Базовые параметры будущего чемпионата мира были приведены в Заявочной книге на 1100 страниц, подготовленной оргкомитетом российской заявки для FIFA. Основные расходы страны-организатора касались строительства новых стадионов и транспортной инфраструктуры. Не все заявленные в этой презентации проекты были реализованы.
Изначально , что матчи чемпионата мира примут 16 стадионов в 14 городах. Однако в окончательно утвержденном плане их число сократилось до 12 в 11 городах. В частности, было решено отказаться от строительства арены в Московской области и реконструкции стадиона в Ярославле.
Многие планы по строительству транспортной инфраструктуры также не были реализованы. В заявочной книге упоминалась организация скоростного железнодорожного сообщения между Москвой и Сочи, строительство высокоскоростной железнодорожной линии, предназначенной для международных поездок в страны ЕС, создание прямой железнодорожной линии Москва — Вена с широкой колеей. Было также обещано, что все аэропорты в городах, принимающих ЧМ, получат железнодорожную связь с центрами этих городов по типу аэроэкспресса в Москве. Заявлено было и масштабное использование для перевозки болельщиков речного транспорта в Волжском секторе ЧМ (Волгоград, Казань, Самара, Саранск).
В Минтрансе рассказали РБК, что при окончательном планировании транспортной программы к ЧМ-2018 приоритет отдавался проектам, которые будут востребованы и после мероприятия. Крупнейшими объектами транспортной инфраструктуры, построенными к ЧМ, стали новые терминалы в аэропортах Санкт-Петербурга, Москвы (Шереметьево B), Самары, Волгограда и Нижнего Новгорода, а также модернизация терминала аэропорта Кольцово в Екатеринбурге и новый в Ростове-на-Дону.
Построить некоторые объекты московского авиаузла — новый терминал в Домодедово, новую взлетно-посадочную полосу в Шереметьево — в срок не удалось, но в Минтрансе уверены, что «это не окажет влияния на качество транспортного обслуживания чемпионата».
Как Россия получила чемпионат мира
Заявка на участие в конкурсе за право провести чемпионат мира по футболу была оформлена как «инициатива снизу». 9 сентября 2008 года на проходившей в Центральном музее пограничной службы ФСБ конференции Всероссийского объединения болельщиков (ВОБ) — созданной годом ранее общественной организации, в которую вошли лидеры фанатских группировок российских клубов, — было принято обращение к министру спорта России Виталию Мутко с предложением выдвинуть кандидатуру России в качестве страны — хозяйки чемпионата мира 2018 года.
Пожелание фанатов было удовлетворено — уже 22 января 2009 года Российский футбольный союз уведомил FIFA, что Россия будет участвовать в тендере. Ее соперниками стали Англия, а также совместные заявки Испании и Португалии, Нидерландов и Бельгии. 5 мая того же года премьер-министр России Владимир Путин дал официальное поручение Виталию Мутко подготовить заявку России, которая будет рассмотрена заявочным комитетом FIFA.
По словам Мутко, окончательное решение о выдвижении кандидатуры России принимал лично Путин: «Все эти полтора года [с предложения ВОБ 2008 года до голосования в FIFA в 2010-м] он этот проект вел лично. Да и решение подавать заявку принимал Путин». Церемония объявления страны — организатора чемпионата мира-2018 прошла 2 декабря 2010 года в штаб-квартире FIFA в Цюрихе. Российскую делегацию возглавлял первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов. Представлявший российскую заявку на сцене Мутко прочел знаменитую речь, начинавшуюся словами «Лет ми спик фром май харт», ставшую интернет-мемом. В итоге кандидатура России победила с большим перевесом: во втором, решающем туре за нее проголосовали 13 из 22 членов заявочного комитета.
Как менялась смета чемпионата мира
Основным документом, в котором описаны объекты, которые должны быть построены или реконструированы к чемпионату мира по футболу, является постановление правительства РФ № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу», принятое 20 июня 2013 года. В него были включены строительство и реконструкция 281 объекта и реализация девяти мероприятий. В нем же были обозначены объемы и источники финансирования.
В первоначальной версии документа общая смета строительства была зафиксирована на уровне 664,11 млрд руб., что на день его принятия соответствовало $20,68 млрд по курсу ЦБ. Из них чуть более половины — 336,2 млрд руб ($10,47 млрд) — приходилось на средства федерального бюджета. С тех пор в постановление 35 раз вносились различные изменения, 12 раз корректировалась цифра объема финансирования. Сокращение финансирования происходило за счет изъятия из текста ранее запланированных объектов; увеличение — путем выделения дополнительных средств, направленных на строительство и реконструкцию изначально предусмотренных объектов.
Как показывает анализ изменений, вплоть до апреля 2016 года шло сокращение общей сметы проекта. Больше всего удалось сэкономить на сокращении числа гостиниц, которые должны были построить к чемпионату за счет частных инвесторов. Отказ от строительства новых гостиниц снизил объем программы на 26 млрд руб.
Другой крупной статьей, на которой сумел сэкономить оргкомитет, стал отказ от строительства международного вещательного центра за 6 млрд руб. (должен был финансироваться из бюджета Москвы): его было решено разместить в существующем комплексе «Крокус Экспо».
