Когда проводится капитальный ремонт. Порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома

Сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома можно узнать в администрации муниципального образования и в управляющей компании.

В последние десятилетия активно развивается строительство новых домов. Ежегодно тенденция набирает обороты на всей территории Российской Федерации. Тем не менее, большая часть жилой недвижимости была возведена еще в доперестроечные сроки. Эксплуатация данного жилья приводит к многочисленным коммунальным неурядицам. Очередь капитального ремонта многоквартирных домов неумолимо растет.

Сроки капитального ремонта многоквартирного дома: где посмотреть

С течением времени каждый дом испытывает необходимость в капитальном ремонте. Жильцы многоквартирного дома зачастую не знают своих прав, не имеют представления о том, в какие инстанции следует обращаться, чтобы смотреть очередность восстановительных работ.

Между тем, узнать сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома можно в следующих организациях:

1. Городская администрация.

На сегодняшний день многие жилищные комплексы принимают участие в региональной программе по капитальному ремонту. Жители данных домов могут получить исчерпывающую информацию о порядке, сроках проведения капремонта на интернет - ресурсе «Мониторинг жилищного фонда».

Бесплатная юридическая консультация

Заявка успешно отправлена!

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.

Как показывает практика, основанием для постановки дома в очередь являются:

1. Выход из строя функциональных систем жизнеустройства (погрешности в системе отопления, прорыв трубопровода, сбой в работе канализационной системы, поломка лифта, интерьер и экстерьер дома становятся неприглядными).
2. Ежемесячно с каждого жильца многоквартирного дома взимается плата за капитальный ремонт дома. Это означает, что дом принимает участие в региональной программе сроком на тридцать лет. Внимательный собственник квартиры знает, что за каждый квадратный метр он оплачивает взнос в размере пятнадцати рублей.

Если раньше финансированием капремонта занималось жилищно - коммунальное хозяйство, то, начиная с 2013 года, обязанности по устранению неполадок в жилищной системе возложены на собственников квартир.

Фиксированная сумма ежемесячной оплаты устанавливается региональным ведомством. Поэтому в отельных регионах Российской Федерации тарификация разная. Средний ежемесячный взнос варьируется от пяти до семи рублей за квадратный метр.

Периодичность проведения капитального ремонта многоквартирных домов

На вопрос о периодичности проведения капремонта в домах отвечает законодательство Российской Федерации. Согласно приказу Госкомархитектуры Госстроя СССР от 23 ноября 1988 года, не утратившего актуальности на сегодняшний день, периодичность ремонта носит индивидуальный характер.

План и периодичность проведения капитального ремонта многоквартирных домов составляется на основе минимальных эксплуатационных возможностей строительных и отделочных материалов. Например, срок эксплуатационных возможностей кровли, составляет:

1. Из рулонных комплектующих - десять лет.
2. Стальной - пятнадцать лет.
3. Шиферной - тридцать лет.
4. Черепичной - шестьдесят лет.
5. Трубопровода, выполненного из чугуна - сорок лет.
6. Пластмассового трубопровода - шестьдесят лет.

Данный список свидетельствует о том, что план и сроки проведения капитального ремонта жилых объектов составляется на основе технической экспертизы состояния отдельного дома.

По результатам экспертизы определяются сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома. Традиционно выделяют следующие виды ремонта:

1. Текущий. Проводится с целью поддержать и обезопасить дальнейшую эксплуатации. Жилищного объекта. В процессе подвергаются тщательной проверке инженерные системы, частично заменяются отделочные материалы, устраняются огрехи во внутренней и внешней отделке здания.
2. Внеплановый. Производится в экстренных случаях. Поводом становится возникновение форс -мажорных обстоятельств, потенциальная угроза безопасной жизнедеятельности граждан. Перечень производимых работ зависит от обстоятельств.
3. Капитальный. Является самым объемным и трудоемким процессом. Он включает сложные работы, направленные на реконструкцию несущих конструкций, кровли, фасада, лифтовой шахты, подвального помещения. Ремонту подвергаются инженерные сети, система подачи газа, водоснабжение, канализация.

