По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
На указанные виды работ лицензия не требуется.
Обоснование позиции:
В соответствии с ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, предусмотрен Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - о лицензировании). Исходя из нормы Закона о лицензировании, требование о получении лицензии может применяться только к видам деятельности, включенным в этот перечень, а также к видам деятельности, указанным в Закона о лицензировании, лицензирование которых осуществляется в соответствии со специальными законами (атомная энергетика, банковская деятельность и т.п.).
Закона о лицензировании предусматривает следующие виды деятельности, осуществление которых связано с обеспечением пожарной безопасности:
Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (п. 12 указанной статьи);
Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности добровольной пожарной охраны) (п. 14 указанной статьи);
Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 15 указанной статьи).
Закона о лицензировании предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Работы, связанные с проектированием автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, систем пожарного дымоудаления, не упоминаются ни в Перечне работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (приложение к Положению о лицензировании, утвержденному Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225), ни в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (утверждено Правительства РФ от 31.01.2012 N 69).
Следовательно, деятельность по проектированию обозначенных в вопросе систем и оборудования получения лицензии не требует.
К сведению:
В силу требований , Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) для выполнения видов работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требуются выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (далее - свидетельство о допуске).
При этом подготовка проектной документации осуществляется применительно к строящимся и реконструируемым объектам капитального строительства и их частям. Кроме того, подготовка отдельных разделов проектной документации осуществляется при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 48 ГрК РФ).
Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В раздел II "Виды работ по подготовке проектной документации" этого Перечня включены работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 10 указанного раздела).
Описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода) входят в состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства (пп.пп. "д", "и" п. 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Правительства РФ от 16.02.2008 N 87).
Таким образом, обозначенные в вопросе виды работ требуют получения свидетельства о допуске в случае, если они связаны с подготовкой проектной документации или отдельных ее разделов при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ( Минэкономразвития России от 13.10.2009 N Д05-4702, Минрегиона России от 29.07.2011 N 20456-ИП/08).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
— документ, подтверждающий намерения застройщика/заказчика начать строительство (реконструкцию, капремонт объекта). Направляется извещение о начале строительства в Ростехнадзор. О том, как оно оформляется, какие документы к нему необходимо приложить и в какие сроки это должно быть сделано, расскажем в данной статье.
Структура извещения о начале строительства, образец его заполнения
При оформлении извещения о начале строительства (капремонта, реконструкции) следует руководствоваться приложением № 2 к Порядку проведения проверок при осуществлении госнадзора и выдачи заключений о соответствии объектов капстроительства требованиям тех. регламентов и т. д. № 1129 от 26.12.2006 (этот документ нетрудно найти на официальном сайте Ростехнадзора). Руководствуясь изложенными в нем положениями, можно самостоятельно заполнить такое извещение с указанием нужных данных, ориентиром при этом может послужить приведенное ниже описание.
Итак, оформляется извещение следующим образом:
- По центру листа пишется наименование документа: «Извещение № __ о начале строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капстроительства».
- Ниже слева указывается место составления документа, а справа — дата его составления.
- В первом пункте извещения отражается информация о застройщике/заказчике. Юр. лица должны указать свое полное наименование, номер и дату выдачи свидетельства о госрегистрации, ОГРН, ИНН, свой почтовый адрес и контактный номер телефона (факса). Если извещение направляется физ. лицом, то указывается ФИО, основные паспортные данные, место жительства (по прописке), контактный номер телефона.
- Во втором пункте отображается информация об объекте капстроительства, на котором планируется проведение работ (его наименование и краткие проектные характеристики).
- Пункт 3 — это строительный или почтовый адрес объекта капстроительства.
- В четвертом пункте указываются номер разрешения на строительство (ремонт, реконструкцию) объекта капстроительства, сведения о том, когда и кем выдано, срок его действия.
- В пятом пункте указывается номер заключения гос. экспертизы проектной документации, дата его выдачи и наименование выдавшего органа.
- В пункте 6 обозначается дата начала строительства, реконструкции или капремонта объекта капстроительства.
- В седьмом пункте застройщик или заказчик указывает дату окончания работ.
- Ниже следует исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к извещению (с ним можно ознакомиться в ст. 52 Градостроительного кодекса).
- Далее следует подпись уполномоченного лица застройщика/заказчика с расшифровкой, ставится дата и печать.
Внизу отводится место для отметки о получении, которая проставляется должностным лицом органа государственного строительного надзора.
Не знаете свои права?
Образец заполнения извещения о начале строительства вы можете найти на нашем сайте. Кроме того, в приказе № 1129, о котором упоминалось ранее, есть образец бланка извещения о начале строительства .
| Скачать форму извещения |
Также следует отметить и то, что с конца 2015 года в извещение может включаться и более широкий перечень данных. Например, нужно будет указать дополнительные сведения об ИП и юр. лицах в случае привлечения таковых застройщиком/заказчиком к осуществлению строительных (ремонтных, реставрационных) работ по договору. Привлеченные лица при этом должны иметь свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капстроительства. Необходимо будет в этом случае указать и наименование СРО (саморегулируемой организации), членами которой они являются.