В низшей точке бюджет проекта подготовки к чемпионату мира составил 617,17 млрд руб. А учитывая двукратную к тому времени девальвацию рубля, в пересчете на доллары бюджет уменьшился до $9,4 млрд.
После этого бюджет чемпионата только увеличивался, основной рост был связан с увеличением финансирования финальной части строительства спортивных объектов — стадионов и баз для подготовки команд-участниц, транспортной инфраструктуры и расходов по статье «Иные мероприятия, связанные с подготовкой к чемпионату мира по футболу». Эта статья предусматривает финансирование из федерального бюджета мероприятий, проводимых оргкомитетом чемпионата мира — презентаций, жеребьевки и т.д., а также разработку концепции сохранения наследия чемпионата мира. Изначально предполагалось потратить на эти цели 3 млрд руб., однако в итоге финансирование по этой статье было увеличено до 11,8 млрд руб.
Окончательная цифра, которая содержится в нынешней редакции постановления правительства, — 678,06 млрд руб. В последний раз она корректировалась в октябре 2017 года. Доля средств федерального бюджета — 390,29 млрд руб. (57,6%). В пересчете на доллары программа подготовки России к чемпионату мира составила $11,7 млрд, что близко к сумме, названной Владимиром Путиным почти десять лет назад, и сопоставимо с расходами Бразилии на подготовку к чемпионату мира 2014 года ($11,6 млрд).
Комментируя корректировку бюджета, пресс-служба Минспорта уточнила, что число мероприятий, включенных в программу за пять лет, сократилось до 261, что повлекло некоторое сокращение объема финансирования. Кроме того, в 2015-2016 годах «ресурсное обеспечение программы формировалось с учетом сокращения ассигнований федерального бюджета».
В окончательной редакции программы сократились на 2,2 млрд руб. траты федерального бюджета по статье «Инфраструктура энергоснабжения» (реконструкция подстанций и прокладка новых кабельных линий); на 3,4 млрд руб. уменьшились расходы федерального бюджета на строительство и реконструкцию канализационных коллекторов, насосных станций и объектов ливневой канализации в городах, принимающих ЧМ.
Рост расходов в последние два года был связан с корректировкой проектной документации новых объектов и повышением требований к безопасности и антитеррористической защищенности объектов чемпионата мира, пояснили в пресс-службе министерства.
Об удорожании строительства стадионов на финальном отрезке заявлял Арас Агаларов, владелец компании Crocus Group — подрядчика строительства арен в Калининграде и Ростове. По его словам, стоимость строительства в Калининграде выросла на 500 млн руб. из-за плохой подготовки участка субподрядчиком. Еще на 350 млн руб. стоимость стадионов увеличилась из-за дополнительных требований к безопасности. «По требованиям МВД и ФСБ на стадионах добавилось к первоначально запланированным 300-400 камерам еще более 1 тыс. для ростовского стадиона и более 800 — для калининградского. Причем это не просто камеры, а техника высокого разрешения с программным обеспечением для идентификации преступников, — РБК Агаларов. — Также необходимы системы доступа, очень высокоскоростной Wi-Fi, чтобы 45 тыс. человек могли пользоваться на высочайшей скорости». По его словам, эти дополнительные требования добавили 2% к стоимости арен.
На что тратились деньги
В рамках правительственной программы подготовки к ЧМ 81,4% (551,93 млрд руб.) предусмотренных расходов было направлено на строительство и реконструкцию спортивных объектов, а также строительство транспортной инфраструктуры.
Матчи мундиаля пройдут на 12 стадионах, однако только шесть из них были построены специально к ЧМ — арены в Ростове, Волгограде, Самаре, Нижнем Новгороде, Калининграде, Саранске. Стадион в Екатеринбурге заявлен в программе как «объект реконструкции», однако по факту это абсолютно новый стадион, построенный на месте ранее существовавшего с сохранением «исторического фасада входной группы». Стоимость строительства этих стадионов вместимостью от 35 тыс. до 45 тыс. зрителей составила от 13,1 млрд до 19,8 млрд руб. Основное финансирование велось из федерального бюджета. Регионы самостоятельно оплачивали лишь изыскательские работы. Еще четыре стадиона были сданы в 2013-2017 годах, и их строительство не было связано с планами принять в России чемпионат мира. Московский стадион «Лужники», где пройдут матчи открытия чемпионата и финал, был полностью реконструирован, чтобы соответствовать современным требованиям. Реконструкция обошлась бюджету Москвы в 26,6 млрд руб.
Еще 21 млрд руб. из федерального бюджета было потрачено на строительство и реконструкцию 92 тренировочных полей. Суммарно строительство семи новых стадионов и тренировочных площадок к чемпионату мира обошлось бюджету в 149 млрд руб.
