Утверждение документации, связанной с теми или иными проектными решениями — долгий процесс, требующий от заказчика и исполнителя определенных знаний, четкого следования существующему порядку проверки и исполнения действующих приказов.
При всем желании пропустить этот этап невозможно, ведь без него ввод объекта в эксплуатацию невозможен. В чем особенности утверждения бумаг? Каков порядок проведения процедур? Как составляется проектная документация? Рассмотрим эти моменты подробнее.
Как утверждается документация?
Процесс разработки проектной документации — задача уполномоченных структур, которые действуют с учетом законодательных норм, правил и пожеланий стороны-заказчика. Для успешного согласования на раках исполнителя (подрядчика, который ведет строительство) должен быть строительный проект. При этом задача согласования полностью ложится на уполномоченную структуру. Обязательное условие успешного утверждения — отсутствие замечаний и одобрение документов при прохождении госэкспертизы.
По законодательству утверждаемая часть документации (ТЭР, ТЭО, ЭП и прочие разделы) проверяются местными организациями, работающими в секторе архитектуры и градостроительства. В процессе согласования и утверждения бумаг учитываются действующие на местном уровне правила застройки, требования к размещению объектов и существующие приказы.
В расчет берется рациональность применения определенного участка, а также соответствие уже принятых решений информации в градостроительных документах. Этап утверждения подразумевает отдельное согласование вспомогательных секторов строительства, а именно правильность организации инженерных коммуникации.
Если сооружение возводится в каких-то особенных местах, к примеру, в исторической зоне населенного пункта, требуется дополнительное согласование документации с организациями, занимающимися решением подобных вопросов. Рекомендации в отношении таких согласований, как правило, дает госорган архитектуры и градостроительства. Если возникают спорные моменты, то они решаются центральным исполнительным органом.
Документация рабочего характера, составленная с учетом утвержденных данных, не согласовывается. Исключение составляют инженерные сети, которые утверждаются в соответствующих структурах (в том числе эксплуатационных организациях). Но такие мероприятия обязательны только лишь при наличии таких требований в техусловиях.
Стоит знать, что процесс утверждения проектной документации и экспертиза тесно переплетаются между собой. К примеру, ТЭР, ЭП или прочие элементы утверждаемой составляющей проекта должны пройти полную экспертизу в соответствующих структурах. При этом источник финансирования проекта не играет ключевой роли в процессе принятия решения.
Проверка проводится уполномоченными организациями с учетом действующего порядка. В роли вспомогательных структур привлекаются представители органов госнадзора, занимающиеся вопросами охраны труда, безопасности в пожарном секторе, экологии и так далее. При возведении сооружения, которое несет дополнительные риски и связано с радиацией или ядерной опасностью, требуется вспомогательная экспертиза. С другой стороны, некоторые объекты строительства не требуют проведения проверки. Список таких сооружений определяется заранее Госстроем России.
Каждая организация, отдел или служба, которые проводят госэкспертизу и участвуют в утверждении документации, отвечают за выданные заключения. При наличии отклонений от действующего законодательств, а также в случае нарушения норм и приказов проверяющая структура выдает замечания, которые должны быть исправлены заказчиком (строительной компанией) в оговоренные сроки.
Разработка, согласование и утверждение: что говорит закон?
При подготовке документации стоит ориентироваться на инструкцию, где оговорены правила создания, согласования и последующего утверждения проектных документов. Здесь упоминается следующее:
- Процесс разработки документации производится после подготовительных мероприятий, а именно согласования участка для строительства, а также одобрения инвестиций, направляемых на возведение объекта. Кроме того, бумаги готовятся с учетом данных инженерных изысканий, а также предварительно составленного задания на реализацию проекта.
- Если планируется строительство сооружений (зданий, организаций), имеющих производственный характер, то в расчет берется информация из проектов районного планирования, а также из генпланов городов (сел). При возведении объектов жилищного характера проект также составляется с учетом утвержденных генпланов населенных пунктов и норм регионального планирования.
- Процесс разработки проектной документации организуется на базе конкурса. Наиболее популярные варианты — проведение торгов или тендера.
- Если речь идет об объектах строительства, имеющих особый уровень сложности, то обязательна разработка специальных техусловий с учетом специфики сооружения, а также особенности его последующего применения.