О документах, прилагаемых к извещению о начале строительства
В Ростехнадзор надлежит представить не только извещение. В обязательном порядке к нему прилагаются:
- Копия разрешения на строительство (документ должен быть надлежащим образом заверен).
- Полный пакет проектной документации. Следует отметить, что если речь идет о получении разрешения не на весь проект в целом, а лишь на какую-то его часть, то представляется лишь тот объем проектной документации, который необходим для проведения соответствующего этапа работ.
- Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий (копия должна быть надлежащим образом заверена).
- Журналы (общий и специальный), в которых отражается ход выполнения работ. Они необходимы для организации регистрации и учета.
- Заверенная копия заключения экспертизы проектной документации.
Все перечисленные документы должны быть переданы в Ростехнадзор по описи, которую составляет представитель застройщика/заказчика, подающий извещение.
О подаче извещения
Извещение о начале строительства (капремонта, реконструкции) должно быть направлено заказчиком/застройщиком в орган государственного строительного надзора в недельный срок (т. е. не превышающий 7 рабочих дней) до того, как он собирается приступить к работам. Причем направить в адрес Ростехнадзора надлежит 2 экземпляра документа, подписанных уполномоченными представителями.
Если указанные сроки будут нарушены, возможно привлечение заказчика/застройщика к административной ответственности (ч. 2 ст. 9.5 КоАП). Размер штрафных санкций в этом случае может составить от 100 до 300 тысяч рублей.
С 04.08.2018 введен уведомительный порядок информирования органа власти о начале и завершении строительства индивидуальных жилых домов, садовых и дачных домов.
Заинтересованное лицо (далее - Застройщик) направляет в Департамент архитектуры и градостроительства уведомление, в котором подробно описывает то, что планирует построить. А орган власти изучает намерения застройщика и направляет ему в ответ свое уведомление, в котором сообщает соответствуют ли намерения строительства всем требованиям или не соответствуют. Если соответствуют, можно строить. А если не соответствуют, строить нельзя до устранения причин, и орган власти обязан проверять, не начато ли строительство с нарушениями. Если начато – орган регистрации получит информацию, что постройку на указанном земельном участке нельзя регистрировать. А орган государственного строительного надзора после выявления факта незаконного строительства инициирует судебное разбирательство с целью приведения постройки в соответствие требованиям или, если это невозможно - о сносе.
- Бланк Уведомление о начале строительных ра бот
- Бланк Уведомление об окончании строительных работ
- Застройщик направляет в департамент уведомление о планируемом строительстве. Застройщик самостоятельно указывает в уведомлении параметры планируемого объекта: количество этажей, площадь планируемой застройки, отступы от границ земельного участка, предельную высоту в метрах.
- Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку указанных застройщиком сведений на соответствие предельным параметрам разрешенного строительства, требованиям действующего законодательства и направляет ему уведомление о соответствии/несоответствии планируемого строительства нормам законодательства.
- Не позднее одного месяца после завершения строительства дома застройщик обязан направить в Департамент уведомление об окончании строительства. Сведения в уведомлении об окончании строительных работ указываются застройщиком самостоятельно, а именно: сведения, указанные в уведомлении о начале строительных работ, сведения о параметрах построенного объекта капитального строительства, а также технический план объекта капитального строительства и документ подтверждающий факт оплаты заявителем государственной пошлины за проведение государственной регистрации права.
- Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку сведений, указанных в уведомлении об окончании строительных работ на соответствие параметров построенного объекта параметрам, указанным в уведомлении о начале строительных работ и направляет застройщику уведомление о соответствии/несоответствии построенного объекта нормам законодательства.
Доверьте решение юридических вопросов специалистам
7 978 744 30 11
Департамент, выдавая положительное заключение о соответствии окончания строительных работ, самостоятельно направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Форма такого заявления тоже пока не определена.
Значительная часть территорий Севастополя находится в границах исторического поселения или достопримечательного места. Границы эти определены федеральными актами. Ими же установлены требования к новому строительству. Требования эти очень жесткие. Необходимо иметь ввиду – Севастополь является уникальным местом, в сохранении особенностей которого заинтересована страна и все мировое сообщество. Особенности эти выражены в совокупности уникальных ландшафтов и в неповторимом характере исторической застройки, в значительном количестве памятников истории. Для этой особенности тоже есть нюансы в части подачи уведомлений застройщиками. Если земельный участок находится в зоне таких ограничений, к уведомлению о планируемом строительстве застройщик обязан приложить графическое описание внешнего облика дома.
Информация с сайта Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя -