На всех исторических этапах развития человечества перед обществом встает один и тот же вопрос: что, для кого и в каких количествах производить с учетом ограниченности ресурсов. Экономическая система и типы экономических систем как раз и призваны решить эту проблему. Причем каждая из этих систем делает это по-своему, у каждой из них есть свои преимущества и недостатки.
Понятие экономической системы
Экономическая система - это система всех экономических процессов и производственных отношений, которая сложилась в конкретном обществе. Под этим понятием понимается алгоритм, способ организации производственной жизни общества, который предполагает наличие устойчивых связей между производителями с одной стороны и потребителями - с другой.
Основными в любой экономической системе выступают следующие процессы:
Производство в любой из существующих экономических систем осуществляется на основе соответствующих ресурсов. некоторые элементы все же отличаются в разных системах. Речь идет о характере механизмах хозяйствования, мотивации производителей и т. п.
Экономическая система и типы экономических систем
Важным моментом в анализе любого явления или понятия является его типология.
Характеристика типов экономических систем, в общем и целом, сводится к анализу пяти основных параметров для сравнения. Это:
- технико-экономические параметры;
- соотношение доли государственного планирования и рыночного регулирования системы;
- отношения в сфере собственности;
- социальные параметры (реальный доход, количество свободного времени, охрана труда и т. д.);
- механизмы функционирования системы.
Исходя из этого, современными экономистами выделяются четыре основных типа экономических систем:
- Традиционный
- Командно-плановый
- Рыночный (капитализм)
- Смешанный
Рассмотрим более детально, чем отличаются все эти типы друг от друга.
Традиционная экономическая система
Для этой системы экономики характерно собирательство, охота и низкопродуктивное фермерство, основанное на экстенсивных методах, ручном труде и примитивных технологиях. Торговля развита слабо или не развита вообще.
Пожалуй, единственным плюсом такой экономической системы можно назвать слабое (практически нулевое) и минимальные антропогенные нагрузки на природу.
Командно-плановая экономическая система
Плановая (или же централизованная) экономика является историческим типом хозяйствования. В наши дни она нигде не встречается в чистом виде. Ранее была характерна для Советского Союза, а также некоторых стран Европы и Азии.
Сегодня чаще говорят о недостатках данной экономической системы, среди которых стоит назвать:
- отсутствие свободы для производителей (команды "что и в каких количествах" производить посылались сверху);
- неудовлетворенность большого количества экономических потребностей потребителей;
- хронический дефицит некоторых товаров;
- возникновение (как закономерная реакция на предыдущий пункт);
- невозможность быстро и эффективно внедрять новейшие достижения научно-технического прогресса (благодаря чему плановая экономика всегда остается на шаг позади остальных конкурентов глобального рынка).
Тем не менее, были у этой экономической системы и свои преимущества. Одним из них являлась возможность обеспечения социальной стабильности для всех и каждого.
Рыночная экономическая система
Рынок - это сложная и многогранная экономическая система, которая характерна для большинства стран современного мира. Также известна под другим названием: "капитализм". Основополагающими принципами этой системы является принцип индивидуализма, свободного предпринимательства и здоровой рыночной конкуренции, основанной на соотношении спроса и предложения. Здесь доминирует частная собственность, а главным стимулом к производственной деятельности выступает жажда прибыли.
Тем не менее, и такая экономика - далеко не идеальна. Рыночный тип экономической системы также имеет свои недостатки:
- неравномерное распределение доходов;
- социальное неравенство и социальная незащищенность отдельных категорий граждан;
- нестабильность системы, что проявляется в виде периодических острых кризисов в экономике;
- хищническое, варварское использование природных ресурсов;
- слабое финансирование образования, науки и других неприбыльных программ.
Кроме также выделяют четвертый - смешанный тип экономической системы, в котором и государство, и частный сектор имеют равнозначный вес. В подобных системах функции государства в экономике страны сводятся к поддержке важных (но убыточных) предприятий, финансированию науки и культуры, контролированию безработицы и т. п.
Экономическая система и систем: примеры стран
Осталось рассмотреть примеры для которых характерна та или иная экономическая система. Для этого ниже представлена специальная таблица. Типы экономических систем в ней поданы с учетом географии их распространения. Стоит отметить, что данная таблица весьма субъективна, так как по многим современным государствам бывает сложно однозначно оценить, к какой из систем они относятся.
Какой тип экономической системы в России? В частности, профессор МГУ А. Бузгалин охарактеризовал современную экономику России как "мутацию позднего капитализма". В целом же, экономическую систему страны принято сегодня считать переходной, с активно развивающимся рынком.
В заключение
Каждая экономическая система по-разному отвечает на три "что, как и для кого производить?" Современные экономисты выделяют четыре их основных типа: это традиционная, командно-плановая, рыночная, а также смешанная система.
Говоря о России, можно сказать, что в этом государстве конкретный тип экономический системы еще не устоялся. Страна находится на переходном этапе между командной и современной рыночной экономикой.
В Политехническом институте нам, технарям, читали краткий курс экономики. После понятных формализованных технических дисциплин эта наука казалась сбором примитивных понятий, которыми безуспешно пытались объяснять сложные процессы, происходящие в обществе. Значительно позже мне стала ясна причина того, почему эти попытки оставались безуспешными. Ясность стала проявляться после того, как я обратил внимание на историю формирования зарубежной, а затем и отечественной экономической мысли. Выяснилось, что еще первые экономисты изначально не были сосредоточены на изучении реальных социально-экономических процессов. Экономика, как никакая другая наука, зависела и продолжает зависеть от прогресса в осмыслении многих фундаментальных понятий, которые определяют общую культуру мышления у людей. Её развитие всегда тормозилось по причинам, только от нее независящим, а изменить эту ситуацию самостоятельно она не могла. Без общего прогресса в культуре мышления экономика как начиналась с работ, посвященных финансовым, бухгалтерским операциям, так на этом качественном уровне и осталась. Поэтому финансисты и бухгалтеры востребованы, а ученые экономисты остаются в стороне от реальных экономических процессов. И неслучайно, пройдя определенный исторический путь своей эволюции, наука экономика теперь всё больше склоняется к психологии, юриспруденции, гражданскому и уголовному праву. В результате «товар», который до сих пор является краеугольным камнем этой науки, на наших глазах превращается в передаваемое другому лицу право, юридически обоснованное на что-либо. Как говорится – было ваше, а стало наше! И всё! Для того, кто передал последнее, все достижения экономики тут и заканчиваются окончательно, навсегда. Но если вдруг кому-то потребуется, то не ученые экономисты, а юристы, поднаторевшие на праве, всегда найдутся и объяснят всем участникам такого обмена его целесообразность и законность. Законы современной экономической науки уникальны тем, что они субъективны абсолютно, поскольку замкнуты определенной архаичной культурой мышления людей. Архаизм состоит в том, что мышление не различает главного – смысла коллективного труда. Для такого мышления смысл коллективного труда всех людей ограничен замыслом элиты. Каждая элита стремится удерживать мышление у людей неизменным, в соответствии с исторически сформировавшимися традициями, посредством политики, науки, религии, культуры и, в частности, экономики. Проблема состоит в том, что сложившаяся архаичная культура мышления у людей повсюду сдерживается искусственно и остается качественно неизменной столетиями. И неудивительно то, что все экономисты сошлись в едином мнении рассматривать не смысл, замысел коллективного труда, а движение товара и всего того, что с этим связано. Понятно, что в науке, где у её адептов принята за основу подобная культура мышления, ни о каком коллективном труде речи нет и быть не может. Для них, как и для бывшего министра финансов, доктора экономических наук А.Я. Лифшица ”Экономика похожа на женщину. Разве её поймешь?”.
