Государство в рыночной экономике. Необходимость и возможность государственного регулирования экономики

Основными причинами, обусловливающими необходимость вмешательства государства в экономику, являются провалы рынка - экономическая неэффективность и неравенство (несправедливость, социальная неэффективность) при рыночном распределении доходов.

Признавая неоспоримые преимущества рыночной экономики перед командной экономикой, необходимо отметить, что и рыночная система не справляется с решением целого ряда вопросов или решает их достаточно неэффективно. Провалы (фиаско) рынка - это такая ситуация, в которой рыночный механизм не в состоянии обеспечить оптимальное размещение, эффективное и справедливое использование ресурсов. Согласно теории рыночного фиаско экономическая роль государства заключается в том, чтобы скорректировать подобные рыночные провалы. При этом каждый тип фиаско рынка предполагает определенный тип государственного вмешательства.

К провалам рынка традиционно относят: несовершенство конкуренции (монополии, в том числе естественные); необходимость производства общественных благ, которые не в состоянии обеспечить рынок; игнорирование рынком проблем внешних эффектов (экстерналий); асимметрия информации, препятствующая свободной конкуренции.

Важной причиной вмешательства государства в рыночную систему является характерная для рынка тенденция к монополизации, имеющая неоднозначные последствия. С одной стороны, рост цен, издержек, сокращение объемов производства, нерациональное распределение ресурсов и доходов, в ряде случаев невосприимчивость к научно-техническому прогрессу; с другой стороны, снижение затрат за счет эффекта масштаба, заинтересованность в научных исследованиях и финансовые возможности проведения последних, способность прорыва на мировые рынки. В целях снижения негативных последствий государство через законодательное ограничение и пресечение монопольной деятельности (регулирование цен, раздел фирм), поощрение конкуренции и содействие созданию новых предприятий проводит антимонопольное регулирование экономики.

Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в экономику является необходимость производства так называемых общественных благ (национальная оборона, услуги маяков, уличное освещение и др.). Общественные блага - это блага, обладающие неисключаемостью (не могуг быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение других людей) и неконкурентоспособностью (будучи предоставлены одному лицу могут быть предоставлены другим без дополнительных издержек). Производство и предложение таких благ частными компаниями оказывается невыгодным. Некоторые блага характеризуются частичным отсутствием свойств исключения и конкурентоспособности - это квазиобщесгвенные блага: охрана общественного порядка, общественные парки, дороги и т.п. Иногда к таким благам относят также организации системы образования, медицины, культуры, хотя это скорее частные блага с высокими положительными внешними эффектами. Производство общественных благ занимается либо государство, либо фирмы -подрядчики государства. Наиболее сложной проблемой является определение объемов производства благ и соответствующих затрат ресурсов. При этом традиционный рыночный механизм выявления равновесных объемов и цен здесь не срабатывает.

Причиной участия государства в экономической жизни общества является также проблема внешних эффектов (экстерналий) - ситуации, когда издержки (или выгоды) рыночных сделок падают на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. Например, загрязнение окружающей среды - отрицательные внешние эффекты; выгоды, получаемые обществом от роста уровня образования, здоровья, культуры людей - положительные внешние эффекты.

Несостоятельность рынка связана также с несовершенством информации. Проблема асимметрии информации в некоторой степени может быть решена на основе учета репутации. Однако в наиболее сложных ситуациях полезным является вмешательство государства. Одна из его форм -лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности. Возможно также прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана существенная информационная асимметрия. В ряде случаев действенным инструментом, позволяющим нейтрализовать последствия информационной асимметрии, являются разнообразные виды государственного контроля за производством и сбытом товаров и услуг. Не только асимметричное распределение, но и недостаток информации у потенциальных участников сделок порождает неэффективность. Отсутствие достаточной информации может блокировать взаимодействие, результатом чего становится неполнота рынков, которая непосредственного проявляется в финансовой сфере. Обычно государство не в состоянии полностью преодолеть общий недостаток информации. Однако оно способно распределять риск между гражданами в такой степени, которая недоступна частным инвесторам. Поэтому государство может финансировать и осуществлять долгосрочные проекты, страховать банковские депозиты и предпринимать другие действия, которые, в принципе, способны улучшать положение в экономике, но зачастую слишком рискованны с точки зрения частных предпринимателей.

Все указанные факторы вмешательства государства в экономику относятся скорее к микроэкономике, так как характеризуют проблемы отдельных рынков. Но существуют и макроэкономические провалы рынка - безработица и инфляция, макроэкономическая нестабильность.

Борьба с инфляцией является важнейшей задачей экономической политики государства. Поддержание допустимого уровня инфляции нередко сопровождается большим или меньшим экономическим спадом, ростом безработицы и другими неблагоприятными последствиями.

Требует государственного вмешательства и существование безработицы. Высокий ее уровень, превышающий естественную норму, приводит к негативным социально-экономическим последствиям: потери ВНП, низкие доходы населения, малообеспеченность, высокая заболеваемость и смертность, общественная конфликтность. В свою очередь политика, направленная на обеспечение и поддержание естественного уровня безработицы сопряжена с возможным дефицитом бюджета, инфляцией, так как требует стимулирования производства, выплаты социальных пособий, затрат на создание и эффективную работу служб занятости и т.д.

Таким образом, провалы рынка ведут к тому, что экономика функционирует неэффективно, не достигая границы своих производственных возможностей, и поэтому вмешательство государства теоретически может улучшить ситуацию для общества в целом (в смысле достижения Парето-эффективности).

Другой важный аргумент в пользу государственного вмешательства -социальная несправедливость. Рыночный механизм, как известно, не способен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что государству принадлежит важная роль в сохранении и поддержании самой рыночной среды.

Именно государство посредством правового регулирования обеспечивает установление и соблюдение «правил игры» основных экономических агентов, законодательно определяет и защищает права собственников, содействует сохранению конкурентных начал в экономике, пресекает формы недобросовестной конкуренции, регламентирует многие стороны экономической деятельности и т.д. Элементы принуждения, которые неизбежно присутствуют в правовом регулировании, на первый взгляд, офа-ничивают свободу реализации и первенство частных интересов, которые обоснованно считаются фундаментом рыночной экономики. На самом же деле, принуждение оказывается способом снижения трансакционных издержек - издержек ведения переговоров, получения достоверной информации, издержек рискованных действий частных структур, которые были бы исключительно велики при отсутствии государственного контроля и гарантий. Такое принуждение осуществляется государством в интересах всех основных экономических субъектов и общества в целом. Но, в свою очередь, если издержки государственного управления оказываются выше трансакционных издержек, - это повод для ухода государства из соответствующих сфер. Мы согласны с Л.И. Якобсоном, что «государственное вмешательство уместно уподобить лекарству, которое следует применять только при наличии болезни, сообразно конкретному диагнозу, и избегая избыточных доз» .

Таким образом, рынок и государство - важнейшие общественные институты, дополняющие друг друга. Государство исправляет провалы рынка, а последний существенно влияет на деятельность государства и корректирует ее.

Проведенный анализ свидетельствует, что среди авторов, уделявших внимание вопросам государственного участия в экономике не сформировалось единого и универсального определения государственного регулирования экономики. В частности. В.И. Кушлин рассматривает государственное регулирование как одну из основных форм участия государства в экономике, состоящую в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития, благосостояние населения страны; составной элемент системы регулирования национальной экономики, дополняющий рыночное и корпоративное регулирование и взаимодействующий с ними .

Ряд авторов считает, что государственное регулирование - неотъемлемый элемент механизма функционирования экономики. В этом контексте под государственным регулированием они понимают воздействие (прямое или косвенное) государственных органов управления на экономику в обществе с целью достижения макроэкономического равновесия и обеспечения в целом нормального функционирования экономики .

При этом предполагается, что прямое, или непосредственное воздействие (поддержка) государственных органов распространяется лишь на хозяйствующие субъекты государственного сектора экономики, тогда как косвенное, или опосредственное) воздействие государства относится как к экономике в целом, так и прежде всего к ее частному сектору.

Некоторые экономисты трактуют государственное регулирование экономики как систему типовых мер законодательного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям .

Иначе интерпретирует государственное регулирование профессор В.И. Орешин: «государственное регулирование экономики - воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, включающий процедуру разработки экономической политики, обоснование ее положений, выбора средств и методов ее проведения» .

В.Л. Тамбовцев под государственным регулированием понимает использование юридических инструментов для реализации целей социально-экономической политики государства. При этом он подчеркивает, что содержанием соответствующих юридических инструментов - законов, указов президента, распоряжений и постановлений правительства, предписаний и инструкций, принимаемых отдельными органами исполнительной власти, а также нормативных актов региональных и муниципальных органов - являются преимущественно правила поведения или осуществления отдельный действий экономическими агентами .

Л.Г. Ходов отмечает, что государственное регулирование экономики в современных условиях является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, которые выдвигаются на передний план в зависимости от остроты проблем, возникающих в хозяйстве и социальной сфере: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержание внешнеэкономического равновесия .

Также встречается определение государственного регулирования экономики, как системы институтов и мероприятий в рамках государства, служащей устойчивому функционированию и развитию экономической системы страны в соответствии с социально-экономическими целями, одобренными обществом .

Таким образом, обобщив и проанализировав существующие подходы, можно сделать вывод, что государственное регулирование экономики -это система экономических рычагов и инструментов целенаправленного воздействия государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности и устойчивости или изменения в нужном обществу направлении. Оно призвано создать правовые, экономические, организационные и другие условия для достижения максимального благосостояния общества в тех случаях, когда рыночный механизм недостаточно эффективно решает задачи распределения производственных или потребительских благ.

Государственное регулирование экономики направлено на достижение следующих экономических целей (табл. 1.1).

Основные экономические цели государственного регулирования экономики

Цель
Экономический	Предполагает увеличение объемов производства материальных благ, улучшение их качества, обеспечение более высокого уровня жизни
Экономическая эффективность	Предусматривает получение наибольших (наилучших) результатов при минимальных затратах имеющихся ограниченных производственных ресурсов
Полная занятость трудоспособного населения	Реализация этой цели позволит обеспечить всех, кто может и желает работать, занятием (рабочим местом) в соответствии с их потребностями и квалификацией
Стабильный уровень цен	Значительное повышение или снижение общего уровня цен дестабилизирует экономику в целом, возникают напряжения, различного рода сложности в экономической деятельности (инфляция и дефляция), которых крайне важно избегать
Справедливое распределение доходов	Сущность политики доходов заключается в непосредственном установлении государством такого верхнего предела увеличения номинальной заработной платы, который бы способствовал выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед экономикой
Сбалансированность торгового баланса	Предполагается поддержание разумного соотношения экспорта и импорта внешней торговли национальной экономики, а также баланс международных финансовых сделок

Достижение указанных целей государственного регулирования экономики означает относительное макроэкономическое равновесие в рамках национального хозяйства и создание благоприятных условий для внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

А.С. Пушкин включил в свое самое известное произведение - роман в стихах «Евгений Онегин» следующие строчки:

Высокой страсти не имея Для звуков жизни не щадить,

Нс мог он ямба от хорея,

Как мы ни бились, отличить.

Бранил Гомера, Феокрита;

Зато читал Адама Смита,

И был глубокий эконом,

То есть умел судить о том,

Как государство богатеет,

И чем живет, и почему Не нужно золота ему,

Когда простой продукт имеет.

Проблема роли государства в экономике всегда имела важное значение в обществе. Мыслители пытались объяснить роль государства в росте благосостояния его граждан, понять источники богатства самого государства.

Характеризуя взгляды Евгения Онегина, А.С. Пушкин раскрывает суть спора между двумя научными школами экономической теории - меркантилизмом и классической политической экономией - по вопросу о государстве.

Представители меркантилизма видели основной источник богатства нации и государства не в приумножении натуральных продуктов, а в накоплении денег (золотых и серебряных монет), источником которого служит прибыль, возникающая при торговом обмене. Однако если обмен товаров на деньги совершается внутри страны, то одни лица могут обогащаться за счет других, но при этом общая сумма национального богатства не увеличивается. На взгляд меркантилистов, такое богатство возрастает только благодаря внешней торговле. Здесь прирост богатства был самоочевиден. Товары в одной стране покупались по более низким цепам, а в другой продавались по более высоким. Так, организованная в Англии «Московская компания для торговли с Россией» скупала одну штуку мачтового дерева за 25-30 коп., а продавала за 4-5 руб. 1

«...Обычным средством для увеличения нашего богатства и денег, - писал видный представитель позднего меркантилизма в Англии Томас Мен (1571-1641), - является внешняя торговля. При этом мы должны постоянно соблюдать следующее правило: продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них» .

Идеи меркантилизма стали теоретической базой государственной политики, получившей название протекционизма. Основные составляющие этой политики - поощрение отечественной экономики, защита ее от иностранных конкурентов, расширение внешних рынков. С XVII в. до наших дней не было государства, которое в определенных условиях ни прибегало бы к протекционистской экономической политике. Важнейшее ее средство - таможенные пошлины, однако широко использовались и иные формы и средства осуществления протекционизма . Политика протекционизма предполагала вмешательство государства в экономику.

Развитие экономики привело к переходу к индустриальной стадии производства, росту промышленного капитала, появлению новых взглядов экономического либерализма, созданию классической школы политической экономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) .

В 1776 г. Адам Смит в работе «Богатство народов» сделал вывод о том, что благодаря конкуренции индивидуум, стремясь к достижению личных интересов (прибыли), будет действовать в общественных интересах, как бы направляемый невидимой рукой: «он преследует только свою собственную выгоду, и в этом случае, как и во многих других, невидимая рука направляет его к цели, которая даже частично не входила в его намерения. И для общества это не всегда плохо. Преследуя свои собственные интересы, он часто способствует осуществлению цели общества даже более действенно, чем когда он действительно к этому стремится» .

Идеи государственного протекционизма были заменены принципами свободы предпринимательства и свободы торговли. А. Смит ограничивал роль государства функцией «ночного сторожа» - поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции. Идея «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего (государственного) вмешательства, и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы, который

А. Смит называл принципом «невидимой руки».

Д. Рикардо обращал особое внимание на необходимость выработки государственной экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. Смит и Рикардо сформулировали основные положения политики фритредерства (от англ, free trade - свобода торговли) 1 .

Однако даже основоположники классического либерализма, обосновывая принципы laissez-faire, свободной конкуренции и свободного рынка, а также концепцию государства - «ночного сторожа», вместе с тем были вынуждены признать, что государство обязано выполнять ряд функций, призванных обеспечивать жизнеспособность и эффективность экономической-системы. А. Смит один из основателей теории рыночной экономики - считал, что «обязанностью государя или государства является основание или содержание таких общественных учреждений и таких общественных работ, которые, будучи, может быть, в самой высокой степени полезными для обширного общества в целом, не могут, однако, своей прибылью возместить расходы отдельного человека или небольшой группы людей. Поэтому нельзя ожидать, чтобы частное лицо или небольшая группа частных лиц основывала их или содержала» .

Практически все известные экономисты признают большую роль К. Маркса в развитии экономической теории . Он, его соратники и последователи рассматривали государство как участника производственных отношений. «Современное государство, - писал Ф.Энгельс, - какова бы ни была его форма, есть по своей сути капиталистическая машина, государство капиталистов, идеальный совокупный каиита-лист» 1 . Государство становится в таком случае не только орудием классового господства, оно выступает не только как орган, осуществляющий ту или иную экономическую политику, но и как собственник, который берет в свои руки средства производства и приводит их в движение, т.е. выступает как хозяйствующий субъект.

Когда государство само приводит в движение производственные силы и таким образом становится субъектом хозяйства, оно становится и агентом производственных отношений. Появление государственной собственности на средства производства втягивает государство в непосредственные отношения производства, и в этих пределах функции государства осуществляются как экономические.

Развитие процессов обобществления приводит к тому, что у государства помимо надстроечных функций, в том числе воздействия на экономику, появляется функция по существу чисто хозяйственная: государство приводит в движение процесс производства, является собственником не только определенного круга средств производства, но и продукта как результата использования этих факторов производства .

В период попытки построения социализма в СССР и ряде других стран государство рассматривалось как орган планомерного руководства всей экономикой соответствующих стран, роль государства неизмеримо возрастала, в том числе и как политико-юридической надстройки. В указанный период подчеркивалась определяющая роль материально-технического производства и порождаемых им производственных отношений для политико-правовой надстройки, которая не следует пассивно за базисом. С этой точки зрения, политикоправовая надстройка не только обладает относительной самостоятельностью, но и оказывает активное обратное воздействие на экономические отношения.

Марксистское направление в экономической науке было далеко не единственным. В XX в. неоклассическое направление выдвинуло много видных ученых, в том числе Э. Чемберлина, Л. Мизеса, Ф. Хайека, М. Фридмана. Во второй половине XX в. неоклассическое направление получило широкое развитие в стенах Чикагского университета США. Именно здесь была создана своеобразная школа сторонников либеральной экономики и либеральных методов государственной экономической политики. М. Фридман разработал экономическую теорию, получившую название «монетаризм» . Суть концепции

М. Фридмана заключалась в отстаивании так называемой количественной теории денег. Согласно этой концепции денежная масса, находящаяся в обращении, непосредственно влияет на уровень цен. Это означает, что деньги выполняют функцию управления спросом, а через нее и хозяйственными процессами, в частности влияют на объем производства и занятость. Стабильный рост с определенным лагом запаса денег, утверждал М. Фридман, обеспечивает стабильный рост производства. Отсюда «денежное правило»: центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежного запаса независимо от циклического движения хозяйственной конъюнктуры. «Денежное правило» - не допускать прироста денежной массы более, чем на 3- 5% в год - легло в основу политики международных валютно-финансовых организаций нашего времени 1 .

«Идея государственного невмешательства, идея «laissez faire, laissez passer», определяла, как известно, всю внутреннюю политику европейских государств. Но затем наступила снова реакция. Все громче и громче стали раздаваться голоса против крайностей индивидуализма и против идеи невмешательства...» .

Дж.М. Кейнс (1883-1946) и его последователи разработали стройную экономическую концепцию, теорию государственного регулирования, призванную устранить наиболее значительные пороки экономического общества, к числу которых относятся неспособность обеспечить полную занятость, а также произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов .

Исходя из того, что государство обладает большей экономической информацией, чем отдельно взятый индивид, Дж.М. Кейнс предполагал активное государственное вмешательство в экономические процессы с целью достижения поступательного развития.

Основные положения методологического подхода Дж.М. Кейнса сводятся к следующему: важнейшие проблемы расширенного воспроизводства необходимо решать не с позиции изучения предложения ресурсов, а с позиции спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов; рыночная экономика не может саморегулироваться и поэтому вмешательство государства неизбежно; кризисы перепроизводства нежелательны, поэтому проблему равновесия следует решать с позиции «эффективного спроса», который выражает равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью; введение термина «эффективный спрос» стимулировало анализ макроэкономических показателей, что позволило выяснить, как функционирует экономическая система в целом, движется поток производимой, распределяемой и потребляемой стоимости; основным инструментом регулирования экономики признается бюджетная политика, на которую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования.

Дж. М. Кейнс скептически относился к принципу «невидимой руки», сформулированному А.Смитом и ставшему кредо неоклассиков.

Теоретические выводы Дж.М. Кейнса основывались на анализе реальной экономической политики первой трети XX в. и особенно - экономического кризиса 30-х гг. На протяжении всего XX столетия важнейшим стабилизирующим фактором экономики стало увеличение объемов государственного бюджета. Так, если в 1929 г., до того как разразился Великий экономический кризис, закупки федеральным правительством США товаров и услуг составляли лишь 1% валового национального продукта, то к началу кризиса 1974-1975 гг. они составили уже 10% ВНП. В период Великого кризиса 30-х гг. администрация Президента США Ф.Рузвельта разработала и осуществила широкую программу так называемых социальных работ (строительство дорог, озеленение населенных пунктов, уборка улиц городов и т.д.). Были введены и реализованы также широкомасштабные программы социальной помощи неимущим слоям населения и безработным. Эти программы, помимо всего прочего, имели одной из целей повышение покупательной способности населения и тем самым стимулирование производства. Кроме того, была введена гибкая система налогообложения: в зависимости от конкретной конъюнктуры в экономике налоги повышались или снижались, что давало возможность сдерживать или стимулировать рост расходов потребителей. А это, в свою очередь, позволяло стабилизировать спрос . По инициативе администрации Президента Ф. Рузвельта были приняты законы о страховании по безработице, о социальном обеспечении, о федеральном страховании банковских депозитов, федеральные программы поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию и множество других программ, направленных на достижение ряда социальных и экономических целей, которые назывались «Новым курсом».

Однако идеи кейнсианства не смогли в полной мере помочь обществу, основанному па рыночной экономике, в решении всех проблем и недостатков рынка. Подтверждением данного факта стал мировой экономический кризис середины 70-х гг.

Идеи Дж.М. Кейнса были развиты и легли в основу теории смешанной экономики, в соответствии с которой экономика регулируется как рынком, так и государством.

Столь разные взгляды экономистов на роль и значение государства тем не менее позволяют сделать вывод о том, что никто из них не исключал государство из системы рыночной экономики. Место и роль государства, методы, средства и формы участия государства в экономике в тех или иных теориях были неодинаковы, однако так или иначе оно всегда присутствует в экономике. Кроме того, необходимо учитывать, что различия во взглядах исследователей на государство и экономику во многом предопределялись реальными историческими условиями и временным фактором, в пределах которых они работали.

Так чем же определяются объективная необходимость присутствия государства в экономике, необходимость государственного регулирования рыночной экономики? Ответ на поставленный вопрос заключается в несовершенстве, недостатках, провалах, ограниченных возможностях рыночной экономики.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики предопределяется ее несовершенством (несостоятельностью). В экономической теории подробно изучаются типы (виды) несостоятельности, несовершенства рынка . К ним относят несовершенство конкуренции, наличие внешних эффектов, отсутствие возможности предоставления в необходимом объеме общественных товаров (благ), существование неполных рынков, необходимость перераспределения доходов в целях обеспечения социальной справедливости, нестабильность экономического роста, несовершенство информационного обеспечения рынка.

Как отмечают в своем фундаментальном труде «Экономика» Пол Э. Самуэльсон и Вильям Д. Нордхауз, «серьезное отклонение от модели эффективного рынка может произойти при наличии элементов несовершенной конкуренции и монополии» 1 . А. Смит обосновывал преимущества рыночного механизма, исходя из условий существования совершенной конкуренции, суть которой заключается в том, что все товары и услуги продаются на рынке по свободным ценам, и при этом ни одно предприятие и ни один потребитель не имеют достаточной силы для того, чтобы влиять на рыночные цены. Однако совершенно ясно, что современные условия рыночной экономики далеки от идеальной модели совершенной конкуренции. Рынок без конкуренции невозможен. Тем не менее самой конкуренции свойственны некоторые негативные проявления и свойства. Так, конкуренция, с одной стороны, создает определенное равновесие па рынке, с другой - неизбежно разрушает и делает невозможным существование этого равновесия. Это приводит к нестабильности цен в зависимости от колебаний спроса и предложения, что является результатом неустойчивого положения участников хозяйственного оборота. В частности, с понижением цены товара определенное число производителей выталкивается с рынка, что для некоторых предпринимателей означает разорение, а для рабочих - безработицу . Следует согласиться с выводом С.А. Паращука о том, что было бы неверным говорить о совершенстве как свободной, так и всякой иной конкуренции вообще, без учета ее негативных проявлений .

Присущие конкуренции объективные недостатки дополняются субъективными моментами, связанными с деятельностью конкретных субъектов предпринимательства, поскольку предпринимательской деятельности присуще стремление к выгоде, получению прибыли. В условиях конкурентной борьбы достаточно часто применяются способы и приемы, не отвечающие требованиям совершенной конкуренции, не способствующие эффективному функционированию рыночного механизма.

Как утверждают Пол Э. Самуэльсон и Вильям Д. Нордхауз, «в действительности почти во всех отраслях в некоторой степени имеет место несовершенная конкуренция. Авиалинии, например, на некоторых маршрутах могут не иметь ни одного конкурента, в то время как на других - иметь нескольких» .

В наибольшей степени несовершенная конкуренция проявляется при монополии, когда монополисты имеют возможность ограничивать производство ради более высокой цены, если их деятельность не регулировать 1 .

Выделяют несколько видов монополий: государственную, естественную, рыночную, в том числе монополию обладателей естественных прав .

А.И. Каминка в начале XX в. писал: «Правда, в настоящее время исчезла наивная вера в всеспасительиую силу конкуренции, как источник и гарантию полной гармонии интересов. Государство признает себя обязанным приходить на помощь слабым в их экономической борьбе с сильным, сдерживать его любые стяжательные инстинкты. Мало того, в течение последних десятилетий даже и частная инициатива потеряла веру в спасительную силу этой конкуренции и... пытается именно путем устранения конкуренции в области предпринимательской деятельности достигнуть действительной гармонии интересов» .

В XX в. государства с рыночной экономикой были вынуждены принять законодательство, направленное на устранение недостатков конкуренции и создание конкурентного рынка.

При осуществлении предпринимательской деятельности в условиях рынка возникают так называемые внешние, побочные эффекты, или экстерналии. Внешние эффекты могут иметь как положительную, так и отрицательную характеристику.

Изобретение лазера позволило получить выгоду не только организациям, которые финансировали научную разработку, но многим коммерческим организациям, не потратившим какие-либо средства на фундаментальные и прикладные научные исследования в области лазерной физики. Это пример положительных внешних эффектов.

Внешние эффекты могут носить и отрицательный характер, когда в результате деятельности участников рынка, связанной с производством товаров, работ или услуг, части издержек перекладываются на других. Так, выброс не очищенных вод животноводческими комплексами приводит к необходимости дополнительных затрат другими участниками рынка, потребляющими воду без соответствующих примесей.

При наличии внешних эффектов рыночные цены не отражают всех общественных издержек и выгод производства соответствующего товара, в чем и проявляется его несовершенство. Именно государство может обеспечить контроль за негативными проявлениями внешних эффектов путем установления необходимых требований к производителям, а также стимулируя деятельность участников рынка по уменьшению негативных воздействий экстерналий.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается также на ограниченной возможности рыночной экономики в производстве общественных благ (товаров) - одного из основных побудительных мотивов в деятельности государства в сфере экономики. Часто рынок не в состоянии предоставить общественный товар либо вообще, либо в достаточном количестве, что и служит основным мотивом для деятельности государства в лице его органов.

