ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1 Понятие безработицы

2 Виды безработицы и их специфика

3 Причины безработицы

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 Анализ динамики безработицы в России

2 Проблемы безработицы в России: занятость молодежи и женщин

3 Неформальная занятость в России

4 Факторы, способствующие безработице в России

ГЛАВА 3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

1 Экономические последствия безработицы

2 Социальные последствия безработицы

3 Пути решения проблем безработицы в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о том, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются, и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие денежные доходы.

Безработица - сложная и серьезная проблема для всех стран мира. Она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности. Уровень безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства.

При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

Лицо безработицы многообразно. И для того чтобы адекватно преодолевать её негативные последствия, снижать её уровень, необходимо точно знать, с каким видом безработицы мы имеем дело, какова её специфика и причины возникновения, и какие нужно принять меры, чтобы оздоровить рынок рабочей силы.

Выбранная тема весьма актуальна в наше время, поскольку занятость и безработица представляют собой весьма важные сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

.1 Понятие безработицы

Неотъемлемой частью рыночной экономики является безработица. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

"Занятые в экономике" - лица, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от срока получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе из - за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным (в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ)) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешениями, лицензиями и т.п.);

в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Следует иметь ввиду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

1.2 Виды безработицы и их специфика

В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:

1) по продолжительности существования различают краткосрочную и долгосрочную безработицу;

2) в зависимости от характера проявления - открытую безработицу, учитывающуюся официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

) по степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

) по отношению безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене "этапов жизненного пути" (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест. Фрикционная безработица имеет место, прежде всего в рыночной экономике, а также в любых иных экономических системах. Четкой организацией системы информирования населения и его трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно.

Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и перспективную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

В целом следует отметить, что структурная безработица - это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработицы. Термин "естественная безработица" используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости.

Если безработица выше естественного уровня может возникать циклическая безработица, а если безработица ниже естественного уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин. Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

.3 Причины безработицы

На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Основные причины безработицы:

1. избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

2. установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

Вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

Наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже, несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Представлена трудами Д.Гилдера, А.Лаф - Фера, М.Фелдстайна, Р.Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А.Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам.

Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена

на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка;

увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности.

Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Основные параметры занятости: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты - устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

1. гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

2. для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.1 Анализ динамики безработицы в России

Изучение явлений общественной жизни в непрерывном их развитии - одна из основных задач статистики. Это вызвано тем, что все явления изменяются. С течением времени изменяется и численность безработного населения Статистика изучает и анализирует такие изменения путем сопоставления различных взаимосвязанных показателей. Эти задачи реализуются при помощи рядов динамики.

Рядом динамики называется ряд последовательно расположенных в хронологическом порядке, статистических показателей, образующихся при изменении какого-либо явления. России.

Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Безработица в России в марте 2013г. снизилась на 9,5% и составила 5,7% экономически активного населения (4,3 млн человек). Такие предварительные данные сообщила Федеральная служба государственной статистики. Данные получены в соответствии с методологией Международной организации труда.

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 1,1 млн человек, в том числе 0,9 млн человек получали пособие по безработице.

Численность экономически активного населения в марте 2013г. составила, по предварительным данным, 75,2 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Почти половина занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2013г. в них работали 34,1 млн человек, или 48,1% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекались на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2013г. составило 35,8 млн человек и было меньше, чем в феврале 2012г., на 158 тыс. человек, или на 0,4%.

Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2013 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости).

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2013 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2013г. составила 75,2 млн.человек , или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (См.: Рис. 1).

Рисунок 1.Динамика численности и экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний) млн. чел.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2013г. составил 5,7% (без исключения сезонного фактора) (См.: Рис. 2).

Рисунок 2. Уровень безработицы

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2013г. составил 64,4%.

По сравнению с февралем численность занятого населения в марте 2013г. уменьшилась на 34 тыс.человек, численность безработных - на 85 тыс.человек, или на 2,0%. По сравнению с мартом 2012г. численность занятого населения выросла на 962 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных сократилась на 447 тыс. человек, или на 9,5%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1083 тыс.человек, что на 1,4% меньше по сравнению с февралем и на 17,5% - по сравнению с мартом 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в марте 2013г., как и в марте 2012г., 68%безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2013г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2013г. его использовали 59,3% безработных. Обращение в государственные учреждения службы занятости населения - второй по популярности способ поиска работы, который использует примерно треть безработных.

В феврале 2013г. получили статус безработного 200,5 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 16,3 тыс.человек, или на 17% меньше, чем в феврале 2012г., и составили 79,7 тыс.человек.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения. К концу февраля 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,3 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,1 млн.человек имели статус безработного, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице.

В феврале 2013г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения , зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 80,8 человека.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 26,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 34,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 40,4%, среди городских - 31,6%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2013г. их численность по сравнению с мартом 2012г. уменьшилась на 260 тыс.человек, или на 20% и составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,3% составляет молодежь до 20 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 20,4% - от 25 до 29 лет.

В марте 2013г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,7%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 27,3% (в марте 2012г. - соответственно 19,8% и 25,4%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

2.2 Проблемы безработицы в России: занятость молодежи и женщин

Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами:

) молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России;

) они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Младшие возрастные группы россиян в марте 2012 г. традиционно лидировали по уровню безработицы. В возрастной группе 15-19 лет она составляет 30,9%, а среди молодых людей 20-24 лет - 15,3%. В феврале 2012 г. эти цифра составляли 28,2% и 14,9% соответственно. Эти данные опубликованы Росстатом 22 марта 2012 г.

Средний возраст безработных в России в марте 2012 г. по-прежнему держится на отметке 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5% (в феврале 2012 г. - 26,8%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9% (в феврале - 3,8%), 20-24 лет - 22,6% (в феврале - 23%).

По сравнению с февралем 2012 г. количество безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, в марте 2012 г. выросло на 70 тыс. человек и составило 1,4 млн, или 28,8% от общего количества безработных. По данным Росстата, в числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,4% составляет молодежь до 20 лет, 49,8% - от 20 до 24 лет, 16,2% - от 25 до 29 лет.

Женская безработица в России в марте 2012 г. традиционно оказалась ниже, чем мужская. Доля женщин составила 44,3% от общего количества безработных. Уровень безработицы среди женщин составил 5,9%, среди мужчин - 7,1%.

В марте 2012 г. доля безработных, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 19,3%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 25,2%.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в марте 2013г. составил 35,8 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 20,5%.

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,3%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с мартом 2012г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 0,6 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 2 процентных пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2013г. составил 14,2%, в том числе среди городского населения - 13,5%, среди сельского населения - 16,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,8 раза, сельского населения - 2 раза.

Безработица по полу и виду поселения.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте 2013г. составила 46,4%, доля городских жителей - 64,3%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2013г. это превышение составило 1,8 раза.

				Городское население	Сельское население
Сентябрь

По данным официальной статистики, женщины составляют 51% общей численности занятых, или 36 млн человек. Среди женщин трудоспособного возраста работают более трех четвертых. Самый высокий уровень занятости среди женщин - в возрасте от 30 до 49 лет (86% численности всех женщин этой возрастной категории). Незанятость более молодых связана с рождением детей и необходимостью ухода за ними. Незанятость женщин старшего возраста объясняется следующими причинами:

1. выходом на пенсию в связи с наличием льготного стажа;

2. заболеваниями;

Необходимостью воспитывать внуков;

Низкой конкурентоспособностью на рынке труда из-за трудностей в переучивании, которые снижают возможность найти новое место работы в случае утраты прежнего.

Следует отметить, что уровень образованности работающих женщин несколько выше по сравнению с мужчинами. Среди занятых, имевших высшее образование, 52,8% составляют женщины. Число женщин, имеющих среднее специальное образование среди занятых, еще больше - 57,5%. Высокий образовательный ценз женщин обусловливает наличие "женского сектора" в сфере общественного производства, к которому относятся системы здравоохранения, образования и воспитания,- сфера культуры и социального обслуживания.