1. Когда и как возникла реальная экономика
В отечественных и зарубежных учебниках по экономике (в особенности по экономической теории) ничего не говорится о том, когда и почему возникла хозяйственная деятельность людей.
Некоторые студенты дают собственный ответ на этот вопрос. Они заявляют, что экономику «открыл» выдающийся ученый Древней Греции Аристотель. Но в таком ответе ошибочно отождествляется определение Аристотелем термина «экономика» с практическим процессом создания реальной (от лат. гваШ - существующего в действительном положении вещей) экономики.
Вместе с тем очень важно получить правильные представления об экономике, существовавшей с самого начала и развивающейся в настоящее время. Иначе невозможно определить исторические сроки развития хозяйственной деятельности людей, выяснить качественные изменения в различные периоды экономического развития, включая XXI столетие.
Поэтому в лекции возникает задача интеллектуального характера 1.1 (первая цифра обозначает номер раздела, вторая - номер задачи. В каждой теме таблицы и рисунки обозначаются одной очередной цифрой).
Задача 1.1. Когда и как возникла экономика?
Чтобы решить эту задачу, требуется:
а) использовать фактические данные исторической науки о начале существования человеческого общества;
б) знать, какие способности были необходимы людям для орга-низации хозяйственной деятельности;
в) установить причины, побудившие человека постоянно заниматься экономикой.
Читателям, которые справились с этой задачей, можно сверить полученные результаты с ответом, помещенным в конце I раздела лекционного курса.
Продолжая выяснять сущность и роль реальной экономики, мы перейдем к выяснению ее главной цели и путей ее достижения.
2. Главная цель хозяйственной деятельности людей
Несомненно, что целью экономики является создание таких благ, которые необходимы для жизнедеятельности людей. Под благом принято понимать то, что удовлетворяет потребности человека, отвечает его жизненным задачам. Все разнообразие благ можно подразделить на два рода:
а) естественные блага - продукты природы (лес, земля, плоды растений и деревьев и т.д.);
б) экономические блага - результат созидательной деятельности людей.
В свою очередь, используемые людьми естественные блага делятся на два вида:
готовые предметы потребления, именуемые «дары природы»;
природные ресурсы (средства, запасы), из которых создаются средства производства.
Что касается экономических благ, то они подразделяются на два вида:
средства производства - природные вещества, используемые для изготовления предметов потребления;
предметы потребления - блага потребительского назначения. Наглядное представление о взаимозависимости всех видов благ
дает рис. 1.
Изображенное на рис. 1 различие между двумя видами благ мате-риального производства указывает на два основных подразделения:
а) производство средств производства;
б) производство предметов потребления.
Чтобы лучше уяснить такое деление производства благ, попробуем решить следующую задачу. Для этого потребуется использовать личный опыт и практику хозяйственной деятельности.
Задача 1.2. Какие экономические блага являются средствами производства,
а какие - предметами потребления:
а) сахар-песок; б) автомашина; в) добытая из скважин нефть;
г) персональные компьютеры; д) конфеты.
Сейчас, имея некоторые представления о внутренней структуре и результатах хозяйственной деятельности, мы приступим к важному вопросу о значении главного звена реальной экономики - производства.
3. Значение производства для развития экономики
Важнейшим принципом (от лат. рпнаршт - основа) хозяйственной деятельности является обеспечение ее непрерывности. От этого зависит постоянное поддержание человеческой жизни. В свою очередь, такая жизненная необходимость обеспечивается благодаря безостановочному развитию производства.
Производство служит начальным звеном всей цепочки хозяйствования. Возьмем для примера простое крестьянское хозяйство. Производитель сначала выращивает, положим, помидоры. Затем он распределяет их: часть оставляет для своей семьи, а остальное продает. На рынке излишние для семьи помидоры обмениваются на иные нужные в хозяйстве продукты (скажем, мясо, обувь). Наконец, материальные блага доходят до конечного пункта - лично
Задача 1.3. Изобразите графически основные варианты динамики производства.
После сопоставления трех вариантов возможных изменений состояния производства можно легко найти самое предпочтительное изменение. Им является прогрессивное развитие производственной деятельности. Что означает этот прогресс?
4. Новые потребности как движущая сила экономики
Теперь нам предстоит рассмотреть такое неотъемлемое звено реальной экономики, которое входит в механизм его движения. Речь идет о потребностях людей. Потребности - это нужда или недостаток в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности человека, социальной группы и общества в целом.
Современная цивилизация (нынешняя ступень развития материальной и духовной культуры общества) знает множество различных потребностей. Они подразделяются на следующие виды:
физиологические потребности (в пище, одежде, жилье и др.);
потребность в безопасности (защите от внешних врагов и преступников, помощи при болезни и т.п.);
потребность в социальных контактах (общении с людьми, име-ющими те же интересы; в дружбе и др.);
потребность в уважении (уважении со стороны других людей, приобретении определенного общественного положения);
потребность в саморазвитии (совершенствовании всех возможностей и способностей).
Весьма характерной чертой человеческих потребностей является их эластичность (гибкость, растяжимость). Это предопределяет их быструю и значительную изменчивость. Важно также отметить: что касается верхнего предела роста всех нужд и запросов, человек поразительно отличается от любого животного, у которого конечное желание - удовлетворить только естественные биологические потребности. У людей такого ограничителя нет.
При благоприятных хозяйственных и других условиях потребности более всего способны к возвышению - безграничному росту в количественном и качественном отношении.
Каждому человеку свойственны в определенные периоды его жизни тенденции к возвышению потребностей. В связи с этим читатель учебника, по-видимому, может решить очередную интеллектуальную задачу.
Задача 1.4. Как возвышаются потребности в обществе?
Решение этой задачи позволяет лучше понять следующие обстоятельства. При спиралевидном движении производства и по-требления (см. рис. 1 в Ответах на интеллектуальные задачи) начинается процесс возвышения потребностей людей по вертикали (подъем их в качественном отношении) и по горизонтали (необходимом расширении производства новых поколений экономических благ).
Однако при таком подъеме уровня потребностей общества обнаруживается, что достигнутый ранее уровень производства не в состоянии удовлетворить новые общественные потребности. В результате возникает и обостряется основное противоречие реальной экономики, т.е. углубляется несоответствие между новым состоянием потребностей и устаревшим производством.
Совершенно очевидно, что для разрешения такого противоречия требуется коренным образом перестроить производство. Как осуществить это преобразование экономики?
5. Пути преобразования производства
Некоторые авторы учебников по экономической теории своеобразно определяют производственные возможности общества. Они утверждают, что потребности людей растут безгранично, но хозяйственные ресурсы всегда ограниченны. Выход из такого тупикового состояния они видят в следующих изменениях. При появлении новых потребностей надо перераспределять ресурсы: сокращать выпуск прежних благ, чтобы создавать новые продукты.
Верно или ошибочно такое суждение?
Чтобы найти правильный ответ на данный вопрос, нам важно решить следующую задачу.