Товар (благо) называется общественным, если будучи потребленным даже одним лицом, он доступен для потребления другими .

К так называемым общественным товарам (благам) обычно относят национальные системы образования, здравоохранения, оборону государства, систему охраны окружающей среды, обеспечение и поддержание правопорядка в обществе и экономике, национальную метеорологическую службу, фундаментальные научные исследования и т.д. Эти товары свободно не продаются и не покупаются на рынке. Их производство частным образом в необходимых количествах невозможно, так как выгоды настолько широко распределяются среди населения, что ни у одного предприятия или потребителя не будет возможности для организации производства этого товара (блага) и возмещения своих затрат. Именно поэтому государство должно содействовать их выпуску.

Как это ни покажется странным, но рыночная система хозяйствования не обеспечивает общество не только общественными благами, но и некоторыми иными товарами и услугами. В этом случае мы имеем дело с несовершенством рынка, именуемым неполным рынком. Полные рынки обеспечивают соответствующими товарами всех в полном объеме, при этом затраты на их производство меньше по сравнению с теми, что индивидуумы готовы за них заплатить. Считается, что частные рынки не справляются в первую очередь с обеспечением страхования и займов.

Необходимость перераспределения доходов с помощью государства вытекает также из неспособности рынка распределить доходы по справедливости, что приводит к большим различиям в уровне доходов слоев населения. Значительные средства тратятся на перераспределение доходов в пользу пенсионеров, инвалидов через систему социального страхования, безработных через систему пособий по безработице и т.д.

Рыночная экономика, как известно, не свободна от взлетов и падений. Цикличность ее развития характеризуется периодическими всплесками инфляции, спадами производства и сопутствующими им повышением цен и безработицей. Благодаря достижениям экономической теории удалось найти способы, обеспечивающие выравнивание экономического развития путем использования государством рычагов фискальной (политики налогообложения и государственных расходов) и кредитно-денежной политики (влияние на процентные ставки и условия кредитования). Несмотря на то, что цикличность развития экономики в значительной степени была устранена, она все же сохранилась, и без государственного регулирования ее проявления будут достаточно ощутимы.

Рынок обладает и иными недостатками, требующими участия государства. К их числу следует отнести и несовершенство, недостаточность рыночной информации, информации для потребителей и производителей товара. Частные и монополизированные рынки далеко не всегда заинтересованы в предоставлении полной информации, и государство может обязать участников рынка публиковать необходимые сведения и факты или само распространять нужную рынку информацию .

Сбор и предоставление информации, учитывая ее объемы, технически достаточно сложный процесс, требующий к тому же значительных материальных и финансовых ресурсов. Каждый участник рынка в отдельности может быть не заинтересован в ее сборе и опубликовании, несмотря на то, что информация может быть необходимым элементом повышения эффективности деятельности участников рынка. Примером может служить перепись населения того или иного государства. Именно в этом случае государственные органы способны решить задачи, которые не могут быть выполнены самим рынком.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что рынок обладает объективно присущими ему недостатками (несостоятельностью), которые невозможно устранить без помощи государства.

В то же время следует признать, что и государство в силу ряда объективных явлений не в состоянии принять на себя в полном объеме всю ответственность за эффективное функционирование экономики. Опыт СССР и других стран, экономика которых базировалась на государственной собственности, командно-административных методах руководства, всевластии государства, показал неспособность государства решать основные задачи, стоящие перед обществом, в том числе перед экономикой, без использования рыночных инструментов. В современном мире не существует ни безупречных рынков, ни безупречной деятельности государства в сфере экономики. Появляются так называемые изъяны, или «провалы» государства 1 .

Государство, как и рынок, не обладает всей полнотой информации, обеспечивающей принятие всегда эффективных решений. Результаты многих действий государства в лице его органов непредсказуемы и не до конца могут быть осознаны обществом. Например, когда в США федеральное правительство приняло программу обновления городов, оно не ожидало, что это решение может привести к уменьшению предложения жилья, доступного для бедных. Соответственно федеральное правительство не ожидало резкого увеличения расходов на медицинское обслуживание престарелых, которое последовало за принятием программы медицинской помощи престарелым .

Л.И. Якобсон отмечает, что среди информационных проблем, определяющих изъяны государства, как и изъяны рынка, важное место занимает информационная асимметрия. Именно она характерна, в частности, для взаимоотношений бюрократии с другими участниками общественного выбора. Информационные преимущества позволяют тем, кто ими владеет, отстаивать собственные интересы в ущерб интересам менее информированных субъектов .

Необходимо также учитывать, что государство имеет ограниченный контроль над последствиями своих действий, не всегда зная конечный результат принимаемых мер. Часто государство действует из благих пожеланий, принимая те или иные меры (налоговые и тарифные, стимулы и поощрения, запреты, предписания и т.п.), направленные казалось бы на совершенствование экономических отношений, но результат может быть отрицательный.

Эффективность деятельности государства в условиях рынка во многом зависит от государственного аппарата. Законодатель, принимая законы, предполагает, что государственным аппаратом будет создана необходимая правовая основа реализации соответствующих норм закона в виде подзаконных актов. Однако качество, своевременность их принятия не всегда соответствуют необходимым требованиям. Не всегда удается надлежащим образом добиться выполнения воплощенных в законе идей, что евязапо с не всегда эффективной деятельностью бюрократии. Неспособность государства в полной мере обеспечить контроль за деятельностью бюрократии также следует рассматривать в качестве одного из условий его несостоятельности.

Наконец, нельзя не учитывать сущность государства как политической организации общества. Демократическое общество предполагает существование множества точек зрения, выразителями которых являются представители, выбираемые на основе свободного голосования. Политики и политические партии тем не менее не всегда выражают мнение большинства. При принятии решения часто превалируют интересы отдельных групп, обладающих возможностями влиять на принятие решений.

Большинство современных экономистов и юристов считают, что рынок не относится к саморегулируемым системам в силу объективно присущих ему недостатков (несовершенства, несостоятельности, изъянов), которые нельзя нивелировать без воздействия со стороны государства . «Особенностью рыночной организации экономики является то, что в определенных ситуациях она не способна обеспечить саморегулирование, возврат в нормальное состояние после слишком больших отклонений от него, обеспечить равновесие всех элементов системы. Рыночные механизмы подчас не только не устраняют, но, напротив, способны усугублять нежелательные явления в экономике. Несовершенства рынка компенсируются соответствующими экономическими функциями государства, административным регулированием и налоговой политикой» 1 .

Ограниченная возможность саморегулирования рынка с неизбежностью приводит к выводу об объективном существовании смешанной экономики, основу которой составляют и рынок, и государственное регулирование.

«...В современных промышленно развитых странах не встречается ни чисто командных экономик, где все, от производства до распределения, управляется государством, ни чисто рыночных, где государство вообще не вмешивается в процессы производства и распределения. Современная рыночная экономика - это смешанная экономика, в которой производство развивается иод воздействием собственных рыночных сил, направляющих предпринимательскую активность производителей, а государство регулирует этот процесс, устанавливая правовую структуру бизнеса и контролируя ее соблюдение, осуществляет различные социальные и политические программы» .

«Экономические системы всех стран являются смешанными, хотя одни тяготеют больше к командным, в то время как другие в основном опираются на рыночные» . Данное утверждение вполне обоснованно, учитывая, что и большинство современных исследователей в области экономической теории пришло к консенсусу в вопросе о соотношении рынка и государства, признавая необходимость применения как идей М. Фридмана (обеспечение устойчивого денежного обращения), так и идей Дж.М. Кейнса (активное участие государства в стабильном развитии экономики).

Доказательство активного участия государства в экономическом развитии - конкретные факты.

В США при кажущейся свободе предпринимательства государство, заказывая научную и военную продукцию, закупает у частных фирм только около 30% необходимой продукции.

В Швеции государство не вмешивается в дела фирмы, но активно действует на рынке труда, в социальной сфере по принципу: производство частное, а социальное развитие для всех. Обеспечена почти полная занятость; расходы бюджета составляют около 70% ВВП (инвестиции, здравоохранение, пенсионный фонд, социальное страхование и т.д.).

В Южной Корее действует государственная монополия в финансово-кредитной сфере; устанавливаются задания и субсидии для экспорта; контролируются внутрифирменные издержки и качество продукции, особенно в экспортных отраслях; крупные сельскохозяйственные предприятия принудительно дробятся; контролируется проникновение иностранного капитала и валюты в страну.

Германия считается социальным государством: на социальные нужды направляются Уз государственного бюджета и значительные средства предприятий. Государство доплачивает на образование, культурное развитие, квартплату (для бедных), на детей, молодым людям для выравнивания шансов на жизненном старте. Человек защищен на все случаи жизни: страхование по безработице, но болезни, пенсионное, от несчастного случая. Предприятие оплачивает 100% по больничному листу в течение 6 недель, кроме того, платит отпускные, рождественские, надбавку к пенсии. Работающие отчисляют на свои социальные нужды 40% доходов, из них 50% компенсирует работодатель. Предприятие тратит на социальные нужды 30% аналогичных государственных выплат 1 .