Крупнейшей статьей расходов программы подготовки стало строительство транспортной инфраструктуры. На него в программе предусмотрено 352,5 млрд руб., из которых 170,3 млрд — средства федерального бюджета. Самые крупные суммы были направлены на строительство и реконструкцию аэропортовых комплексов. Так, в Ростове построен новый аэропорт Платов. Стоимость строительства составила 37 млрд руб., из которых 19 млрд инвестировала компания «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга. В других городах ЧМ появились новые терминалы действующих аэропортов и обновлены взлетно-посадочные полосы.
Единственная статья правительственной программы, которая должна была целиком финансироваться за счет средств инвесторов, — строительство новых гостиниц — была в итоге сильно сокращена. Из 62 отелей, запланированных к строительству в 2013 году, было построено лишь 19, остальные были исключены из программы. Глава Ростуризма Олег Сафонов при этом , что болельщикам хватит мест в имеющихся гостиницах и хостелах.
Вклад регионов
По данным правительственной программы, вклад региональных бюджетов в финансирование подготовки к чемпионату мира относительно небольшой — 92 млрд руб. (13,5% от совокупного бюджета). Однако региональные правительства к чемпионату мира разработали региональные программы подготовки, в которые заложили значительно большие суммы.
В правительственную программу попали лишь крупнейшие проекты, связанные с проведением и организацией чемпионата, — стадионы, аэропорты, дороги, связывающие новые стадионы с аэропортами и центрами городов. Региональные программы сфокусированы главным образом на благоустройстве к чемпионату мира.
Самые масштабные региональные программы — у Москвы и Санкт-Петербурга (104,8 млрд и 103,8 млрд руб. соответственно). В них были включены дорогостоящие проекты, такие как реконструкция Волоколамского шоссе в столице или строительство участка набережной Макарова с мостом на Крестовский остров в Петербурге.
В других городах, которые примут мундиаль, траты из региональных бюджетов связаны в основном с ремонтом фасадов, дорог, пешеходных зон, систем канализации, закупкой новых автобусов, машин скорой помощи и т.д. Кроме того, средства будут направлены на «повышение туристической привлекательности региона»: по этой статье проводят расходы на размещение переведенных на английский язык табличек в центре города, подготовку развлекательных программ для болельщиков с местным колоритом.
В Сочи и Ростове региональные бюджеты оплатят меры по обеспечению дополнительной безопасности. Бойцы ФГУП «Охрана» Росгвардии, которые будут обеспечивать охрану объектов ЧМ, получат в этих городах усиление в виде дружин казаков: в Сочи частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества «Пластуны» выиграла организованный администрацией Краснодарского края тендер на охрану стадиона «Фишт» и тренировочного поля в Адлере и получит 84,5 млн руб.
В Ростове к работе во время ЧМ будут привлечены 200 казаков, в том числе 30 конных. В администрации Ростовской области рассчитывают, что присутствие дружинников-казаков во время ЧМ не только усилит безопасность, но и привлечет внимание иностранных болельщиков. В региональной программе на оплату услуг казаков заложено 42,8 млн руб.
Совокупный объем региональных программ подготовки к ЧМ составляет 297,4 млрд руб. (в эту сумму включены расходы региональных бюджетов в рамках правительственной программы в размере 92 млрд руб.). С учетом расходов, прописанных в правительственной программе, подготовка России к чемпионату мира по футболу обошлась в 883 млрд руб.
Для сравнения: стоимость подготовки к Олимпиаде в Сочи составила 324,9 млрд руб., подсчитала Счетная палата. В эту сумму вошли затраты на строительство спортивных объектов и организационные мероприятия. С учетом трат на благоустройство города, строительство автомобильных и железных дорог, мостов, тоннелей, водопровода, на электрификацию региона общая смета подготовки к Олимпиаде в Сочи составила 1,53 трлн руб.
Россия потратит на чемпионат мира по футболу более 600 миллиардов рублей. Средства будут выделены федеральным бюджетом, регионами и частными инвесторами. В июне правительство приняло Программу подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, теперь речь идет о распределении средств и сфер ответственности между субъектами федерации.
Директор департамента по связям с регионами оргкомитета "Россия 2018" Денис Поляков рассказал, что половина их этих 600 тысяч будет выделена из федерального бюджета. Из регионов России должны поступить 15 процентов, а остальные расходы возьмут на себя инвесторы, вкладывающие свои средства в коммерческие объекты инфраструктуры. И вот этот момент пока самый туманный во всей истории подготовки.
Предварительные прогнозы, сделанные через год после решения ФИФА о месте проведения чемпионата, показали, что из денег, которые выделит государство, 200 миллиардов рублей поступят из федерального бюджета, а 100 миллиардов рублей — из ресурсов субъектов федерации. Сейчас эти суммы пересматриваются несколько в другом процентном соотношении.
На сегодняшний день в Программу по подготовке инфраструктуры, необходимой для проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, включено 292 объекта и мероприятия. В том числе 12 стадионов, 113 тренировочных площадок, 62 гостиницы, 11 аэропортов, объекты коммунальной и транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования объектов Чемпионата мира, инфраструктура энергоснабжения, IT и связи.
Причем требования ФИФА к инфраструктуре достаточно жесткие. Как пояснил "Правде.Ру" экс-сотрудник Олимпийского комитета РФ, спортивный журналист Вадим Трухачев , минимальная вместимость стадиона должна быть порядка 30 тысяч зрителей, а аэропорт должен располагаться не дальше, чем в 100 километрах от места проведения мероприятия. Поэтому очень многое будет зависеть от того, насколько регионы, принимающие ЧМ-2018, вложатся в эти изменения.
Отметим, что разработкой программы занималось Министерство спорта РФ. "При подготовке инфраструктурной программы была проделана колоссальная работа. Мы собрали и проанализировали данные о текущем состоянии инфраструктуры во всех регионах проведения Чемпионата мира, — пояснил процесс разработки документа Министр спорта и председатель Оргкомитета "Россия-2018" Виталий Мутко. — Аналогов у такой программы нет. Были исследованы более 1000 объектов. По итогам этой работы за основу программы был взят оптимальный сценарий подготовки инфраструктуры, согласно которому мы отобрали только те объекты, без которых проведение столь масштабного турнира невозможно. Эти объекты способны принести максимум отдачи от вложенных инвестиций в долгосрочной перспективе и составить наследие ЧМ-2018, способствуя развитию регионов и экономическому росту страны".
Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в эфире Финам FM пояснил, что сумма, которая будет потрачена на чемпионат мира превышает годовые расходы федерального бюджета на здравоохранение на 15-17 процентов. По его словам, "что касается частных инвесторов, они у нас достаточно условные. Если они будут вкладываться, то в надежде на какие-то преференции из федерального бюджета. Но здесь проблем будет больше, чем в Сочи. Инвестиционная активность спадает. Инвестиции в основной капитал в августе месяце показали результат почти на 4 процента меньше, чем в августе прошлого года. То есть деньги найдутся, но цена этого будет очень высока".
Экономисты разошлись во мнения по поводу благотворности Чемпионата для российской экономики
Сможет ли российская экономика приподняться при помощи Чемпионата мира по футболу 2018? В преддверии ЧМ хватает пессимистических оценок экспертов, которые считают: ничего, кроме долгосрочных убытков, он стране не принесет. А вот в правительстве подсчитали, что суммарный эффект для экономики России от чемпионата мира по футболу составит 1% ВВП. Мы попробовали разобраться, чего ждать России от мирового футбольного первенства на экономическом поле - победы или поражения.
Волк Забивака - официальный талисман чемпионата мира FIFA-2018. Фото: соцсети
Подсчитать экономическую эффективность предстоящего всемирного футбольного форума - задача вовсе не банальная. Хотя бы потому, что просто так сравнить доходы и расходы не получится. Например, источников этих самых расходов - множество, и по каждому, как говорится, своя бухгалтерия.
Что-то идет из федерального бюджета, что-то - из бюджетов задействованных субъектов Федерации, что-то вкладывают частные спонсоры, причем как отечественные, так и зарубежные, а что-то финансирует Международная федерация футбола (ФИФА), собственно, и проводящая чемпионат мира.
Направления этих денежных вложений тоже абсолютно разные: стадионы и спортивная инфраструктура, дороги и отели, нужные отнюдь не только для ЧМ-2018, проезд, проживание и размещение команд, сувениры и атрибутика...
Не меньше проблем и с учетом грядущих доходов: к примеру, выручка от продажи билетов считается легко, суммы, потраченные в России приезжими туристами, - уже сложнее, а построенные гостиницы и дороги будут окупаться еще долгие годы. В общем, пока в ход идут приблизительные оценки от разных аналитических групп и экспертов, которые дают весьма пеструю картину предстоящих прибылей и убытков.
Дебет-кредит мундиаля
Аналитики McKinsey подсчитали, что всего на подготовку к ЧМ-2018 потрачено 1,2 трлн рублей. Почти половину этой суммы - 630 млрд рублей - составили вложения в строительство и реконструкцию стадионов и аэропортов.
В долларах общая стоимость подготовки к турниру в России оценивается в $13,2 млрд (по среднему обменному курсу за 2013–2017 годы). Он станет самым дорогим чемпионатом мира по футболу, что, впрочем, полностью соответствует общей тенденции: каждый последующий мундиаль обходится дороже предыдущего. Южная Африка потратила $6 млрд на ЧМ-2010, для Бразилии стоимость ЧМ-2014 превысила $11 млрд.
Что же касается эффективности вложений, то в денежном выражении прирост ВВП России за инвестиционный период 2013–2018 годов составит 867 млрд рублей. Эксперты выделяют еще и долгосрочный экономический эффект, связанный с ожидаемым ростом туризма и развитием инфраструктуры. По предварительным оценкам, он составит 150–210 млрд руб. в год на горизонте пяти лет, говорится в исследовании.
В общем эффекте 86% приходится на влияние инвестиций и операционных расходов (746 млрд руб.), причем пик вложений в спортивную и транспортную инфраструктуру пришелся на 2016–2017 годы. Еще 14% в совокупном эффекте (121 млрд руб.) обеспечит приток туристов непосредственно в период проведения чемпионата.
Кроме того, мероприятия по подготовке и проведению ЧМ-2018 позволили создать 220 тыс. новых рабочих мест, преимущественно в строительной и туристической отраслях. Благодаря этому, утверждают авторы исследования, трудовые доходы населения увеличились на 414 млрд руб. в совокупности за 2013–2018 годы. Кроме того, чемпионат в течение еще пяти лет может ежегодно обеспечивать 140–200 тыс. рабочих мест, 60–90 млрд руб. дополнительных доходов населению, 20–30 млрд руб. налоговых доходов бюджету и 100–150 млрд руб. выручки малому и среднему бизнесу, рассчитали в McKinsey.
Однако выводы другого масштабного исследования об экономических последствиях ЧМ-2018, проведенного аналитиками международного рейтингового агентства Moody"s, отнюдь не столь комплиментарны по отношению к России. Они свидетельствуют о том, что экономика нашей страны получит лишь краткосрочную экономическую выгоду от проведения планетарного первенства.
«Значительная часть экономических последствий уже ощущается за счет расходов на инфраструктуру, но даже в этой части эффект ограничен. Инвестиции в чемпионат в 2013–2017 годах составили лишь 1% от общего объема инвестиций», - говорится в обзоре агентства.
«Игры продлятся всего один месяц, и соответствующие экономические стимулы тускнеют на фоне экономики РФ, размер которой оценивается в $1,3 трлн», - пояснила старший вице-президент агентства Кристин Линдоу.
По ее словам, Moody"s не считает, что чемпионат мира по футболу внесет весомый вклад в общий экономический рост страны. При этом авторы исследования признают, что в городах-хозяевах ЧМ-2018 произошло улучшение транспортной и коммунальной инфраструктуры, причем наибольшую выгоду от этого получат Мордовия и Калининградская область. Зато расходы на футбольное первенство негативно повлияли на государственные финансы в Санкт-Петербурге и Самарской области, что привело к росту общей задолженности этих регионов.
В ожидании потребительского бума
Главную и очевидную прибыль России от предстоящего мирового первенства должны принести туристы. В этом году развитие туризма увеличит ВВП дополнительно на 121 млрд рублей, в следующие пять лет - на 40–70 млрд ежегодно, отмечается в докладе McKinsey. Поток туристов из-за рубежа в регионы проведения ЧМ-2018 вырастет на 14–18%, российских туристов - на 10–26%. Во время ЧМ-2018 выручка 4–5-звездочных отелей может вырасти до 40%, 3-звездочных - до 15%.
Выиграет от чемпионата и товарооборот за счет прибывших туристов и болельщиков: им надо что-то есть, где-то жить, покупать сувениры. Чемпионат мира по футболу ускорит рост российской экономики на 1–2 процентных пункта во время его проведения - в июне и июле. На чемпионат мира в Россию приедет около 570 тыс. иностранных туристов, прогнозируют авторы исследования, основываясь на данных о продажах билетов на февраль 2018 года. Иностранные болельщики приедут в Россию в среднем на 12 дней. По расчетам экспертов, иностранные болельщики за месяц потратят в России порядка 141 млрд рублей.
Во время проведения в России чемпионата мира по футболу, как ожидается, резко вырастет оборот розничной торговли. Аналитик Euromonitor Дафна Касриел-Александер выделяет несколько сфер потребительского рынка, чьи доходы растут во время крупных спортивных турниров: алкогольные и прохладительные напитки, фастфуд и прочая еда на вынос, снеки, свежее мясо, а также HD-телевизоры, продукты, как-то связанные со страной-организатором, в том числе сувениры, смартфоны.
«Для многих потребителей чемпионат мира по футболу означает временное изменение всего их привычного жизненного уклада и потребительских привычек, - отмечает Касриел-Александер. - Работа и семья на несколько недель отходят на второй план, а основная жизнь и потребление концентрируются вокруг группового просмотра телевизора». Именно это, по словам эксперта, и становится определяющим фактором на потребительском рынке на целый месяц - болельщики оккупируют бары, скупают в магазинах пиво и закуски для организации домашних вечеринок, растут продажи энергетических напитков и протеиновых продуктов для преодоления последствий возлияний перед телеэкраном...
Продовольственные ритейлеры, отели и транспортные компании получат временное увеличение выручки на период проведения мундиаля, констатируется в исследовании Moody"s. «Но эффект будет одноразовым, что не приведет к существенным изменениям деловых показателей и кредитных профилей компаний», - предупреждают его авторы. Больше всего в транспортном секторе выиграют аэропорты Москвы за счет увеличения пассажиропотоков, в том числе уже после мероприятия. А вот видимого эффекта на банковский сектор не ожидается вовсе.
Зато ЧМ-2018 может несколько ускорить инфляцию в России, полагает замдиректора центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов. По его прогнозу, чемпионат повысит рост цен на дополнительные 0,2–0,3 п.п. Таким образом, в период проведения матчей инфляция в годовом выражении будет не менее 2,5%.
Приехавшие в Россию болельщики создадут спрос на национальную валюту, однако влияние мирового первенства на курс рубля по сравнению с другими факторами будет незначительным. «В масштабах притока денег футбольных туристов в июне и в июле доллар может ослабнуть на 0,5–1 рубль, но в целом факторы складываются в пользу не скачкообразного, а умеренного ослабления нашей валюты», - утверждает Миронов.
Неподъемный стадион
Одно из главных экономических достижений и одновременно проблема для страны - организатора мундиаля - построенная инфраструктура. Суперсовременные, очень вместительные и весьма дорогостоящие стадионы - это прекрасно для мирового первенства, но что с ними делать дальше? Ведь одно только их содержание обходится в миллионы долларов. Казна далеко не каждого субъекта Федерации такое выдержит.
Аркадий Дворкович совсем недавно, в бытность свою вице-премьером, курирующим подготовку к ЧМ-2018, заверял, что инфраструктура, построенная к первенству в нашей стране, «точно не избыточна». Он выражал надежду, что на этих стадионах будут соревноваться команды российской премьер-лиги. Но пока, по крайней мере в нескольких городах - хозяевах чемпионата, таких команд нет: в Саранске, Калининграде, Сочи.
Непонятно, почему объекты ЧМ должны быть востребованы в дальнейшем, удивляется аналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов. «Есть масса примеров, когда инфраструктурные объекты к олимпиадам или чемпионатам мира потом никак не использовались либо использовались вынужденно и не по назначению. Эффект получается несколько переоцененным», - отмечает эксперт.
А вот руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин уверен в том, что все спортивные объекты в будущем имеют шанс принести выгоду. «Что касается прибыли, то, конечно, все эти объекты будут ее генерировать после того, как закончится чемпионат мира по футболу. Это видно по Сочи. После Олимпиады все объекты загружены и нормально работают. Надо сделать их свободными для тренировок и спортсменов, и любителей. Нужно обеспечить максимальный доступ людей, популяризировать спорт, чтобы они были максимально загруженными. Тогда они будут приносить пользу. Учитывая наш дефицит спортивных объектов, это дело хорошее и принесет выгоду», - убежден эксперт.
Футбольная матрешка со свистком.
Забивай и окупай
Так окупится ли предстоящее мировое первенство? Ответ на этот вопрос стоит поискать в истории, проанализировав эффективность предыдущих чемпионатов. Оценки ФИФА свидетельствуют, что за последние четверть века затраты на мировой турнир по футболу смогли сразу окупить только США в 1994 году и Франция в 1998-м.
Еще на этапе подачи заявки США уже располагали 30 готовыми стадионами, соответствующими всем требованиям Международной федерации футбола. В результате Америка потратила сущие копейки - порядка $30 млн - на улучшение инфраструктуры. Неудивительно, что чемпионат окупился еще до завершения, только билеты принесли более $60 млн. Суммарный долгосрочный экономический эффект по разным оценкам составил от $3 до $11 млрд.
Расходы Франции на ЧМ оказались значительно выше - $1,6 млрд. Из них свыше $0,6 млрд было потрачено на дооснащение и обновление 10 стадионов. Тем не менее для Франции также чемпионат оказался прибыльным, суммарный экономический эффект был выражен в росте ВВП на 1%.
Правда, инвестиционный аналитик Global FX Владимир Рожанковский считает более корректным сравнение предстоящего российского первенства не с чемпионатами, проходившими в прошлом веке в развитых государствах, а с относительно недавним (2010 года) мундиалем, который принимала ЮАР - наша «коллега» по БРИКС. Так вот, затраты африканской страны на спортивные сооружения и инфраструктуру составили $300 млн, а в целом на чемпионат мира было потрачено $3,5 млрд.
Прямой доход ЮАР от чемпионата мира составил при этом порядка $3 млрд. Косвенный доход, по разным подсчетам, принес в страну дополнительно $1 млрд. Таким образом, чистое положительное сальдо составило порядка $500 млн. Для ЮАР эта сумма - достаточно значительная. Ну а главное - чемпионат все-таки закончился для страны в плюсе, а не в минусе, подчеркивает эксперт.
Что же может принести прибыль российскому мундиалю? Владимир Рожанковский расписал ответ на этот вопрос по пунктам:
1. Продажа билетов на матчи - планируемый доход порядка $5–6 млрд.
2. Взнос ФИФА может составить около $1 млрд.
3. Доходы от иностранных туристов ожидаются в районе $5 млрд.
4. Продажа ТВ и радиоканалам права трансляции проводимых соревнований - приблизительно $5 млрд.
Продажа сувенирной продукции с символикой - $200 млн.
Итого, по подсчетам эксперта, получается прямых доходов на $21–22 млрд. С учетом того, что расходы оцениваются где-то в $13 млрд, в оптимистичном сценарии доходы превысят расходы на $8–9 млрд, что соответствует примерно 0,7–0,8% ВВП.
Впрочем, со временем экономический выигрыш может еще увеличиться. Оценивая потенциальную окупаемость предстоящего чемпионата мира по футболу, Олег Сафонов, управляющий директор «БКС Ультима», обратил внимание на то, что в России 65% всех инвестиций вкладывалось в стратегические проекты, значимые для страны. «Пускай вынужденно, но горизонт планирования переключается с быстрых денег на долгосрочное развитие», - подчеркнул эксперт.