Предпосылкой к капитальному ремонту становится распоряжение управляющей компании. Жильцы многоквартирного дома, не удовлетворенные его техническим и функциональным состоянием, могут составить письменную жалобу. Закон устанавливает сроки, в течение которых жалоба должна быть удовлетворена. В противном случае, граждане могут решить вопрос в судебном порядке.

Очередь капитального ремонта многоквартирных домов

Исчерпывающую информацию о порядке очереди можно получить несколькими способами. Сроки капитального ремонта многоквартирного дома где посмотреть:

1. В товариществе совладельцев квартир, если такое имеется.
2. В управляющей компании.
3. В муниципалитете.
4. Городской администрации.
5. В службе жилищно - коммунального хозяйства.

Как правило, на квитанциях об оплате коммунальных услуг напечатаны реквизиты, электронный адрес, телефон организаций, предоставляющих всю информацию о сроках работ. Сегодня широкое распространение получила практика использования интернета для информирования граждан.

Большинство муниципалитетов обладают собственными интернет - ресурсами, на которых выкладываются сроки, план, порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Немногие граждане знают о том, что существует программа государственного финансирования. Ее действие распространяется на отдельные жилые объекты. Административные и муниципальные органы, специализирующиеся на жилищных вопросах, по требованию жильцов обязаны предоставить информацию о сроках проведения реставрационных работ. Собственники квартир, расположенных в новостройках освобождаются от обязательств вносить тариф за капремонт сроком на пять лет.

В процессе эксплуатации многоквартирного дома довольно часто возникает потребность в проведении ремонтных работ. Виды таких работ и их сроки напрямую зависят от степени износа и имеющихся повреждений. Вопросы подобного типа регулируются на законодательном уровне, параметры технического плана устанавливаются ГОСТами. Собственники жилых помещений должны быть ознакомлены с правилами и порядком проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.

Правила

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Износ многих жилых домов многоквартирного плана составляет 30%, соответственно, треть коммуникаций находятся в неисправности или плохо функционируют.

В любом из случаев необходимо соблюдать установленный законодательство порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Очередность

Порядок очередности проведения работ можно узнать несколькими способами:

• в товариществе совладельцев жилья дома, при его наличии;
• в управляющей компании;
• обратившись в муниципальный орган или городскую администрацию;
• в ЖКХ службе.

Очередность определяет региональная программа с учетом критериев, устанавливаемых законами субъектов РФ.

Периодичность

Вопрос периодичности проведения капитальных ремонтов является ключевым. Проблема в том, что четкого ориентира в законодательных актах нет. Жилищное законодательство не раскрывает даже приблизительных сроков, по исходу которых должны производиться те или иные работы.

Некоторую информацию о периодичности можно найти в ГОСТах, специальных инструкциях, регламентирующих выполнения различного типа работ.

Соответственно, периодичность работ по проведению капитального ремонта для каждого многоквартирного дома устанавливается индивидуально с учетом того, какие коммуникации и сооружения должны подвергаться ремонту.

Сроки

Как и с периодичностью проведения работ, в законодательных актах не говорится о сроках их проведения. Если обратиться к нормам Жилищного законодательства, то там говорится, что такие сроки должны оговариваться и утверждаться на собрании владельцев жилья.

Таким образом, именно жильцы определяют временные рамки, в течение которых должны выполняться все работы. Главное условие — сроки должны быть разумными и не создавать некомфортные условия для жителей дома.

Что входит?

Среди капитального плана можно выделить следующие:

• ремонт стен и фасада, сюда может входить покраска стен и их утепление, замена стекол, создание навесов, ремонт водостоков и пр.;
• реконструкция фундамента дома, восстановление подвальных помещений;
• ремонтные работы на лестницах и пролетах, куда входит обновление ступенек, замена или ремонт ограждений на лестницах и пр.;
• ремонтные работы отопительных систем;
• чистка и улучшение вентиляционных систем;
• установка противопожарных систем;
• частичное обновление или полная замена лифтов и пр.

Главная цель проведения капитального ремонта – улучшение или замена имущества, находящегося в многоквартирном доме и принадлежащего его жильцам на долевых правах.

Кто ответственный?

Согласно нормам гражданского и жилищного законодательства, за содержание жилой собственности, ответственность возлагается на ее владельцев. Лицо, купившее и оформившее в права собственности жилье, приобретает не только права, но и определенные обязанности, касающиеся содержания жилой недвижимости в надлежащем состоянии. Проведение капитального ремонта напрямую зависит от жителей многоквартирного дома.