А. Хоскинг признает смешанный характер экономики Великобритании. При этом определенная часть, или сектор национального хозяйства страны, принадлежит и управляется частными гражданами либо индивидуально, либо коллективно, в то время как другая его часть принадлежит и управляется учрежденными правительством или местными органами власти организациями .

Известные американские экономисты Пол Э. Самуэльсон и Вильям Д. Нордхауз считают, что эффективному и гуманному обществу требуются две составляющие смешанной системы - рынок и государство. Для эффективного функционирования современной экономики нужны обе эти половинки - одной рукой аплодировать невозможно. «Успехи и неудачи государства свидетельствуют лишь о том, что умение правильно провести границу между рынком и государством относится к числу вечных проблем. Экономические инструменты совершенно необходимы, чтобы общество сумело найти золотую середину между принципом неограниченной свободы предпринимательства (т.е. рыночными механизмами) и демократическими «правилами дорожного движения»: хорошая смешанная экономика - это, если необходимо, ограниченная смешанная экономика. Но те, кто пытается свести роль государства к найму полицейских плюс поддержанию работы нескольких маяков, живут вчерашним днем» 1 .

В разных странах доля государственного сектора в общественном финансовом хозяйстве различна: от 15% в США до 85-90% во Франции, где большая часть коммерческих банков национализирована .

Размер государственного вмешательства в экономику, в рыночные отношения - величина переменная, зависящая от многих факторов. Однако можно бесспорно утверждать, что в переходный период от экономики социалистического типа к экономике рыночного типа роль государства не только не снижается, но значительно возрастает, учитывая необходимость смены основных правил игры, изменение всей правовой базы деятельности субъектов рынка, установления контроля за соблюдением всеми участниками не только собственных интересов, но и интересов общества. Таким образом, уровень, размер государственного регулирования экономики зависит от конкретной ситуации на рынке, востребованности государства на данном этапе развития рыночных отношений.

Суть вопроса не в относительной величине государственного сектора, хотя это важно и показательно, а в том, что общественное финансовое хозяйство в развитых экономических странах является обязательно смешанным, т.е. частно-государственным либо государственно-частным; что оно выполняет свою сложную функцию именно в смешанном образе и при организационном участии государства, распространяющемся на все национальное финансовое хозяйство .

Вопрос о том, «сколько государства» должно быть в экономике, зависит от множества факторов. При этом важно учитывать, что экономика представляет собой сложное явление, имеющее собственную структуру. В отдельных секторах экономики, группах отраслей, тех или иных отраслях экономики государство может играть большую или меньшую роль. Данное обстоятельство не может не учитываться при решении задачи правового обеспечения государственного регулирования рыночной экономики. С.С. Занковский обоснованно выделяет в связи с этим три правовых режима регулирования экономики.

Первый из них, который можно условно обозначить как режим активного регулирования, должен иметь своим предметом сферы, особо важные с точки зрения экономической безопасности: производство и транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа, энергоснабжение, связь, формирование госрезерва и т.п.

Второй режим предполагает умеренное государственное регулирование, органичивающееся определением параметров деятельности коммерческих организаций (стандарты, правила и т.д.), но не затрагивающее, но общему правилу, свободу договора (торговля, строительство и проч.).

Третий правовой режим - минимальный - мог бы относиться к таким видам коммерческой деятельности, как организация туризма, зрелищных мероприятий, где возможности для государственного регулирования даже посредством технико-юридических норм практически отсутствуют .

Представляется, что споры юристов об объеме государственного регулирования на конкретном этапе развития экономики безосновательны. Данная задача должна решаться экономистами и другими специалистами в области экономики па основе анализа огромного количества данных, с применением современных методик расчета эффективности функционирования экономики при определенных обстоятельствах. Задача юристов сводится к созданию соответствующей правовой базы, обеспечению эффективного правового регулирования экономических отношений общества.

Многие экономисты и юристы отмечают объективную необходимость усиления роли государства в переходной экономике, к которой относится и экономика современной России. Так, В.С. Якушев пишет: «Экономическая жизнь очень динамична, она постоянно порождает новые виды отношений, которые далеко не всегда предусмотрены действующим гражданским законодательством. Но есть еще одна сторона экономики, которую нельзя сбрасывать со счетов: управление экономическими процессами со стороны государства. Наша страна начинает отказываться от идеи, что рыночная экономика якобы саморазви-вающееся явление, не допускающее государственного регулирования. Сейчас необходимость участия государства в управлении экономикой становится общепризнанной. Более того, получает признание мысль об усилении влияния государства на все жизненные процессы: государство призвано принять на себя ответственность за состояние не только экономики, но и всех сторон жизни общества. К этому его обязывает действующая Конституция» 1 .

Академик Ю.К. Толстой пишет: «Понимание того, что демократические реформы во всех сферах жизни общества, в том числе и в области экономики, могут быть успешными лишь при наличии сильной и авторитетной, а иногда и авторитарной государственной власти, прививаются с большим трудом. Не секрет, что до сих пор бытует мнение о несовместимости рыночных реформ и государственного регулирования экономики. Нет ничего ошибочнее и пагубнее этого мнения, которое в его практическом преломлении уже принесло нашему обществу немало бед. Достаточно напомнить шоковую терапию, бездумную приватизацию, массовую безработицу, утечку капиталов за рубеж, крупномасштабный обвал производства, дефолт и многое другое, чтобы убедиться в том, насколько пагубны, особенно в нынешний переходный период, попытки отказаться от активного вмешательства государства в экономику и другие сферы общественной жизни, исходя из наивного представления, будто рынок все расставит но своим местам. Заслуга представителей школы хозяйственного, предпринимательского и коммерческого права (называйте это направление, как хотите) состоит в непрекращающихся усилиях найти оптимальный баланс соотношения государственного регулирования экономики с использованием стоимостных рычагов» .

Даже такой либеральный экономист, как А. Чубайс не отвергает необходимости государственного регулирования. Рассматривая проблемы энергетического комплекса России, он приходит к следующим выводам: «Внутри того, что называется энергетическим сектором, есть часть по определению рыночная и конкурентная. Я имею в виду прежде всего генерирующие компании и энергетические станции. Если согласиться с этим постулатом, необходимо создать рынок, создать конкуренцию, заставить государство уити из конкретного сектора, запретить ему вмешиваться в процесс ценообразования и структурировать этот сектор так, чтобы в нем была конкуренция. Но есть часть энергетики заведомо не рыночная и неконкурентная. Это - сети и диспетчирование. В этих сферах государственное влияние должно не только сохраниться - оно должно усилиться. Здесь неизбежен контроль над себестоимостью, а цены должны регулироваться государством» 1 .

В.Ф. Яковлев совершенно справедливо утверждает, что «рыночная экономика, как экономика, основанная на товарно-денежных отношениях, содержит в себе мощную систему стимулирования и саморегулирования экономики. Вместе с тем в современных условиях этих отношений недостаточно, и они должны сочетаться с системой упорядочения, регулирования экономических отношений, исходящих от государства. Роль государства, особенно в переходный период, да и в условиях стабильной рыночной экономики, должна быть значительной. Слабое государство выполнять эту роль не может. Государство должно быть сильным» .

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. от 10 января 2000 г.) , установлено, что основными направлениями национальной безопасности Российской Федерации во впут-риэкономической деятельности государства является наряду с другими усиление государственного регулирования экономики.

Современная российская экономика характеризуется не только как экономика смешанного тина, но и как экономика переходного типа.

Для переходной экономики характерны следующие основные черты:

• 1) кризисное состояние экономики, падение темпов роста производства, рост безработицы и цен, потрясения, неустойчивость в финансово-кредитной сфере, снижение эффективности воспроизводства и уровня жизни значительных слоев населения;
• 2) усиление неустойчивости экономики, нарастание темпов перемен. Происходит переход от одного состояния равновесия к другому - через период хаотических перемен, к которым часто не успевают приспособиться государство, предприниматели, работники;
• 3) резкое изменение положения страны в мировой экономике, их доли на мировом рынке, в мировом промышленном производстве.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики нашла закрепление в судебной практике и международно-правовых актах. Так, Г.А. Гаджиев отмечает, что и в Соединенных Штатах Америки, и в странах Европы сложилась судебная практика, оправдывающая интенсификацию государственного регулирования предпринимательства в целях защиты прав потребителей 1 .

В США, как отмечает Г.А. Гаджиев, почти столетие свобода договора, выводимая из положений 14-й и 15-й поправок к Конституции, использовалась федеральным Верховным судом для объявления неконституционными законов штатов и федеральных законов, затрагивающих государственное регулирование экономики. Американский либерализм, американское понимание свободы создали «зоны приватности», т.е. сферы частной жизни, к которой относился и частный бизнес, защищенные от вторжения государства.