По его словам, пока можно говорить только о косвенном экономическом эффекте, сформированном за счет инвестиций в стадионы и другие инфраструктурные проекты к чемпионату. «Это как раз около 1% ВВП. Положительный эффект на экономику в дальнейшем окажут новые дороги, аэропорты и другие объекты транспортной инфраструктуры. Что касается прямого эффекта на ВВП, то он возможен, но очень ограниченный - в пределах 0,2–0,3% в 2018–2019 годах».
Если подытожить расчеты и высказывания опрошенных «МК» экспертов, получается, что российская экономика от проведения ЧМ-2018 должна остаться в выигрыше: прибавка к ВВП по разным оценкам ожидается от 0,2% до 1%. Воплотятся ли эти более-менее оптимистические расчеты в жизнь? Ждать ответа на этот вопрос осталось недолго. Но в целом шансы отечественной экономики на успех на домашнем чемпионате мира, пожалуй, следует оценить более высоко, чем шансы на победу наших футболистов.
"Оргкомитет ЧМ-2018: "Суммарный эффект чемпионата мира по футболу на ВВП России за 2013–2018 годы составил 952 миллиарда рублей или около 1% годового ВВП России", - пишет телеграм-канал Серпом По . - Журналисты многих изданий почему-то посчитали, что речь идет о некоем доходе от ЧМ-2018. Но, увы. В странное словечко "эффект" впихнули без разбора и расходы и доходы. И просуммировали их - с нарушением любой экономической логики. Получилась некая абсурдная абстрактная величина, которую и назвали "эффект".
Главное при этом - не применять нормальные методы экономического анализа, на сравнивать доходы и расходы, не считать сроки окупаемости инвестиций и дисконтированные доходы от них… 688 млрд руб из 952 - ¾ так называемого "эффекта" - это расходы на подготовку ЧМ-2018. Расходы! Но это официально.
По другим оценкам (McKinsey) расходы составили 1,2 трлн руб. Как подсчитана остальная четверть "эффекта", куда должны входить доходы от туризма, продажи билетов и др. - непонятно. Расшифровки нет. Сразу после мундиаля сумма оценивалась в 100+ млрд руб., а теперь выросла до 250+. Скорее всего, безбожно завышена…
Для сравнения: расходы федерального бюджета на образование в 2018 году должны составить 664 млрд руб. Стоило ли спускать годовой бюджет на образование на три недели футбольного праздника? Достаточно ли наша страна богата для таких "праздников"? Нельзя ли было как-то подешевле?
Отдельно удивляет оптимизм насчет будущего: "эффект" оценивается в 150-200 млрд руб. в год, то есть еще триллион на 5 лет. Треть от этой суммы - доходы от туризма, а 2/3 - "за счет эффекта катализатора от инвестиций", пишут авторы доклада из Оргкомитета. Что это за "эффект от туризма"? На стадионы экскурсии что ли водить будут? Показывать их как памятники бездарно зарытым деньгам? А что за неведомый бухгалтерии "катализатор инвестиций"?
Скорее всего речь идет о расходах на содержание всех этих безумных стадионов, большинство из которых себя не окупит никогда. Например, стадион в Саранске "Мордовия-Арена" (на фото) на 30 (44 на время ЧМ) тыс.мест. Ценой в 2 годовых бюджета Саранска - 16,5 млрд руб. Кому он нужен в городе, с населением в 300 тыс.чел.? Что, серьезно, каждый десятый житель придет на футбол? Так, а смотреть-то что? Команда "Мордовия" по итогам последнего сезона вылетела из премьер-лиги…
Будет "Мордовия-Арена" стоять красным солнышком посреди серых будней… Пустым круглый год и требующим огромных затрат на содержание… Вот! Эти затраты будут записаны в "эффект" - ведь они будут увеличивать ВВП. Большинство этих футбольных объектов (как ранее олимпийских объектов в Сочи) - катализатор не инвестиций, а убытков на многие годы вперед. Уж лучше бы оргкомитет молчал, не привлекал лишний раз внимания к своим колоссальным и ненужным тратам".
Ранее "экономический эффект" от ЧМ-2018 с тем, что "вся страна может до обеда копать яму, а после обеда закапывать яму. В принципе, тоже инвестиции какие-то, но смысла от них нет никакого", добавляя, что сама фраза "экономический эффект" не несет никакого экономического содержания.
Общая смета расходов на организацию и проведение чемпионата мира по футболу - 2018 претерпела очередную коррекцию в сторону увеличения. Как следует из постановления о внесении изменений в программу подготовки к проведению турнира, размещенного на официальном интернет-портале правовой информации, траты увеличились с 638,84 млрд до 643,55 млрд руб.
Как следует из документа, подписанного премьер-министром страны , необходимую разницу закроют дотации из федерального бюджета, чья доля в общем «пироге» составит теперь 355,16 млрд руб.
Доли регионов и частные инвестиции со стороны юридических лиц останутся прежними и составят 92,2 млрд и 196,2 млрд руб. соответственно, информирует .