Это не означает, что органы власти должны оставаться в стороне, на них также возложена обязанность по организации обеспечения своевременного проведения ремонтных работ в жилых домах.

Финансирование

Основная часть финансирования капитального ремонта формируется из взносов жильцов. Минимальные размеры взносов устанавливаются нормативами, разрабатываемыми субъектами РФ. Собственниками может приниматься решение относительно установления , превышающим установленный минимальный размер.

Согласно нормам жилищного законодательства, финансирование может исходить от органов власти, средства перечисляются из федерального или местного бюджета, на условиях, указанных в законодательных актах.

Формирование фонда

Существует два способа формирования фонда:

• средства перечисляются на ;
• взносы переводятся на счет регионального оператора.

В первом случае, денежные средства пойдут на ремонт конкретного жилого дома, во втором – ремонт может производиться в отношении любого из домов, занесенных в специальный перечень.

В процессе эксплуатации многоквартирных домов, в связи с износом и повреждениями конструкций, материалов и декоративной отделки, постоянно возникает необходимость в ремонте. В зависимости от степени износа или повреждений определяются виды и сроки ремонтно-восстановительных работ.

Данный вопрос регулируется на законодательном уровне, а технические параметры устанавливаются ГОСТами. Ими же определяется и время для проведения тех или иных работ.

В зависимости от общего срока эксплуатации жилого дома, нормами ГОСТов определены следующие виды ремонтов:

1. Текущий. Данный вид работ производится в профилактических целях для поддержания безопасной и устойчивой эксплуатации здания и инженерных систем. При текущем ремонте производится замена отделочных материалов, профилактические работы и ремонт инженерных систем, покрытия кровли здания и внешнего покрытия стен.
2. Внеплановый. В отличие от текущего ремонта внеплановый производится в тех случаях, когда возникает угроза аварии или нарушения безопасной эксплуатации здания. Перечень производимых работ – тот же, что и при текущем ремонте.
3. Капитальный. Это самый сложный вид ремонта, в который входит ремонт частей несущих конструкций здания, кровли, работы с фасадом, ремонт лифтового оборудования и шахт, работы с инженерными сетями газоснабжения, водоснабжения и отведения сточных вод, а также ремонт фундамента и подвальных помещений.

Текущий ремонт производится планово, в установленное нормативными документами время. Также при нем сами виды работ определяются нормативными документами.

При внеплановом и капитальном ремонтах перед непосредственным проведением работ требуется провести обследование и экспертизу, на основании которых будет приниматься решение о возможности дальнейшей эксплуатации здания, а также виды необходимых работ.

Порядок проведения капитального ремонта

Законодательством Российской Федерации, в том числе и жилищным кодексом, определено, что возмещение расходов на работы, связанные с капитальным ремонтом в многоквартирном доме осуществляется за счет средств бюджета. Однако, в настоящее время местные органы управления все активнее внедряют плату за капремонт, с целью формирования фонда капремонта здания.

В Марте 2016 года Конституционный суд РФ признал законным введение платы жильцами за капремонт в многоквартирном доме.

Однако споры по данному вопросу, в некоторых случаях, продолжаются.

Сроки проведения капремонта устанавливаются законодательством на каждый конструктивный элемент по отдельности. К примеру, для канализационных труб из пластика – 60 лет, для кровельных материалов – от 10 до 60 лет, в зависимости от самого материала.

Законодательством установлено минимальное время безопасной эксплуатации ответственного элемента. Ремонт должен производиться не позднее, чем работоспособность элемента перестанет выполнять свои функции, обеспечивая безопасное и комфортное проживание жильцов многоквартирного дома.

Для начала проведения капремонта необходимо распоряжение организации, ответственной за ремонт и содержания многоквартирного дома. Основанием для такого распоряжения может выступить окончание времени эксплуатации отдельных элементов здания или требование жильцов, в связи с неисправной работой конструктивного элемента.

Если письменная жалоба жильцов не будет удовлетворена в установленное законодательством время, то жильцы вправе требовать проведение работ в судебном порядке.