- Документация по проекту на возведение объекта строительства должна разрабатываться и утверждаться с учетом государственных норм, стандартов и правил. Действующий порядок подразумевает обязательное утверждение документации со стороны ответственного лица. Это может быть главный архитектор, управляющий или прочие должностные лица, несущие ответственность за правильность составления документов. Случаи, при которых выполнение такого требования не обязательно, рассмотрены в законодательстве РФ.
- Допускается утверждение документов при наличии в них отклонений от действующих требований и приказов только при наличии разрешения со стороны уполномоченных органов, утвердивших эти нормы.
- Дополнительное согласование не требуется в ситуациях, когда проект разработан в строгом соответствии с исходными параметрами, нормами и техусловиями, предоставленными структурами госнадзора, а также уполномоченными организациями. Обязательным условием также является согласование места строительства. Но здесь имеется ряд исключений (это нужно учесть).
- Документация (в том числе рабочая), применяемая в процессе строительства, подлежит проверки экспертными организациями. При этом форма собственности или же источники финансирования не играют ключевой роли. Главное — четкое следование существующему порядку и утвержденным нормам.
- Процесс утверждения проектов строительства может зависеть от текущих источников финансирования. Так, если в процессе возведения участвуют государственные инвестиции, а средства выделяются из бюджета РФ, то процедура проводится с учетом действующего порядка, утвержденного Минстроем РФ. В случае, когда средства выделяются из региональных бюджетов республик, являющихся частью РФ, вопрос утверждения лежит на местных органах госуправления. При этом учитывается установленный ими порядок и действующие приказы вышестоящих органов.
Если строительство ведется с привлечением личных (кредитных) средств, то полномочия утверждения документации имеют инвесторы или заказчики.
Таким образом, порядок утверждения находится в прямой зависимости от вида сооружения, а также требований, предъявляемых к нему со стороны ГрК РФ. Главный документ, который должен утверждаться в обязательном порядке — ТЭО или проект, где отражена полная информация о стадиях проектирования. В ТЭО включаются чертежи, пояснительная записка и расчеты. С помощью документа удается оценить, насколько актуальным является строительство с позиции целесообразности.
Процесс разработки проекта, а также его передача к утверждению — задача компетентных органов. Для положительной оценки и успешного утверждения бумаги должны быть оформлены с учетом действующих правил и стандартов. Наличие нарушений или ошибок приводит к отказу и необходимости корректировки документов. В случае выявления и устранения проблем на этапе разработки и согласования повторной подачи бумаг на утверждение, а также затягивания процедуры утверждения удается избежать.
Об утверждении проектно-сметной документации
На основании (перечислить и указать № и дата протокола заседания секции НТС филиала ОАО «ГидроОГК» - _______ ГЭС, НТС ОАО «ГидроОГК», решения Правления ОАО «ГидроОГК», проектного комитета ОАО «ГидроОГК))
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить проектно-сметную документацию (указывается наименование проектно-сметной документации) , разработанную генеральным проектировщиком (указывается наименование проектной организации - генерального проектировщика) с участием (указываются другие проектные организации, участвующие в разработке проектной документации) в период (указываются годы начала и окончания разработки) со следующими основными параметрами (перечисление всех основных технических характеристик и физических объемов проекта) :
по зданиям и сооружениям: (указываются кв.м, куб.м., тип фундамента, тип здания/сооружения, протяженность сооружении, тип и марка основных применяемых материалов и оборудования и др.основные параметры) ;
по оборудованию: (указываются тип и марка основного технологического оборудования, его количество, выбранного по результатам (указать по результатам конкурса или вариантной проектной проработки)
по сметной документации:
общая сметная стоимость в базовых и текущих ценах тыс.руб. с НДС – (указывается сумма) ;
стоимость оборудования в базовых и текущих ценах тыс.руб. с НДС – (указывается сумма) ;
стоимость СМР в базовых и текущих ценах тыс.руб. с НДС – (указывается сумма) ;
стоимость пуско-наладочных работ в базовых и текущих ценах тыс.руб. с НДС – (указывается сумма) .
Реализацию проекта (указывается наименование проекта) выполнить (указывается в полном или частичном объеме) в период (указываются сроки проведения работ). В случае реализации частичного объема указываются причины и сроки реализации остальной части проекта.
Контроль исполнения настоящего приказа возложить на (указать должность и ФИО) .
Директор филиала ОАО «ГидроОГК» ________________/________________
Рассылается: ОАО «ГидроОГК»– Дело; Департамент планирования ремонтов, ТПиР;
Департамент организации ремонтов, ТПиР
ГЭС – Дело, ТС, ОПСР
Исполнитель: Ф.И.О. , конт. Тел
Приложение 4
к Стандарту организации инвестиционного
процесса управления проектами технического
перевооружения и реконструкции действующих
объектов гидроэнергетики
Схема инвестиционного процесса
Этапы инвестиционного процесса с указанием ответственных участников, описаны на общей схеме инвестиционного процесса (п. раздела «Общие положения» настоящего Стандарта). Для каждого этапа приводится детальная схема процесса. Условные обозначения, принятые на общей и детальных схемах инвестиционного процесса, описаны в Таблице 3.
| Условное обозначение | Описание |
| Функция, определенное действие, выполняемое ответственными участниками процесса. |
|
 | Произошедшее событие в инвестиционном процессе. Событие наступает после выполнения функции. Схема представляет собой последовательность чередующихся событий и функций:
|
 | Ответственные участники, выполняющие определенную функцию. Одна функция может исполняться различными участниками. Выполнение функции ответственным участником отражено на схемах следующим образом:
|
 | Разрабатываемый документ. Документ может иметь статус (согласованный, утвержденный). Документ может быть как входящим для функции (т.е. используемым при ее выполнении), так и исходящим из нее (т.е. разработанным или измененным при выполнении функции), что отражено на схемах входящими или исходящими стрелками:
|
 | Интерфейс процесса. Находится в начале или в конце цепи событий для каждого этапа инвестиционного процесса и обозначает этап, предшествующий данному или следующий за ним. Пиктограмма в правом нижнем углу означает, что процесс детализирован. |
7.1. Приемка проектной продукции от организации-разработчика осуществляется Заказчиком, который обязан проверить:
Соответствие состава и технико-экономических показателей проектной продукции заданию на проектирование и исходным данным;
Комплектность документации, наличие необходимых подписей разработчиков проекта на текстовой и графической продукции;
Наличие удостоверяющей записи о соблюдении технических регламентов;
Наличие необходимых согласований и выполнения иных требований, предусмотренных договором на проектирование.
7.2. Принятая заказчиком проектная документация подлежит экспертизе:
Обязательной внутренней ведомственной экспертизе (включая проверку достоверности определения сметной стоимости по всем объектам, работы на которых финансируются за счет средств ОАО «РЖД»), независимо от обязательного проведения государственной или негосударственной экспертизы или необязательности данной процедуры.
Государственной или негосударственной экспертизе, если необходимость такой экспертизы установлена законодательством Российской Федерации.
Организация и проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства объектов проводится в соответствии с установленным в ОАО «РЖД» порядком .
7.3. Проектная документация в установленных законодательством и уполномоченными органами Российской Федерации случаях подлежит направлению на технологический и ценовой аудит (ТЦА). Подготовка материалов для передачи документации на ТЦА производится в соответствии с .
7.4. Проектная документация, получившая положительное заключение ведомственной и, в установленных законодательством случаях, государственной или негосударственной экспертизы утверждается уполномоченным руководителем ОАО «РЖД».
7.5. Проектная документация на объекты капитального строительства стоимостью 1 млрд. руб. и выше утверждается распоряжением ОАО «РЖД», в котором приводятся мощность объекта и (или) номенклатура продукции, общая стоимость строительства, стоимость строительно-монтажных работ и другие технико-экономические показатели проектируемого объекта.
Подготовка распоряжения ОАО «РЖД» об утверждении проектной документации является обязанностью Заказчика проекта. Пример оформления распоряжения об утверждении проектной документации приведен в приложении № 5.
Распоряжения об утверждении проектной документации визируются департаментом, за которым закреплены функции Управляющего проектом, Департаментом инвестиционной деятельности, Департаментом капитального строительства, Управлением экспертизы проектов и смет, а также Департаментом управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура» и Центральной дирекцией управления движением (по объектам, входящим в состав инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации и развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также по объектам, связанным с изменением пропускной и провозной способности железнодорожных станций и участков, независимо от того, в какой раздел инвестиционной программы они включены).