Конец этой длительной судебной практики связан с «великой экономической депрессией» и «Новым курсом» Президента США Ф. Рузвельта.

В 30-е гг. XX в. Верховный суд США стал признавать возможным государственное регулирование экономики. В частности, Верховный суд признал конституционными антимонопольные и ряд других законов, устанавливающих более жесткие рамки государственного регулирования предпринимательства .

Так, при рассмотрении дела «Корпорации по производству льда против Либмапа» (1932 г.) Верховный суд исследовал вопрос о конституционности закона штата, который вводил требование для каждого, кто намеревался производить лед и осуществлять его продажу в бытовых целях, получать от властей штата сертификат, подтверждающий соответствие нового производства общественным интересам и потребностям. Закон также предусматривал возможность изъятия выданного сертификата, если предприятия по производству льда по своим мощностям удовлетворяли потребности населения (в то время лед использовался для хранения пищевых продуктов).

Одна из корпораций, получившая указанный сертификат, предъявила иск с целью не допустить конкурента (Либмаиа) к производству льда на территории, составляющей сферу ее интересов.

Верховный суд признал неконституционным закон штата по следующим основаниям.

«В рассматриваемом деле корпорация пыталась не допустить конкурентов в бизнес по производству и продаже льда.

Проблемы конституционности законов не возникают, когда законы штатов устанавливают правовое регулирование в целях защиты прав потребителей, либо в связи с условиями производства, либо для того, чтобы обеспечить качество товаров.

Введенный законом штата контроль со стороны органов власти штата, напротив, не защищает от монополии, а благоприятствует ей. Целью закона является не содействие конкуренции, а ее устранение; не регулирование предпринимательства, а исключение возможности им заниматься».

Исследовав вопрос, Верховный суд пришел к выводу, что производство льда нельзя рассматривать как естественную монополию.

Суд образно сравнил положение закона штата о получении сертификата с попытками одного производителя обуви не допустить другого производителя к производству и продаже обуви только потому, что первый утверждает, что готов изготовить обувь, которая потребуется всей нации.

Весьма интересно особое мнение судьи Верховного суда Брандэзи. Его аргументы основывались на утверждении, что производство льда относится к таким отраслям, которые по своей природе особо тяготеют к монополии.

Производство льда, считал Брандэзи, осуществляется на небольших заводах, действующих в пределах ограниченного рыночного пространства в связи с подверженностью готового продукта, т.е. льда, порче. «Но тот факт, что предприятия по производству льда действуют на ограниченном рыночном пространстве, не устраняет конкуренцию», - заявил судья.

Еще до принятия оспоренного закона в сфере производства льда во многих местностях штата конкуренция существовала, хотя цены на лед были обычно одинаковыми, так как производился один и тот же продукт в сравнительно одинаковых условиях. Поэтому потребитель мог рассчитывать, что конкурирующие производители назначат одинаковую цену на лед.

Брандэзи рассматривал производство льда как естественную монополию, поскольку относительная простота и дешевизна строительства производств для изготовления льда и увеличение объемов нроизвод-ства не могут привести к значительному увеличению размеров предприятий но производству льда. Эти посылки привели судыо к выводу о том, что конкуренция в производстве льда вызовет его удорожание, монополия же в этой сфере производства вообще невозможна ввиду порчи продукта при его транспортировке на большие расстояния и удорожания в процессе транспортировки. «Отказ от регулирования количества производителей льда посредством выдачи сертификатов приведет к тому, что производители льда в ограниченном рыночном пространстве прибегнут к повышению цен на лед, что сразу же скажется на интересах неимущих слоев населения, не имеющих холодильников», - считал Браидэзи 1 .

Приведенное дело интересно тем, считает Г.А. Гаджиев, что в порядке аргументации некопституциоиности закона Верховный суд США помимо правовых использовал экономические доводы. Эго довольно редкий случай, так как, по общему правилу, Верховный суд старался не углубляться в экономический анализ для принятия правового решения и быть лояльным в отношении экономической политики федерального правительства, справедливо считая, что углубление в рассмотрение экономико-политических вопросов опасно вовлечением суда в политический процесс. В таких случаях Верховный суд предпочитал не демонстрировать свою власть .

Государство не только имеет право осуществлять государственное регулирование экономики, но и обязано это делать, что закреплено в Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой 12 декабря 1974 г. па пленарном заседании 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В соответствии со ст. 7 Хартии «каждое государство несет основную ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа. С этой целью каждое государство имеет право и несет ответственность за выбор целей и средств развития, полную мобилизацию и использование своих ресурсов, осуществление прогрессивных экономических и социальных реформ, а также обеспечение полного участия своего народа в процессе и выгодах развития. Все государства обязаны, индивидуально и совместно, сотрудничать, с тем чтобы устранять препятствия, которые мешают такой мобилизации и использованию» .

Обоснование объективной необходимости государственного регулирования рыночной экономики не снимает вопроса об изучении признаков этого явления, целей, средств, задач и функций государственного регулирования.

• См.: Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М, 1997. С. 44-46.
• Мен Т. Богатство Англии во внешней торговле. Меркантилизм. Л., 1933. С. 155.
• См.: Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Куш-лина, Н.А. Волгина. М., 2000. С. 216.

Есть множество причин, объясняющих необходимость государственного регулирования экономики, но не все их понимают. контроля представляет собой потенциально эффективный метод обеспечения координации и согласования различных хозяйствующих субъектов. Рынком обуславливается достаточно высокая, и при этом постоянная ответственность за принятие своевременных и качественных хозяйственных решений, а также за результаты проведенной деятельности.

Необходимость государственного регулирования экономики объясняется тем, что если рыночные цены будут складываться под влиянием спроса и предложения, то у производителей будет возможность получения наиболее полноценной информации касательно того, что конкретно нужно изготавливать и в какие сроки. При этом обуславливают принятие различных решений в сфере инвестиционной политики и множестве других.

Необходимость государственного регулирования экономики возникает еще и по той причине, что при отсутствии контроля и прогнозируемости рынка просто объективно нет возможности достижения каких-либо действительно важных долгосрочных задач, а также решения каких-либо серьезных социально-экономических вопросов. При недостаточной координации отношений могут появляться нерациональные затраты по причине выпуска ненужной товарной продукции, частое банкротство по причине возникновения непредусмотренных изменений рыночной конъюнктуры, платежеспособности и состоятельности контрагентов и других причин. Законы рынка сами по себе могут устанавливать перспективы развития общества в целом только стихийно, с абсолютно непредсказуемыми результатами, и именно в этом заключается их органичность, что и диктует необходимость государственного регулирования экономики.

Что оно собой представляет?

По причине того, что рынок является несовершенным и несостоятельным, даже в развитых странах государство вмешивается в экономику вполне оправданно. При этом стоит отметить, что чем более высоким является уровень производственных возможностей, тем выше будет и разделение труда между всеми работающими предприятиями, а чем более высокой является конкуренция, тем сильнее особенности рыночной экономики требуют государственного регулирования.

Такой контроль представляет собой использование определенного комплекса мер, направленных на централизованное воздействие самого государства, а также его региональных и федеральных органов на основные элементы рынка, то есть условия реализации, спрос и предложение, рыночную инфраструктуру, качество продукции, конкуренцию и еще множество других. В основном принято выделять три наиболее масштабные функции государства: стабильность, справедливость и эффективность.

Эффективность

Особенности рыночной экономики привели к тому, что государством при использовании различных экономических инструментов должна создаваться такая экономическая обстановка, которая обеспечит наиболее эффективную работу производства. В частности, особенное значение здесь уделяется антимонопольной деятельности государства, активизации конкурентной среды на рынке, а также обеспечению наиболее благоприятных условий для работы рыночных механизмов.

Справедливость

Для современного рынка справедливая среда заключается в том, что высокие доходы имеют те организации, которыми обеспечивается цена и ценообразование, и которые преуспели в конкуренции в области рынка услуг и товаров, капиталов и рабочей силы, и в то же время низкой прибыли у тех, кто в этой сфере потерпел неудачу. Исключительно рыночное распределение вовсе не является гарантией получения прожиточного минимума, и по этой причине государство должно перераспределять полученные доходы через различные налоги, а также обеспечивать полноценное поддержание престарелых, нетрудоспособных и других нуждающихся лиц. Другими словами, правительство должно заботиться о занятости всех граждан, гарантировать минимально возможный уровень потребления через определение минимальной заработной платы.

Стабильность

Государством поддерживается экономическая стабильность, при которой цена и ценообразование находятся в предельно спокойных условиях, а также сглаживается циклическая форма развития. Также стоит отметить, что им осуществляется проведение

Государство должно решать те функции, которые не могут принципиально осуществляться рынком самостоятельно. Таким образом, регулирование и других сфер позволяет дополнить и скорректировать чисто рыночный механизм.

В разных странах используются самые разнообразные технологии контроля над экономикой, которые выбираются за счет приобретенного историей опыта. Это может быть контроль над стоимостью, налоговая система, проведение экспертных оценок, предельные лимиты, введение долгосрочных нормативов и еще целого ряда других мер. Благодаря этому регулирование и других организаций обеспечивает активное влияние на рынок, а также позволяет урегулировать отношения между потребителями и производителями. При этом стоит отметить тот факт, что используемые методы должны непрерывно обновляться и модернизироваться, подстраиваясь под новые условия и задачи развития экономической структуры, и в то же время не препятствовать предприимчивости и инициативе. Таким образом, можно добиться гибкого использования рыночных и плановых начал, основываясь не на их противопоставлении, а на наиболее эффективном сочетании.

Основные понятия

Инструменты государственного регулирования экономики позволяют ему воздействовать на деятельность различных хозяйствующих субъектов, а также рыночную конъюнктуру для того, чтобы добиться наиболее оптимальных условий работы различных механизмов.

Любые негативные стороны, которые присутствуют в современной рыночной экономике, могут вполне объяснить причины того, почему роль в ней государства постоянно усиливается. Именно предотвращение каких-либо отрицательных последствий работы рыночных регуляторов или их сглаживание представляет собой основную задачу, которую ставит перед собой экономическая деятельность государственного аппарата.

Функции

Учитывая все вышесказанное, можно определить несколько наиболее важных функций, для обеспечения которых используются инструменты государственного регулирования экономики:

• создание правовой базы для нормальной работы частных предпринимателей;
• перераспределение прибыли за счет использования системы прогрессивного налогообложения, а также трансфертных платежей;
• внесение корректировок в структуру производства для изменения распределения ресурсов;
• финансирование фундаментальных наук и обеспечение охраны окружающей среды;
• контроль, а также регулировка уровня занятости, темпов экономического роста и стоимости различной продукции;
• финансирование производственных мощностей, а также непосредственное изготовление определенных общественных товаров или услуг;
• обеспечение защиты конкуренции.

По последнему стоит отметить, что речь идет о работе антимонопольных структур, ведь любые формы государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы исключить возможность монополии. Господство определенных компаний в своей сфере в конечном итоге крайне негативно сказывается на обществе в целом, поэтому поддержание конкурентной среды является одной из наиболее перспективных функций любого государства.

При этом стоит отметить тот факт, что существует две основные формы государственного регулирования экономики:

• через государственный сектор;
• за счет воздействия на работу частного сектора при использовании различных экономических инструментов.

Как оно обеспечивается?

Государственное регулирование в условиях современного рыночного хозяйства предусматривает использование ряда мер исполнительного, законодательного и контролирующего характера, которые осуществляются государственными правомочными учреждениями или же различными общественными организациями с целью стабилизации и дальнейшего приспособления имеющейся социально-экономической системы к постоянно меняющимся условиям.

В данном случае по объектам воздействия определяется деятельность, связанная с регулированием трех взаимосвязанных между собой частей производственного процесса: регулирование производства, ресурсов и финансов.

По уровням же региональной иерархии цели государственного регулирования экономики выполняются в двух направлениях: региональном и федеральном уровнях.

Основные принципы

Стратегия обеспечения такого контроля основывается на следующих основных принципах:

• При равных условиях всегда должно отдаваться предпочтение рыночной форме организации экономики. На практике это говорит о том, что государством должны финансироваться исключительно социально значимые отрасли, которые являются непривлекательными для представителей индивидуального бизнеса по причине незначительной прибыльности.
• Государственное предпринимательство никоим образом не должно конкурировать с частным бизнесом, а, наоборот, только способствовать его развитию, так как этому противоречат цели государственного регулирования экономики. При игнорировании данного принципа в конечном итоге государственные предприятия просто начинают доминировать над частными,
• Кредитная, финансовая и налоговая политика государственного регулирования экономики должна быть направлена на обеспечение социальной стабильности и экономического роста.
• Государство сможет вмешиваться в рыночные процессы более эффективно, если у него имеется рыночная форма.
• Государством усиливается регулирование для того, чтобы обеспечить контроль общехозяйственных кризисов, а также различных процессов в области экономических отношений с другими странами.

Цели и методы

Развитие государственного регулирования экономики осуществляется в следующих целях:

• минимизация неизбежного отрицательного воздействия различных рыночных процессов.
• формирование правовых, социальных и финансовых предпосылок эффективной работы рыночной экономики;
• обеспечение социальной защиты для тех групп рыночного общества, которые имеют наиболее уязвимое положение в конкретных экономических ситуациях.

В то же время методы подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы, которые использует система государственного регулирования экономики, основываются на различных административно-правовых методах воздействия на работу различных субъектов хозяйствования.

Косвенные же отличаются тем, что они не предусматривают какого-либо ограничения свободы экономического выбора, а вместо этого, наоборот, предоставляют дополнительную мотивацию при принятии рыночных решений. Основной областью их использования является вся Такие механизмы государственного регулирования экономики предусматривают использование возможностей и средств, которыми располагает кредитно-денежная и финансовая системы страны.

При этом стоит отметить тот факт, что указанные методы взаимосвязаны между собой.

Инструменты

Если говорить об инструментах, которыми обеспечивается государственное регулирование экономики, то можно выделить несколько основных:

• административно-правовые;
• кредитно-денежная система;
• финансовая система;
• государственные заказы;
• государственная собственность.

Также стоит отметить, что, помимо вышеперечисленных инструментов обеспечения государственного контроля над экономикой, которые в основном имеют исключительно внутриэкономическую направленность, есть также целый арсенал средств, которыми обеспечивается внешнеэкономическое регулирование. Практически все рычаги, которые предусматривают воздействие на процедуру воспроизводства внутри определенной страны, также значительно сказываются и на Таким образом, их использование предусматривает изменение учетной ставки и налогообложения, введение новых субсидий и льгот на и еще множество других мер.

Таким образом, государством обеспечивается регулирование экономики для достижения оптимальной рыночной среды.

на тему: "Необходимость государственного регулирования"

Экономическое состояние нашей страны всегда находится двух разных фазах. Это или подъем или спад. В связи с этим государство применяет политику различных видов. Если страна находится в рецессии, то власти проводят стимулирующую политику, чтобы вывести страну из дна. Если страна испытывает подъём, то правительство проводит сдерживающую политику, дабы не допустить высоких темпов инфляции в стране. В связи с этим я бы хотел выдвинуть свою точку зрения по поводу необходимости государственного регулирования, опираясь на общеизвестные факты и научную литературу.

Государственное регулирование экономики - комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики подразделяются на:

·Бюджетно-налоговую (фискальную) политику - деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена данная политика на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.

·Денежно-кредитную (монетарную) политику - контроль над денежной массой в экономике. Её цель - поддержка стабильного развития экономики.

Социальная политика и внешнеэкономическое регулирование также являются мерами государственного регулирования, не уступающими по значимости вышеперечисленным инструментам. С помощью социальной политики обеспечивается достижение социальной безопасности, относительно справедливого распределения доходов.

Помимо механизмов существуют методы. Государственное воздействие на экономику осуществляется двумя видами методов: косвенными и прямыми.

К косвенным методам относят: фискальную политику, кредитно-денежную политику, таможенную политику, амортизационную политику.

К прямым методам относят: распределение бюджетных инвестиций, регулирование материальных потоков и производственной деятельности, государственное предпринимательство.

Хотелось бы также упомянуть о том, что переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в сформировавшемся рыночном хозяйстве. Современная классическая экономическая теория изучает зрелое состояние рыночной экономики с позиций устойчивости и равновесия, упорядоченности и однородности, делающей акцент на развитии как поступательном процессе. Можно выделить много фактов о переходной экономике в России, но они, к сожалению, в полной мере не доказывают необходимость государственного регулирования и тем самым не обосновывают мою точку зрения.

Так как рыночная система несовершенна, некоторые факты доказывают, что государственное регулирование необходимо на данном этапе общественной жизни и уровня экономики страны в целом.

Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

Внешние эффекты- загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для "социальной компенсации" малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.государственный экономика рыночный фискальный

Для данных ситуаций выше мной были изложены государственные механизмы и методы регулирования экономики.

Делая вывод, хотелось бы отметить, а точнее напомнить, что в руках государства концентрируются власть и ресурсы, позволяющие ему решающим образом влиять на все проявления общественной жизни. На данном этапе общественной жизни и экономической системы России, население не способно адекватно реагировать на все экономические ситуации в стране, если они будут происходить без вмешательства государства. В свою очередь вмешательство государства вызывает у граждан волну эмоций, которые связаны, с какими либо не удовлетворенными потребностями, зависящими от государства. Поэтому вопрос о необходимости государственного регулирования экономики до сих пор остается открытым.

Определение государственного регулирования экономики и его принципы

Государственное регулирование развития экономических процессов - это воздействия государственных властей, которые направлены на деятельность субъектов хозяйствования и конъюнктуру рынка, главной целью которых является обеспечение оптимальных условий для функционирования рыночного механизма.

Результатом появления негативных сторон рыночной экономики является повышения роли государственных органов в ее развитии. Так как основной задачей государства в экономической сфере считают предотвращение и смягчение негативных последствий.