Подготовка к капремонту

В отличие от текущего ремонта, где работы производятся на участках с невысокой степенью ответственности, при капремонте подлежат замене или ремонту ответственные части и элементы. Поэтому перед началом работ потребуется провести детальное обследование участка.

Данные работы должна выполнять организация, имеющая все необходимые разрешительные документы, квалифицированных специалистов и необходимое оборудование. Во время проведения такого обследования отдельные узлы здания (стены или колонны) могут быть вскрыты, для обследование арматурного каркаса.

То же касается и инженерных систем, где могут быть также вскрыты или удалены небольшие участки, которые затем будут обследованы в лабораторных условиях. По результатам обследования, после проведения как полевых, так и лабораторных работ, организация должна предоставить отчет об исследованиях, а также дать рекомендации, перечни работ и срок их проведения.

Начало отчета должно содержать сведения о текущем состоянии как отдельных элементов, так и здания в целом.

По результатам исследований специалисты могут сделать следующие выводы:

• многоквартирный дом или отдельные ответственные элементы находятся в работоспособном состоянии и могут обеспечивать безопасную работу в течение определенного времени. Время, на которое специалисты продлят срок службы элемента, должно быть обязательно указано. Также должны быть даны рекомендации по содержанию элемента в текущий период времени;
• здание или отдельные элементы нуждаются в проведении капитального ремонта. В данном случае должны быть указаны все узлы и элементы, которые подлежат ремонту или замене;
• здание не пригодно к эксплуатации. Такое заключение экспертная комиссия может выдать в том случае, если повреждения или износ ответственных конструкций является критическим и возможности их восстановить так, чтобы обеспечить безопасное проживание жильцов, нет. После такого заключения местные власти обязаны выселить жильцов в безопасное жилье в установленное законодательством время.

В том случае, когда было сделано заключение о необходимости проведения капремонта, органы управления или управляющая компания, на балансе которой находится многоквартирный дом, обязаны обратиться в проектный институт, где на основании выданных предписаний будет составлен проект капитального ремонта здания.

Осуществлять сами ремонтные работы имеют право только организации, имеющие необходимые лицензии, так как это очень ответственные работы.Следует также отметить, что должностные и юридические лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, несут ответственность за его безопасную эксплуатацию.

В тех случаях, когда капитальный ремонт не был проведен в установленном порядке, в результате чего пострадали жильцы или их имущество, ответственные за это понесут наказание в судебном порядке, в том числе и уголовное.

Если капитальный ремонт является плановым, то организация, на балансе которой находится многоквартирный дом, обязана принять решение и оповестить всех жильцов дома о проведении капремонта за 6 месяцев до его начала.

В таком уведомлении должны содержаться смета, перечень работ, сроки проведения работ, источник финансирование и наименование организаций, которые будут производить необходимые работы.

Комплексный ремонт и модернизация здания

На сегодняшний день установилась практика принятия коллективных решений в области проведения ремонтных работ. Такие решения до их принятия обсуждаются с жильцами дома. Также принимаются предложения и пожелания самих жильцов.

Помимо проведения ремонтных работ, коллективным согласием часто принимается решение о комплексном ремонте и модернизации. Это может относится как к самому зданию или его элементам, так и к инженерным сетям.

К примеру, при ремонте и модернизации систем отопления или газоснабжения жильцы могут принять решение об установке индивидуальных приборов отопления, которые смогут в будущем существенно сэкономить расходы на отопление и горячее водоснабжение, а также сделают проживание в квартире более комфортным. А при ремонте фасада здания может быть принято решение о его утеплении, что также позволить сэкономить на обогреве жилой площади.

При принятии подобных решений дополнительные расходы на модернизацию или ремонтные работы будут оплачивать сами жильцы. Поскольку сразу оплатить такую большую сумму многим жильцам не по карману, то подрядные организации предлагают такие работы и оборудование в рассрочку.

Оплачивать подобные расходы жильцы будут постепенно, иногда в течении нескольких лет. Сама сумма будет включена в извещение об оплате коммунальных услуг отдельной графой.

Проведение капитального ремонта – вопрос, касающийся каждой управляющей компании и любого из жильцов. В статье мы рассмотрим как общие принципы организации капремонта, так и отдельные неочевидные тонкости, которые помогут УК выстроить процесс более эффективно и с меньшими затратами.