При необходимости Управляющие проектами согласовывают распоряжения об утверждении проектной документации с иными причастными департаментами и управлениями.
7.6. Утверждение проектной документации на объекты капитального строительства стоимостью менее 1 млрд. руб. в соответствии с установленной компетенцией осуществляется или распоряжением ОАО «РЖД» или приказом департамента, структурного подразделения, дирекции или иного филиала ОАО «РЖД» - Управляющего проектом.
Порядок подготовки и согласования приказа об утверждении проектной документации определяется руководителем, уполномоченным на утверждение проекта.
Подготовка приказа об утверждении проектной документации является обязанностью Заказчика проекта. Пример оформления приказа приведен в приложении № 6.
7.7. Реквизиты документа об утверждении проектной документации проставляются на первом листе пояснительной записки (раздел 1 проектной документации), сводных сметных расчетов и сводки затрат (при ее наличии) и заверяются печатью Заказчика.
7.8. В случае необходимости внесения изменений в утвержденную проектную документацию или расчеты стоимости строительства осуществляется корректировка затрагиваемых изменениями разделов проектной документации с учетом требований Методических указаний о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (МДС 11-18,2005), с последующей экспертизой и утверждением откорректированных показателей проекта порядком, установленным настоящими Правилами для разработки новой проектной документации.
Приветствую, друзья. Одним из основных и ответственных документов при начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства является документ об утверждении проектной документации. Об этом мы сегодня и поговорим с этой статье.
Я вам представлю пример приказа об утверждении и укажу ссылки на нормативные документы где установлено данное требование.
После того как вы получили на руки проектную документацию, провели входной контроль, то есть проверили и пробежались по нему, его надо утвердить. Только после этого можно считать, что по проекту можно осуществлять строительство, реконструкцию.
Данное требование установлено в ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
То если вы являетесь застройщиком объекта, либо техническим заказчиком, то вы до строительства должны утвердить проектную документацию. Документ об утверждении также спрашивают и в органах государственного строительного надзора.
Еще не маловажный момент это то, что если проектная документация подлежит обязательной экспертизе, согласно требований статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, то утвердить проектную документацию необходимо только после получения положительного заключения экспертизы.
Также необходимо заново утверждать проект если в проектную документацию вносились изменения в части отклонения параметров объекта от проектной документации и после получения повторной экспертизы проекта. Данное требование установлено ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.
Пример такого приказа
Тут все просто переписываем все параметры объекта капитального строительства из заключения экспертизы, либо из разрешения на строительство, если вы успели его оформить.
P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!
Текст документа:
Наименование организации
N _______________
Место издания
Об утверждении проектной документации
по реконструкции и завершению
строительства здания
по ул. _______________
На основании Заключения "Главгосстройэкспертиза" N ________ от _________ г. по проекту реконструкции и завершения строительства недостроенного здания под торгово-офисный центр по адресу: __________________________,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить проект реконструкции и завершения строительства недостроенного здания под торгово-офисный центр по адресу: ___________________ со следующими основными технико-экономическими показателями:
Площадь застройки - ______ кв. м; - автостоянка - ______ м / мест; - общая площадь здания - ______ кв. м.; - общее кол-во работающих и обсл. персонал. - ______ чел. - строительный объем - ______ куб. м; - торговая площадь - ______ кв. м - общественное питание - ______ кв. м - культурно-бытовое обслуживание - ______ кв. м - конторы - офисы - ______ кв. м - санитарно-бытовые помещения - ______ кв. м Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой. Наименование должности руководителя организации Подпись Расшифровка подписи
Комментарий
Форма настоящего документа приведена в качестве примера. Она может применяться как основа при разработке соответствующего документа с учетом специфики деятельности организации
Порядок проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) определен Положением о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных объектов, обоснований инвестирования в строительство, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 N 1476.
Приложения к документу:
- (Adobe Reader)
Какие документы есть еще:
Что еще скачать по теме «Приказ»:
-
Ни для кого не секрет, что юридически грамотный подход к составлению договора или контракта является гарантией успешности сделки, ее прозрачности и безопасности для контрагентов. Правоотношения в сфере найма не исключение. -
В процессе хозяйственной деятельности многих фирм наиболее часто используется договор поставки. Казалось бы, этот простой, по своей сути, документ должен быть абсолютно понятным и однозначным.