Чрезвычайно остры проблемы женской занятости в депрессивных районах, связанных с остановкой градообразующих предприятий, преимущественно использующих женский труд. В некоторых регионах женщине вообще невозможно найти работу. В Ингушетии, Дагестане, Ивановской, Сахалинской и ряде других областей женская безработица достигла 90%. В особенно тяжелом положении находятся женщины, относящиеся к категории слабо защищенных в социальном плане:

) женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов;

) одинокие матери;

) выпускницы средних и высших учебных заведений, не имеющие опыта работы;

) женщины предпенсионного возраста;

) жены военнослужащих, которые из-за частых переездов теряют квалификацию;

) многодетные матери.

Женская безработица характерна для рынков труда большинства стран мира. Обособление проблемы женской безработицы вызвано тем, что уровень безработицы среди женщин, как правило, выше уровня безработицы среди мужчин и выше среднего уровня безработицы. Не вызывает сомнения тот факт, что уровень конкурентоспособности женщин на рынке труда ниже аналогичного показателя для мужчин. Проблема разного уровня конкурентоспособности мужчин и женщин на рынке труда имеет давнюю историю. Но для современного общества важно не только выявление причин такого положения вещей, но и решение вопроса о целесообразности и формах поддержки женщин на рынке труда.

.3 Неформальная занятость в России

Занятых в экономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятых в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах.

Неформальный сектор в его современном виде - это совершенно новое явление для российской экономики. Отдельные формы неформальной занятости существовали в России и в дореформенный период (портные, няни, репетиторы...). Однако в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет занятость в неформальном секторе достигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегает большинство населения. Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом. Таким образом, проблема неформальной занятости тесно переплетается с проблемами адекватной оценки социально-экономической ситуации в стране, определения реального уровня производства и потребления. Для решения этих проблем необходимо представить специфику неформального сектора, его масштабы и тенденции развития.

В международной методологии системы национальных счетов существуют близкие по смыслу и иногда даже пересекающиеся между собой понятия, обозначающие, тем не менее, различные явления. Это - "скрытая" или "теневая" деятельность, неформальная или неофициальная деятельность и нелегальная деятельность.

В понятие скрытого производства обычно включают законную деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее хозяйственными единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. К нелегальным производственным единицам относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (производство оружия, наркотиков, контрабанда и т.д.), а также единицы, не имеющие права заниматься данным видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии).

Понятие "неформальный сектор" наиболее часто применяется по отношению к развивающимся странам, хотя в экономически развитых странах и странах с переходной экономикой также присутствуют различные формы незарегистрированного труда. Неформальный сектор рассматривается Международной организацией труда как совокупность очень мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Причем, международные организации по статистике труда по отношению к хозяйственным единицам, не прибегающим постоянно к наемному труду, не выделяют в качестве обязательного для отнесения к неформальному сектору критерий отсутствия регистрации. В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Внутри его можно вычленить несколько разновидностей занятости:

1. по видам деятельности - выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт автомобилей, бытовой техники, строительные работы и т.п.) и работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, "челночный" бизнес, оказание различных услуг). Работа такого рода может давать как очень высокий, так и низкий доход;

2. по способу осуществления неформальной деятельности и получения доходов - выделяются индивидуально занятые, работники и владельцы незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных предприятиях, работники формального сектора, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте (прием "своих" клиентов парикмахерами, врачами, выполнение изделий по заказам знакомых и т.п.), работники формального сектора, получающие доходы от неучтенной, укрываемой от налогообложения деятельности своих предприятий;

По статусу занятости - выделяются лица, занятые только в неформальном секторе (для которых неформальная занятость является основной) и лица, совмещающие работу в формальном и неформальном секторах (неформальная занятость является вторичной).

Деятельность неформального сектора затрудняет контроль качества предоставляемых товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей. Запретительные меры по отношению к неформальному сектору, несмотря на все его недостатки, также не оправдывает себя. Сокращение неформального сектора в результате ужесточения политики государства в отношении незарегистрированной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. Для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму. Запретительные меры представляются обоснованными лишь в отношении наиболее негативных проявлений неформальной занятости. Поэтому следует ориентироваться на то, что неформальный сектор в России будет существовать и в отдаленной перспективе. Однако, в средне- и долгосрочной перспективе его недостатки могут иметь серьезные последствия: криминализацию общества, люмпенизацию населения, воспроизводство бедности, деградацию трудового потенциала общества. Тенденции развития неформального сектора во многом будут зависеть от социально-экономической и политической ситуации. Такие явления, как рост безработицы, низкая зарплата и низкий уровень жизни в целом, недостаточный спрос на рабочую силу в формальном секторе, нестабильность формальной занятости (постоянное ожидание высвобождения, банкротства) могут привести к росту неформального сектора.

.4 Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленными службой занятости опытом и мнением экспертов, увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

1. Подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58 лет и женщин в 53 года;

2. Частичная, принудительная безработица (сокращённый рабочий день, неделя, удлинение отпусков);

Условная безработица (непостоянная работа);

Временная безработица (декретный отпуск, уход за ребёнком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания;

Потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

Безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

Безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

Безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

Безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

Безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

Первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

Безработица молодёжи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

Безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

Безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

Безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

Безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

Безработица возвращающихся людей из мест лишения свободы;

Безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

Безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушений предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий;

Безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Первая группа. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

К экономическим причинам возникновения безработицыможно отнести:

) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы, определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от её использования в течение определённого периода времени с теми затратами, которые он понесёт на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесёт ему эта машина.

Научно-технических прогресс и повышение технологического строения производства, есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

) Низкая цена заработной силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наёмный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определённого времени он может оказываться без работы и относиться к категории безработных.

) Отсутствие стоимости, соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как токовой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает её приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.д. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду её найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн и т.д.

ГЛАВА 3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

.1 Экономические последствия безработицы

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Первое, к чему приводит безработица, - это недостижение потенциального уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация когда фактическая безработица больше естественной, возникает избыточная безработица). В 1960-е годы американский экономист Артур Оукен провел исследование этого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена.

Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

Число 2,5 называется числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта.

Отрицательные экономические последствия безработицы:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

Затраты на помощь безработным.

Утрата квалификации.

Снижение жизненного уровня.

Недопроизводство национального дохода.

Снижение налоговых поступлений.

Положительные экономические последствия безработицы:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

.2 Социальные последствия безработицы

Социальные последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Кроме того, в условиях кризиса единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. Ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствуют о том, что невозможен механический перенос и копирование, применяемых за рубежом методов. Поэтому требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся.

К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу (молодежь, окончившая школу, замужние женщины, матери и др.), так называемые отчаявшиеся, которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее; лица которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией и т.п.) "добровольно" покинули работу; трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем; наконец, безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для России, так и для других стран.

Социальные последствия безработицы

Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

) Обострение криминогенной ситуации.

) Усиление социальной напряженности.

) Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

) Увеличение социальной дифференциации.

) Снижение трудовой активности.

) Положительные

) Повышение социальной ценности рабочего места.

) Увеличение личного свободного времени.

) Возрастание свободы выбора места работы.

) Увеличение социальной значимости и ценности труда.

3.3 Пути решения проблем безработицы в России

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

1. политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

2. стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

Расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

Разрешение трудовой эмиграции;

Активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места.

Политика занятости - органическая часть экономической политики государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее актуальных проблем. Это:

1. содействие развитию малого предпринимательства на разных уровнях управления;

2. разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов в условиях привязки их к одному двум предприятиям;

Стимулирование инвестиций в человека через общее, профессиональное и бизнес-образование, систему повышения квалификации и переподготовку;

Ориентация на сокращение безработицы, оживление производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

Становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики;

Целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест, в частности увеличение практики общественных работ.

Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Целью многих государственных программ является снижение естественного уровня безработицы путем уменьшения фрикционной безработицы. Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

1. экономическое стимулирование молодежной занятости;

2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

Создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают:

· организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;

· расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;

· осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах;

· создание рабочих мест для молодежи;

· субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;

· инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда;

· стимулирование самостоятельной занятости населения;

· содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов. Они следующие:

Исследованы основных направлений, путей и методы сокращения безработицы; предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Сделанный нами анализ позволяет также отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда особенно среди молодежи и более трудоспособного активного населения в современных отраслях и производствах, а также в сфере услуг и инфраструктуре населения.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

безработица занятость рынок труда

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика. 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2006. - 654 с.

2. Егорова Е.А., Кучмаева О.В. Экономика труда. Учебное пособие, Московская финансово-промышленная академия. М.: МФПА, 2004. - 80 с.

3. Рофе А.И. Экономика труда. - М.: КноРус, 2010. - 400 с.

. Борисов Е.Ф. Основы экономики. 2-е изд., испр.- М.: Дрофа, 2005. - 416 с.

. Плотницкий М.И. Экономическая теория (микро- и макроэкономика): учеб. пособие. - Мн.: Интерпрессервис, 2003.- 192 с.

6. Булатов А.С. Экономическая теория. Москва - Экономист,2003г. с.302

Рофе А.И. Экономика труда.- М: "МИК", 2000.

Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлева Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: - М.: ИНФРА-М, 2003. - 714 с - (Серия "Высшее образование").

Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юрайт, 2006. - 391 с.

Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика.- М.: РАГС, 2004. - 384 с.

Боровик В.С., Ермакова Е.E., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2001. - 320 с.

Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: МГУ, 2004. - 368 с.

Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

Http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/81.htm

Http://quote.rbc.ru/news/fond/2013/04/17/33929408.html

Http://www.irex.ru/press/pub/polemika/01/sin/

Http://elista.job.ru/seeker/career/news/?ca=41742

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Гильдингерш М. Г.

Основные подходы к исследованию проблем занятости

и рынка труда

В статье рассматриваются теоретические подходы к исследованию проблем занятости, рынка труда и безработицы. Особое внимание уделяется систематизации основных положений теории безработицы, которые объясняют причины ее возникновения, характеризуют ее основные формы, экономические и социальные последствия и имеют наибольшую значимость для развития экономики России. В ходе исследования автор использовал такие методы, как монографический, сравнительный анализ, а также системный подход к исследованию проблем занятости и безработицы. Автором на основе проведенного исследования проблем занятости и рынка труда показано, что с точки зрения теории и практики регулирования рынка труда наибольший интерес, естественно, представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, так как позволяет более эффективно разрабатывать и реализо-вывать мероприятия по предупреждению её негативных последствий и минимизировать цену, которую общество вынуждено платить за проведение радикальных реформ.

Ключевые слова: занятость, рынок труда, спрос и предложение на рынке труда, цена труда, безработица, эффект замещения, эффект дохода, социальные последствия безработицы.

ГРНТИ: Экономика/Экономические науки: 06.77.61 Рынок труда.

Gildingersh M. G.

Main approaches to the study of problems of employment and labour market

The article presents the overview of theoretical approaches to the study of problems of employment, labor market and unemployment. The special focus is put on classification of main provisions of the unemployment theory, which explain causes of its occurrence, basic forms of unemployment, its economic and social consequences that have the significant impact on the development of the Russian economy. In the study, the author used methods such as monographic, comparative

© Гильдингерш М. Г., 2016 © Gildingersh M. G., 2016

analysis, as well as the systematic approach to researching problems of employment and unemployment. The author demonstrates that, from the point of view of labor market regulation theory and practices, the analysis of the negative social impact of rising unemployment is the most interesting, as it allows to more effectively develop and implement preventive measures for negative effects of unemployment and minimize the price that society has to pay for carrying out drastic reforms.

Key words: employment, labor market, supply and demand in the labor market, the price of labor, unemployment, substitution effect, income effect, the social consequences of unemployment.

JEL classifications: J23, J44

Одним из важнейших показателей эффективности экономических систем является состояние и динамика рынка труда, уровень занятости и безработицы. Рыночный механизм экономики формирует условия занятости населения, а безработица является одним из атрибутов рынка труда. Поэтому проблемы занятости и безработицы рассматриваются исследователями на фоне теорий макро- и микроэкономики, теории занятости и рынка труда.

Прежде всего необходимо определить, что мы имеем в виду под «рынком труда».

Рынок труда, по нашему мнению, если исходить из сущности данного понятия, а не только его внешних проявлений, можно охарактеризовать как систему трудовых и социально-экономических отношений, возникающих в связи с куплей-продажей ресурсов труда (рабочей силы).

Как известно, еще со времен А. Смита в экономической науке сложилось классическое направление в исследовании занятости и рынка труда, которое имеет своих многочисленных последователей. Наиболее видными из них считаются Д. Риккардо, Д. Миль, А. Маршалл, А. Пигу. Современные последователи классической школы образовали неоклассическую школу. К ней относят Дж. Пери, М. Фелдстайна, Р. Холла, а в 80-х гг. прошлого столетия ее поддержали сторонники «концепции предложения» Д. Гилдер, А. Лаффер, П. Хейне и др. Сторонники указанного направления исходят из концепции рыночного саморегулирования занятости и безработицы. По их мнению, основным рыночным регулятором является цена, в том числе цена ресурса труда - заработная плата. С помощью гибкой цены ресурсов труда регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается равновесие.

Механизм саморегуляции рынка труда обычно иллюстрируется графиками (Я. Корнаи назвал их крестами А. Маршалла). В наиболее простом виде они показаны на рис. 1.

По закону Сэя предложение всегда порождает спрос, таким образом, безработица невозможна.

Математическая взаимосвязь спроса, предложения и цены ресурсов труда можно выразить формулой

(w, Г, Р) QdL = QsL,

где QdL - объем спроса на труд; QsL - объем предложения труда; r - плавающая норма, %; p - плавающая цена; w - плавающая зарплата.

По мнению неоклассиков, инвестиции в образование и квалификацию (человеческий капитал) аналогичны вложениям в вещественные факторы производства и играют важную роль в обеспечении рыночного равновесия.

Концепция неоклассической школы исключает вынужденную безработицу при условии, что внешние факторы не нарушают рыночного равновесия. Под внешними факторами имеются в виду вмешательство государства в экономику, например, установление минимальной заработной платы, деятельность профсоюзов, войны, засухи, другие аномалии общественного развития.

Появление реальной безработицы объясняется также «несовершенством» рынка, отсутствием информации, психологическими мотивами поведения индивидуумов. Таким образом, представители неоклассического направления утверждают, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой - политика Laisser faire (невмешательства государства).

В 20-30-е и последующие годы XX в. сформировалось другое направление теории занятости и рынка, которое получило название кейнсианство. Дж. Кейнс и его современные последователи (Р. Гордон и др.), критикуя представителей неоклассического направления, обратили внимание на слабые места неоклассической теории, особенно на самую уязвимую ее черту: явное несоответствие с реальным состоянием рынка труда. Наиболее отчетливо это противоречие теории с жизнью проявилось в период Великой депрессии, когда уровень безработицы многократно превысил ее естественные границы (табл. 1).

Таблица 1

Уровень безработицы в ряде стран Европы и США в годы кризиса 1929-1935 гг.

Годы США Бельгия Германия Дания Нидерланды Норвегия Швеция

1930 8,7 5,4 15,3 13,7 7,8 16,6 12,2

1931 15,9 14,5 22,3 17,9 14,8 22,3 17,2

1932 23,6 23,5 30,1 31,7 25,3 30,8 22,8

1933 24,9 20,4 26,3 28,8 26,9 33,8 23,7

1934 21,7 23,4 14,9 22,1 28,0 30,7 18,9

1935 20,1 22,9 11,6 19,7 31,7 25,3 16,1

Правда, в послевоенные годы безработица не достигла таких масштабов, однако, хроническая вынужденная безработица стала реальным фактором экономической жизни индустриально развитых стран.

В отличие от неоклассиков кейнсианцы рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального равновесия. По их мнению, заработная плата в силу своей жесткости не может являться регулятором спроса и предложения труда (эффект храповика). Спрос на труд по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен, а совокупным спросом - объемом производства (рис. 2).

Ограниченность эффективного спроса (по Дж. Кейнсу) объясняется склонностью индивидуумов к накоплениям и сбережениям. Таким образом, рынок сам по себе не способен к саморегуляции, и для увеличения эффективного спроса и поддержания рыночного равновесия требуется вмешательство внешних факторов, прежде всего государства, которое должно использовать для регулирования рынка труда и занятости денежно-кредитные, налоговые и иные инструменты. Кейнсианцы признают неизбежность не только добровольной, но и вынужденной безработицы и считают полную занятость не закономерностью рыночной экономики, а случайным явлением.