Как организуется и проводится капитальный ремонт

Конструктивные элементы, инженерные системы и оборудование многоквартирных домов постепенно изнашиваются, поэтому требуют периодического вмешательства для восстановления нормального состояния. Из этих процедур складывается капремонт, который планируется в каждом МКД. Порядок его проведения с последними изменениями рассмотрим в данной статье.

Общие принципы капремонта МКД

К многоквартирным домам предъявляется перечень санитарных и технических требований. Если текущий ремонт не позволяет привести здание в соответствие с нормативными документами, то проводится капитальный ремонт. В ходе него восстанавливаются или заменяются основные элементы и конструкции МКД.

Порядок проведения капитального ремонта предполагает обязательное согласование мероприятий на общедомовом собрании. До недавнего времени жильцы утверждали все, что касалось:

• перечня выполняемых работ;
• сметы расходов;
• сроков выполнения;
• источников финансирования;
• лиц, принимающих работы со стороны владельцев квартир.

Осенью 2017 года правила проведения капитального ремонта были существенно пересмотрены. В соответствии с ними, к примеру, ОСС больше не занимается утверждением сметы капремонта. Это касается даже тех случаев, когда формирование фонда капитального ремонта происходит на специальном счете.

Потребность в капитальном ремонте жилых объектов регламентирована законодательно. Его нужно проводить для зданий при следующем износе:

• деревянные – от 65 процентов;
• каменные – от 30 до 70 процентов.

Как проводится капитальный ремонт

Нужно помнить, что в понятии капитального ремонта существует разграничение на его полное и выборочное проведение. Выборочно он проводится только для части элементов МКД, нуждающихся в безотлагательном обновлении. Полный капитальный ремонт по нормативным документам необходимо проводить через 30 лет после того, как дом начал эксплуатироваться, выборочный – по истечении 20 лет. Для конструктивных элементов зданий конкретный срок службы определяется материалом изготовления. Например, фундаменты, стены и перекрытия могут прослужить от 30 до 80 лет, а внутренняя отделка – от 3 до 30 лет.

В процессе строительства у каждого дома появляется технический паспорт, в котором отображается, в том числе, и состояние его элементов. Необходимость проведения капремонта МКД определяется, в том числе, по информации из этого документа. Нужно ли ремонтировать дом, решает специальная комиссия, состоящая из специалистов разных ведомств. Они предварительно осматривают здания и выносят решение о потребности в проведении тех или иных мероприятий.

Жильцы тоже могут влиять на то, нужно ли проводить в многоквартирном доме работы по капремонту. У собственников есть право отказаться от определенных работ, если они посчитают, что дом может обойтись и без них. Однако в отношении лифтов, ответственных коммуникаций и важных элементов здания проводить работы придется и без согласия владельцев квартир.

Сбор средств на финансирование капремонта

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов выполняется за счет средств, которые собираются с жильцов в виде обязательных ежемесячных взносов. Собственники квартир выбирают один из вариантов формирования фонда капремонта:

• у регионального оператора (в общем котле);
• на специальном счете, относящемся только к конкретному дому.

Главным преимуществом использования специального счета является свобода распоряжения собранными на нем средствами. В этом случае сами жильцы определяют, когда будут проводиться работы по капремонту в многоквартирном доме. Они не зависят от решений относительно очередности проведения работ, принимаемых на уровне региона. Минус собственного счета – необходимость тратить время и силы на его открытие и сопровождение. Во всех деталях работа со спецсчетом описана в экспертной статье в нашем журнале.

Если владельцы квартир не выбирают самостоятельного способа сбора средств на капремонт, то регулярно выплачиваемые ими средства по умолчанию отправляются региональному оператору. РО аккумулирует денежные средства и несет ответственность за капитальный ремонт общего имущества в МКД, но сам выполнением работ не занимается. Регоператор привлекает необходимых подрядчиков и следит за тем, чтобы они соблюдали сроки и требования относительно качества.

Многие считают, что отправленные РО денежные средства потеряны для УК и ТСЖ. Однако на деле это не так. Управляющие организации сами вполне могут стать подрядчиками, то есть теми, кто проводит капитальный ремонт. В таком случае они могут заработать на выполнении работ, даже если денежные средства на них собираются на счете регионального оператора. Как именно это сделать , описано в статье шеф-редактора журнала «Управление многоквартирным домом». Из материала вы узнаете:

• что нужно сделать для участия в предварительном отборе;
• как проводятся электронные аукционы;
• по каким критериям выбирается победитель.

Если денежные средства собираются на спецсчете конкретного дома, то его владельцем считается управляющая организация, ТСЖ или кооператив. УК в таком случае более свободна в распоряжении собственными средствами, так как вопросы их выделения на ремонтные работы решают сами жильцы на ОСС. Однако это не значит, что денег управляющей компании хватает всегда и на все.

Нередко случается так, что Госжилинспекция выписывает предписание о необходимости ремонта, например, кровли, а накопленных денежных средств для этого недостаточно. Естественно, инспекторов не заботят вопросы о том, за счет чего УК будет финансировать ремонтные работы. ГЖИ важен результат, которым является исполненное предписание. При его отсутствии ответственную организацию ожидают штрафы и прочие санкции.

Если денежных средств недостаточно, то их можно одолжить. Этому вопросу посвящена , в которой рассматриваются следующие моменты:

• по каким общим правилам финансируется капитальный ремонт ;
• как осуществляется финансирование, если работы проводятся в досрочном порядке;
• как оформляется банковский кредит на выполнение капитального ремонта ;
• как собственникам выдаются займы.

Вопрос кредитования капитального ремонта встает все чаще, потому что не только контролирующие органы, но и сами жильцы зачастую хотят видеть результат немедленно. Отдельные УК и ТСЖ переходят к практике использования исключительно заемных средств. Они сначала выполняют необходимые ремонтные работы, и лишь потом начинают собирать на них денежные средства. Как именно организовать этот процесс, при котором регулярные взносы жильцов будут направляться на погашение кредита на уже сделанный ремонт, рассказывается в кейсе ТСЖ «Калининец» из Ростовской области.

Многие полагают, что сбор денежных средств на капремонт с жильцов и их накопление на счете это бесконечный процесс, проводящийся от введения МКД в эксплуатацию (с поправкой на новостройки) до сноса здания. На самом деле это работает немного иначе. В отдельных случаях сбор денег даже может быть приостановлен, но это справедливо только для домов, у которых аккумулирование средств происходит на специальном счете.

Для спецсчетов региональные власти определяют минимальный размер фонда КР, и при его достижении сбор можно временно приостановить. Здесь имеет значение также мнение собственников, которые вправе увеличить размер взносов для того, чтобы провести в доме какие-то дополнительные работы. Подробнее тема прекращения сборов на капремонт рассматривается в специальной статье. В том числе, в ней можно найти ответы на следующие вопросы:

• 5 случаев, когда средства не собираются;
• сколько необходимо накопить для приостановки сбора взносов;
• на какое время приостанавливается сбор взносов;
• можно ли прекратить собирать средства.

В порядке исключения нужно упомянуть о домах, которым государство обязано оказывать финансовую помощь в выполнении капитального ремонта. С конца 2017 года особый порядок предусматривается для МКД, которые нуждались в капремонте еще до того, как в них была приватизирована первая квартира. Таких домов в стране немного, но они есть, и их собственники могут рассчитывать на государственную помощь. Как именно организован этот процесс, и какой объем помощи можно получить, описано в статье журнала «Управление МКД» за август 2018 года.

О порядке проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах сегодня говорится немало, однако у многих собственников остаются вопросы.

О порядке проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах сегодня говорится немало, однако у многих собственников остаются вопросы. Для правильного ответа на них иногда бывает полезно обратиться к тексту закона (в данном случае - Жилищного кодекса РФ) и посмотреть, что сказано в нем. Здесь мы ответили на некоторые вопросы, которые жители задают чаще всего.

Какие работы относятся к капремонту?

Согласно статье 166 Жилищного кодекса РФ, это:

1. Ремонт внутридомовых систем отопления, электро-, газо- и водоснабжения, канализации;

2. Ремонт или замена признанного непригодным для эксплуатации лифтового оборудования и лифтовых шахт;

3. Ремонт крыши;

4. Ремонт подвалов;

5. Ремонт фасадов;

6. Ремонт фундамента.