V Задача 1.5. Каковы движущие силы производства?
После выяснения ответа на интеллектуальное задание мы можем понять, что и как следует изменять при преобразовании экономики.
В зависимости от роли факторов производства в развитии экономики их можно подразделить на: традиционные и прогрессивные.
Традиционными являются возникшие в предыдущие периоды времени и все более устаревающие условия хозяйственной деятельности.
Прогрессивными являются такие условия, которые многократно превосходят слабо изменяющиеся факторы и в качественном, и в количественном отношениях.
Из истории реальной экономики известно, что с момента ее возникновения и в течение примерно девяти тысячелетий традиционными для производства и преобладающими были физический труд людей и орудия ручного труда, применявшиеся для освоения природных богатств. И только в ХУ1-ХУШ вв. наступила новая эра в развитии факторов производства. Человечество во все больших масштабах стало использовать творческую силу качественно совершенно нового фактора прогресса - достижения науки и техники.
Наука и техника породили революционные перемены в производ-ственных процессах, которые стали осуществляться путем применения машин, химических и других методов. Ограниченные возможности человеческой силы заменялись силами природы, рутинные способы работы - сознательным применением естествознания. В результате резко ускорились качественные преобразования в соответствии с вновь возникающими потребностями общества. Такие преобразования впервые получили количественное измерение в особых экономических показателях. Ими стали показатели производительности труда и эффективности производства.
Производительность труда измеряется количеством продукции, созданной за определенное время работником. Характерно, что если в начальный период существования сельского хозяйства один работник мог создать продуктов для двух человек, то в XX в. в наиболее развитых странах один работник создавал продукты питания для 20 человек.
Эффективность производства (Эп) может быть измерена с по-мощью показателя:
где В - объем выпуска продукции (на предприятии, в стране);
Р - величина затраченных ресурсов.
Из всего сказанного очевидными являются следующие выводы. Если в обществе возникают новые потребности, то они становятся мощным побудителем технического прогресса. В свою очередь, прогресс техники и технологии вызывает вполне естественную экономию ресурсов в расчете на единицу продукции, или рост эффективности производства.
Однако этой причинно-следственной зависимости противостоит совершенно иная тенденция. Дело в том, что, во-первых, возвышение потребностей в течение определенного времени завершается, когда достигается какой-то предельный уровень. Потребности перестают развиваться по вертикали и по горизонтали. Во-вторых, начавшийся технический прогресс развивается неравномерно и за определенный период исчерпывает свои возможности. Все это вновь ведет к обострению основного противоречия практической экономики. Так исторически назревает необходимость перехода производства экономических благ на более высокую орбиту.
За всю экономическую историю возникли три стадии развития производства (возникли три орбиты их движения). Их отличия друг от друга можно видеть в табл. 1-3.
Как известно из темы I, 10 тыс. лет назад произошла неолитическая (свойственная новому каменному веку) революция, а вместе с ней аграрная (сельскохозяйственная) революция. Люди научились хорошо отшлифовывать каменные орудия и с их помощью создавать разнообразные изделия из кости и дерева. Аграрная революция основывается на двух великих открытиях - земледелии (вначале в виде примитивной обработки почвы и посевов зерна) и скотоводстве (приручение диких животных и разведение их как домашнего скота). Позже продукты питания создавались с помощью более производительных металлических технических средств (были изобретены плуг и колесо).
Производящая экономика благоприятствовала резкому увеличению численности населения. В эпоху неолита темпы роста населения Земли возросли почти втрое. В Новое время еще более ускорился рост населения, повысился уровень его потребностей. Это пришло в резкое противоречие с теми ограниченными возможностями, которые свойственны производству с применением ручного труда. Такое противоречие было преодолено на второй стадии производства (табл. 2).
Таблица 2
Вторая стадия производства
Для второй стадии производства характерны следующие качественно новые процессы:
главным является машинизированное промышленное производство;
промышленность на основе машинной техники преобразует другие важнейшие отрасли хозяйства;
быстрый рост городов: в них проживает до 2/3 всех жителей страны;
важным был переход к новым источникам энергии (от паровой техники к использованию электричества и двигателей внутреннего сгорания).
С новой стадией экономики связан новый большой рост населения: численность населения мира (составлявшая в 1650 г. 650 млн человек) выросла в семь раз.
Однако достижения индустриальной экономики явно недостаточны для современного этапа развития потребностей. Ведь при механизированном труде работник зачастую управляет одной машиной. И он не в состоянии постоянно обеспечивать высокое качество изделий, без чего нельзя создавать новейшую технику. Промышленно развитые страны все более остро стали испытывать нужду в природном сырье и энергоносителях. В итоге сложилось глубокое противоречие между сравнительно ограниченными производственными возможностями и совершенно новым - в количественном и качественном отношении - уровнем потребностей. Это противоречие разрешается в ходе начавшейся в 40-50-х гг. XX в. грандиозной научно-технической революции (НТР), которая открыла необычайно перспективную эпоху хозяйственного развития. Взамен традиционных природных веществ и топлива она создала множество новых (не имеющих аналогов в биосфере) видов материалов и энергоносителей (табл. 3).
2. Реализация принципа комплексности в муниципальном менеджменте
3. Практическая часть
Список использованной литературы
1. Понятие "реальная экономика"
муниципальный менеджмент управление планирование
Реальная экономика - экономика, связанная непосредственно с материальным производством, получением прибыли и наполнением бюджета.
Сегодня реальный сектор экономики России переживает глубочайший спад. А в то же время финансовый сектор растёт быстрыми темпами, иногда – самыми высокими в мире. Эти "ножницы" в доходности виртуального и реального секторов экономики и составляют тот самый "бульдозер", который уничтожает в России даже вполне работоспособные заводы и фабрики.
Производство в реальном секторе экономики сокращается из-за сжатия платёжеспособного спроса, уменьшения реальной денежной массы, высоких кредитных ставок, прекращения кредитования, высоких тарифов на электроэнергию, газ и воду.
Нерентабельными оказались целые отрасли промышленности – металлургия, машиностроение, обработка древесины, производства строительных материалов, текстильное и швейное, кожи и обуви, целлюлозно-бумажное, химическое, резиновых и пластмассовых изделий.
Начавшись в финансовом секторе, нынешний кризис губит как раз не финансовые капиталы, а реальные производства, доходность в которых ниже доходности в сфере финансовых спекуляций. Тем самым углубляется фундаментальная причина кризиса, а именно – колоссальное перенакопление капитала, не соответствующее реально произведенным ценностям.
Во многих странах мира отмечаются аналогичные процессы. Там, где потребление превышало производство, повсеместно происходит дальнейшее падение реального сектора. Подтверждения тому приходят постоянно. В США, Европе, Японии на фоне растущих фондовых рынков банкротятся многие предприятия реального сектора. К примеру, в США один только обанкротившийся концерн GM закроет 11 заводов, распустит 40% дилерских центров и уволит 21 тыс. человек. Пострадают многие зарубежные партнёры GM.
Но то, что это – проблема не только России, успокаивает слабо. Отрасли реального сектора слишком сильно зависели от банковского кредитования. Теперь в тысячах ещё работающих предприятий идёт быстрый рост банковских долгов и просроченной задолженности по заработной плате. Накапливается критическая масса, которая в ближайшем будущем, возможно уже этой осенью, может уничтожить целые отрасли.
Правительство и Центральный банк России в предыдущие месяцы влили в финансовую систему триллионы рублей. Теперь же, борясь с неизбежной вследствие этого инфляцией, они ужесточают монетарную политику. И ужесточение условий кредитования, естественно, бьёт по реальному сектору. Хотя пока нарастание инфляции приостановилось, ценой этой приостановки стало сжатие платёжеспособного спроса и падение товарооборота.
В начале года, чтобы сдержать инфляцию, Центральный банк повысил рублёвые процентные ставки. Предприятиям средства достаются по 22-25%, а в некоторых случаях и по 30% годовых. Естественно, что в условиях кризиса такие кредиты непосильны для реального сектора.
Он же, "подсев" в последние годы на иглу кредитов, не в состоянии получить новые. В условиях резко упавшего спроса на продукцию и услуги многие компании не смогут вернуть в срок взятые до кризиса кредиты и окажутся перед перспективой банкротства. Выжить в условиях столь высоких процентных ставок могут лишь финансовые спекулянты, что, впрочем, они и демонстрируют.
Нынешняя ситуация радикально отличается от кризиса 1998 года. В частности, тем, что за последние полгода мы так и не увидели достаточно серьёзного развития импортозамещения – несмотря на почти двукратное уменьшение объёмов импорта и обвал рубля. Более того, как мы уже сказали, продолжается сужение реального производства и ухудшаются условия развития для производящих секторов экономики. Мы стали чуть меньше есть и покупать товаров, но не стали больше производить.
Напротив, производство сужается, как и инвестиции в основной капитал. Ухудшается положение на рынке труда, в транспортной сфере. Зато быстро растут финансовые рынки, которые в 1999 году вообще были в зачаточном состоянии.
Динамика первого этапа посткризисного восстановления реальных секторов экономики России за январь-май текущего года относительно аналогичного периода прошлого года, %
| Январь-май 1999 | Январь-апрель 2009 | |
| Объем продукции промышленности | 101,5 | 82,9 |
| Продукция сельского хозяйства | 96,0 | 101,5 |
| Инвестиции в основной капитал | 98,0 | 85 |
| Грузооборот предприятий транспорта | 102,6 | 82,3 |
| Оборот розничной торговли | 84,7 | 97,8 |
| Реальные располагаемые денежные доходы | 73,8 | 99 |
| Безработные, официально зарегистрированные | 96,6 | 171,7 |
Конечно, есть и отдельные хорошие новости. Чуть улучшилась ситуация в сельском хозяйстве. В мае появились признаки стабилизации в отдельных секторах обрабатывающей промышленности. Население понемногу адаптируется к условиям кризиса. Возможно, помогло этому и принятие ряда мер таможенно-тарифного регулирования. Но все эти успехи незначительны, импортозамещение идёт вяло и никак не сможет компенсировать общего углубления спада в реальном секторе. А в сельском хозяйстве ситуация вообще крайне запущена. Даже при полном прекращении импорта продуктов наше село без тракторов, комбайнов, другой техники, удобрений лучше работать не сможет.
2. Реализация принципа комплексности в муниципальном менеджменте
Принцип комплексности. Этот принцип важен для целостности при построении структуры и требует при анализе структуры исходить прежде всего из целостности той или иной функции. Особенно это важно в том случае, когда исполнение функции разнесено по разным структурам или в ходе исполнения данной функции использованы все структуры администрации.
Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям местного самоуправления. Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства. В данном направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, даются муниципальные заказы, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии муниципального образования, заключаются договоры и т. д.
Под управлением комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управление взаимно согласованными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования, согласованными по ресурсам, срокам в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также принятыми к исполнению на основе договоров или по закону федеральными и региональными программами развития.
Каким бы непрерывным ни казался процесс развития и управления им, общая принципиальная особенность процесса управления развитием муниципальных образований - его цикличность. В вопросе управления развитием муниципального образования рассматривается два подхода (или две стратегии):
Первый подход. Если цикл управления развитием имеет достаточно четкие границы, то есть начало цикла управления развитием и его конец. В этом случае полный цикл управления комплексным социально-экономическим развитием условно можно разбить на период разработки программы комплексного социально-экономического развития и период реализации этой программы.
Второй подход. В крупных муниципальных образованиях программа комплексного социально-экономического развития может быть настолько сложной, что возникнет необходимость весь процесс управления развитием рассматривать как совокупность двух относительно самостоятельных процессов управления: разработки программы и ее реализации. Очевидно, что эти два процесса, развиваясь относительно самостоятельно, должны быть жестко согласованы по срокам.
Однако, каким бы сложным ни был процесс управления, он всегда может быть разбит на отдельные конкретные небольшие по срокам проекты, в управлении которыми можно выделить как относительно самостоятельные следующие основные этапы (циклы) управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования:
в период разработки программы развития:
Сбор и обработка информации;
Целеопределение (постановка целей);
Выработка стратегических установок и критериев развития;
Оценка потенциала и ресурса развития;
Разработка концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
Разработка и принятие программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования
В период реализации программы развития:
Разработка и принятие бюджета развития;
Исполнение бюджета развития в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития;
Контроль, сбор и обработка информации и выработка предложений по корректировке программы (концепции).
Итак, основная особенность планирования и распределения по этапам процесса комплексного социально-экономического развития муниципального образования заключается в том, что периоды планирования и корректировки планов должны быть согласованы с характерными временными циклами жизни муниципального образования, такими как разработка и принятие бюджета, срок полномочий органов местного самоуправления и др.
В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.
Поэтому в этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение приобретает муниципальный менеджмент – научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональных социально-экономических систем. Само понятие "менеджмент" рассматривается в современной экономической науке как наиболее эффективный тип управления, отвечающий задачам рыночной экономики.
Муниципальный менеджмент использует знания и других научных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах: менеджмента, маркетинга, основ экономической теории, экономики и социологии труда, статистики и др. Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знаний своими данными.
Одними из важных вопросов, находящимися в ведении муниципального менеджмента местного самоуправления, являются вопросы управленческого характера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для каждого муниципального образования; разработку и принятие уставов муниципального образования и контроль за их соблюдением; финансово-экономическое обеспечение муниципального образования.
3. Практическая часть
Социально-экономическое положение Челябинской области
Развитие экономики Челябинской области в 2008 году характеризовалось в основном положительной динамикой, по большинству основных социально-экономических показателей достигнут рост к уровню 2007 года. Вместе с тем, темпы роста в 2008 году были несколько ниже, чем в 2007 году, а по объему промышленного производства произошло снижение.
В целом практически по всем сферам экономической деятельности основными причинами такого положения явились: достаточно высокая база 2007 года (в 2007 году Челябинская область имела очень высокие показатели развития промышленного производства, строительства, транспорта, торговой и внешнеэкономической деятельности) и развивающийся мировой экономический кризис, влияние которого на экономику области начало проявляться уже с III квартала и особенно в IV квартале 2008 года.
Современный кризис предполагает серьезное обновление структуры мировой и региональной экономики. Тенденции снижения статуса социально-значимых, наукоемких видов деятельности свидетельствуют о деградации структуры промышленного производства в направлении увеличения роли сырьевых отраслей, а именно металлургического производства.
Индекс промышленного производства в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 96,8% (в 2007 году по сравнению с 2006 годом - 112,8%). Наибольшее сокращение объемов производства произошло в добывающих производствах - на 4,7%, в обрабатывающих производствах – на 3,3%, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 2,9%.
Внешнеторговая деятельность Челябинской области характеризуется сохранением гипертрофированности сырьевых производств в структуре экспорта (доля черных и цветных металлов в объеме экспорта составляет более 88%) и, как следствие, зависимостью от мировых цен. В целом за 2008 год объем экспорта вырос на 16,6% (в 2007 году - на 31,3%), объем импорта - на 43,5% (в 2007 году - на 64,5%). Объем внешнеторгового оборота за 2008 год увеличился на 24,3%, что на 14,9 п. п. ниже уровня 2007 года.
За 2008 год в экономику Челябинской области за счет всех источников финансирования направлено 178,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Рост к уровню 2007 года составил 112,4%. Вместе с тем к концу года отмечена тенденция сокращения объемов инвестиций.
Наибольшую привлекательность для инвесторов, направляющих средства в основной капитал, сохраняют следующие виды экономической деятельности: "Обрабатывающие производства", "Транспорт и связь", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Объем поступивших в нефинансовый сектор экономики Челябинской области иностранных инвестиций (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США) в 2008 году к уровню 2007 года вырос в 2,4 раза (2007 год - 90,6%).
Всего в 2008 году в нефинансовый сектор области поступило 3166,6 млн. долларов США иностранных инвестиций (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США). Из поступивших в 2008 году иностранных инвестиций было использовано только 37,0% их общего объема. Основные направления использования - оплата сырья, материалов, комплектующих изделий (18,7% от общего объема поступивших иностранных инвестиций), инвестиции в основной капитал (9,9%), погашение кредитов банка и займов (0,8%).
Подавляющая часть (99,2%) поступивших иностранных инвестиций была направлена на развитие промышленных видов деятельности, из них 59,3% в производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По состоянию на конец декабря 2008 года накопленный в экономике области иностранный капитал составил 3305,6 млн. долларов США (конец декабря 2007 года - 1676,4 млн. долларов США).
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2008 год составил 80,5 млрд. рублей, рост к прошлому году - 120,5% (в 2007 году- 136,2%).
В 2008 году в области построено 5516 жилых домов общей площадью 2024 тыс. квадратных метров, что на 21% больше, чем в 2007 году. Индивидуальными застройщиками введено 736,9 тыс. квадратных метров жилой площади, рост к уровню 2007 года составил 106,1%. В среднем на 1000 жителей области введено 577 квадратных метров жилья.
Грузооборот транспорта общего пользования за минувший год составил 71,4 млрд. т-км и увеличился на 0,6%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2008 году составил 62,7 млрд. рублей или 101,8% к уровню 2007 года.
По данным Министерства финансов Челябинской области, расходы территориального бюджета составили 111,4 млрд. рублей, доходы - 105,5 млрд. рублей, дефицит составил 5,9 млрд. рублей. Значительную часть доходов бюджета формируют налоги на прибыль организаций и доходы физических лиц (60,8%). В расходной части бюджета основную долю занимают расходы на образование (23,3%), которая снизилась по сравнению с 2007 годом на 1,7 п. п. По сравнению с 2007 годом в структуре расходов вырос удельный вес расходов на жилищно-коммуналь-ное хозяйство на 3,1 п. п. и составил 15,3%, социальную политику - на 0,5 п. п. (14,1%). Сократилась доля затрат на здравоохранение и спорт на 4 п. п. и составила 14,5%, на культуру, кинематографию и средства массовой информации - на 0,5 п. п. (2,3%).
В структуре налоговых поступлений в 2008 году по сравнению с 2007 годом произошел рост по налогам на доходы физических лиц (на 7,4 п. п.), их доля составила 34,2%, налогов на имущество (на 1,1 п. п.) - 10,0%. Наибольшую долю налоговых поступлений в бюджет области по-прежнему составляют налоги на прибыль организаций - 40,8%.
В 2008 году организациями (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) была получена сальдированная прибыль (прибыль минус убыток) до налогообложения в действующих ценах в размере 53,8 млрд. рублей. Ее объем в сравнении с уровнем 2007 года сократился в 2,5 раза. В формирование сальдированного финансового результата наибольший вклад внесли организации обрабатывающих производств (65,1%), в то же время по сравнению с 2007 годом ими допущено самое значительное среди базовых видов деятельности снижение (на 59,8%) объема прибыли. Почти каждая четвертая организация (27,9%) в результате хозяйственной деятельности в минувшем году была убыточной. Доля убыточных организаций в 2008 году по сравнению с 2007 годом выросла на 3,7 п. п., сумма убытка - в 6,1 раза.
В 2008 году во всех секторах экономики рост цен превысил уровень предыдущего года.
На потребительском рынке товаров и услуг цены выросли на 12,8%, в том числе на услуги - на 17,8% (за 2007 год - на 12,2%), продовольственные товары - на 16,1% (на 16,1%), непродовольственные товары - на 6,4% (на 5,7%).
В производственном секторе наибольший рост цен (18,6%) отмечался на строительную продукцию и промышленные товары, из которых продукция химического производства подорожала на 30,8%, металлургического производства - на 20,7%.
Тарифы на грузовые перевозки выросли на 21,1%.
На потребительском рынке товаров и услуг области сохраняется рост физического объема оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2008 году по сравнению с прошлым годом вырос на 22,4% и составил 347,4 млрд. рублей. Оборот розничной торговли продовольственными товарами вырос на 19,3%, непродовольственными товарами - на 24,6%.
Тенденция замедления динамики роста наблюдалась в течение 2008 года в сфере платных услуг населению. В целом за год индекс физического объема платных услуг населению составил 102,3% (за 2007 год- 110,0%).
В минувшем году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2007 годом на 14,6%.
Продолжала усиливаться высокая дифференциация населения по уровню доходов. Доходы наиболее обеспеченной группы населения в 2008 году в 14,7 раза превышали доходы наименее обеспеченной группы населения (в 2007 году - в 13,9 раза). На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,8% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,0% (в 2007 году - соответственно 29,2 и 2,1%). Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имел примерно каждый десятый житель Челябинской области.
В 2008 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) возросла по сравнению с прошлым годом на 24,6% (в 2007 году - на 27,2%), реальная начисленная заработная плата увеличилась на 8,8%. Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается достаточно высокой. Так, наибольшая величина заработной платы в 4,2 раза превысила ее наименьшую величину.
В IV квартале 2008 года у ряда организаций области из-за отсутствия собственных средств появилась просроченная задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 ноября 2008 года общая сумма задолженности по заработной плате (по кругу наблюдаемых видов деятельности) составила 4,4 млн. рублей, на 1 января 2009 года - 70,1 млн. рублей. В среднем каждому работнику, перед которым имеется задолженность, организации должны 12474,0 рубля.
Анализ формирования рабочей силы в Челябинской области на основе данных о численности экономически активного населения по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости показал, что население, обеспечивающее предложение рабочей силы, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 7,4% и составило 1877,1 тыс. человек.
В численности экономически активного населения 1794,9 тыс. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 82,2 тыс. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые, в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицируются как безработные.
Численность занятого населения в 2008 году по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 5,3% и составила 95,6% от численности экономически активного населения.