Рис. 2. Кейнсианская модель рынка труда: ЭЭ, Э"Э" - кривые предложения труда; йй, й"й" - кривые спроса на труд; И - равновесный объем занятости;

Ь2 - равновесный объем занятости при увеличении спроса на труд;

ff - кривая полной занятости

Указанные два основных направления теории занятости, рынка труда и безработицы - неоклассическое и кейнсианское - не имеют строго очерченных границ, зачастую переплетаются, порождая новые научные школы. Так, в последнее время получило развитие монетаристская школа (М. Фридмен, Ф. Хайек и др.). Придерживаясь в основном неоклассического подхода, отвергавшего прямое государственное вмешательство в механизм рынка труда, монетаристы в то же время взяли на вооружение кейнсианский постулат о жесткости заработной платы и невозможности его использования как регулятора рынка труда и занятости. Отсутствие гибкости цен на труд, согласно утверждениям монетаристов, нарушает рыночное равновесие и вызывает рост безработицы за пределы ее естественного уровня. Монетаристы предлагают использовать для восстановления рыночного равновесия инструменты кредитно-денежной политики (учетная ставка процента, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка).

На стыке двух основных направлений экономической теории сформировалась и современная школа неоклассического синтеза (Д. Хикс, П. Самуэльсон и др.). Ее сторонники предлагают в зависимости от конкретных условий протекания макроэкономических процессов применять для обеспечения рыночного равновесия, в том числе на рынке труда, либо классические идеи государственного

невмешательства в рыночный механизм, либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования, в основном с помощью денежно-кредитных методов. П. Самуэльсон разработал методику анализа безработицы и методы ее регулирования на основе углубленного исследования взаимосвязи динамики объема занятости и цены ресурса труда.

В его модели нашли отражение «эффект замещения» и «эффект дохода» как факторы, влияющие на предложение труда (рис. 3).

безработица j

S ^^^ Нехватка рабочей

Рис. 3. Модель анализа безработицы П. Самуэльсона: ЭЭ - кривая предложения труда; йй - кривая спроса на труд;

(.)Е - равновесие на рынке труда; -о - равновесный объем занятости; Wo - равновесная заработная плата; (.)С - граница между «эффектом замещения» и «эффектом дохода»

На отрезке ЭС действие «эффекта дохода» сильнее действия «эффекта замещения». Все точки выше точки равновесия Е свидетельствуют о наличии безработицы.

Сопоставление «эффекта замещения» и «эффекта дохода» субъектами рынка труда позволяет выбирать одно из двух альтернативных решений: либо увеличивать объем занятости (для увеличения дохода), либо увеличивать время досуга (нерабочее время) в ситуации, когда размеры дохода превышают определенную границу (они для каждого индивида различны).

Все представленные модели теории занятости имеют логическую основу, содержащуюся в различных концепциях совокупного предложения (рис. 4а, б, с).

Рис. 4а. Классическая концепция. ЛЭ - агрегированное предложение

уровень цен

реальный пр-ва

Рис. 4б. Кейнсианская концепция. ЛЭ - агрегированное предложение

Рис. 4с. Неоклассический синтез. ЛЭ - агрегированное предложение

Различия в концепциях совокупного предложения в различных школах объясняют причины возникновения циклической (вынужденной) безработицы.

Классическая концепция - отсутствие вынужденной безработицы (А8=И), где - полная занятость.

Кейнсианская концепция - наличие вынужденной безработицы, с которой можно справиться только с помощью вмешательства государства в экономику. Неоклассический синтез - безработица вынужденная возможна, ее преодолеть можно и с помощью вмешательства государства, и с помощью рыночного регулирования.

Концепция совокупного предложения для каждой страны и для каждого уровня развития своя, но она вскрывает причины возникновения циклической безработицы и методы борьбы с ней.

Следует отметить, что современные исследователи стран Запада не обходят молчанием и то объяснение причин возникновения безработицы, которое было дано К. Марксом.

Как известно, теория занятости и безработицы К. Маркса, изложенная в «Капитале», сводится к следующим основным положениям.

С развитием машинного производства, ускорением технического прогресса, ростом производительности труда происходит замещение ручного труда машинным, абсолютно и относительно растет масса применяемых средств производства. Поскольку средства производства выступают в форме капитала, происходит рост технического, стоимостного и органического строения капитала. Масса применяемых средств производства растет быстрее массы применяемого живого труда. Спрос на труд относительно капитала падает, возникает избыток капитала при избытке населения, так называемое относительное перенаселение. Население становится избыточным не абсолютно, а относительно потребности капитала. Таким образом, накопление капитала имеет своим следствием создание «резервной армии труда», т. е. безработицы.

Помимо безработицы, связанной с промышленным циклом воспроизводства, К. Маркс описал три основные формы относительного перенаселения: текучую, застойную и скрытую. Согласно К. Марксу, накопление капитала и рост безработицы ведут к падению реальной заработной платы и появлению нищеты . Известный исследователь истории экономической мысли профессор Лондонского Университета М. Блауг попытался представить объективное толкование указанных теоретических положений К. Маркса в терминах рыночной экономики. Он сравнил теории безработицы по Марксу и по Кейнсу. Понятие «кейнсианская безработица» обозначает ситуацию, когда поток инвестиций недостаточен, чтобы поглотить сбережения, осуществляемые при уровнях дохода, соответствующих условиям полной занятости» . «Безработица, по Марксу, - результат либо избыточного роста населения, либо слишком низкого уровня доходов, да еще в сочетании с прими-

тивными негибкими технологиями, чтобы вызвать адекватный поток инвестиций» . Такое противопоставление объяснения причин безработицы К. Марксом и Дж. Кейнсом, на наш взгляд, не вполне корректно, поскольку указанные концепции отражали различные этапы развития рыночной экономики: Маркс - эпоху капитализма Х1Х в., Кейнс - условия постиндустриального общества, когда изменился характер конкуренции, выросла степень концентрации производства и капитала, ускорился технический прогресс, возросла роль государства, корпораций и организованных профсоюзов. Также не корректно распространять на реалии современных индустриальных стран положения выведенного Марксом «Всеобщего закона капиталистического накопления». По-видимому, можно согласиться с П. Самуэльсоном, который считает несоответствующим современной действительности вывод К. Маркса о том, что «существование безработицы... оказывается достаточно для того, чтобы понизить заработную плату до уровня самого скудного прожиточного минимума» .

Переходя к непосредственному изложению современных теорий безработицы, выделим те из них, которые в той или иной степени могут быть использованы в анализе безработицы в России. К их числу, по нашему мнению, можно отнести концепцию естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на её динамику, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

Отметим, прежде всего, что отношение к безработице как социально-экономическому феномену на протяжении последних десятилетий существенно менялось. Под влиянием экономической катастрофы конца 20 - начала 30-х гг. в течение довольно длительного времени превалировало отношение к безработице как социальному злу, с которым необходимо решительно бороться, в том числе с помощью методов государственного регулирования. В послевоенный период размеры безработицы уже не достигали тех масштабов, которые были характерны для Великой депрессии, соответственно, по утверждению С. Фишера и др., сложился принципиально другой взгляд на безработицу как на явление, которое «в основном отражает изменения, происходящие в динамической экономике, а не растрату ресурсов» , носит преимущественно краткосрочный характер и не представляет серьезной проблемы. Однако в новейших исследованиях конца XX начала XXI в. возобладал более взвешенный подход, согласно которому признается наличие как краткосрочной, так и долгосрочной, устойчивой безработицы. Согласно этому подходу, безработица наносит обществу

значительный экономический, социальный и моральный ущерб. Так, в исследовании американских ученых Эдвина Дж. Долана и Девида

Е. Линдсейна подчеркивается, что безработица приводит к недоиспользованию производственных мощностей и значительным потерям в объемах производимого валового общественного продукта и национального дохода. Они пишут: «Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые ресурсы рабочей силы, функционирует, не достигая границы своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного вследствие существования безработицы, иногда может достигать сотен миллиардов долларов» .

Степень недоиспользования производственных возможностей общества в результате безработицы поддается количественному измерению. Американский экономист А. Оукен математически описал зависимость между уровнем безработицы и отставанием фактического ВНП от потенциально возможного ВНП. Согласно закону Оукена, превышение на 1 % текущего уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости равно отставанию реального объема ВНП от потенциального ВНП на 2,5 % . Закон Оукена имеет две стороны. С одной стороны, как уже указывалось, он позволяет количественно оценить экономические издержки безработицы, выражающиеся в недоиспользовании экономического потенциала и отставании фактически производимого валового продукта от потенциально возможного, с другой - на основании закона Оукена возможно оценить ожидаемый рост (сокращение) безработицы в результате падения (роста) объемов производства.

Согласно закону Оукена, при каждом увеличении реального объема производства на 2 % сверх своего естественного уровня норма безработицы имеет тенденцию снижаться на один процентный пункт, а при снижении реального объема производства на каждые 2 % ниже своего естественного уровня проявляется тенденция роста нормы безработицы на один процентный пункт. Первоначально исследование Оукена было основано на данных развития экономики США в начале 60-х гг. прошлого века. Так был выявлен коэффициент 3:1. Исследования, основанные на более поздних данных, указывают, что соответствующий коэффициент сократился до 2:1. В работе Э. Долана и Д. Линдсея «Макроэкономика» ставится вопрос: чем можно объяснить указанные Оукеном соотношение, и почему при увеличении объема производства на 1 % не происходит снижение нормы безработицы на один процентный пункт? Авторы дают ответ на этот вопрос, исходя из логики экономического поведения предпринимателей (фирм) на рынке труда. Дело в том, что наем и увольнение работников является дорогостоящей процедурой. Фирмы, которые прибегают к найму дополнительной рабочей силы, вынуждены брать на себя издержки, связанные с привлечением кандидатов, а затем с отбором наиболее подходящих из них. Кроме того, возможно, что вновь принятые работники не смогут

адаптироваться на новом рабочем месте и работать с полной отдачей. Фирмы, которые увольняют работников, также несут издержки, в том числе в связи с выплатой выходных пособий и отчислениями в страховые фонды. Чтобы избежать этих издержек в периоды спада деловой активности, фирмы пытаются избежать массовых увольнений путем сокращения продолжительности рабочего времени. В период подъема деловой активности работодатели стараются наиболее интенсивно использовать имеющийся персонал, даже если уровень оплаты их труда значительно повысится .

Вместе с тем, по мнению многих исследователей, экономический ущерб не идет ни в какое сравнение с тем, какое негативное влияние безработица оказывает на жизненные интересы людей и систему общественных ценностей. Многие люди, оставшиеся без работы, испытывают настоящий психологический шок: страдает их человеческое достоинство, поскольку они чувствуют себя не нужными обществу и семье. Психологические потрясения, переживаемые безработными, порождают волну преступлений, самоубийств. Статистика показывает, что рост безработицы увеличивает число разводов, заболеваний. Таким образом, подрывается физическое и моральное здоровье общества.

С точки зрения теории и практики регулирования рынка труда, наибольший интерес, естественно, представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, так как позволяет более эффективно разрабатывать и реализовывать мероприятия по предупреждению негативных последствий безработицы и минимизировать цену, которую общество вынуждено платить за проведение радикальных реформ.

По нашему мнению, изучение негативных социальных последствий роста безработицы следует вести по следующим основным направлениям:

Влияние безработицы на снижение жизненного уровня безработных;

Влияние безработицы на снижение уровня заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда;

Увеличение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и поддержки безработных;

Полная или частичная утрата квалификации (деквалификация) лиц, длительное время остающихся безработными, и увеличение затрат общества на восстановление квалификации безработных; обострение криминогенной ситуации (рост преступности); усиление социальной напряженности и политической нестабильности;

Нравственная и психологическая деградация лиц, длительное время не имеющих работы.

Список литературы

1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело ЛТД, 1994.

2. Долан Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. - СПб.: Литер плюс, 1994.

3. Маркс К. Капитал. Т. 1. - М.: Политиздат, 1949.

4. Самуэльсон П. Экономика. Т. 2. - М.: Алгон, 1992.

5. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело, 1993.

7. Pechman J. Economics for Policy making, MIT Press, 1983.

2. Dolan Dzh., Lindsej D. Makroekonomika. St. Petersburg: Liter plyus Publ,

3. Ма^ К. topital. Т. 1. Moscow: Politizdat Publ, 1949.

4. Samuel"son P. E"konomikа. Т. 2. Moscow: А^п Publ, 1992.

5. Fisher S., Dornbush R., Shmalenzi P. E"konomikа. Moscow: Delo Publ, 1993.

6. Mitchell B.R. European Historical Statistics 1750-1975 L., 1981.

7. Pechman J. Economics for Policy making, MIT Press Publ, 1983.

Введение……………………………………………………………………….3

1 Теоретические основы безработицы и занятости………………………...5

1. Понятие и сущность безработицы в экономической науке…………5
   1. Виды безработицы….……………………………………..................9
   2. Социально – экономические последствия безработицы………...…13
   3. Причины и особенности безработицы в России……………………15
2. Занятость: понятие, принципы и виды……………………………………..18
   1. Виды занятости………………………………………………………..21
   2. Государственное регулирование занятости и безработицы………..24

Заключение……………………………………………………………….…..27

Список использованных источников……………………………………….29

Приложение………………………………………………………………….31

Введение

На сегодняшний день проблема занятости носит важный проблематичный характер и в условиях экономического, роста и подъема. Для решения задач, таких как обеспечение экономики и ее локальных рынков необходимых трудовых ресурсов определенного качества, затрудняют такие факторы как:

Низкий уровень оплаты труда;

Дефицит квалифицированных кадров;

Структурная безработица.

Многие экономисты считают, что безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Целью макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Актуальность данной темы в том, что безработица очень большую проблему приносит и для жизни общество. В первую очередь она понижает их уровень жизни, ее качество. Безработица не дает гражданам проявить свой профессиональный потенциал, в связи с этим они испытывают серьезный психологический стресс. Это же и обусловлено актуальностью нашей работы.

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

Раскрыть понятие и сущность в экономической науке;

Рассмотреть виды безработицы;

Рассмотреть социально – экономические последствия безработицы;

Выявить причины и особенности безработицы в России;

Рассмотреть виды занятости;

Выявить государственное регулирование занятости и безработицы.

Объект исследования - безработица и занятость населения в современной экономике.

Предмет исследования - система социально-экономических отношений, раскрывающая возникновение безработицы и развитие занятости.

Теоретической базой является основные теоретические подходы, законы и концепции, раскрывающие сущность занятости и безработицы населения

Информационной базой данной работы являются учебники по экономическим дисциплинам, публикации в периодических экономических изданиях, Интернет-ресурс.

В качестве методологической базы послужили выработанные экономической наукой и государством законы и программы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Теоретические основы безработицы и занятости

1. Понятие и сущность безработицы в экономической науке

При функционирование рынка труда безработица осуществляет огромное влияние на все аспекты жизни труда. Она является одним из самых сложных и значимых явлений социально – трудовой сферы. Ученные разных направлений до сих пор исследуют суть природы, причины и последствия безработицы во всем мире. В нашей экономике с целью снижения безработицы ей всегда отводится одно из основных мест.

Безработица – это явление социально – экономического характера, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Так же она выступает как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей группы активного населения, способной и желающей трудиться.

езработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше, чем рынок труда может ее потребить.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Федеральному Закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, которая поможет им подобрать подходящую работу, кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Чтобы проанализировать безработицу, требуется провести количественный анализ, который обычно осуществляется с помощью двух показателей. Первый показатель – уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения, он рассчитывается следующим образом по формуле (1) :

Уровень безработицы = (Численность безработных/Численность раб.силы)*100% (1)

Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения страны необходимо вычесть численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих.

Показатель рабочей силы, который будет складываться из двух основных элементов — занятых и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить следующим образом по формуле (2) :

Уровень безработицы = (Безработные / (Безработные + Занятые))*100% (2)

Второй показатель — средняя продолжительность безработицы — это время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям.

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории.

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников.

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.2 Виды безработицы

Безработица является макроэкономической проблемой, которая оказывает, несомненно, сильное воздействие на качество жизни человека. Отсутствие работы, или же ее потеря для каждого человека сопровождается снижением качества жизни, а так же оно повышает травму психологического характера. Из-за этого данная проблема безработицы населения является предметом политических дебатов.

Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.).

Рисунок 1 – перемещение показателей количества занятых и безработных, а так же численности не включаемых в рабочую силу. [ 10 ]

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, людей которые теряют работу равно столько же, сколько людей активно ее ищущих.

Для того чтобы определить количество безработных, нужно распределить население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы :

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

Студенты дневных учебных заведений;

Пенсионеры;

Лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

Лица, которые не могут найти работу;

Лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население – трудоспособные граждане, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг.

Затем определяется уровень экономической активности населения следующим образом по формуле (3) :

Уровень ЭА = ЭА население/Доля численности ЭА людей в общей числ.населения (3)

1. Занятые – лица в возрасте от 16 лет (а также лица младших возрастов), которые:

Работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

Трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные – лица от 16 лет, которые:

Не имеют работу (доходного занятия);

Занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

Готовы приступить к работе;

Обучаются по направлению государственной службы занятости.

Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появление сильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, в свою очередь, отказываться от услуг наемных работников.

Для рассмотрения классификации форм безработицы по различным критериям мы рассмотрим приложение 1.

В виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Рассмотрим их более подробно:

1) Фрикционная безработица - характеризуется краткими периодами незанятости населения, необходимые для поиска места службы, которые в свою очередь соответствуют квалифицированным навыкам работников. Такие периоды работниками проявляются добровольно, по собственному желанию.

Такой тип безработицы сплачивает людей, которые возможно являются незанятыми в трудовой сфере в связи со сменой рабочего места, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников, которые занимаются сезонной работой (сельское хозяйство, строительство).

При постоянно меняющейся рыночной экономики определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен.

2) Структурная безработица – данный термин обозначает ситуацию, в которой работник не занят на рынке труда в течение длительного срока. Такие периоды можно объяснить структурными сдвигами в экономике страны, а также такие изменения могут обесценивать квалификационный уровень некоторых аспектов рабочей силы.

Колебание спроса на трудовые ресурсы, вызывается изменением спроса на различные группы товаров, которые в свою очередь и производят эти же рабочие. Например, при внедрении компьютеров, сократился практически на ноль спрос на пишущие машинки, которые производили и собирали рабочие кадры на производствах. Машинки стали никому не нужны и производству пришлось сократить многочисленное количество работников.

Также спрос на труд может варьироваться в разных частях страны, поскольку разные регионы производят разные товары. Такие изменения по отраслям и регионам в целом называются структурными сдвигами.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

3) Циклическая безработица – это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. [ 13 ]

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

1. Социально – экономические последствия безработицы

В нынешнее время в современном мире, следует выделить два фактора последствий безработицы:

1. Последствия экономического характера;
2. Социальные последствия.

Каждый из этих последствий особенно важен, так как они сильно подрывают политическую ситуацию в стране, следовательно, и экономическую.

Рассмотрим эти последствия более подробно:

1. Экономические последствия проявляются на индивидуальном и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне – они заключаются в потере заработка или его части в настоящее время, при потере квалификации, так же происходит снижение уровня дохода, а так же значительное уменьшение шансов найти в будущем соответствующего уровня престижную работу с хорошим заработком.

На общественном уровне это состоит в недопроизводстве ВВП.

Также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

Конкуренция между работниками, придает стимул к развитию способностей к труду;

Стимуляция роста интенсивности и производительности труда;

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня безработицы.

Отрицательные качества:

- Обесценивание последствий обучения;

Сокращение производства;

Затраты на помощь безработным;

Утрата квалификации;

Снижение жизненного уровня;

Недопроизводство национального дохода;

Снижение налоговых поступлений.

1. Социальные последствия – это психологически и политически последствия потери работы. Они так же проявляются на индивидуальном и общественном уровне. [ 21 ]

На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, различным другим заболеваниям, которые протекают на фоне нервного срыва, потере друзей, развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), аморальное поведение.

На общественном уровне они выступают в форме:

Расшатыванию устоев и морали в обществе;

Рост заболеваемости и смертности;

Рост преступности;

Роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Здесь также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

- Повышение социальной ценности рабочего места;

- Увеличение личного свободного времени;

- Возрастание свободы выбора места работы;

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Отрицательные качества:

- Обострение криминогенной ситуации;

- Усиление социальной напряженности;

- Рост количества физических и душевных заболеваний;

- Увеличение социальной дифференциации;

- Снижение трудовой активности.

Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

1. Причины и особенности безработицы в России

В настоящее время в России переход к рыночным отношениям вызывает трудности с социально – экономическими проблемами. Одна из таких проблем – это безработица, которая связана с производственной деятельностью. К сожалению, пока не созданы эффективные механизмы для использования трудовых ресурсов.

Наиболее влиятельным фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является расшатывание межхозяйственных связей и сворачивание по этой причине производства на крупных предприятиях.

Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Оценивая экономическую ситуацию в России на данный момент, нельзя обойти момент, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работники еще в период до перестройки. А в то время в стране трудовая деятельность людей была непосредственно связана с материально-вещественным производством.

В советский период не было проблем с трудоустройством. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. Экономика, напротив, постоянно испытывала недостаток рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, а экономика – работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в советский период фактически отсутствовали частные предприниматели. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.

Например, в учебнике «Современная экономика труда. Теория и государственная политика» отмечается: «Итак, можно сделать следующий вывод: в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости». Такой же позиции придерживаются и некоторые отечественные экономисты. В учебнике «Рыночная экономика» написано, что установление минимальной заработной платы приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых.

Такие утверждения не являются убедительными, они абсолютно не отвечают нашей современности в России. Ведь минимальная заработная плата в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость?

Исходя из изложенного, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более, ей противоречит практика.

Не менее важным при решении этих вопросов является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.

1. Занятость: понятие, принципы и виды

2.1 Виды занятости

В данной главе рассмотрим саму сущность занятости. Следует начать с правовых основ.

В Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» сформулированы понятие и принципы занятости населения. Рассмотрим их.

Занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

При рассмотрении данного закона, можно сформулировать следующее определение занятости.

Занятость - это любая деятельность граждан, которая имеет отношение с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок и не противоречащая законодательству Российской Федерации. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Следует отметить, что теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости – уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т. е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, которой сам определяет рациональный уровень занятости.

Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно–кредитной политики.

Институционально–социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособление на рынке труда происходит за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических интересах.

В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастает плавно и равномерно. Уровень заработной платы изменяется в определенных прогнозируемых границах.

Прежде всего, рассмотрим в данной главе виды занятости.

1) продуктивную - имеет место в сферах общественного материального производства; приносит работникам трудовой доход; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишнюю численность работников);

2) полезную - распространяется на все социально-значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность;

3) рациональную - отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики;

4) полную - при ней все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Применительно к отдельному человеку полная занятость - это работа в течение нормальной продолжительности рабочего дня (недели), установленной законодательно;

5) эффективную - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых. [ 12,25-26 ]

Существуют так же другие виды занятости, такие как:

1. Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.
2. Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
3. Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.
4. Маятниковая занятость – это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
5. Периодическая занятость – это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [ 7 ]

В последнее время появились такие формы занятости, как частичная и эпизодическая. К этим гибким формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа являются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости, которые отображены на рис. 2.

Рисунок 2 – Статусы населения.

К занятому населению относятся:

1. Наемные работники – лица, которые работают по контракту (договору), либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме заработную плату.
2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели – лица, управляющие собственным предприятием. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости – это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [ 4 ]

1. Государственное регулирование занятости и безработицы

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Особенно опасна безработица среди молодежи закончившие средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Рассмотрим уровень безработицы в Южном федеральном округе на рис. 3.