Важно понимать, что речь идет только об общедомовом имуществе. То есть ремонт квартир никто делать не должен - это забота самих собственников. В принципе, по пунктам 2–6 и так не возникает недопонимания: в них перечисляется только общее имущество. А вот пункт 1 часто вызывает вопросы. Поэтому поясним.

В каждой квартире есть так называемая линия разграничения прав собственности. По одну сторону от нее - общая собственность, по другую - индивидуальная. Например, если мы говорим об электроснабжении, то эта граница проходит через рубильник в межквартирном холле (на лестнице), который полностью обесточивает вашу квартиру. Все, что установлено после него, включая счетчик и квартирный электрощиток, - ваше.

В системе водоснабжения граница проходит через шаровые краны (вентили) на отводах от стояков горячей и холодной воды. В системе канализации - общие стояки и отводы. А вот с отоплением немного сложнее.

«В домах с горизонтальной поквартирной разводкой отопления, где стояки в общих холлах, а каждая квартира имеет собственный тепловой ввод с индивидуальным счетчиком, граница раздела проходит через этот ввод. Но таких зданий в России всего 2–3%. В остальных - разводка вертикальная стояковая, то есть фактически общие стояки пронизывают все квартиры, проходя прямо через комнаты. Естественно, сами стояки относятся к общему имуществу. А радиаторы? Здесь вопрос спорный, и об него было сломано уже немало копий», - говорит Антон Белов, заместитель директора отдела тепловой автоматики компании «Данфосс», ведущего мирового производителя энергосберегающего оборудования.

В общем случае специалист рекомендует придерживаться следующего принципа. Во многих домах советской постройки, а также возведенных в 1990–2000-е годы, перед отопительными радиаторами не устанавливались отсекающие шаровые краны или вентили. То есть собственникам вообще не предоставлялась возможность отключить радиаторы. В этом случае вся система отопления является единым целым, поэтому ее ремонт, включая замену радиаторов, должен полностью выполнить региональный оператор капитального ремонта.

Кстати, при этом должны быть соблюдены те нормативы и требования к отопительной системе, которые действуют сейчас, а не в год постройки дома. Это значит, что каждый радиатор необходимо в обязательном порядке оборудовать автоматическим радиаторным терморегулятором, позволяющим жильцам самостоятельно устанавливать комфортный для них температурный режим в каждой комнате. Терморегулятор монтируется перед радиатором (или может быть встроенным в него), а перед терморегулятором, в свою очередь, делается перемычка (байпас), обеспечивающая сквозной ток воды при отключенном радиаторе.

Также специалист отмечает, что радиаторный терморегулятор не является запорной арматурой. А значит, и после его установки система отопления остается единым целым и в отношении нее по-прежнему действует тот же принцип. То есть за нормальную работу радиаторов и терморегуляторов отвечает управляющая компания, а при следующем ремонте менять их снова должны централизованно. Исключение могут составлять ситуации, когда помимо терморегулятора каждый отопительный прибор оборудован двумя шаровыми кранами, установленными перед ним и после него.

Куда идут наши деньги?

Жилищный кодекс предусматривает два способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома:

1. На счете регионального оператора капитального ремонта (ст. 170 п. 3.2 + гл. 17);

2. На специальном счете многоквартирного дома (ст. 170 п. 3.1 + гл. 16).

Если собственники не хотят отдавать деньги в «общий котел» региона, они могут избрать вариант с собственным счетом. Для этого необходимо решение, принятое большинством голосов на общем собрании. Решение определяет владельца спецсчета (управляющая компания, ТСЖ и пр.) и банк, в котором он будет открыт. В противном случае деньги автоматически будут перечисляться на счет регионального оператора. Кстати, последний может быть также выбран собственниками в качестве владельца спецсчета, при этом счет все равно будет автономен.

Сменить способ накопления средств на капитальный ремонт можно в любой момент. Однако если деньги уже поступают региональному оператору и вы решили от него «уйти», чтобы собирать деньги на спецсчете дома, то оператор имеет право перечислить на этот счет уже собранную сумму в течение двух лет (ст. 173 п. 5). А вот обратная операция - отказ от собственного счета и переход «под крыло» регионального оператора - производится в течение месяца (ст. 173 п. 6).

Деньги на спецсчете дома собственники контролируют полностью?

Это не совсем так. Деньги на спецсчете могут быть использованы только целевым образом - на финансирование капремонта (ст. 174 п. 1). Тратить их на текущие нужды собственники не имеют права. Впрочем, никто другой тоже, включая управляющую компанию. Контроль за доступом к средствам на счете осуществляет банк, в котором он открыт. Не могут эти средства быть изъяты и в счет уплаты долговых обязательств или судебных издержек, а сам счет - не может быть арестован или заблокирован (ст. 177 пп. 2–6).

Однако если капремонт не выполнить в срок, определенный региональной программой, то он будет проведен по решению органа местного самоуправления на средства, накопленные на спецсчете.

Кстати, если денег на необходимые работы там не хватит, то может быть также принято решение о дополнительном финансировании за счет средств регионального оператора.

Кто определяет сроки проведения капремонта и размер ежемесячных взносов?

Это делают органы местного самоуправления. Капитальные ремонты и обследования жилых зданий на предмет сроков их выполнения проводятся в соответствии с региональной программой. Исходя из нее определяется и размер ежемесячных обязательных взносов - независимо от выбранного способа накопления.

Если это спецсчет, то по решению общего собрания собственники имеют право увеличить размер взносов (уменьшить нельзя). Полученные за счет этого дополнительные средства можно использовать либо на расширение перечня работ сверх определенного региональной программой, либо на проведение капремонта раньше установленного срока.

Если взносы собираются на счете регионального оператора капремонта, то жильцы вправе провести дополнительные работы, собрав на них средства самостоятельно. Подрядчиком может выступить как сторонняя организация, так и региональный оператор.

Станет ли наш дом современным после ремонта?

Однозначного ответа на этот вопрос нет, поскольку на данный момент он во многом зависит от самих собственников жилья, их гражданской активности и готовности бороться за достижение поставленной цели. В первую очередь это относится к старым зданиям и их приведению в соответствие с современными нормативами в части комфортабельности и энергоэффективности жилья.

Пункт 2 статьи 166 ЖК РФ говорит о том, что модернизация в ходе капремонта проводиться может, если это предусмотрено нормативным актом субъекта Федерации. То есть не является обязательной. Однако и не запрещена, и это первое, что вы должны ответить, если представители регионального оператора заведут речь о том, что после ремонта дом должен полностью соответствовать первоначальному проекту, по которому он был построен (а такому проекту может быть и 50 лет, и больше). При контакте с региональным оператором или муниципальными органами исходить можно из того, что кодекс разрешает модернизацию, и об этом там прямо сказано. Соответствующий закон в некоторых субъектах Федерации, например в Московской области, тоже есть. А там, где его нет, нет и запрещающих законов. А все, что прямо не запрещено, делать можно.

С другой стороны, помимо ЖК в России есть еще, например, закон «Об энергосбережении», который устанавливает определенные требования к системам отопления жилых многоквартирных зданий. И хотя требования эти не имеют ультимативной формулировки, всегда можно напомнить исполнителям, что законы следует соблюдать.

«Законом «Об энергосбережении» предусмотрена регулируемая подача тепла в жилые дома. Это значит, что на тепловом вводе должен быть установлен автоматизированный индивидуальный тепловой пункт или узел насосного управления с погодозависимой автоматикой. В этом случае здание будет получать только то количество тепла, которое ему необходимо, не будет возникать перетопов, а жители смогут значительно меньше платить за отопление. Кроме того, законом предусмотрена и установка радиаторных терморегуляторов, а также введение поквартирного учета тепла. Последнее особенно важно, поскольку в этом случае каждый собственник оплачивает только свои личные потребности в обогреве и не должен расплачиваться за менее экономных соседей», - добавляет Антон Белов («Данфосс»).

К этой же категории работ относятся установка энергосберегающих окон в холлах и на лестницах, утепление подъездов, замена плоских кровель на скатные, а также установка навесных вентилируемых фасадов.

Текст закона может быть труден для понимания, но, как правило, он содержит все необходимые ответы. Чтобы получить наиболее исчерпывающие, лучше пользоваться актуальной редакцией документа, которую всегда можно найти на одном из известных правовых серверов. Как правило, там имеются также отсылки к уточняющим комментариям и другим законодательным актам, что значительно облегчает задачу.