За 2008 год численность безработных увеличилась почти в два раза, а уровень безработицы на 1,9 п.п. и составил 4,4%.
Уровень регистрируемой безработицы к концу декабря 2008 года составил в целом по области 1,8% численности экономически активного населения, превысив аналогичный показатель 2007 года на 0,2 п. п.
Основные направления антикризисных мер - это:
1. Поддержка реального сектора экономики.
2. Реализация крупных инвестиционных проектов для повышения конкурентоспособности экономики области.
3. Стабилизация ситуации на рынке труда.
4. Привлечение средств федерального бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.
5. Повышение качества жизни населения. Реализация нацпроектов.
Во-первых, из областного бюджета точечная поддержка была оказана более 320 предприятиям реального сектора экономики. Поддержка оказывалась, прежде всего, градообразующим предприятиям в городах: Аша, Карабаш, Сатка, В-Уфалей, Златоуст, Катав-Ивановск, Кыштым, Нязепетровск, Усть-Катав, Бакал, Миньяр и других. В результате на предприятиях, получивших точечную поддержку, удалось сохранить рабочие места и трудовые коллективы.
Серьёзной поддержкой предприятиям стал возврат налога на прибыль - более 10 млрд. руб. из областного бюджета, несмотря на резкое падение его доходной части.
Организована работа с федеральным центром по оказанию господдержки системообразующим предприятиям, вошедшим в федеральный перечень. В результате:
ЧМК - на строительство рельсобалочного стана получил кредит в 80 млн. евро.
ЧТЗ - принято решение о субсидировании кредитов на сумму 484 млн. руб., из них 114 млн. руб. уже получены. Оказана господдержка "Уфалейникелю", на котором производство упало более чем в 3 раза от докризисного уровня, в приобретении его продукции в госрезерв.
Изменилась к лучшему ситуация с финансированием гособоронзаказа, хотя полных объемов не достигнуто.
Губернатором в различные ведомства было направлено более 100 писем в поддержку предприятий промышленности.
Для получения господдержки из федерального бюджета пакеты документов по 19 предприятиям регионального значения направлены в Минрегион, Минпромторг, Минздравсоцразвития России.
По 6 "больным" предприятиям (Златоустовский метзавод, Катав-Ивановский механический завод, Вехнеуфалейский завод металлургического машиностроения, Ашинский метзавод, Нязепетровский крановый завод, "Строммашина") Губернатором, собственниками и менеджментом предприятий подписаны отдельные протоколы по антикризисным мерам, и Губернатор лично держит на контроле их реализацию. Во исполнение антикризисного плана Губернатора по спасению ЗМЗ:
На завод был направлен полномочный представитель Губернатора;
Запущены электросталеплавильное, прокатное производства, мартеновский цех;
Погашена задолженность по заработной плате;
Найден стратегический инвестор – ЧМК.
В итоге в августе будет реализовано металлопродукции в 4 раза больше, чем в июле, на свои рабочие места вернулись более 6 тыс. человек, которые не пополнили рынок труда г.Златоуста.
Особое внимание уделялось поддержке малого бизнеса, роль которого как одного из основных источников создания новых рабочих мест и пополнения местных бюджетов в условиях кризиса значительно возросла. С целью сокращения административных барьеров в феврале Губернатором было подписано распоряжение о приостановлении плановых проверок, а проведение внеплановых - только по согласованию с прокуратурой.
Снижена с 15 до 10% ставка налога на предпринимателей, работающих на "упрощёнке".
С целью повышения доступности кредитов начал действовать гарантийный фонд, для взаимодействия с которым привлечено 7 банков-партнеров. При выделенных 110 млн. руб. бюджетных средств, с учетом заявленных банками мультипликаторов, будут предоставлены гарантии малому бизнесу на сумму более 500 млн. рублей. Утверждены перечни областного и муниципального имущества для предоставления в аренду предпринимателям на долгосрочной основе и льготных условиях (а это более 1800 объектов площадью 744 тыс. кв. м).
Приняты 259 решений о выкупе предпринимателями арендуемого имущества, и уже заключены 77 договоров купли-продажи. В мае состоялось открытие бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных слоев населения, где уже работают 30 предприятий (это 142 новых рабочих места).
За счет принятых мер в I полугодии было создано более 8 тыс. новых рабочих мест.
Во-вторых, главное в нынешних условиях – это структурные изменения в экономике, создание новых производств по выпуску конкурентоспособной продукции. В рамках поддержки инвестиционной деятельности:
Запущены механизмы взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" и государственно-частного партнерства;
Оказана господдержка 9 предприятиям, реализующим инвестпроекты.
Список использованной литературы
1. Комплексный доклад "Социально-экономическое положение Челябинской области" январь-ноябрь 2009 года
2. Бартенев С.А. "Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций". - М.: Издательство Бек, 2006. - 352с.
3. Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. – М.: новая волна, 2004.
4. Глазьев С.Ю. Поддержка науки - приоритет экономической политики России. М., 2007.
5. Носова С.С. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2005. – 519 с. – (Учебник для вузов).
6. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М.: Экономика, 2009. - 793 с. - (Системные проблемы России).
Казанский Социально – Юридический Институт
Елабужский филиал
Реферат
По дисциплине: Экономическая теория”
На тему: “Современная Российская экономика”
Елабуга
Оглавление
Введение.............................................................................................................. 2
1. Современная Российская экономика.............................................................. 5
2. Новая экономическая система в России......................................................... 8
Заключение........................................................................................................ 15
Список использованной литературы.............................................................. 16
Введение
Острый экономический кризис, с которым столкнулись многие страны в начале 80-х годов, потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).
Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это- определение целей и для данного конкретного предприятия, выбор способов и приоритетов, поиск наименее болезненных путей перехода к рынку. Рыночная экономика является результатом длительного исторического развития, которое предполагает формирование соответствующей инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.
Корни многих сегодняшних проблем России (спада производства, инфляции, неустойчивости рубля, кризиса неплатежей) уходят в существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее наследие – монополизм и техническая отсталость.
Переход от административно-командной к рыночной экономике не может быть осуществлен за несколько дней или месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов. В России полустихийный переход к рынку длится вот уже более десяти лет.
Необходимость в общественных преобразованиях назрела давно, что выражалось в попытках проведения различных экономических реформ и экспериментов. Но все эти попытки не шли дальше совершенствования существовавшей системы. В итоге улучшения экономической ситуации не происходило. Требовался новый, качественно иной подход к осмыслению достигнутого и к перспективе. В самом деле, если в огромной стране есть значительные природные и трудовые ресурсы, солидный интеллектуальный потенциал, но нет нужных результатов, причину нужно искать в самой общественной системе.
Реферат состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованной литературы.
1. Современная Российская экономика
Всю историю человечества можно разделить на отдельные составные части, которые мы назовем социально-экономические системы. Они, рождаясь, развиваясь и затем, отмирая, переходят из одной в другую. Такие системы ограничены во времени и пространстве, имеют только ей присущий набор признаков и механизмов взаимодействия между всеми ее субъектами. Как правило, главное отличие одной системы от другой, помимо культурных и технологических, заключается в способе распределения ресурсов.
За последний век Россия дважды пережила смену одной системы другой. В начале века этот процесс прошел насильственным путем, когда над целым народом был поставлен эксперимент, который закончился неудачей, а точнее трагедией, и показал несостоятельность системы с плановой экономикой и насильственным (плановым) распределением ресурсов, которую пытались привить приверженцы коммунистических идей (или люди, прикрывавшие свою деятельность этими идеями - "деформированные социалисты"), поэтому закономерным стал процесс, свидетелями которому мы с вами являемся - процесс смены системы.
Очевиден тот факт, что плановая экономика не смогла удовлетворить потребности общества, ее “эффективность” не позволяла стране не только сохранить ведущие позиции в мировом сообществе, но и обеспечить нормальные условия жизни для своих граждан, в связи с чем и возникла потребность в реконструкции системы. В начале 90-х годов в России начался резкий переход к рыночной экономике. Старая структура общества и общественных отношений разрушена, а на ее остатках возводится новая.
Настоящее состояние страны мы можем охарактеризовать как переходная экономика. Легко выделить особенные черты такой системы и увидеть, что все они присутствуют в настоящее время:
Временный и промежуточный характер,
Неоднородность,
Неустойчивость.
Россия 90-ых - страна с переходной экономикой. Доказать это не сложно, мы видим, что процесс смены систем идет, и это позволяет нам говорить, что через некоторое время он прейдет к своему логическому финалу.
В экономике страны еще можно уловить пережитки развитого социализма, хотя уже можно говорить о преобладании рыночных отношений, но еще не развитых, поэтому мы называем еще нашу экономику смешанной. И на конец, мы видим, что процесс перехода идет крайне неравномерно, скачкообразно и неустойчиво, изменяя курс в зависимости от обстоятельств или политики (политиков).
Что такое процесс смены одной экономической системы другой для простого отдельно человека. На мой взгляд, этот вопрос один из самых важных в теории переходной экономики. Попробуем ответить на него, используя простой пример из нашей жизни.
Преобладающая часть населения нашей страны была воспитана с мыслью о том, что за рубежом есть страны, в которых главенствуют рыночные отношения, и люди там не хотят ничего знать о социализме, и считалось, что это неправильно. Свободный рынок в их сознании был воплощением зла. Я говорю о тех, кто действительно верил в коммунистические идеи, сейчас они в подавляющем своем числе пенсионеры или уже близко подошедшие к пенсии люди, у нас это означает, политически наиболее активные, причем, чаще всего, отстаивающие свои прежние убеждения.
Пришел рынок - пришло новое поколение, которое восприняло новую систему и учится в ней жить. Из выше сказанного можно сделать вывод, что смена социально-экономических отношений повлекла, широкий разрыв между поколениями. Население разделилось на две части - приспособившиеся и не приспособившиеся. Мышление человека взрослого переделать почти невозможно, а значит пока не приспособившиеся могут влиять на жизнь остальных, экономика России в большей или меньшей степени будет переходной.
Надо помнить, что политико-экономическую систему, существующую в настоящее время, определяют как переходную, значит, ее отличительными чертами являются: кризис социально-экономической системы, неустойчивость макроэкономических показателей, разрушение старой системы воспроизводства при отсутствии новой, отставание законодательной базы от быстро меняющейся реальных экономических отношений. Что еще больше усложняет восприятие человеком новой системы.
Экономические процессы идут - приватизация, накопление капитала, образование внутренних рынков и т.д, но их ход зависит от политиков, а не все из них поддерживают идею рыночных преобразований. Сейчас мы имеем "псевдорынок", но у нас есть цель, достижением которой должны закончиться реформы в стране. Таблица 1. иллюстрирует предыдущее высказывание.
Таблица 1
Наша цель- рынок
| Имеем на данный момент | Цель преобразований |
| В отношениях собственности сила пр еобладает над правом | Отношения собственности капиталистического типа |
| Господство монополий | Конкурентный рынок |
| Высокий уровень вывоза капитала | Инвестиции в национальную экономику |
| Трансформация производственной структуры при технической деградации | Инновационное развитие производства |
| Произвол администрации на предприятиях | Социальное партнерство и "экономика участия" |
| Высокий уровень коррупции | Правовое государство, с сильной социальной политикой |
| Разобщенное общество | Гражданское общество |
2. Новая экономическая система в России.
К началу 1992 года существовавшая более 70 лет командно-административная оставила после себя "богатое " наследство:
Тотальное огосударствление экономической сферы
Сверхмонополизация и деформированность структуры экономики с крайне высокой степенью милитаризации
Подавленная инфляция
Скрытая безработица
Тотальный дефицит товаров и услуг
Отсутствие экономических мотивов к трудовой деятельности
Господство социального иждивенчества и патерналистской психологии подавляющего большинства населения
Основные проблемы, которые должны быть решены в переходный период это- приватизация, макроэкономическая стабилизация, поощрение предпринимательства, либерализация внешнеэкономических связей. Обязательно - социальная политика ориентированная на защиту лиц с низкими доходами.
Как известно, рыночное хозяйство предполагает взаимосвязанную систему рынков: товаров, труда, капитала и др. В связи с этим важнейшими целями в переходный период являются:
Развитие рынка товаров и услуг, основной чертой которого является свободное ценообразование, когда подавляющая масса продукции производится в частном секторе
Формирование финансового рынка, ибо без акций, облигаций и других ценных бумаг рыночная экономика немыслима. Обладатели ценных бумаг получают возможность не только иметь дополнительные источники дохода, но и становиться собственниками; а это снижает и социальную напряженность в обществе.
Создание и регулирование рынка труда. Ведь на рынке труда, также как и на рынке товаров и услуг, несоответствие между спросом и предложением – вещь довольно болезненная.
Отечественная экономическая наука на основе перехода к рынку других пост социалистических стран выделяет два подхода которые могут привести к формированию новой экономической системы в пост советской России: эволюционный (Китай) и метод "шоковой терапии" (Польша). Различия между указанными вариантами заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.
К общим чертам эволюционного перехода к рыночной экономике относятся следующие:
1. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка.
2. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.
3. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформ.
4. Проводится жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.
5. Поощряется частное предпринимательство.
Попытка эволюционного перехода к рынку в Советском Союзе в 1989-1991гг. не состоялась в силу крайнего запаздывания в проведении реформ (в том числе из-за утопических расчетов воплотить в жизнь очередную модель "гуманного социализма"), начавшегося тотального развала старой системы (предприятия отказывались выполнять госзаказы по установленным сверху невыгодным для производителя ценам, а централизованно распределяемые ресурсы, разрывались принудительные хозяйственные связи)
К концу 1991 года экономическое положение России настолько ухудшилось, что иной альтернативы, чем качественный прорыв в рыночную экономику, уже не осталось. После падения коммунистического режима и распада СССР для России были исчерпаны возможности эволюционных преобразований. Возникли основные предпосылки для продвижения к рынку по восточноевропейскому варианту, концентрированным выражение которого стала впервые разработанная и примененная в Польше модель шоковой терапии.
Стратегия шоковой терапии включает два основных направления:
1. антиинфляционную стабилизационную программу
2. глубокие институциональные реформы, прежде всего кардинальные преобразования форм собственности (приватизацию).
Сторонники шоковой терапии в России выделяют два этапа реализации своей экономической программы. На первой этапе (1-2 года) проводятся радикальные антиинфляционные меры, с тем чтобы достичь на этой основе рыночного и финансового равновесия. На втором этапе, длительность которого определяется примерно в 10-15 лет, предполагается осуществить намеченные фундаментальные преобразования в экономике и обеспечить ее подъем.
Стратегия шоковой терапии выглядит следующим образом. Главный упор делается на финансово-экономическую стабилизацию как средство достижения равновесия на рынке, сбалансированности государственного бюджета. Снижению инфляции и сбалансированию рынка способствуют резкое сокращение дефицита госбюджета и увеличение ссудного процента сверх уровня инфляции, что ведет к дополнительному сокращению текущего спроса. Повышение процента по вкладам симулирует сбережения. В результате всех этих мер создается возможность обеспечить более рациональные соотношения цен по отдельным товарам, отражающие реальный спрос.
Однако позитивные моменты шоковой терапии приводят к резкому снижению жизненного уровня населения, сокращению инвестиционного спроса, росту безработицы.
Однако финансовая стабилизация в условиях России оказалась недостижимой за короткий срок прежде всего потому, что переход от подавленной инфляции к открытой, происшедший после либерализации цен, сразу обнаружил ее не монетарный, а преимущественно институциональный характер. Именно глубина деформаций в структуре российской экономики, в сложившихся в советский период стереотипах хозяйственного поведения сделала неизбежным инфляционный взрыв в России в процессе перехода к рынку.
В числе важнейших институциональных изменений в экономической системе России, проводимых в ходе шоковой терапии:
Либерализация цен
Принятие антимонопольного законодательства
Перевод предприятий на полный коммерческий расчет, разделение финансов предприятий и государства
Ликвидация традиционного централизованного планирования
Развертывание малой приватизации
Разработка правовых и организационных основ для проведения большой приватизации
Создание основ системы социальной защиты и т.д
Главной чертой всех этих преобразований является сведение к минимуму вмешательства государства в экономику с целью дать простор для ее самостоятельного развития. Государство действует на рынке как обыкновенный его участник.
Либерализация цен.
Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому социальными требованиями.
Либерализация цен в России в начале переходного периода привела к их резкому росту. Предприятия и население несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссии денег.
Постепенно платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т.е на плечи потребителей.
Финансовая стабилизация.
Государственная система финансовых учреждений в 1992-94 гг. была постепенно преобразована в двухуровневую банковскую структуру: "государственный центральный банк – независимые коммерческие банки". Она создавалась как сверху: бывшие государственные банки превращались в финансовые "империи", так и снизу – частные фирмы и граждане создавали новые коммерческие банки.
Центральной проблемой финансовой стабилизации является инфляция. Существенный источник нагнетения инфляции – льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита.
Источником финансирования бюджетного дефицита является выпуск государственных ценных бумаг (ОФЗ, ГКО). Однако при учете казначейских обязательств в Центральном банке в обращение выпускается дополнительная денежная масса и происходит "монетаризация государственного долга". Финансирование бюджетного дефицита становится инфляционным и ведет к нарушению устойчивости денежного обращения.
Возможности неинфляционного покрытия бюджетного дефицита в большой степени зависят от своевременного и полного поступления налоговых платежей.
При переходе к рынку вводятся следующие принципы налогообложения:
1. обязательность уплаты налогов
2. удобство и простота налоговой системы для налогоплательщиков и налоговых органов
3. гибкость налоговой системы в меняющихся условиях хозяйствования
4. дифференциация налоговых ставок для различных категорий плательщиков
5. недопущение двойного налогообложения
Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя зарплату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных предприятий и структурная перестройка экономики в целом.
Приватизация и демонополизация.
Приватизация в России на первом этапе (с 1.07.91 по 1.07.94) была сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления.
Второй этап приватизации (реальной) предполагает концентрацию акций у немногочисленного слоя лиц, чтобы сформировать конкретные группы, владеющие контрольным пакетом акций.
Сегодня необходимо выработать целостную программу реконструкции российских предприятий. Здесь наиболее важная проблема связана с поиском инвестиций. Только через инвестиции можно всерьез поднять предприятия.
Таким образом приватизация может стать действенным инструментом и структурной политики.
Приватизация способствует демонополизации производства. В ходе реорганизации, разукрупнения и приватизации действующих предприятий появляются малые и средние предприятия, которые выходят на рынок с различными товарами и услугами.
Аграрная реформа.
Неотъемлемой частью проводимой в России экономической реформы являются приватизация земли и реорганизация совхозов и колхозов. Прекращение государственной монополии на землю происходит в процессе передачи земельных участков гражданам и предприятиям.
Создание крестьянских (фермерских) хозяйств является основой возрождения российского класса землевладельцев, становления собственников. Однако условия деятельности фермеров ухудшаются из-за финансовой и производственной неустроенности жителей села, невозможности взять льготный кредит и т.д.
Интеграция в мировую экономику.
Огромное значение для развития рыночной экономики имеет формирование устойчивых внешнеэкономических связей, открытость российского рынка. Имеются два важнейших направления этой интеграции: международная торговля и интернационализация производства (с привлечением иностранных инвестиций).
Перемены, происшедшие во внешней торговле России за последние годы, носят радикальный характер. Осуществлена демонополизация внешнеэкономической деятельности.
Сохраняется основное достижение политики либерализации экономики: насыщение потребительского рынка товарами. В немалой степени это достигается за счет импорта, на долю которого приходится около 40% розничного товарооборота.
Интернационализация производства имеет, помимо привлечения инвестиций из-за рубежа, и другой аспект: выход на мировой рынок с отечественной продукцией и импорт товаров и услуг из других стран.
Новая система регулирования внешнеэкономической деятельности характеризуется усилением экономических, тарифных методов регулирования и снижением роли количественных (квоты) ограничений экспорта и импорта.
Заключение
Главным результатом первого этапа либеральных реформ в России явился качественный сдвиг, окончательный разрыв с прежней хозяйственной системой и формирование основ рыночной экономики.
Вместе с тем структурные изменения намного менее глубоки, чем это минимально необходимо для функционирования рыночной экономики. Структурные изменения в экономике России происходят гораздо медленнее, чем в других странах, проводящих шоковую терапию. Результатом этого являются весьма ограниченные размеры частного сектора и медленные темпы его развития.
С точки зрения создания эффективного рыночного механизма экономические реформы в России должны проводится по двум направлениям. Первое включает институциональные преобразования – приватизацию, демонополизацию, поощрение предпринимательства в и частнохозяйственной инициативы, создание рынка капиталов и соответствующей современным требованиям финансовой и банковской системы, реализацию аграрной реформы и развитие приспособленно2й к условиям рыночной экономики системы социальной защиты.
Второе направление – завершение либерализации экономики, включая оптовую и розничную торговлю, денежно-кредитную сферу и внешнеэкономическую деятельность.
Эти процессы будут важнейшим содержанием достаточно длительного переходного периода, в результате которого в России возникнут и укрепятся основные институты рыночной экономики.
Список использованной литературы
1. Завьялов П. "Российский рынок глазами маркетолога" // Российский экономический журнал. 1995, №7.
2. Курс экономической теории. Под общ.ред. проф. Чепурина М.Н, Киселевой Е.А. Киров. 1995.
3. Современная экономика. Под ред д.э.н. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону. 1998.
4. Экономика. Под ред. к.э.н Булатова А.С. Москва. 1996.