Инициатором «дополнительных бюджетных ассигнований» в объеме 4 млрд 709,0 млн руб. выступило , где еще в марте уверили, что увеличение стоимости подготовки турнира произойдет за счет внесения в общую смету субсидий оргкомитету «Россия-2018» и «не повлечет за собой выделения дополнительных средств федерального бюджета на реализацию программы». Для каких целей потребовалось внеплановое увеличение расходов, в ведомстве не уточнили.
Международная федерация футбола (ФИФА), в свою очередь, намерена инвестировать в проведение ЧМ $1,948 млрд. 40 млн от этой суммы планируется направить на призовые участникам, а $241 млн будет вложен в производство телевизионного контента. Еще 209 млн достанутся клубам, игроки которых выступят на турнире. Финансирование оргкомитета «Россия-2018» обойдется ФИФА в $99 млн.
Нынешнее удорожание ЧМ-2018 — не первое в текущем году. В феврале платежная ведомость соревнований выросла сразу на 19,2 млрд руб. — с 619,6 до 638,8.
Причем в новой версии программы подготовки, которая не подвергалась изменениям с сентября 2016 года, в перечень объектов инфраструктуры ЧМ была добавлена тренировочная база учебно-тренировочного центра «Новогорск». Ее планируется капитально отремонтировать.
12 мая закроется на реконструкцию стадион «Родина» в Химках. Предполагается, что в 2018 году он станет тренировочной площадкой для одной из сборных. К концу августа на арене появится новый газон, а все работы завершатся до апреля следующего года.
«Никакого предела в увеличении общих расходов на проведение чемпионата мира в 2018 году нет, поскольку было понятно, что смета будет меняться и потребуется намного больше средств, чем изначально было запланировано, — отметил в комментарии «Газете.Ru» адвокат . — Однако держит под контролем целевое расходование средств на подготовку чемпионата и выявляет нарушения. Так, например, ранее ведомство критиковало медленное освоение средств и срывы сроков по организации мероприятия.
При распределении таких огромных средств, конечно, всегда есть определенные коррупционные риски, однако выявить их очень сложно. Часто бывает, что преступления выявляются уже после проведения мероприятия, чего следует ожидать и в данном случае».
В значительной степени расходная смета росла из-за удорожания строительства стадионов. Так, еще в конце марта стало известно о вероятном увеличении стоимости арены в Самаре на 1,7 млрд руб. В то же время ввод объекта в эксплуатацию, равно как и стадиона в Калининграде, из-за наметившихся проблем был перенесен на год. Про историю долгостроя на Крестовском острове в Санкт-Петербурге и перманентно возраставшую платежку известно, наверное, всем…
Один из авторитетных спортивных функционеров страны, бывший генеральный секретарь полагает, что бюджет ЧМ мог вырасти из-за санкций стран Запада, вынужденного замещения иностранных материалов отечественными, а также по причине коррупционной составляющей.
«Как экономист широкого профиля, я могу сказать, что очень много крупных объектов — от Панамского канала до Евротоннеля — в конечном счете стоили дороже первоначальной стоимости: где-то не были учтены почва и породы, которые приходилось преодолевать, где-то архитектурные решения оказались труднореализуемыми, из-за чего требовалось находить другие варианты, плюс нельзя забывать и санкции с импортозамещением, — рассказал Воробьев «Газете.Ru». — То есть причин всегда может быть крайне много — в том числе и для объяснения удорожания проведения ЧМ-2018.
Тут также нельзя забывать и о коррупционном факторе, он тоже всегда присутствует. То, что стоимость проекта временами увеличивается, — обычная мировая практика, и вопрос тут, как всегда, лишь в пропорциях, размерах и причинах, а уже для более детального ответа по проблеме нужно быть внутри процесса.
Конечно же, уже и стадион «Санкт-Петербург» стал притчей во языцех после заявлений из тренерского штаба , что такого плохого поля нет даже у аутсайдеров чемпионата Украины, и имиджевые потери здесь, естественно, весьма велики. Но здесь вопросы уже к руководителям данных регионов, клубов и надзорным органам, следившим за строительством объектов.
Оправдана ли общая стоимость проведения ЧМ-2018? Здесь опять же нужно проводить глубокое исследование — нельзя ведь сравнивать, сколько было потрачено на стадионы в ЮАР и Германии, в Бразилии и во Франции. Везде по-разному оплачивается труд, логистика, влияет на все и география, а также много других факторов. Опять же скажу, что на начальном этапе точную смету масштабного проекта сложно прогнозировать: гладко на бумаге, да забыли про ухабы, как говорится. Вот сейчас, видимо, все сталкиваются со всеми этими ухабами и пытаются все же как-то доехать до конечного пункта.
К слову, в данный момент общий подход на международных конференциях таков — главное, чтобы был результат, а уж сколько это все стоило, болельщики и специалисты спустя некоторое время забудут. Так что стоимость ЧМ-2018 забудется, а вот результат останется. Поэтому лучше будем обращать внимание на то, как наша сборная выступит».
Ознакомиться с другими новостями, материалами и статистикой вы можете на чемпионата мира по футболу - 2018, а также в группах отдела спорта в социальных сетях