Рисунок 3 – Уровень безработицы в ЮФО, %

По данной диаграмме видно, как изменялся общий уровень безработицы. Наибольший рост безработицы наблюдался в 2000 году, он более чем в 3 раза превзошел пороговое значение. Столь высокое значение показателя можно связать с кризисом 90-х гг.. Выше данной отметки за последние 14 лет уровень безработицы не поднимался, однако в период с 2003г. по 2008г. наблюдалось снижение показателя. В 2009г. из-за мирового экономического кризиса 2008 года многие потеряли свои рабочие места. Можно заметить, что в 2013г. уровень безработицы вернулся к предкризисному уровню 2008 года. Но тяжелая политическая ситуация, произошедшая в начале 2014г. повлияла на уровень безработицы, который повысился почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом.

Рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании со стороны государства.

Рассмотрим основные направления государственного регулирования рынка труда:

Проекты, направленные на подготовку и переквалификацию кадров;

Программы содействия найму работников;

Программы по защите безработных, т.е. социальное страхование, которое выделяет средства по безработице;

Проекты по увеличению количества рабочих мест в государственном секторе экономики страны, а так же стимулированию роста занятости.

В Федеральном Законе «О занятости населения в РФ» в 2010 году были внесены изменения. Наиболее значимые из них:

Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.

Во-вторых, сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить в службу занятости населения.

В государстве регулирование занятости является многоуровневым процессом, и представляется в виде трех уровней: макроуровне, микроуровне и региональным уровнем. Каждый из этих уровней способен решать свои задачи, но от взаимосвязи процессов регулирования ни куда не денешься.

Ниже представлен каждый из уровней:

1) На макроуровне задачи по регулированию занятости населения решаются на высшем уровне власти, такое явление является государственной политикой.

2) На микроуровне задачи определяются работой по управлению персоналом.

3) На региональном уровне так же были выделены основные направления регулирования занятости населения. Выбор направлений регулирования занятости на уровне регионов меньше, чем на общегосударственном уровне.

Подведя итоги всему сказанному в данной главе, можно сказать, что у государства в приоритете стоит программа по ликвидации безработицы. Для этого создано много программ и законов, чтобы защитить права и интересы граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики на декабрь 2014 года безработица в нашей стране составила 5,3%. В то время как численность экономически активного населения составила 53% от общей численности населения страны.

Заключение

При рассмотрении актуальной в наше время темы, можно сказать, что проблема безработицы населения является одни из ключевых вопросов в рыночной экономике, и если ее оставлять без внимания, то не возможно будет наладить эффективную экономическую деятельность в стране.

В данной работе рассмотрено шесть задач, следовательно, можно сделать следующий вывод.

Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой.

В настоящее время, да и вообще в реальном мире б езработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше чем рынок труда может ее потребить.

Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства и прочими причинами.

Так же в виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Рассмотрели так же социально – экономические последствие безработицы, которые в нынешнее время в современном мире, выделяется два фактора последствий безработицы:

Последствия экономического характера;

Социальные последствия.

Были рассмотрены положительные и отрицательные качества последствий безработицы. Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

Исходя из изложенных причин и особенностей безработицы в России, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более что ей противоречит практика.

В следующей главе были рассмотрены еще две задачи, такие как виды занятости.

Учет населения по видам общественно полезной деятельности позволяет различать следующие виды занятости:

1) продуктивную;

2) полезную;

3) рациональную;

4) полную;

5) эффективную;

Последней задачей было рассмотрено регулирование государством занятости и безработицы в России. Можно сказать, что для регулирования используются все возможные ресурсы, создано много программ для населения и законов в поддержку им. Следовательно, государство делает все возможное, чтобы ликвидировать безработицу и ее последствия.

Многие экономисты считают, что на самом деле в настоящее время, государство малоэффективно занимается решением данной проблемы, поскольку уровень безработицы в нашей стране слишком велик и от бездействия он увеличивается.

Список использованных источников

1. Федеральный закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014 - М), (19 апреля 1991 г.)//Консультант Плюс
2. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда// Учебник для вузов по экономическим специальностям. М.: ЮНИТИ, 2013 – С. 10-11
3. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО - 2011, № 12
4. Бондаренко Л. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2012, №6
5. Винокуров Г.А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО - 2014, №5
6. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы. // МЭиМО, 2011, №10
7. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2013, №9
8. Гринченко В.С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО - 2010, №8
9. Грибанов В.П. Современная экономика труда. Теория и государственная политика . Учебник // СПб: Питер, 2013 – С. 18-26
10. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2012, №3
11. Завельский М.Г. Рыночная экономика: курс лекций. - М.: Палеолит: Логос, 2012 – С.10-38
12. Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юрист, 2014 – С.11-41
13. Кашепов А.М., Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики -2011, №7
14. Кострюков В. Вопросы занятости. // Экономист, 2013, №4
15. Лисовик Б.С. Труд и рынок. - спб.: изд. С.- Петербургского Университета, 2011 – С. 9-33
16. Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» – М.: «Туран», 2012
17. Материалы Госкомстата. //Экономика и жизнь, сентябрь 2014
18. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //Вопросы экономики, 2010, №9
19. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов. // Человек и труд, июнь 2013, №6
20. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов. М.: Приор, 2011 – С. 14-17
21. Товкайло М. ВВП падает, безработица растет // Газета. 2011, №3
22. Ткач А. Особенно опасна скрытая безработица // Парламентская газета. 2014, №19
23. Безработица в России продолжает расти, оставаясь ниже, чем в Европе // Грицюк Мария // Российская бизнес-газета – 2015, №43
24. Российский статистический ежегодник // Труда - Занятость и безработица – численность экономически активного населения - 2014 // URL :www.gks.ru
25. Бедность и безработица, как фактор терроризма // Рязанов Данил // Социально- политический журнал – 2012, №4
26. Региональные аспекты безработицы и политики занятости // Кутепова Н.И. // Человек и труд – 2013, №11
27. Федеральная служба государственной статистики// Публикации – Труд и занятость в России – 2014 // URL :www.gks.ru

Приложение

Приложение 1 – Формы безработицы и их характеристика.

Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновения безработицы
Фрикционная	Самостоятельная смена рабочего места по различным причинам
Институциональная	Влияние самого устройства рынка рабочей силы, факторы, влияющие на спрос и предложение трудовых ресурсов
Добровольная	Определенное количество трудоспособного населения просто не желает работать
Структурная	Изменения в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая	Переход к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда
Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
Экономическая	Конъюнктура рынка, поражает части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная	Сезонный характер деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы, мес.
Краткосрочная	До 4
Продолжительная
Длительная	8-18
Застойная	Более 18
Внешняя форма проявления безработицы
Открытая	Все незанятые граждане, ищущие работу
Скрытая	Работники, фактически занятые в экономике, но в действительности не работающих

Основным понятием теорий занятости и безработицы является рынок труда, который является неотъемлемой частью рыночной экономики, и представляет собой совокупность социально-трудовых отношений, складывающихся в сфере обмена труда. Рынок труда представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от товарных рынков; он определяет поддержание равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы.

Рынок труда - это социально-экономическая система, которая включает в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы; также это экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; и, наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рассмотрим генезис теорий занятости, которые, пройдя долгий путь эволюционного развития, отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ, рассмотрим некоторые из них подробнее.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и других авторов, которые рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором данной системы служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение, а также поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение: если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Таким образом, классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, в условиях которой цена рабочей силы достаточно жёстко фиксирована. Основные параметры занятости (уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда; однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объёмами производства и инвестиций. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. В связи с этим, государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведёт к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но порядок распределения увеличения общего спроса между разными отраслями, то есть, структура совокупного спроса. Эффективным средством обеспечения достаточного уровня занятости является расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учётом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель базируется на государственном вмешательстве в управлении макроэкономическими процессами, а механизм её реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и другие) обосновывают положение о том, рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, самостоятельно определяющий рациональный уровень занятости. В этой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие со стороны государства на совокупный спрос в конечном счёте приведёт к раскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы, который получил название "естественная норма безработицы". Данное понятие отражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и об имеющейся рабочей силе, издержки мобильности.

Отклонения занятости от "естественного уровня" могут быть только краткосрочными; если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше - то к ускоряющейся дефляции. Таким образом, политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от её естественной нормы, с колебаниями объёмов производства и численности занятых. Для регулирования рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денежно-кредитной политики.