Полагаясь на все вышесказанное, можно выделить основные функции государства в сфере экономического регулирования:

• предоставление правовой базы для функционирования частного предпринимательства;
• защита конкуренции - государство дает некую поддержку для развития конкуренции, так как монопольная деятельность наносит немалый вред обществу;
• с помощью эффективного налогообложения и выдачи платежей (пенсий, пособий, компенсаций) государство осуществляет перераспределение полученных доходов;
• осуществляет финансовую поддержку в сфере фундаментальной науки и охраны окружающей среды;
• проводит мониторинг уровня занятости, цен и динамики развития экономических процессов;
• осуществление финансовой поддержки в сфере непосредственного производства товаров и услуг общественного характера.

Существует два основных направления государственного влияния на экономику страны:

• с помощью государственного сектора;
• воздействие на деятельность частного предпринимательства с использованием различных экономических инструментов.

Учитывая условия рыночного хозяйствования, государственное регулирование экономики представлено как система определенных мер, имеющих законодательный, исполнительный и контролирующий характер, который осуществляется компетентными государственными органами и общественными организациями. Целью таких учреждений является стабилизация и приспособление экономической системы к изменяющимся условиям.

В зависимости от объектов государственного регулирования выделяют три взаимосвязанных части:

• ресурсное регулирование;
• производственное регулирование;
• финансовое регулирование.

В зависимости от иерархии государственного регулирования на уровне регионов выделяют федеральное и региональное направления.

Также, существуют определенные принципы государственного регулирования, на основе которых осуществляется его общая стратегия:

• организация экономики должна быть построена на основе рыночных форм, то есть государство выдает финансовую поддержку только тем отраслям, которые не связанны с частным бизнесом (причиной этого является малая прибыльность);
• государственные формы предпринимательства не должны создавать конкуренцию частному бизнесу, так как его основная задача состоит в том, чтобы помогать развитию частного предпринимательства;
• экономическому возрастанию и социальной стабильности способствует рациональная организация финансовой, кредитной и налоговой политики государства;
• контроль за общехозяйственными кризисами и международными экономическими отношениями осуществляется с помощью усиления государственного регулирования.

Методы и цели проведения государственного регулирования экономики

Основные цели проведения государственного регулирования экономики изображены на рис. 1.

Рассмотри более детально главные цели государственного регулирования экономики страны:

• избежание или сведение к минимуму негативных последствий процессов рыночного характера;
• для эффективного функционирования рыночной экономики должны создаваться финансовая, правовая и социальная поддержка;
• те группы рыночного общества, которые стали более уязвимы в конкретной экономической ситуации должны быть обеспечены социальной защитой.

Также, существую методы, с помощью которых достигаются основные цели проведения государственного регулирования экономики (рис.2): прямые (дирижистские) и косвенные (экономические).

Прямые методы - это методы проведения государственного регулирования, которые используют административно-правовые способы влияния на предпринимательскую деятельность различных хозяйственных субъектов

Косвенные методы - характерной особенностью этих методов, является то, что они не ограничиваю свободу выбора, а создают дополнительные мотивы к принятию рыночного решения. Вся экономическая среда является областью применения этого метода.

Вышеперечисленные методы взаимосвязаны и имеют общие инструменты регулирования со стороны государства:

• инструменты административно-правового характера;
• налоговая и финансовая системы;
• кредитно-денежная система;
• собственность государства;
• государственный заказ.

С государственным использованием этих инструментов, при организации регулирования экономики, также существует немалое количество инструментов связанных с внешнеэкономическим регулированием.

Все методы регулирования экономики со стороны государства являются абсолютно пригодными и эффективными. Главная задача состоит в том, чтобы определить причастность каждого из методов к той или иной ситуации. Основной причиной хозяйственных потерь является чрезмерное использование либо прямых, либо косвенных методов.

Причины государственного вмешательства в развитие экономики

Экономисты считают, что основными причинами регулирования экономики со стороны государства являются:

• неопределенность территориального пространства экономики, так как оно несколько замедляет успешность ее развития. Основной составляющей экономических взаимосвязей между предпринимателями, домохозяйствами и любыми экономическими субъектами является потребление. А оно, соответственно, связано с определенной социальной средой, которая имеет четкие территориальные границы. Эти границы обеспечиваются государственными властями. Главными условиями для успешного развития экономики и функционирования экономических рынков является: надежная исполнительная и законодательная власть; единое экономическое, информационное и правовое пространство. Еще одной главной составляющей этого принципа считают функционирование государства в сфере народного хозяйства и ее международных отношений;

• формирование и поддержка моральной, психологической, этической среды, которые, в свою очередь, являются носителями главных целей в развитии нации и удовлетворении потребностей населения. Их государственное определение осуществляется под влиянием менталитета общества и его духовные характеристики. Эти составляющие должны быть организованны так, чтоб обеспечивалось их уважение со стороны частного бизнеса. В противном случае, может создаться негативная ситуация, которая приведет к социальным протестам большинства населения страны;

• сбалансированные экономические интересы в стране. Государство не допускает свое подчинение каким-либо узким экономическим и политическим интересам отдельной социальной группе или группе населения. Как показывает практика, при возникновении таких ситуаций возникает, так называемая, "взрывоопасная" обстановка. Учитывая ее особенности (когда в "элите" начинается война кланов) государство лишено какой-либо деятельности в сфере экономического регулирования;

• динамичное развитие инфраструктуры государства должно приносить пользу как частному бизнесу, так и различным домохозяйствам;

• должна сохранятся как стабильность, так и динамичность развития институциональной сферы государства, таких как нормативная база, институты права, информационные системы, консалтинг, высокообразованный аппарат управления и контроля и др.

Результатом проявления причин государственного вмешательства в экономику является возникновение его главных целей и задач (текущие и стратегические).

Основные цели государственного регулирования могут зависеть от большинства обстоятельств, в частности от уровня развития экономики, ее основной структуры, ее роли в международных связях, от политической и социальной ситуации в государстве. Большим количеством целей для экономики характеризуются страны с переходной экономикой.

Государственное регулирование экономики Российской Федерации

Уровень регулирования экономики со стороны государства является главной проблемой всех стран мира. Вмешательство государства в экономику рассматривают со двух сторон. Одна, по мнению А. Смита, состоит в том, что рынок, как и вся экономика, - это система которая довольствуется саморегулированием и не требует дополнительного вмешательства. Вторая свидетельствует о том, что рынок имеет множество слабых и негативных сторон, которые государство должно изъять или минимизировать.

Многие специалисты этой сферы считают, что неконкурентные отечественные предприятия - это главная проблема, которой необходимо уделить должное внимание. Примером послужил тот факт, что эксперты по машиностроению в аграрной сфере проводили эксперимент. Он заключался в том, что определенное производство тракторных машин в Канаде, которое имело высокие показатели за 2012 год перенесли на территорию России. Это предприятие имело самые современные технологии по энергосбережению, высокий уровень контроля качества, высокий уровень производительности труда и т.д. Когда предприятие было перенесено, то цены на газ и заработная плата российских работников оказались значительно ниже, однако, предприятие сразу же стало нести убытки. Результатом эксперимента стало то, что в первый же год своего существования завод объявил себя банкротом. Основной причиной стала высокая процентная ставка на кредиты, так как в Российской Федерации она составляла 11,75%, а в Канаде - 2,3%. Избежать кредитования предприятие не могло, так как процесс производства тесно связан с понятием займа.

Следующими, не менее важными, причинами гибели канадского завода в России стали:

• стоимость электроэнергии. В Канаде 1 киловатт-час стоит 1,7 руб., а в России - 3,7 руб. То есть предприятие переплатило 2,18 миллиона долларов за год;
• стоимость перевозки продукции. Цены на бензин в Канаде значительно ниже, поэтому 1 км перевозки стоит 60 руб., в то время как в Канаде всего лишь 39,4 руб. Дополнительные затраты составили 4,18 млн. долл.;
• высокие налоги. Налог на добавленную стоимость в Канаде составляет 12%, а в России - 18%. Дополнительные затраты составили 24,5 млн. долл., так как в Канаде предприятие заплатило бы 49 млн.долл., а в России - 73,5 млн. долл.
• Исключением является налог на прибыль, поскольку в РФ он составляет 20%, а в Канаде - 35%. Но не смотря на это, сумма к оплате такого налога в Канаде значительно меньше, так как существуют различные виды льгот. Учитывая все привилегии, которые мог бы получить канадский завод в своей стране, налог на прибыль составил бы 16,7%. В итоге, находясь в России канадский завод заплатил налогов на сумму 74,04 млн. долл., в то время как в Канаде эта сумма составляла бы 47,94 млн. долл. (с учетом всех полученных льгот).

Исходя из этого, необходимо отметить, что основной целью государственных органов является удержание, так называемой, "золотой середины" в экономическом спектре. Поскольку, большая активность со стороны государства может привести к необратимым последствиям, так же как и ее пассивные действия.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш