта в текущим году.
2) Индекс потребительских цен (27):
ИПЦ = (Wi/ W0) * 100 %, (27)
где W0- стоимость корзины потребительских благ в базовом году;Wi- стоимость корзины потребительских благ в исследуемом году.
3) Индекс Фишера (28):
,
(28)
где IpL - индекс цен в плановом периоде;IpP - индекс цен в расчетном периоде.
4) Дефлятор ВВП.
Безработица: сущность, виды, последствия
Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она пред-ставляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое насе-ление, обладающее рабочей силой, делится на несколько основ-ных категорий в зависимости от того положения, которое оно за-нимает относительно рынка труда.
Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, то естьна такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.
Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к ка-тегории занятых.
К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, то естьрегис-трируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.
В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав ра-бочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвеча-ют требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так назы-ваемые отчаявшиеся найти работу.
Безработица
- это отсутствие возможности для работников, способных и желающих трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода.
К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), также не учитываются в статистике безработицы.
Различаются следующие формы безработицы: фрикционная, структурная (технологическая), циклическая, скрытая, сезонная.
Фрикционная
вызывается несовершенством в техническом функциони-ровании рынка труда, отсутствием информации о наличии рабочих мест и другими техническими причинами.
Структурная (технологическая)
безработица связана с нехваткой того или иного материального ресурса, с невозможностью найти работу вследствие половозрастных особенностей, национальности, квалификации и других личных свойств. В условиях быстро изменяющегося разделения труда структура предложения может не соответствовать структуре спроса на труд.
Циклическая
связана с колебаниями объема ВНП. Производство периодически испытывает спады (рецессии), соответственно падает уровень занятости. Периоды оживления и подъема увеличивают занятость.
Скрытая
безработица характерна для сельского хозяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы.
Сезонная
обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.
Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.
Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной.
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.
Естественная норма безработицы есть иное название полной занятости. При достижении естественной нормы безработицы, или полной занятости, рынок труда не испытывает ни избытка, ни нехватки рабочей силы. Чтобы экономика функционировала нормально, необходим резерв рабочей силы.
Естественная норма безработицы отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.
Естественная норма занятости отражает занятость при естественной норме безработицы.
Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе.
Измерение безработицы. Закон Оукена
В кейнсианской теории полная занятость - это состояние, при котором совокупная занятость является неэластичной, то естьне реагирует на увеличение эффективного спроса.
Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями:
1) неинституциональное население Чнн;
2) численность занятых Чз
3) численность безработных Чб;
4) численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Чнрс.
Между данными показателями существуют следующие зависимости:
1) численность рабочей силы (28):
Чрс = Чз + Чб, (28)
2) неинституциоанальное население (29):
Чнн = Чз + Чб + Чнрс, (29)
3) уровень занятости населения (30):
Уз = Чз / Чнн, (30)
4) норма безработицы (31):
Nб = (Чб / (Чз + Чб)) * 100, (31)
5) уровень безработицы населения (32):
Уб = Чб / (Чз + Чб), (32)
6) уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы (33):
Уврс = (Чз + Чб) / Чнн, (33)
Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном (34):
(Qпз-Qф) / Qф = а * (Uф-Uпз), (34)
где Qпз- уровень выпуска продукции при полной занятости населения; Qф- фактический выпуск продукции;Uф- фактический уровень безработицы;Uпз- норма безработицы при полной занятости;а - коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем.
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным в среднем на 2,5 %.Безработица ведет к усилению социально негативных процес-сов, росту напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем. Американский ученый
М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увели-чение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилет-него периода приводит к увеличению показателей «социальной па-тологии»: общей смертности - на 2%, числа самоубийств - на 4,1%, количества убийств - на 5,7%, числа заключенных в тюрьмах -на 4%, количества больных в результате психических заболеваний - на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с рос-том государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.
Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наибо-лее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное вни-мание. В практической политике правительств этих стран програм-ма улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из цент-ральных мест.
Государственная политика занятости и регулирования безработицы
В современной западной экономической теории существуют раз-личные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделя-ют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Разра-ботанные в рамках данных школ методы и инструменты по регули-рованию рынка труда предлагается широко использовать странам не только с развитой рыночной экономикой, но и с переходной экономикой.
Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устой-чивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику не-вмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.
Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при вы-соком уровне безработицы, но для этого необходимо государствен-ное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Суть их ре-комендаций сводилась к тому, что если основной причиной безра-ботицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособно-го спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безра-ботицу. Этому должны способствовать поощрение государством ин-вестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, сниже-ние ставок подоходного налога, расширение национализированногосектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.
Попытка решить данную проблему была предпринята англий-ским экономистом А.Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861-1957 гг.» он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии тем-пы роста средней денежной заработной платы и уровня безработи-цы находились в обратной зависимости, то естьчем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфля-ции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была пред-ставлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляци-ей) и уровнем безработицы.
Выведенные Филлипсом закономерности долгое время состав-ляли основу при проведении макроэкономической политики боль-шинства правительств на Западе: для снижения инфляции прави-тельство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией. Од-нако продолжавшийся рост безработицы в 70-80-е годы при одно-временном увеличении темпов инфляции показал, что данные ме-тоды борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла по-требность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.
Такой альтернативной концепцией стала теория «естественно-го» уровня безработицы, предложенная американским экономис-том М.Фридменом. Она стала теоретическим обоснованием для про-ведения практической политики дерегулирования рынка труда.
В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в крат-косрочном периоде, когда рост инфляции, вызванный государствен-ной стабилизационной политикой достижения полной занятости, является совершенно неожиданным для наемных рабочих и пред-принимателей. Так как работающее население недооценивает фактор роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная заработная плата отстает от роста инфляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производство и занятость, поскольку издержки производства растут медленнее цен.
В краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при проведении правительством мер по регулированию совокупного спроса, обратная связь между инфляцией и безработицей вполне подтверждается. Но в долгосрочном периоде при неодно-кратном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономи-ке на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, пред-видя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с ад-министрацией фирм индексацию заработной платы. Предпринима-тели в свою очередь могут изменить свое поведение на рынке труда и скорректировать спрос на труд.
Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правитель-ство ни стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса являет-ся абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении пол-ной занятости.
Западные экономисты считают, что выраженные в характере кривой Филлипса закономерности нашли подтверждение и в Рос-сии в 90-е годы. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы. Проведение правительством в последние три года активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно к росту темпов безработицы. Некоторые экономисты считают, что и в дальнейшем следует про-водить подобную политику.
В отечественной экономической литературе существует и другая точка зрения, согласно которой проведение политики в области занятости по монетарным рецептам в рамках решения дилеммы выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не принесет пользы экономике России, не будет способствовать сни-жению напряженности и стабилизации ситуации на российском рынке труда. Стратегическая цель на кратко- и среднесрочную пер-спективу для России одна - торможение инфляции и сведение ее к минимуму при одновременном обеспечении пусть и небольшого, но стабильного роста производства и занятости (снижения безра-ботицы), а в дальнейшем - постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.
Следует при этом отметить одну особенность, характерную для России. Безработица в 90-е годы в России росла гораздо меньшими темпами, чем темпы падения объемов производства. Это свидетельствует о накоплении избыточной численности работников на предприятиях, не обеспеченных реальной работой, и об увеличении скрытой безработицы. Поданным Федеральной службы занятости, ежемесячно более 4 млн. человек трудятся в режиме неполной рабочей недели и находятся в административных отпусках. Это связано с сознательно проводимой правительством через Федеральную службу занятости политикой недопущения массовых высвобождений работников с целью предотвратить дестабилизацию ситуации в стране.
Современная ситуация характеризуется также существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок зарплаты на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная зарплата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя зарплата по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет осуществлять воспроизводство лишь работников низкой квалификации.
Практически не стимулируется высококвалифицированный труд.
Все это сопровождается значительным снижением производительности труда.
Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжительности жизни. В России средняя продолжительность жизни составляет в настоящее время всего 59 лет.
В 90-е годы господствовала тенденция абсолютного и относи-тельного сокращения количества и доли занятых в промышленности, строительстве, ВПК. Среднесписочная численность занятых на крупных предприятиях большинства отраслей промышленности уменьшается из года в год. Поданным официальной статистики, в Санкт-Петербурге в 1996 г. почти 60% предприятий работали в сокрашенном режиме (неполную рабочую неделю, месяц), 31% останавливали отдельные производства более чем на одну смену.
Небольшой рост занятости в частном секторе и в рыночных структурах не компенсирует снижения занятости в традиционных секторах экономики (промышленность, строительство). При этом сокращается занятость в науке и в отраслях, связанных с передовыми технологиями.
Огромный ущерб экономике страны наносит иммиграция за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Спад в экономике приводит к недогрузке и деградации рабочих мест, что в будущем ограничит спрос на рабочую силу.
Если взять такой сегмент рынка труда, который включает заня-тых в государственном секторе и работников бюджетной сферы, то можно выявить следующие особенности. В России в условиях кри-зиса работники бюджетных сфер и сфер, традиционно относящих-ся к государственному сектору, готовы работать больше в ущерб свободному времени и увеличивать предложение труда при самом незначительном росте зарплаты или даже при сохранении ее на прежнем уровне, чтобы иметь хоть какие-то средства к существова-нию в будущем.
В странах с рыночной экономикой существуют специальные системы страхования по безработице, то естьзащиты работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Например, в США применяется принудительное страхование по безработице в национальном масштабе за счет отчислений фирм и трансфертных платежей государства для большинства категорий рабочих. Пособия по безработице выделяются главным образом штатами. Размер недельного пособия по безработице составляет 36 % недельного заработка. Продолжительность выдачи такого пособия примерно 14 недель. Длительно безработные (более 15 недель) в 1991 г. в США составили 2323 тыс. человек из 6932 тыс. всех безработных. Основная масса безработных теряла работу на короткий срок - до 15 недель.
Если работник исчерпал возможности получения пособия по безработице, он может в некоторых случаях получать пособие по бедности за счет фондов общественного призрения, существовать на случайные заработки или находиться на иждивении других членов семьи.
Англия, Ирландия и Дания являются странами с наиболее либеральными правилами закрытия предприятий и увольнения работников. В Португалии, Испании, Италии и Греции подобные правила носят жесткий и дорогостоящий характер.
Так, в Англии фирма за 90 дней уведомляет работника об увольнении, предварительно проконсультировавшись с профсоюзом. Размер выходного пособия довольно мал: для большинства уволенных оно начисляется из расчета недельной заработной платы за последний год работы на предприятии.
В Испании увольняемому работнику фирма вынуждена выплачивать полуторамесячную заработную плату за каждый проработанный год. Факт увольнения должен быть утвержден Министерством труда.
В Португалии законы сделали увольнения почти невозможными, за исключением случаев серьезного нарушения трудовой дисциплины. Работодатель, увольняющий служащего вопреки его желанию, должен выплачивать месячную заработную плату за каждый проработанный год.
В результате изучения материала главы студент должен: знать
- сущность, причины, формы и виды безработицы и инфляции;
- факторы, влияющие на уровень безработицы и темпы инфляции;
- социально-экономические последствия инфляции и безработицы;
- сущность закона Оукена, «правило величины 70»;
- основные теоретические положения макроэкономических моделей рынка труда;
- характер взаимосвязи инфляции и безработицы; уметь
- рассчитывать темп инфляции и уровень безработицы;
- определять экономические потери от безработицы;
- анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о безработице и инфляции;
- выявлять тенденции изменения показателей безработицы и инфляции; владеть
- современными методиками расчета и анализа социально-экономических показателей, характеризующих инфляцию и безработицу.
Инфляция
Инфляция как экономическая категория, ее механизмы, виды и влияние на экономический рост
Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Термин «инфляция» (лат. inflatio - вздутие) стал употребляться еще в середине XIX в.
В современном понимании инфляция представляет собой сложное многофакторное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.
Традиционно инфляция определяется как переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценивание денежной единицы, т.е. снижение ее покупательной способности. Следует отметить, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться вследствие изменений в производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики и т.п.
Противоположность инфляции - дефляция, или общее падение уровня цен.
Дефляция - искусственное изъятие из обращения части избыточной денежной массы, которое проводится правительствами с целью снижения темпов инфляции за счет увеличения налогов, повышения учетной ставки, продажи государственных ценных бумаг, усиления внешнеторгового и валютного регулирования и т.д.
Помимо инфляции и дефляции в экономической литературе последних лет появилось понятие дезинфляции, или снижения уровня инфляции.
Дезинфляция - мягкая форма дефляции с целью ограничить инфляцию без увеличения уровня безработицы.
Среди дезинфляционных мер, как правило, выделяют ограничение потребительских расходов путем повышения процентной ставки, установление ограничений на заключение договоров о покупках в кредит и введение контроля за ценами на дефицитные товары.
Изучая инфляцию, принято рассматривать следующий круг проблем: измерение инфляции и ее виды, причины возникновения, механизмы развития, а также ее влияние на экономику и взаимосвязь с другими макроэкономическими процессами. Измерение инфляции производят на основе показателей инфляции, которые призваны дать количественную оценку инфляционных процессов. Одними из широко используемых показателей служат индексы цен (см. подпараграф 2.6.1).
Помимо индексов цен для измерения инфляции применяют показатель темпа инфляции. Темп инфляции рассчитывается по формуле
где п - темп роста цен (темп инфляции); Р т, Р С) - средний уровень цен соответственно в текущем и базовом (предшествующем) периодах.
Если из величины тт вычесть 100%, то получим темп прироста инфляции, который зачастую и называют темпом инфляции. Таким образом, когда говорят, что темп инфляции за год составил 6%, это означает, что цены в текущем периоде возросли в 1,06 раза.
Иногда для определения макроэкономических параметров используется «правило величины 70». Оно позволяет быстро подсчитать количество лет (месяцев), необходимых для удвоения уровня цен. Для этого необходимо разделить число 70 на ежегодный (ежемесячный) уровень инфляции. Например, при ежегодном уровне инфляции 5% цены удвоятся приблизительно через 14 лет.
В зависимости от темпов различают следующие виды инфляции: ползучая, галопирующая и гиперинфляция. Ползучая инфляция характеризуется повышением цен не более чем на 3-5% в год. Подобный темп инфляции наблюдается во многих странах Запада. Ползучая инфляция не сопровождается кризисными потрясениями. Она стала привычным элементом рыночной экономики. Считается, что относительно невысокий, «трехпроцентный» темн инфляции может быть использован для стимулирования экономического роста. Галопирующая инфляция, в отличие от ползучей, трудноуправляема. Среднегодовой рост цен - от 10 до 50% (или несколько выше). Подобный вид инфляции характерен для стран с трансформационной экономикой или кризисных ситуаций. В таких условиях прекращается экономический рост.
Наибольшую опасность представляет гиперинфляция , критерии которой ввел в научный оборот американский экономист Ф. Кэган: гиперинфляция начинается с началом месяца, в течение которого цены впервые выросли более чем на 50%, а заканчивается месяцем, в котором цены не достигают этой величины, плюс еще один год. Особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится практически неуправляемой, обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходится прибегать к чрезвычайным мерам.
В зависимости от способа ценообразования выделяют открытую и подавленную инфляции. Открытая инфляция возникает в странах с рыночной экономикой и представляет собой рост общего уровня цен. Подавленная инфляция возникает в странах с директивной экономикой. Данный вид инфляции выражается в возникновении дефицитов, очередей, спекуляций различными товарами и т.п.
По сфере распространения выделяют локальную и мировую инфляции. Локальная инфляция отмечается, когда рост цен происходит в границах одной страны. Мировая охватывает группу стран или всю глобальную экономику. Она зачастую может провоцировать импортируемую инфляцию, т.е. инфляцию внутри страны иод воздействием внешнеэкономических факторов.
По степени сбалансированности роста цен выделяют сбалансированную и несбалансированную инфляции. При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными. В этом случае соответственно ежегодному росту цен возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами. При несбалансированной инфляции цены различных товаров изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях.
По степени ожидания роста цен инфляция бывает ожидаемой и неожи- даемой. Ожидаемая инфляция может быть спрогнозирована на какой-либо период, или «запланирована», правительством. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен (инфляционный шок), что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.
Однако если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания еще не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными: потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. В результате экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Такое явление называется «эффект Пигу» (эффект реальных кассовых остатков). Однако «эффект Пигу» действует только в условиях гибких цен и процентных ставок и отсутствия инфляционных ожиданий.
Для понимания механизма инфляции можно обратиться к двум ее типам: инфляции спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, и инфляции предложения (инфляция издержек), при которой дисбаланс спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.
Инфляция спроса возникает тогда, когда па руках у населения появляется избыточная денежная масса вследствие роста заработных плат, роста спроса на капиталообразующие инвестиции в период экономического подъема, роста государственных расходов и т.п. Инфляция спроса (рис. 6.1, а) возникает под воздействием увеличения совокупного спроса (сдвиг кривой совокупного спроса AS вправо вверх) при условии, что рост совокупного предложения остается неизменным или отстает от роста совокупного спроса. Данная тенденция возникает в том случае, когда экономика страны приближается к уровню полной занятости под воздействием возникающего дефицита рабочей силы, что в свою очередь вызывает рост заработной платы в большем объеме, чем рост национального продукта. В этом случае растущие цены провоцируют опережающее потребление, вследствие чего возможно раскручивание инфляционной спирали.
Рис. 6.1. Инфляция спроса (а) и инфляция издержек (б)
Инфляционная спираль формируется следующим образом: сначала происходит установление нового уровня заработной платы (в результате пересмотра тарифного соглашения между наемными работниками и работодателями) на соответствующем сегменте рынка труда. Как следствие возникает изменение общего уровня заработной платы в масштабах национальной экономики. Если этот процесс не уравновешивается противодейсгвующими факторами (например, ростом производительности труда), то увеличение издержек на единицу продукции приводит к сокращению производства. Тогда при увеличивающемся спросе сокращение предложения приведет к росту цен. Рост цен, в свою очередь, дает новый импульс к переговорам между наемными работниками и работодателями об увеличении оплаты труда. Таким образом, ситуация повторяется на новом витке спирали «заработная плата - цены».
Инфляция предложения (издержек) имеет место, когда повышаются цены на ресурсы, используемые в процессе производства вследствие увеличения заработной платы, удорожания сырья и энергоносителей, монопольной и олигополистической практики ценообразования, финансовой политики государства (см. рис. 6.1, б). В такой ситуации растут издержки на единицу продукции, что сокращает прибыль и стимулирует сокращение объема выпуска, вследствие чего могут расти цены. В отличие от инфляции спроса инфляция издержек, по мнению ряда экономистов, обладает некоторыми предпосылками к самопогашению. Повышение цен в результате роста издержек сопровождается обострением конкуренции, поиском средств, направляемых на рационализацию производства, снижение производственных и трансакционных издержек.
Инфляция издержек возникает под воздействием сокращения совокупного предложения (сдвиг кривой совокупного предложения AD влево вверх) из-за возрастания средних издержек производства. Рост средних издержек может быть вызван переходом к использованию более дорогостоящих энергоресурсов, падением курса национальной валюты, неурожаем и т.п.
На практике бывает сложно отличить один тип инфляции от другого: зачастую они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы, например, может выглядеть и как инфляция спроса, и как инфляция издержек.
Кроме уже рассмотренных видов инфляции в современной экономике встречаются стагфляция и структурная инфляция.
Стагфляцией называется сочетание инфляционных процессов с одновременным спадом производства или стагнацией, а структурная инфляция
сочетает в себе элементы инфляции спроса и инфляции издержек.
В основе структурной инфляции лежат процессы, связанные с изменением структуры спроса.
Одной из форм социальной нестабильности в обществе является безработица. Безработица представляет собой спутник рыночной экономики, в рамках которой формируется рынок рабочей силы. Развитие рыночных отношений увеличивает масштабы безработицы. В прошлом она рассматривалась как временное явление, обусловленное чрезмерной рождаемостью, добровольным нежеланием отдельной части населения трудиться из-за низкой заработной платы.
Безработица - это сложное социально-экономическое явление, обусловленное тем, что часть трудоспособного населения не находит себе работу. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается нормальным и оправданным. Полная занятость трудоспособного населения невозможна в силу того, что определенная часть населения, имея работу, занимается поисками лучших условий труда и его оплаты, меняет место работы в связи с переездом, повышением квалификации, а также по семейным обстоятельствам. Помимо этого существует слой населения, который пассивно относится к поиску работы (домохозяйки) или не желает искать работу (хронические безработные).
Причин безработицы очень много. К таковым можно отнести профессиональные изменения в составе рабочей силы, структурные изменения в экономике, вовлечение более дешевого женского и детского труда, миграция населения, чрезвычайные ситуации (катастрофы и т.д.), а также просчеты и ошибки направлений политики занятости.
В структуре безработицы необходимо выделить два уровня: естественный и фактический. Например, по подсчетам западных экономистов, естественный уровень безработицы повысился с 4% в 1960-е гг. до 6% в настоящее время. Фактический или реальный уровень безработицы определяется численностью официально зарегистрированных безработных.
Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем. Увольнения по собственному желанию представляют основу фрикционной безработицы.
Структурная безработица вызывается изменениями в структуре спроса. Так, потребительский спрос изменяется под влиянием изменений в структуре производства, моды, вкусов, предпочтений и других факторов. То есть отдельные профессии отмирают, так как остаются невостребованными. Люди, потерявшие рабочие места, вынуждены переквалифицироваться, приобретать новые профессии.
Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, так как "фрикционные" безработные могут продавать свои навыки на рынке рабочей силы. Структурная безработица носит долгосрочный характер, так как безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или дополнительного обучения. Поэтому структурная безработица считается серьезной проблемой. Фрикционная и структурная безработицы - неизбежные составные части естественного уровня безработицы. Норма соответствующей безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к численности трудоспособного населения. Естественный уровень безработицы меняется под влиянием множества факторов. В настоящее время в стране он составляет от 5 до 7 % от общего числа трудоспособного населения.
Фактический уровень безработицы характеризует циклическая безработица. Циклическая безработица - это безработица, вызванная спадом производства, экономическими кризисами. Занятость считается полной, если циклическая безработица отсутствует. Фактический уровень безработицы всегда повышает естественный уровень безработицы, характеризующий полную занятость.
По характеру проявления различают явную, скрытую, текучую, частичную и застойную безработицы.
Явная безработица представлена официально зарегистрированными безработными и зафиксирована статистическими органами.
Скрытая безработица характерна для тех сфер народного хозяйства, где работники имеют крайне нерегулярные занятия. К таковым сферам относятся сельское хозяйство, малый бизнес, ремесленное производство. В современных российских условиях хозяйствования к скрытым безработным относятся работники, находящиеся в длительных отпусках, связанных с приостановкой производства.
Текучая безработица формируется потерей работниками своей работы в связи с ликвидацией предприятий, сокращением объемов производства. При расширении производства работники вновь привлекаются к работе.
Частичная безработица характерна для неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя). Это прежде всего касается учащихся, студентов, пенсионеров, женщин, занятых воспитанием детей. В то же время частичная безработица характерна для условий, когда предприятия при сокращении производства вынуждены использовать неполную занятость своих работников.
Застойная безработица формируется значительным слоем безработных, потерявших надежду и желание начать трудовую деятельность. К таковому слою относятся бродяги, бомжи и другие деградированные личности.
Безработица неизбежно приводит к существенным экономическим потерям. Для расчета потерь в мировой практике применяется закон А. Оукена. Закон гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный, то каждый процентный пункт превышения означает снижение реального ВВП на 2,5 % (коэффициент Оукена).
Безработица связана не только с реальными социально-экономическими потерями, но и с серьезными для общества проблемами. Так безработица отчуждает человека от общественно-полезного труда, снижает доходы, в связи с чем растет уровень преступности и число психических заболеваний и расстройств у людей, которые напрямую связаны с потрясениями и моральными травмами.
Теперь рассмотрим еще один аспект макроэкономической нестабильности - инфляцию. Инфляция существует со времен возникновения денег. Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в давлении на цены в сторону их повышения. Иначе инфляция - процесс обесценивания денежных купюр. Обесценивание денег является одним из важнейших показателей наличия инфляции. Одно из основных свойств инфляции - неравномерное повышение цен.
Рост уровня рыночных цен имеет место, во-первых, в результате увеличения денежной массы в обращении (инфляции спроса) и, во-вторых, при снижении объема национального производства (инфляция предложения).
Инфляция спроса означает, что денежные доходы населения, организаций и государства увеличиваются гораздо быстрее, чем увеличивается фактический объем товаров и услуг. Основные причины инфляции спроса: увеличение государственных заказов (военных и социальных); увеличение спроса в условиях полной занятости населения; рост заработной платы работников. Инфляция спроса, как правило, имеет место в условиях полной занятости населения. При полной занятости возрастание спроса не сопровождается необходимым увеличением предложения. Неизбежным в данных условиях и будет увеличение цен.
Инфляция предложения определяется уменьшением предложения под влиянием роста издержек производства. Основными причинами инфляции, обусловленной ростом издержек, являются: увеличение цен на сырье и топливо; увеличение заработной платы как одной из составляющей издержек (до 2/3 общего объема издержек); неверная налоговая политика государства. Преодоление инфляции предложения возможно на основе роста производительности труда, регулирования темпов роста заработной платы, ускорения научно-технического прогресса.
С точки зрения темпов прироста инфляции выделяют три ее типа: умеренную, когда цены растут менее чем на 10 % в год; галопирующую - рост цен от 10 до 20 % в год; гиперинфляцию - с ростом цен в астрономических размерах.
По формам различают открытую и подавленную инфляции. Открытая инфляция определяется в условиях фиксированных цен, установленных государством. Она находит свое отражение в массовом дефиците товаров и услуг, росте спекуляции. Подавленная (скрытая) инфляция характеризуется хроническим дефицитом товаров и услуг, ростом вынужденных денежных сбережений, развитием теневой экономики.
В зависимости от роста цен по разным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированную инфляции. При несбалансированной инфляции цены одних товаров по отношению к ценам других товаров меняются в разных пропорциях, а при сбалансированной - в одних.
Экономисты также различают ожидаемую и неожидаемую инфляции. Ожидаемая инфляция может быть спрогнозирована, то есть можно предпринять меры, смягчающие ее последствия. При неожидае- мой инфляции все происходит неожиданно и последствия ее непредсказуемы.
Уровень инфляции является одной из самых важных характеристик состояния экономики любой страны. Для наиболее полной характеристики уровня инфляции в мировой практике используются два показателя: индекс потребительских цен и индекс валового национального продукта (дефлятор ВНП). Дефлятор ВНП подробно рассмотрен в параграфе 4.1. Индекс потребительских цен рассчитывается как отношение цены потребительской корзины в текущем периоде к цене потребительской корзины в базовом (прошлом) периоде.
Рост уровня инфляции неизбежно приводит к значительным социально-экономическим последствиям. Одним из важнейших последствий инфляции является перераспределение доходов и богатства в пользу тех, кто использует ссудный капитал, получает кредиты. Инфляция сокращает базу для кредитных вложений в реальный сектор экономики, подрывая стимулы экономического роста и тормозя научно-технический прогресс. Инфляция обесценивает амортизационные фонды, и поэтому на замену изношенного оборудования не хватает средств. Сильная инфляция побуждает к перемещению значительной части капитала из сферы производства в сферу обращения для спекулятивных операций. Очень негативным последствием инфляции является перераспределение национального дохода. В конечном итоге инфляция приводит к падению жизненного уровня населения, к социальной и экономической нестабильности в обществе. Поэтому государственным органам необходимо проводить грамотную антиинфляционную политику и реализовывать эффективную стратегию.