В основе институционально-социологической школы, представленной такими экономистами как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, лежит положение о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для представителей данной школы характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе, ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, в основе которой лежат синтезированные представления неоклассиков и кейнсианцев. С одной стороны, авторы поддерживают кейнсианский тезис о жестокости денежной заработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счёт изменений физических объёмов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жестокость выводится из оптимизирующего поведения индивидов, которые действуют в собственных экономических интересах. Данная теория основана на предположении, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Другими словами, между работниками и предпринимателями возникает соглашение, так называемый, "имплицитный контракт", который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдно выгодно. В период спада фирма не снижает оплату труда, а в период подъёма резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам, в связи, с чем динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъёма не слишком поднимается, возрастая плавно и равномерно; уровень заработной платы становится в определённой мере фиксированным, как экономически целесообразный результат оптимизированного поведения индивида.

В концепции гибкого рынка труда (Р. Буае, Г. Стэндинг) в основе лежит положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя). Такой подход направлен на обеспечение:

Уменьшения издержек структурной перестройки экономики, что достигается за счёт многообразия и гибкости форм найма;

Гибкости регулирования рабочего времени, установление более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днём;

Гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода;

Гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объёма, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников, направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание высокой динамики развития рынка труда.

В общем, под занятостью понимается деятельность трудоспособных (экономически активных) граждан в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода (заработной платы) и для удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны. Также существует понятие вторичной занятости, которая предполагает осуществление трудовой деятельности либо на основном месте работы путём удлинения рабочего дня (на том же предприятии), либо за пределами основной работы на новом рабочем месте (на другом предприятии или дома). Самозанятость подразумевает самостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью получения постоянного или временного дополнительного дохода.

Следует отметить, что количество незанятых всегда больше числа граждан, официально признанных безработными, на число лиц, которые по разным причинам не имеют работы, не ищут её и не готовы приступить к ней в ближайшее время. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" различие между незанятыми и безработными осуществляется в соответствии с рядом следующих признаков: обращением неработающего гражданина в государственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органами занятости официального статуса "безработный" с выплатой пособия по безработице.

Принято отдельно выделять численность и структуру той группы лиц, положение которой на рынке труда особенно неблагоприятно. Данная группа представляет особенно неустойчивый сегмент на рынке труда и является так называемой "критической зоной рынка труда", которая охватывает часть экономически активного населения, оказавшуюся в сложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня её оплаты. В структуре данной группы выделяются следующие подгруппы:

Лица, имеющие официальный статус безработного;

Неработающие лица, не имеющие официальный статус безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;

Лица, работающие в режиме неполной занятости и не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;

Лица, занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

При проведении государственной политики в области обеспечения занятости населения следует особое внимание уделять тем группам лиц, которые попадают в критическую зону рынка труда.

Таким образом, были рассмотрены понятия занятости и безработицы, основные теории занятости. Далее рассмотрим характерные черты занятости и безработицы в Российской Федерации.

1. Теоретические аспекты занятости и безработицы

1.1 Сущность и проблемы занятости и безработицы

Основными документами, регулирующими трудовые отношения в нашей стране, являются Кодекс законов о труде (КзоТ) , Конституция Гражданский кодекс РФ .

Предусмотренные им нормы ориентированы на защиту интересов прежде всего работников; они провозглашают право каждого человека на труд по способностям и равное вознаграждение за равный труд; также содержат дополнительные гарантии при найме и увольнении для женщин, молодежи и инвалидов. Несовершеннолетних работников и женщин запрещено привлекать к тяжелым физическим работам, также направлять на работы неблагоприятными условиями труда. Сохраняется широкий список работ по отраслям и профессиям, на которые не разрешается принимать женщин. Отдельные ограничения относятся к найму лиц, не являющихся российскими гражданами

В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2 групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически активному составу относят людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в публичном либо частном секторе), играющего решающую роль в развитии хоть какой страны. Включает в себя 3 категории людей: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно поделить на 2 части:

Главные, выставленные население трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) .

Дополнительные, выставленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры).

Частично занятые по собственному желанию (т.е. студенты,

домохозяйки, пенсионеры);

Занятые неполный рабочий день либо неполную рабочую.

К экономически неактивному населению относят трудоспособных людей, занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием детей.

Качественный состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду. Принципиальное значение для трудовых ресурсов имеют демографические причины. Экономико-демографическая научная информация дозволяет предсказывать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные способности как элемента производительных сил общества. На базе демографических данных правительство разрабатывает и приводит в жизнь политику в области роста народонаселения, намечает перспективы конфигурации соотношения численности сельского и городского населения, его передвижения и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское сервис населения и т.д.

Рыночные условия формирования наемного персонала компаний усиливают рвение работников к увеличению квалификации, укрепляют дисциплину, способствуют увеличению интенсивности труда. Совместно с тем рождают неуверенность за будущее в связи с вероятной безработицей.

Безработица является обычным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независимым от нее причинам не имеет работы и заработка .

Предпосылки безработицы, которая является неизменной опасностью всем занятым в производстве и лишь вступающим в рабочую жизнь, разнообразны. Основная же причина многих видов безработицы связана с конфигурацией спроса работодателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно изменяется под действием скопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая силы то недостаточными, то относительно избыточными. Динамика, уровень и структура безработицы в различных странах в разные периоды разнообразны.

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь обхватывают бессчетные её разновидности:

1. Естественная безработица характеризует лучший для экономики резерв рабочей силы, способной довольно скоро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

Институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы

Фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками либо ожиданием работы.

Добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем либо другим причинам не желает работать.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превосходит естественную норму. Существует много её разновидностей: - технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. В современных условиях ведет к безработице среди профессионалов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры просто подключаются в коммуникационные системы .

Структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в итоге масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие компаний, сокращение размера производства старой продукции и развитие новейших отраслей. Эта безработица протекает в особенности болезненно, так как значит не просто утрату мест, а необходимость конфигурации вида жизни и собственной профессии.

Региональная безработица формируется под действием сложной композиции исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо лишь с помощью средств экономики.

Скрытая безработица. Безработица которая принимает время от времени скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большая часть работников трудятся неэффективно, не в полную меру собственных настоящих возможностей, так как не имеют стимулов к труду либо им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50% .

На этом фоне в течение последних лет, по данным Государственного комитета статистики, сохраняется довольно устойчивое соотношение численности занятых и безработных. Тем не менее, численность работников, чей трудовой стаж на предприятии находится в пределах 3 лет, составляет 38% совокупной рабочей силы, что соответствует средним показателям по стране. А работники с трудовым стажем не более 3 лет составляют приблизительно 50% рабочей силы в сфере услуг, банковской и денежной сферах, в то время как в индустрии и бюджетных организациях их доля совершенно не велика.

В самих методах поиска, комплекса и найма работников пока тяжело выделить какие-то приоритетные тенденции. Можно лишь сказать, что на российском рынке труда найм ведется по “произвольно меняющейся методике”: в одних вариантах пользуются старыми формальными и неформальными каналами, в остальных – прибегают к новым, т.е. обращаются в центры занятости, кадровые агентства, размещают объявления в особых изданиях

Информация о работе «Анализ и пути совершенствование системы содействия занятости населения (на примере Кемеровского центра занятости)»

Составляет 2,1 тыс. руб. (в целом по промышленность - более 5,1 тыс. руб.). 3 НАПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ТРУДА 3.1 Мероприятия на федеральном уровне Новые условия финансирования существенно меняют акценты в организационном обеспечении государственной политики в области труда и занятости. С 1 января 2001г. ликвидирован фонд занятости. Произошло изменение структуры...

И вложений, надежной правовой и законодательной базе, льготных программах, бюджетных программах, в благоприятных условиях развития, эффективной и четкой политике государства. Глава 2. Пути совершенствования ипотечного кредитования (на примере Сибирского банка Сбербанка России) 2.1 Анализ кредитного портфеля Сибирского банка Сбербанка России Сибирский банк Сбербанка России занимает в...

Ущерба интересам страны в целом. Вопрос создания и применения описанной в работе системы территориального управления развитием народного хозяйства страны является вопросом выживания России в XXI веке в условиях, возрастающей глобализации и экономической интеграции. Далее приводится возможное деление субъектов Российской Федерации на экономические районы на базе ранее действовавших экономических...